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III Congreso Nacional de Investigación en Cambio Climático
La cultura metropolitana.
Estrategia para enfrentar el riesgo climático
Mtro. David Melgoza Mora
III Congreso Nacional de Investigación en Cambio Climático
El riesgo es parte de la vida diaria de los seres humanos. La lucha contra los
eventos extremos como los diluvios y las sequías es tan vieja como la
humanidad misma. Pero en las últimas décadas nuevos desafíos han cambiado
las circunstancias y estas han influido.
• El cambio climático
• La creciente población mundial y el crecimiento económico
• Existe una creciente conciencia de la necesidad de contar con GIRH*
• Parte de la población mundial vive en ciudades
• Daños ocasionados por desastres relacionados con el agua
*GIRH: Gestión Integral de Recursos Hídricos
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Un enfoque de manejo integrado de riesgos, consiste en las acciones
sistemáticas de preparación del ciclo de preparación, respuesta y recuperación.
Estas acciones se toman, dependiendo de las condiciones del riesgo y los
escenarios sociales, económicos y físicos, con énfasis en reducir la
vulnerabilidad y mejorar la resiliencia*.
*Resiliencia: tiene su origen en el idioma latín,
en el término resilio que significa volver atrás,
volver de un salto, resaltar, rebotar.
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El concepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los límites y
potenciales de la naturaleza, así como la complejidad ambiental, inspira una
nueva comprensión del mundo para enfrentar los desafíos de la humanidad en el
tercer milenio. El concepto de sustentabilidad promueve una nueva alianza
naturaleza cultura fundando una nueva economía, reorientando los potenciales
de la ciencia y la tecnología, y construyendo una nueva cultura fundada en una ética de la sustentabilidad.
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Un denominador común en la coordinación intergubernamental ha sido la
deficiente articulación de los gobiernos en la ejecución de programas e
instrumentos, especialmente los programas de planeación urbana y
ordenamiento, y también los instrumentos de impacto ambiental y
permisos de uso del suelo y construcción. Esta carencia recurrente
expresa las profundas limitaciones de las actuales fórmulas de
coordinación metropolitana, e inclusive la ausencia de políticas claras en
los municipios conurbados y en el mismo DF, las cuales en la mayoría de
los casos han respondido a la voluntad política de los gobiernos que
forman parte de la ZM.
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La crisis ambiental
Es generalizada tanto en la cuestión ecológica como económica, pasando
por lo político y social que afecta las instituciones; además es global y no
reconoce fronteras.
La crisis del medio ambiente se hace más notoria en donde existe mayor
concentración de población, como en las zonas metropolitanas, que sirven
como caja de resonancia. Ello se observa claramente en la ZMVM que
está lejos de la autosuficiencia energética.
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El poblamiento de la cuenca ha dejado de ser autosuficiente y se ha vuelto
dependiente del exterior para la provisión de alimentos, agua, energía y
combustibles, así como para desechar los productos que genera, por lo que es
ahora una zona muy vulnerable.
La pavimentación que recubre el suelo natural modifica espectacularmente las
condiciones de humedad, infiltración, escorrentía* y evapotranspiración
manifestándose en la creación de un microclima y de un alto nivel de
contaminación.
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*Escorrentía: Agua de lluvia que discurre por la superficie de un
terreno.
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La degradación metropolitana
Se entiende por degradación metropolitana a todos los factores endógenos y
exógenos que modifican el entorno y la convivencia entre los ciudadanos, e
incluye factores como la contaminación del agua.
Esta degradación se divide en dos partes: degradación ambiental y degradación
económica social.
Las presiones ambientales derivadas de un uso por encima de la llamada
capacidad de carga de los ecosistemas se visualizan en diversos aspectos: la
invasión progresiva de asentamientos en zonas de protección ecológica, que es
trascendental por sus resultados en los servicios ambientales; las presiones sobre
fuentes externas de agua ubicadas en otras cuencas; las cotidianas y crónicas
exposiciones a contaminantes por encima de la norma; el abatimiento de las áreas
verdes por eliminación (Centro de Investigación en Geografía y Geomática "Ing.
Jorge L. Tamayo" AC, 2004a).
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El agua: problemas por su uso indiscriminado
La ZMVM se localiza en la RHA* XIII Valle de México, donde se presenta
la situación más crítica de escasez, en 2008 esta región contó en
promedio con tan sólo 165 m3/año de agua por habitante, lo que significa
menos de la décima parte del requerimiento mínimo internacional” (ONU
y Sedesol, 2011: 59), que de acuerdo con el Banco Mundial y la ONU, es
de más de “1700 m3/hab./año” (ONU y Sedesol, 2011: 70).
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*RHA: Región Hidrológico Administrativo
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El consumo promedio de agua por persona en la ZMVM es de 300 litros diarios,
uno de los más elevados del mundo, existen diferencias considerables entre las
distintas colonias de la ciudad: (600 litros de agua por habitante al día, mientras
que en otras zonas el consumo es de apenas 20 litros) (Centro Virtual de
Información del Agua, 2010).
