La construcción sociopolí0ca de la periferia como Borde Urbano rural:

reflexiones desde la experiencia de la localidad de Usme, Bogotá. (1990-2013).

Por:

LauraMilenaBallénVelásquez.DocenteFacultaddeGobiernoyRelacionesInternacionales

UniversidadSantoTomás.

XIISeminariodeInvesFgaciónUrbanayRegionalACIUR.Laregióncomoescenariorecientedelareflexiónterritorial

UniversidadSanBuenaventura-UniversidaddelValleSepFembre30de2016

.

Contenido

1.Introducción:¿Enquéconsis4ólainves4gación?

2.Propuestaanalí4caparalacomprensióndelosterritoriosdebordeurbano-rural

3.Usme:Unlnidodesbordadoenprocesoderesignificación

4.Conclusionesyreflexionesinves4gación.

1. ¿ En qué consis0ó la

inves0gación?

Campo analí0co en el que se inscribe la inves0gación

Recomposicionesterritorialesdelasperiferiasurbanas

AumentoaceleradoextensiónMsicadelasciudadessincrecimientodemográfico

FormasTerritorialesemergentes:espaciosurbano-rurales

Nuevosactoresyprocesos,ypropuestasdedelimitacióndelterritorioperiférico

Urbanización

ConservaciónRuralidad

Problema de inves0gación

Explicarlaconfiguracióndelasáreasperiféricasapar4rdesudelimitacióncomoBORDE

Papeldelosactoresylastensionesporladelimitaciónyordenamientodelterritoriourbano-rural

Dimensiónpolí1cadelaurbanización

¿Cómoseproducencontemporáneamentelasperiferiasurbanas?

Comprenderyexplicarlaincidenciadelosactoresytensionesenlaproduccióndelosterritoriosdeborde

urbano-ruraldelaslocalidadesdeUsmeySuba

duranteelperiodo1990-2013.

Bogotá: Delimitación de las periferias como Borde

BordeNorte

BordeSur

Borde

Occiden

tal

Bordeoriental

PoblaciónbogotanasegúnDANE(2005):

-  8.363.782hab.(Proyeccionesa2015)

-  Periodo1993-2005:5.484.244a7.778.691

hab.Extensión:1.775,98km2

(SDP,2011)75%suelorural

AutopistaNo

rte

VíaSuba-Cota

UsmeExtensiónáreadeBorde:18.961Ha(65%)

Inquietudes de inves0gación

Papeldelosactoresylascategoríasparadelimitarelterritoriourbano-rural•  Fuerzassocialesconmayorincidenciaenlaproduccióndelterritorio

Dis4nciónentreelconceptodeBordeurbano-ruralysuusopolí4co• Alcanceyposibilidadesdelconceptodefinirespaciosdehibridaciónurbano,ruralyambientalVS

• EfectosPropuestagubernamentalparadesignaryordenarperiferias

2. Propuesta analí0ca para

la comprensión de los territorios periféricos

Propuesta Analí0ca: premisas Producciónsocialdelespacio:análisisprocesossocialesinvolucrados(Lefebvre,1974)Acciónsocialcomomovilizaciónderecursosyconcatenacióndemediaciones(Latour,2005)

Urbanizacióncomoresultadointeracciónentreactoresdotadasdiferencialmentederecursosdepoder

Podercomocapacidaddeconstruccióndesignificados(Foucault,1977;Hajer,1995)

Conflictocomoprocesoencuentroperspec4vasantagónicas:redefineyresignificaelterritoriocomoámbitopolí4co(Melé,2003)

Aproximación Analí0ca propuesta

BORDE

Espacio7sico:diferentes

territorialidades

Espaciorepresentado:Propuestagubernamentaldeordenamientoterritorialdela

periferia.

Espacioderepresentación:Discursoyresistencias

Soja(1989,1996)

Los Bordes como expresión Ssica de procesos sociales

BORDE

Ambiental

Construida

Económico-produc4va

Polí4coIns4tucional

sociocultural

Espacio representado: propuesta gubernamental

Análisisdelosinstrumentosdepolí4capública

• LeGalesyLascoumes(2007)

Debersereinterpretaciónperiferiascomoámbitodeintervención• Norma4vos,Programá4cos,Ges4ón

El Borde como espacio de representación

ActoresTransversales

Públicos

AutoridadesAmbientales

AutoridadesdePlanificación

InstanciasdeGes4ón

Privados

AgentesConstructores

ComercialesLegales

Urbanizadoresilegales:Actores

Armados.

AgremiacionesOrganizaciones

Nogubernamental

es

Organizacionespolí4casysociales

Mapadeactores:1.  Promotoresdela

conservación.

