C E S E D E N

LA DEMOCRACIA CRISTIANA CHILENA Y LOS MOVIMIENTOSDEMOCRATAS CRiSTIANOS EN 1BEROAMERICA.

(Origen: Alto Estado Mayor)

o—

BOLETIN DE INFORMAC ION N2 3 Vi

CHILE

LAEXPERIENCIADELADEMOCRACIA CR!STIANA

Pocos acontecimientos poIHcos han despertado tanto ¡nters en Iberoamrica como la conquista del Poder en Chfle por el Presidente Don Eduardo FreTy su Partido Dem&rata Cristiano.

Su decisiva victoria en las leccionés presidenciales del dfa 4 de setiembre de 1964, confirmada en las legislativas de 7 de marzo de 1965, puede signifkar el resurgimiento de los Movimientos Dem&ratas Cristianos como una fuerza pcifllca importante, no salo en Chile sino en los dem& paies iberoamericancs.La experiencia que aporte el ensayo chileno puede significar quiz la Gitima oportunidad de realizar la ¡nevtabk revoloci& social iberoamericana en paz ytad, o por medios violeñtos, y el que asta revolucin sea de tipo cristiano o de tipo comunista, porque lo que ocurra en Chile puede traskdarse al conjunto de laregkn, en la que los problemas poirticos y sociales, aunque a veces presentan modalidades diferentes, son de naturaleza anIoga. Chile aparece como un Estadopiloto y la gestin de la Democracia Crisara chilena es seguida con gran interspor los dos campos en que se divide el mundo.

Ori’genesdelMovimientoDem&rataCristianoenlberoam&ica.—

El movimiento es relativamente reciente y su desarrollo poiflico coin-.cide con los esfuerzos de la derecha catUca de la d&ada de los años cincuentapor apikar sus objetivos de reformas sociales moderadas.

Doctrinalmente el Movimiento Dem&rata Cristiano ¡beroamericano essimilar a la Democracia Cristiana de Europa Occidental, pero con una orientacinm& do centro izquierda. Rechaza tanto el comunismo como e1 capitalismo, defiende una “tercera fuerza” y esta basado en las encfcticcs pontificias que dimen

. • .• • it • 1tan las reformas sociales, economtcas y politicas sin deshumaruzar’ la persona yla familia.

Uno de los principales atractivos del Movimiento Demcrata Cristiano iberoamericano es que los partidos estn basados en una ¡doo!ogi’a, a diferencia de muchos partidos polfticos de la zona, que se desarrollaban en gran medidaalrededor de aluria personalidad o eran sostenidos pór la otigarquta local.

-2-’.

El compromiso del Movimiento Demcrctq Cristiano de realizar reformas sociales bsicas, ¡unto con su oposicin al comunismo y su 9ndependencio” delos Estcdos Unidos, lo hacen muy atractivo para los estudiantes iberoamericanos ypara los elementos de la clase media.

. . 1. e . .Srndicai ismoDemocratcCrzstiano—

La Confederacfn Laflnocimericona de Sindicatos Cristianos, (C.L.A.S.C.) es la rama regional de la Federacin Internacional de Sindicatos Crlsticnos.Algunas de las personalidades dem&ratas cristianos ms radicales son dirigentes deC.LA.S.CI. Estos dirigentes hacen ostentccin generalmente de su anticomunismo, pero fambin de su oposicin a la Confederacin Internacional de SindicatosLibres, y a su rama iberoamericana, la Organizacin Regional Interamericana delTrabalo (O.R.l.T). En algunos casos la O.R,I.T. ha sido calificada de “instrumenfo del capitalismo”, y de “una agencia del Departamento de Estado norteamericano defensora del imperialismo”.

Los sindicatos Dem&ratas Cristianos no tienen una fuerza importanteen lberoarn&ica, fuera de Chile, Venezuela, RepGblica Dominicana y alguna otranacion.

