la contribución de gobierno abierto para el acceso a la...
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"La contribución de Gobierno Abierto para el
acceso a la información, la participación
ciudadana y la colaboración en el contexto de la
agenda 2030: Descripción y buenas prácticas en
América Latina y el Caribe"
Alejandra Naser
[email protected] @alejandra.naser
“Un gobierno abierto, es un gobierno que abre sus puertas al mundo,
co-innova con todos, especialmente con los ciudadanos;
comparte recursos que anteriormente estaban celosamente guardados,
y aprovecha el poder de la colaboración masiva,
la transparencia en todas sus operaciones,
y no se comporta como un departamento o jurisdicción aislada,
sino como una estructura nueva,
como una organización verdaderamente integrada
y que trabaja en red”
Don Tapscott
[Lathrop D. y L. Ruma (eds.) 2010. “Open Government. Collaboration,
Transparency, and Participation in Practice”.
Sebastopol, CA: O’Reilly Media página XVI]
Los principios del gobierno abierto en acción
Fuente: Naser y Ramírez-Alujas, 2014
(adaptado de Ramírez-Alujas y Dassen, 2012)
Recurso
Datos abiertos
Herramienta
Gobierno electrónico
Política
Gobierno abierto
Las políticas de Gobierno Abierto adoptan el uso de las TIC y los datos como recursos y herramientas para crear
interacciones más significativas entre ciudadanos y gobiernos.
Quién apoya las iniciativas de Gobierno Abierto en la Región
Otros…
Septiembre de 2011: 66º periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas: se
lanzó a nivel mundial la “Alianza para el Gobierno Abierto” (AGA)
8 países fundadores
69 países participantes
>2 mil millones de personas representadas
> 110 planes de acción
2500+ compromisos
Agenda 2030: 17 Objetivos – 169 Metas
•Requiere datos y estadísticas de calidad
•Acceso a la información pública, abierta e imparcial sobre la geografía, demografía, situación económica, social y ambiental.
• Seguimiento y rendición de cuentas
• Innovación y tecnología
ODS. 16. Acceso a la Información, Justicia y
Participación Ciudadana
Justicia Abierta El caso de Costa Rica
ODS 16, Meta 16.5
Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
ODS 16, Meta 16.6
Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles
Gobierno abierto y el control de la corrupción
Uno de los objetivos más importantes de tener gobiernos más abiertos y
transparentes y accesibles es disminuir el flagelo de la corrupción.
Un gobierno que practica la
transparencia y la rendición
de cuentas dificulta las
acciones de corrupción.
Elementos del Gobierno Abierto para el control de la
corrupción
1. Agencias anticorrupción
2. Declaraciones patrimoniales
3. Conflictos de intereses
4. Protección de Informantes
5. Transparencia fiscal
6. Regulación del Lobby
Agencias anticorrupción
Ejemplos: CAN en Perú; SENAC en Paraguay
Países
Latinoame
ricanos
Agencias Anticorrupción
(AAC) Tipo de Agencia Planes Anticorrupción
Argentina Oficina Anticorrupción AAC especializadas en
la lucha contra la
corrupción
Plan de Acción de la Oficina
Anticorrupción (2001)
Bolivia Viceministerio de Lucha
Contra la Corrupción
AAC con funciones de
prevención y
formulación de
políticas anticorrupción
Plan Estratégico 2010 - 2015
Plan Operativo Institucional 2012
Brasil Estrategia Nacional de
Combate contra la
Corrupción y contra el
Lavado de Dinero -
ENCCLA
AAC con funciones de
prevención y
formulación de
políticas anticorrupción
-
Chile Comisión de Probidad y
Transparencia
AAC con funciones de
prevención y
formulación de
políticas anticorrupción
-
Colombia Comisión Nacional para la
Moralización (En
implementación)
AAC con funciones de
prevención y
formulación de
políticas anticorrupción
-
Países
Latinoamerican
os
Agencias
Anticorrupción (AAC) Tipo de Agencia
Planes
Anticorrupción
Costa Rica Procuraduría
Anticorrupción
AAC especializadas en la lucha
contra la corrupción
-
Ecuador Secretaría Nacional de
Transparencia de
Gestión
AAC con funciones de
prevención y formulación de
políticas anticorrupción
Plan Nacional de
Transparencia y
Lucha Contra la
Corrupción
Honduras Consejo Nacional
Anticorrupción
AAC con funciones de
prevención y formulación de
políticas anticorrupción
Plan Estratégico
del Consejo
Nacional
Anticorrupción
México Secretaria de la
Función Pública -
Unidad de Políticas de
Transparencia y
Cooperación
Internacional
AAC con funciones de
prevención y formulación de
políticas anticorrupción
Programa
Nacional de
Rendición de
Cuentas,
Transparencia y
Combate a la
Corrupción
Paraguay Secretaría Nacional
Anticorrupción
AAC con funciones de
prevención y formulación de
políticas anticorrupción
-
Países
Latinoamericanos Agencias Anticorrupción (AAC) Tipo de Agencia
Planes
Anticorrupción
Perú Comisión de Alto Nivel
Anticorrupción
AAC con funciones de prevención y
formulación de políticas
anticorrupción
Plan Nacional de
Lucha Contra la
Corrupción 2012 -
2016
República
Dominicana
Procuraduría General de la
República - Departamento de
Prevención Contra la Corrupción
Administrativa
AAC especializadas en la lucha
contra la corrupción
Plan Estratégico de
Prevención de la
Corrupción
Uruguay Junta de Transparencia y Ética
Pública
AAC con funciones de prevención y
formulación de políticas
anticorrupción
-
Regulación del Lobby
Chile Ley N° 20.730 promulgada en 2014
Declaraciones patrimoniales, Conflicto de intereses
Creación de organismos independientes y confiables, con capacidad de exigir declaraciones, auditarlas e imponer sanciones en casos de no-cumplimiento
ODS 16, Meta 16.10
Garantizar el acceso público a la información y protección de las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional
y los acuerdos internacionales
Países con Leyes de acceso a la Información Pública
Países con LAIP: Belice (1994), Brasil (2012),
Canadá (1983), Chile (2009), Colombia (1985),
Ecuador (2004), El Salvador (2011), Estados
Unidos (1966), Nicaragua (2007), Guatemala
(2008), Guyana, Honduras (2006), México
(2002), Panamá (2002), Perú (2002), República
Dominicana (2004) , Paraguay (2014) y Uruguay
(2008).