En la ZMVM “el 40% del desperdicio del agua se da por fugas en la red de
distribución y fugas administrativas (agua no contabilizada en todo el país)”
(ONU y Sedesol, 2011: 59).
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Uso de energía
La energía es fundamental para el desarrollo social y económico de la
humanidad, y las decisiones que se tomen hoy sobre ella determinarán nuestra
forma de vida y la clase de mundo que se dejará a las generaciones futuras.
Existe entonces una relación directamente proporcional entre la demanda de
electricidad y el crecimiento de la población, el crecimiento económico y los
desarrollos tecnológicos.
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Ocupación del territorio y ordenamiento
El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la
ocupación y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en
el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la
infraestructura física (vías, servicios públicos, construcciones) y las actividades
socioeconómicas.
Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene: un lugar para
cada cosa y cada cosa en su lugar.
El crecimiento urbano desordenado de la ZMVM ha ocasionado presiones
ambientales derivadas de un uso por encima de la denominada capacidad de
carga de los ecosistemas.
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Las presiones sobre fuentes externas de agua ubicadas en otras cuencas; las
cotidianas y crónicas exposiciones a contaminantes por encima de la norma; el
abatimiento de las áreas verdes por eliminación, deterioro y mayor población; los
reducidos límites para la ubicación y manejo de los enormes volúmenes de
basura. (1.4 kg/día/habitantes, Centró de Investigación en Geografía y Geomática
"Ing. Jorge L. Tamayo" AC, 2004b).
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Por otro lado, la invasión de zonas de protección ecológica ocasiona problemas
como:
• La contaminación del agua y suelo.
• La deforestación y degradación de las zonas de recarga natural de los mantos
acuíferos.
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Propuestas.
• De ahí la importancia de que la ciudadanía conozca sus derechos en materia
de desarrollo urbano y medio ambiente que están relacionados con el
constructo del concepto de cultura metropolitana.
• Es necesaria una promoción de sistemas de movilidad urbana sustentable
basados en la reducción de la dependencia del automóvil como modo básico
de desplazamiento, primando el transporte colectivo y fomentando la
movilidad no motorizada, peatonal y en bicicleta.
• La atención de la problemática metropolitana no tan sólo requiere estudios
técnicos especializados, sino además un enfoque multidisciplinario,
transdisciplinario con visión integral y holística que se base en la promoción
de una cultura metropolitana.
Mtro. David Melgoza Mora
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La ZMVM tiene un alto grado de complejidad, sus problemas son de distinta
índole pero están relacionados entre sí, a saber: pobreza; desempleo;
inconsistencias y deficiencias en la calidad y servicio del agua; en programas
sobre seguridad pública y protección civil; transporte y vialidades; en materia de
protección al ambiente y control y prevención del asentamiento humano irregular,
entre otros.
Lo cual requiere de una planeación integral, que considere una visión de largo
alcance con la creación de polos de desarrollo que contribuya a una mejor
distribución equitativa y proporcional en lo económico y social, para ello se
requiere entre otros aspectos, homologar los criterios de planeación de desarrollo
urbano y metropolitano.
• La sugerencia que hago, es que todo esto puede ser mejor con la cultura
metropolitana considerada como una educación que permita trascender a una
gobernabilidad democrática metropolitana y con ello contribuir al aumento de
la calidad de vida de los habitantes de la ZMVM.
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• Conformar un Sistema de Cultura Metropolitana (Sicumet) que comprenda a
todas las culturas referentes a los temas metropolitanos; en otras palabras,
conocimientos que tienen como fin combatir y disminuir los problemas
presentes en la metrópoli, desde dos ámbitos: uno que considere a la sociedad
y otro a los gobiernos que convergen a las zonas metropolitanas.
• Considerar a los tres órdenes de gobierno como promotores del Sicumet, para
lo cual requieren del concurso de la sociedad. Este sistema implica una visión
integral de la cultura que considere a la educación en materia de protección
civil, prevención del delito, el cuidado y ahorro del agua y de la energía, el uso
de la bicicleta, protección al ambiente y educación vial, entre otros.
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• En cuanto a los gobiernos, éstos requieren de una planeación integral,
coordinación intergubernamental, asociación y colaboración intermunicipal,
promoción de la participación ciudadana orientada a la gobernanza. Lo anterior
implica profesionales de la administración pública con visión metropolitana.
• La cultura es organizadora de hábitos, pautas, formas de ser de las personas,
pero al mismo tiempo organizada por ellas. De esta manera cultura tiene que
ver con los modos de ser (pensar, sentir, valorar y decir) de hacer, de vivir en
sociedad, incluidas las formas de satisfacer nuestras necesidades; implica
cómo vivimos y convivimos.
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