VictoriaselectoralesdelaDemocraciaCristianaenChile.—

El dra 4 de septiembre de 1964 los chilenos concurrieron a las urnaspara designar el sucesor por seis a?os del Presidente Jorge Alessandri, que ostentaba el Poder desde 1958. Permanecran en liza tres candidatos: Salvador Allende,de 55 aÍos, m&3ico, de tendencia marxista—leninista, que en 1958 apoyado por —

los comunistas no alcar.z la Presidencia por 30.000 votos. Allende representabala candidatura del Frente Revolucionario de Accin Popular (F.R.A.P.) especiede frente popular, compuesto por comunistcs socialistas y la faccin extremistadel Partido Radical.

El Senador Eduardo Frei, por la Democracia Cristiana, al que votaronlas clases conservadoras y centristas. Frei habta quedado en tercera posicin enlas elecciones presidenciales de 1958.

Jupo Duran Neumann, candidato del ala conservadora del Partido Radical.

El resultado de las elecciones fue el siguiente:

.63.i

—Votantes inscritos 2.895.165

— Votantes efectivos.06. 2.548.008 (87,4 por ciento)

—Abstenciones 347.157 (12,6 por ciento)

— Eduardo Frel (Dem&rataCristiano) . 1.418.101 (55,5 por ciento)

— Salvador Allende (F.R.A,P.) 982.122 (38,5 por ciento)

— Julio Duran (Radical) ...,. 125.112 ( 4,9 por ciento)

Un hombre y un partido llegaban al Poder con un programa ambicksoy reformador: revisin de la Constitucin que concediese al Presidente la facul—tac! de consultar directamente al pueblo sobre las medidas fundamentales de Go—bierno; incorporackn a la Constituci& de los derechos esenckles de los trabajadores; reformo agraria, educativa, administrativa, de la empresa; relaciones di—plomticas y comerciales con todos los paisos del mundo sin otra consideracin queno sea el inters de Chile, integracin continental, etc.

Estas medidas de gobierno se vieron frenadas en los primeros meses deadministracin por la labor entorpecedora de un Congreso generalmente hostil,elegido con anterioridad al cambio presidencial.

Pero en las elecciones legislativas del dfa 7 de marzo de 1965, el —Partido Dem&rata Cristiano obtuvo una victoria completa en la Cmara de losDiputados, consiguiendo la mayortc obsoluta, lo que le permitir sacar adelantelos proyectos d reforma,

En el Senado la Democrccii Cristiana pase del quinto al primer puestocon trece senadores de un total de cuarenta y cinco. Si no se asegura la rnayori’afu debido a que concurri a las elecciones senatoriales con cierta flmidez, presentando pocos candidatos, y esto lo tiene que pagar ahora al precio de uno laborobstruccknista por parte de la oposkin.

FormadeGobiernoycomposici&actualdelasCmaras.—

Chile no tuvo m& que tres Constituciones desde que se consfltuy enRepblica, el dta 12 de febrero de 1918 y se rige por la de 1925.

La forma de gobierno es de tipo prosidencialistcis, como en Estados

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Unidos,

El Presidente es elegido por seis años por sufragio únivorsal y no puede ser reele9ido inmediatamente. Es el jefe supremo de la naci&, nombra libremente a sus ministros, que son responsables solamente ante l. Promulga las leyesy comparte la iniciativa de las mismas con las Cmaras. Posee derecho de veto,pero el Congreso puede aprobar una ley vetada por una mayorfa de dos tercks.Esresponsable de la poirtica exterior y Comandante en Jefe del Ejrcito.

El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso, que esta compuesto porla Cmarc de los Diputados y el Senado. La Crnara de los Diputados tiene 147-miembros elegidos por cuatro años en sufragio universal. El Senado tiene 45 elegidos igualmente por sufragio universal, pero para un mandato de ocho años; serenueva por mitad ccda cuctro años.

CÁMARA DE LOS DiPUTADOS

Partidos

:

Demcratas Cristianos ... . . . .