Posición Global País
10 Canada
17 Barbados
17 United States
21 Chile
21 Uruguay
24 Bahamas
29 Saint Vincent and the Grenadines
31 Puerto Rico
47 Costa Rica
63 Cuba
69 Brazil
80 El Salvador
85 Jamaica
85 Peru
85 Trinidad and Tobago
94 Colombia
94 Panama
103 Bolivia
103 Mexico
107 Argentina
110 Ecuador
115 Dominican Republic
115 Guatemala
126 Honduras
133 Nicaragua
150 Paraguay
161 Haiti
161 Venezuela
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014. Transparencia Internacional
Declaraciones patrimoniales, Conflicto de intereses
Creación de organismos independientes y confiables, con capacidad de exigir declaraciones, auditarlas e imponer sanciones en casos de
no-cumplimiento
Ejemplos: INAI en México y Consejo para la Transparencia en Chile
Argentina
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Dirección Provincial de Anticorrupción y Transparencia , Provincia de Santa Fe
Brasil: Contraloría General de la Unión
Bolivia: Ministerio para la Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción
Chile : Consejo para la Transparencia
Colombia: Secretaría de Transparencia de la República; Procuraduría General de la
Nación
Ecuador: Defensoría del Pueblo
El Salvador: Instituto de Acceso a la Información Pública; Subsecretaría de
Transparencia y Anticorrupción
Guatemala:Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico; Instituto
Procurador de Derechos Humanos
Honduras: Instituto de Acceso a la Información Pública
México: Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
Perú : Defensoría del Pueblo; Comisión de Alto Nivel Anticorrupción de la Presidencia
del Consejo de Ministros
Uruguay: Unidad de Acceso a la Información Pública
Paraguay: Ministerio de Justicia
España: Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Organismos Internacionales
Programa de Cooperación Regional EUROsociAL
Organización de Estados Americanos, OEA
Banco Mundial
CEPAL (observador)
Sus miembros
• Consumo final de los datos
• Transparencia
• Empoderamiento
• Participación
Son datos recolectados y/o producidos por el Gobierno. Estos son puestos a disposición de los ciudadanos con el fin de posibilitar la lectura, el seguimiento y,
lo más importante, su reutilización y combinación con otras fuentes de información para generar nuevos significados.
Desarrolladores
Ciudadanos
Gobierno
Toda información recolectada por
autoridades de gobierno puede ser
datos abiertos de gobierno
…con la excepción de datos
personales y datos que no
deben ser públicos por motivos
de seguridad nacional
La apertura de datos de gobierno
(open government data)
Portales Nacionales de Datos
Abiertos
Chile : datos.gob.cl
Colombia: datos.gov.co
México : datos.gob.mx
Uruguay: Datos.gub.uy
Brasil: Dados.gov.br
Argentina: http://www.datos.gob.ar/
Costa Rica:
http://datosabiertos.presidencia.go.cr/home/
Algunas experiencias y casos concretos que utilizan las
tecnologías y los datos abiertos para crear valor público
en las políticas públicas…
DATA Uruguay ; http://pormibarrio.uy/
5. Impuestos y transparencia
fiscal
• Un gobierno abierto debe proporcionar transparencia financiera al publicar toda la información financiera que permita la aplicación.
• La transparencia financiera sirve como punto de partida para actuar contra el fraude y la corrupción.
• Mejora la confianza pública en la efectividad y la justicia de los sistemas tributarios.
• Mejora la eficacia del mercado al facilitar el descubrimiento de los precios reales y el descubrimiento de costes ocultos, e incrementa la calidad de los datos.
A dónde van nuestros impuestos; Uruguay
http://gestiontransparente.tierradelfuego.gov.ar
http://www.presupuestoabierto.mx/
México
Algunos desafíos
• Desconocimiento del tema y su potencial
• Cooperación reducida entre instituciones
• Involucrar activamente a la sociedad civil
• No centrarse demasiado en la tecnología
• Gobiernos locales y conexión con el gobierno central
• Aprender de los demás