2.  Defensoresdelaruralidad

3.  Difusoresdelaexpansión

Conflictos por la orientación de la urbanización Co

yunturasdeconfl

icto

•  Escenariosdesenvolvimiento

•  Procesosdepolí4capública:discusionessobreelcrecimientourbano

Trayectoria

procesosp

olí4capúb

lica

•  Actorespar4cipantes

•  Discursos•  Intervencionesen:-Foros-Ámbitos-Tribunales

Instrumen

tosd

epo

lí4capúb

lica

•  Decisionesestabilizadas:Acuerdopolí4cotemporal

•  DirectricesyResponsabilidadesasignadas

3. Dinámica territorial de

Usme: Un Nido desbordado

Construcción sociopolí0ca del territorio Borde Suroriental

Patrimonioancestral

Ruralidadcomoformadehacer

ciudadBancodeTierra

VIS

Bordeurbano-rural TerritoriodeAgua

ACUERDO6de1990POF1996-1997POT2000POT2003-20042009-2010MEPOT2013

Dinámica territorial: secuencia de extrac0vismos

PueblodeIndios

• Colonia:concentracióndela4erra

DespensaAgrícola

RepresamientodelAgua

• “LaRegadera”Equipamientos

exiliadosLadrilleras

RellenoSanitario

SueloparaproyectosVIS

Bordes Suroriental

USME

Dimensión construida Viviendasparasectoresdebajosingresos•  ViviendaVIP•  Viviendasauto-producidas

Prác4cas•  ImplementaciónDerechodePreferencia:Bancodesuelos•  ProyectosdeVIS•  OcupaciónilegalParqueEntre-nubes

Problemá4cas•  Carenciadeinfraestructurasdeserviciospúblicosydetransporte•  Inexistenciadeespaciospúblicos

Proyectos en el Borde Suroriental

Dimensión sociocultural

El Borde como espacio representado: uso polí0co-administra0vo

suelodeexpansiónobjetodeordenamiento

Físico

mecanismodecontroldelaurbanización

ilegal.

ámbitodeordenamientoyrediseñarciudad

Operación Urbanís0ca Nuevo Usme: Formulación inicial

Polígono1VeredaselUvalylaRequilina

Polígono3

VeredalaRequilina

Polígono2

Usmecentro

Polígono4

VeredaBrazuelos

Fuente:CIDER,2003.

Borde como representación gubernamental:

Perspec4vaAdministraciónDistrital2012-2015:-  Áreasprotegidas-  Modelosdeocupación-  Nuevaformadedesarrollarlaciudad-  BordeNorte:conec4vidadecológica,gobernanzadelagua,bosqueurbanomásgrandedelmundo

-  BordeSur:defensadelaruralidad

PropagandaIns4tucionalAlcaldíaBogotáHumana

Resistencia: Apuestas comunitarias de ordenamiento territorial.

1.Organizaciónsocialparaladefensadelterritoriorural:LosSoches,MesadeconcertacióndeBorde.2.Figurasalterna4vasdeordenamiento:-  Agro-parque-  Eco-aldeas-  Granjasexperimentales-  Senderosturís4cos

Representaciones del Territorio de Borde:

Representaciones del Territorio

Experiencias de turismo comunitario en la Localidad de Usme.

AgroparqueLosSoches

Pionera:VeredaLosSoches

RutaAgroturís4caLaRequilina

VeredalaRequilina

EcoaldeasVeredaelUval.

GranjasEcológicas

1996 2012-2013 2013.

Caracterís0cas de las apuestas comunitarias:

-Visiónpatrimonialdelterritorio:ancestralidad,conservaciónagua.-  Procesosdeautoges4ón-  Perspec4vadegenero.-  Nuevasprác4cas

agrícolas:sustentabilidad

-  Reposicionamientodelsurdelaciudad.

-  Ruralidadcomoformadevida.

Resignificación del Nido

4. Conclusiones y perspec0vas emergentes

Acuerdospolí4cosentornoaladelimitacióndelasperiferiasafectasuproducción•  Instrumentosconcapacidaddeconvocatoriaaactoresconmayorcapitalpolí4co4enenmayorincidencia

Noseconstruyóunacomprensiónsocialmentecompar4dadelterritorio• Débilapropiacióndeltema•  Inclusióndisposicionesnovinculantes

Debilidaddelinstrumento• Hipótesisequivocadassobrelasáreas,susdinámicasyactores

Agentesprivadosgrandesbeneficiados• Loteo,construcciónyventadeviviendasocialycampestre

ÁreasdeBorderequierensureconocimientocomoterritorioespecífico

Instrumentosdeges4ónpar4cularesparaelmanejodelasáreasdeBordeUrbanorural• Oportunidaddere-pensarlaciudadylasrelacionesconelentornoregional

Perspec0vas emergentes

DimensiónRegional

Implicacionesinstrumentosdecontroldelaurbanización

Profundizaranálisisimplementación

Propuestasalterna4vasdeOT

EcobarriosEcoveredas

ApuestasTurismoRuralcomunitario

Conclusiones • Romperlacomprensióndelasperiferiascomoáreadecarencia,desbordesocialyabordarloscomoespaciodeoportunidadpararecons4tuirlasrelacionesdelaciudadconlaregiónapar4rdecriterioscomolaequidadylasostenibilidad.

• Repensar el tratamiento dado a los límites polí4coadministra4vos y a las categorizaciones de uso del suelo,comobarrerasquedemarcanfronteras;

Volver al nido: • Necesidadderesignificarlosterritoriosdebordeurbanoruralyexaltarsuspotencialidadesparaestructurarunaformaalterna4vadehacerciudad:incluyenteysustentablequepermitaestructurarlapazterritorial,tomandocomopuntodepar4daelreconocimientode:suhistoria,lossaberesyvaloresancestralesfrenteaesteyladiversidadculturalquelesespropia.

.

.