RadicaIes,.....,.,,.,,,,.J

#Numerovotasen

llares,

990

311

de--mi

.

Tantopor

ciento

42,30

13,27

Elegidos

02

20

•Ganancias;j

oprdidas. If

4

— 18Comunistas.,....,..,,,,,, 286 12,24 18 2

240 10,26 15 2Liberales

Conservadores.....00......4

Votos en blanco y nulos.,,.,J

171

123

149

69

7,32 6

5,27 36,37

2,97 -

22

— 14

i

2.339 100,00 147

- 5—

SENADO

Partidos Elegidos

HGanancias

oPrdidas

ComposicindeinuevoSenado.

iDem&rata Crfstiano4•,.,,.J 12

¡aica es

Socialistas 31 Comunstas,........,,..••,J 2

Liberajes

11

1 21

—:

13n

— 1 72 5

5 4

—2 3o 4

45

PROGRAMAPOLITICODELPRESIDENTEFREI

Este programa puede sintetizarse como sigue:

En el orden consfltucional, reforzamiento del Poder Ejecutivo a espensas del Legis!ativo, por la ¡ntroduccin de la pr&tica del referendum; reconocimiento constitucional de los derechos sociales fundamentales, e incompatibilidadde la funcfn pblica con la representaci& de intereses econmcos privados.

En el orden social, pcrtfcipacn progresiva del pueblo en la culturay en las ventajas de la sociedad moderna; incorporacn de las zonas rurales a lavioa nacional por medio de una reforma agraria; desaparicion de los grandes latifundios improductivos e introduccin de nuevas t&nicas d cultivo del suelo; reforma del reglamento de trabajo, aumento de salarks, parflcipacin de los obreros en la gestin de las empresas, creaci&’i de nuevos empleos, construcci& deviviendas, lucha contra el analfabetismo y la mortalidad infantil, etc.

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En el orden sconmtco, lucha contra la ¡nf lacn, el alza del costed la vida, el desequilibrio de la balanza de pagos, acelerociSn de la industria—Jizacin para hacer qúe Chile pase de pc productor de materias primas a pai’s —

productor de productos terminados o semi—terminodos; explotaci& de las ilquozasmineras en beneficio de los chilenos, reforma fiscal, etc.

En el orden externo, si bien declara su occidental ismo y sus lazos conlos partidos hermanos de Europa, e! nuevo Presidente de Chile ofirrn siempre sufntencin de mantener relaciones diplomflcas y comerciales con todos los pai’sesdel mundo,

Desea mantener excelentes relaciones con Estados Unidos con tal queChile sea considerado en pie de igualdad y como un verdadero aliado,

En e! campo regional el Presidente desea la necesaria ¡ntegracn —

econrnica para la creaciSn de mercados ms amplios y el establecimiento de unorganismo politico supranacional.

PensamientopoiflicodelPresidenteDonEduardoFrei.—

A principios de septiembre de 1964, el Presidente Fre contestaba alcorresponsal del peridico “A B C”, de Madrid, quien le habra preguntado la diferencia entre la Democracia Cristiana chilena y los Partidos Dem&ratas Cristio..

# it . . 1 .nos europeos, que habia corncidencia desde et principio del desarrolk democra-.fico de la sociedad en el respeto a la defensa de la persona”.

“Las diferencias son el resultante de las realidades sociales y econ—micas chilenas, que exigen al Partido Dem&rata Cristiano d? Chile la adopci&de medidas internas que implican cambios de estructuras revolucionarios y la recuperacin progresiva de las riquezas naturales explotadas por el extranjero. En elcampo exterior, es preciso preveer una política independiente y el establecimiento de relaciones comerciales con todos los patses cualquiera que sea su rgfmen —

ti’poitt&coyscciai

En entrevistas concedidas despus de su eleccn como Presidente yen artículos escritos, Don Eduardo Frei precfs el pensamiento polftico que inspira su movimiento y su programa gubemamenta! La base doctrinal es comGn a todos los Partidos Dem&ratas Cristianos europeos: aflrmacin de valores divinos dola persona, cuya dignidad le confiere un destino transcendente, pero reconocimiento a1 mismo fiempo de la naturaleza social y de la igualdad esencia! de todoslos hombres. Estos dos principios incitan a la democracia cristiana a rechazar —

igualmente el individualismo liberal y el colectivismo marxista9 La DemocraciaCristiana se presenta como una tercera fuerza entre capitalismo y socialismo, con

