Lic. J. Jess Hernndez Celedn

Primer Semestre de Maestra en Derecho Constitucional

CESBA

Lectura: La Constitucin Abierta de Miguel Carbonell

Aparte de su carcter de norma jurdica, una Constitucin

democrtica debe tener cierto margen de apertura constitucional,

distinguiendo entre lo que se proyecta al interior (apertura ad intra) y lo

que hace hacia el exterior (apertura ad extra) del ordenamiento jurdico

estatal.

Hacia dentro del ordenamiento, la apertura constitucional debe dar

cabida a las distintas opciones ideolgicas que puedan ir presentndose

en el transcurso del tiempo que permitan un mbito libre de opcin

poltica, a travs de los mrgenes de opcin y de oportunidad poltica para

la voluntad legislativa.

Hacia fuera del ordenamiento jurdico, la apertura consiste en que

la Constitucin debe adoptar contenidos normativas de otros Estados y

normas internacionales.

La apertura constitucional presenta dos aspectos relevantes:

1) Al momento de crear una nueva Constitucin, el Constituyente

debe perfilar mrgenes de movilidad poltica del Poder Legislativo

que promueva la convivencia de las distintas concepciones

polticas.

2) Los rganos de la jurisdiccin constitucional al interpretar las leyes

y la Constitucin deben de preservar por va hermenutica los

mrgenes de apertura constitucionalmente previstos, debiendo

considerar constitucionales todas aquellas leyes cuyo texto

permita hacer una interpretacin constitucionalmente adecuada y

debern declarar la inconstitucionalidad nicamente en los casos

en los que resulta lesionado aquello que la Constitucin

inequvocamente protege. Es decir, el criterio de ponderacin debe

ser salvaguardado en la interpretacin constitucional.

La omisin legislativa es la otra faceta de las normas

constitucionales abiertas, ya que si el legislador no acta puede significar

postergacin o negacin de los Derechos Fundamentales.

La apertura constitucional tiene sus lmites: no puede cambiar las

formas de Estado y de gobierno, limitar derechos fundamentales, etc., por

un lado y por el otro, el legislador no debe dejar toda la norma a la

interpretacin discrecional del juzgador.

La posicin de los tratados internacionales en el orden jurdico

mexicano.

El marco constitucional de los tratados internacionales se contiene

en tres artculos de la Constitucin Federal: 89 fraccin X, 76 fraccin I, y

133, ya que los tratados internacionales se celebran por el Presidente de

la Republica, se aprueban por el Congreso de la Unin y pasan a formar

parte, junto con la Constitucin y las leyes emitidas por el Congreso, de la

Ley Suprema de la Unin.

Las relaciones entre las normas constitucionales y leyes federales

de un pas y los tratados internacionales pueden darse de cuatro formas:

a) Que las Constituciones no tengan ninguna previsin sobre el tema.

b) Que las Constituciones prevean los tratados internacionales, pero

que no garanticen a los tratados un rango superior al de la

legislacin ordinaria.

c) Que las Constituciones prevean que los tratados prevalecen sobre

las leyes, pero las disposiciones de stos no pueden ser

modificados o derogados a travs de una nueva ley.

d) Que las Constituciones otorguen a los tratados la posibilidad de

modificar o revisar las propias normas constitucionales.

Los dos primeros tipos corresponden a Constituciones de tipo

nacionalistas, los dos ltimos a Constituciones internacionalmente

orientadas, como nuestra Constitucin Federal.

La Constitucin Federal reconoce la obligatoriedad general de los

tratados pero les otorga el mismo rango que a las leyes federales. Esto

aplica para aquellos tratados que sean auto ejecutivos (no requieren de

una posterior intervencin legislativa para ser aplicables), ya que de lo

contrario se podran generar conflictos entre leyes y tratados.

Con la finalidad de evitar conflictos entre leyes y tratados existen

las siguientes propuestas de cambio:

a) La jerarqua axiolgica en la interpretacin de todo el sistema

jurdico, para que se adapte a las normas internacionales

protectoras de los derechos humanos.

b) La internacionalizacin del orden jurdico mexicano.

c) El reconocimiento de los rganos jurisdiccionales internacionales

de proteccin de los derechos fundamentales.