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vistas a la creacn de una sociedad personalista y comunitaria. Su fin es la ruptura con las estructuras actuales y la bí5uedc de un rgimeri poittíco, econmicoy social, en ei que tos derechos humanos y tos bienes de la tierra sean compartidospor todos.

La Democracia Crsflana debe actuar en forma revolucionaria. “La Dmocrccia Cristiana significa, en primer lngar, la ruptura con el orden establecido”,escribe el Presidente Fre en su libro “RoUgi&-, Revolucn y Refcyma’ Pero estarevotucin se debe realizar dentro de la legalidad bajo el control de un movirniento democr&fco, El objetivo es el fin de los gobiernos otigcrquicos para estableceruna verdadera democracia social en la que la justicia no sea pagada con la prd—da de la libertad, El lema de la Democracia Cristiana chilena es “revoluci&, entibertad”

SemblanzadelPresdcnteDonEduardoFreiMontalva,—

Don Eduardo Frel Montalva naci en Santiago el dtc 16 de enero de1911, hljo de un emigrante suizo, Don Eduardo Frei, y de una chilena, Doña Victcro Montalva,

Curse sus estudios secundarios en el Instituto de Humanidades y los superiores en la Facultad de Deecho de la Universidad CatUca. Su tesh doctoraTen Derecho hcbta tenido por tema “El rgimen del asakriado”, Frei preconizabaya entonces la cogestin y la parflcipacin del obrero en los beneficks de la empresa.

• ; • • Don Eduardo Fret formo parte oc ia Asociacior, Nacionaj de Estudiantes Catlicos y se mostr precursor del sindicalismo cristiano,

Los años 1933 y 1934 resfdi on Roma y viaja por Francia y Blg lea.En 1935, d.e regreso en Chile, contrajo matrimonio.

II # ti .El grupo de la Juventud Cctohca se unio al Partido Conservador —

que manifestaba entonces ciertas ansias de rencvacin sociaL La Juventud Cat&flcc se transforme en “Movimiento Nacional de la Juventud Conservadora”, que osu vez se transforma pronto en “Falange Naoonal”, con Eduardo Frel al frente.

E 1938 la Falange Nacional rompe con el Partido Conservador, y en1945 Eduardo Frei es nombrado Ministro de Comunicaciones y Obras Pbljcas enel goberno del Presidente Juan Antonio Rfos, del que la Falange Nackna! habíafavorecido la elecci&.

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En 1949 Don Eduardo Frei es eküido Senador y reelegido en 1957.Este msmo año la Falange Nacional se transforma en Partido Dem&rata Crisflano,11instrumonio polflico con vistas a aplicar los principios social—cristianos que rechazan igualmente la solucn marxista y la sohjcftn fascista”.

En 1958 Eduardo Frel se presenta c las elecciones presidenciales, yqueda solo en tercera posicin, detrs de Jorge Alessandri y de Salvador Allende.

La consigna de su campaía electoral fu: “La verdad tiene su hora”,tflulo de uno de sus Ubros.

El dta 4 de septiembre de 1964 es elegido Presdento de la RepbIicc.

En el curso de su carrera poiflica escribe varios libros entre los quecabe destacar “Chile desconocido”, “La polftica y el esprritu”, “Todav(a es tiempo11 ,“Serit ¡do y forma de una po!ftfca”, y 11La verdad tiene su hora”.

Fue delegado en la Asamblea General de las Nociones Unidas, par—ticp en el III Congreso Mundial de Partidos Dem&ratas Cristianos celebrado enSantkgo, del que fue elegido Presidente por acIamccin, y en el IV Congreso dedkhos partidos celebrado en 1963 en Estrasburgo, del que fue designado Vkepresidente por unanimidad.

El Presidente de Chile hizo siete viales a Europa y uno a la Unn —

Sovitica. Conoci a los Papas Pb Xli, Juan XXIII y Pablo VI y estuvo particularmente ligado al jefe de la Democracia Cristiana italiana, Alcide de Gasperi,al ex Canciller Adenauer de Alemania Occidental, y a los dems dirigentes delos Partidos Cristianos Dem&ratas de Alemania, Italia, Francic, Blgica y Holanda.

Tiene siete hijos, tres varones y cuatro hembras, una de ellas rellgio—Sa.

EL MOVIMIENTO DEMOCRATA CRISTIANO EN LOS RESTANTESPAISES IBEROAMERICANOS

ARGE N TINA

El Partido Dem&rata Cristiano argentino no ha conseguido atroerse

una masa ekctoral qnifkativo. Nunca recfb6 m&s de! cinco por ciento de losvotos en las votaciones qJe se sucedieror despu de la carda de Pern La eculiaridad de la situacin pofl1ca argc rc o Parildo Dem&rata Cristiano acompetir con los peronia en apoyo del Movimiento Laboral del pats, lo que leenajen bastante sirnpatras.

BRASIL

El Partido Cristiano Dem&rata os una organizacin relativamente pequeña con influencia limitada en la vida nacional. Es m& biefl un partido regional con su fuerza principal en dos o hes Estados del Sur. Sin embargo, ha aumentado mucho su fuerza electoral En 1962 fueron elegidos 18 diputados cristianosdernocratos naconales, en comporccon con ocho en ias ekccones de 1958 y solo tres en las de 1954. Adem&, en 1962 fue ekgdo el primor senador de! partido.

BOUVIA

El Partido Dem&rcta Cristiano es pequeño, sin grandes perspectivasde que mejore su posicin en un futuro prximo. En las elecciones legislativas de1962 obtuvo menos de veinte mil votos de un total de ms de un miIln.

COLOMA

El Partido Derncrata Critiano es pequeño y de poca influencia enel pats. En algunos casos ha apoyado las causas comunistas.

COSTARICA

El Partido Dem&rata Cristiano es una organizaciSn pequeña y no registrada oficialmente, dirigida por un profesor de la Universidad. Fue fundado en1963,

CUBA

Si el rgimen comunista fuera depuesto, probablemente surgfrfa un —

movimiento dem&rcta cristiano que sería uno de los grupos influyentes de los muchos qu existen entre los exi%dc,. El actua! Movimiento DemcrataCr!rtknc

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fue fundado a princpios ck! año 19O por dirigentes de la clase media que habÇanapoyado a Fidel Castro, pero que k c cicron al ver sus inclinaciones comunista0

El ovmfento Dem&raIa Cristiano es una de la organizaciones msamplias y ms militantes de los Varios centenares de faccknes de exfkdos cuba—nos con bcso en Ja zona de Miami.

REPUBLICADOMINiCANA

El Partido Social—Crsfkno Rcvolucionark, formado en 1961, obtuvomenos del cinco por ciento de los votos totales en las elecciones de 1962, pero seha atraido a muchos ivenes y miembros capaces.

Se declara anticomunista, pero su propaganda cnticapitalista y anti—yanqui rivalizo frecuentemente con la de los Comunistas y la de los grupos procastristas En febrero de 1964, un grupo 1’revolucionario izquierdista1’ el parfldo seapoder de la Convenci& Nacional, obligando a dimitir a la direccin ms moderada.

ECUADOR

Este pai no tiene parfldo o movimiento Domcrata, Cristiano, en elsentido normal de la palabra. El llamado Movimiento Social Cristiano de Ecija—dor afirma en su programa que esta basado en el cristianismo y en el deseo de ustica economa y sociaL Considerado en el marco óe una accion de conservadurismc religioso pronunciado, esto significa una oríenacin decididamente derecista, apartada un tanto del programa comn al movimknto en el rosto de lberoam—rica.

EL SALVADOR

El Partido Dem&rala Crisflano fue fundado en 1960 y se ha converfldo en el nico partido legal de oposicín realmente activo. Es el nico partidono comunista basado en principios bien definidos En las elecciones de marzo de1964 obtuvo catorce de los cincuenta y dos escaños de la Asamblea, con cosi el26 por ciento de ¡os votos.

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GUATE!vLA

El Partido Dcmcratc Cristiano uatema!teco parece ser el grupo pó.Iflico m& activo, dcld ¡do y bien orientado0 A pesar de la oposicin del Gobierno del Coronel Peralta, el atractivo de la iksofta del Partido es fuerte en el aLTiene una base excelente para converflrse ci una fuerza pomica irnporante.

HA1TI

Existe en Haiti’ un Mcwimfento Demcratci Cristiano en embrin, peroal igual que otros grupos de cposicin, esta suprimido y acta en la clandestini-.dad.

HONDURAS

No existe Partido Dem&rcta CrIstiano.

MEJICO

El dominio de la escena polttica y laboral por el Partido Revolucionario institucional gobernante, ha impeddo el desarrollo de un movimiento cristiano derncrata de alguna signficacin on Mjico.

NK’ARAGUA

El Partido Social Cristkno es una pequeña organizacin polfllca queno significa ninguna amenaza para los partidos polfticos establecidos. Es anti—comunista y anti—Somoza (la familia que domina la escena poliica nicaragense).

PANAMA

En 1960 se ha creado el pequeño partido Dem&rata Cristiano panamoño. Pero su filosoffa de justicia social, hace que tenga una base ms salida quela mayor parte de los partidos panameños1 que son en gran medida personalistas oestn ligados a intereses financieros. Tiene variosdirigentes capaces que son a—biertamenfo anticomunistas.

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PARAGUAY

El Movimiento Social Dom&rata Cristiano, fundado en 1960 con e!asentimiento pasivo del Presidente Estroessner, es de poca significacin. Carecede direccaon competente. Su principal fuerza consiste en profesionales ovenesy estudiantes.

PERU

El Partido Dem&rata Cristiano peruano fue fundado en 1935 y ganimportancia polftica al formar coalicin con el Partido de Acc& Popular paracontribuir a la eleccin del Presidente Fernando Belaunde Terry, en junio de —

1963. Tiene varios Ministros en el gobierno y un Vice-presidente de la RepGblica.

URUGUAY

El partido Dem&rata Cristiano tiene un ctacflvc limitado en el —

pats. Es uno de los pocos partidos Dem&ratcis Cristianos de Iberoamrica que parece perder terreno en el campo polttico En las elecciones de 1962 obtuvo s&.lo el tres por ciento de los votos totales, comparado con el cinco por ciento en1954. Esta oividido en varias facciones.

VENEZUELA

E! Partido Social Cristiano (C,O.P.E,f.) obtuvo m& del veinte por---ciento de los votos en las elecciones presidenciales de 1963, a las que se presen—

como candidato su Secretario General, Don Rafael Caldera. Esto significa unincremento del cuatro por ciento en relaci& con las elecciones de 1958. El Part.ido consigui tarnbin cuarenta y nueve de los 229 escaños del Congreso, comparados con veinticrnco en 1958. Formo coalicion en la administracion del ex Presidente Rmulo Betancourt, pero decidi permanecer independiente de la actualadmfnistracfn de Raúl Leoni. La fuerza del partido va en aumento y Don RafaelCaldera puede muy bien ser un futuro Presidente del pars.

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