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La compleja cadena de valor de la minería en Madre de DiosPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)
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La compleja cadena de valor de la minería en Madre de Dios
Servindi, 25 de marzo de 2021.- ¿Por qué la minería artesanal y de pequeña escala permanece en lailegalidad y la informalidad a pesar de los elevados precios de los minerales?
Sobre este tema versa la publicación: “Tejida y Entrelazada: la compleja cadena de valor del sectorminero en Madre de Dios” que analiza la situación a profundidad, abarcando distintos ámbitos yproponiendo soluciones.
El documento de política número cuatro del Proyecto PREVENIR es patrocinado por la Agencia de losEstados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Entre sus hallazgos destaca la relación entre el aumento de la deforestación, el aumento del preciodel oro y la apertura de la carretera interoceánica en Madre de Dios
Cabe destacar que miles de peruanos se han dedicado a la minería artesanal y de pequeña escala(conocida como MAPE) en las últimas décadas, motivados por la falta de empleo y los elevadosprecios de los minerales.
Actualmente, la minería es el principal sector económico de Madre de Dios: el oro representa el66,8% de las exportaciones de la región; con lo que supera al sector agropecuario, 26%; y almaderero, 7,1%.
Desde el 2007, el ingreso familiar per cápita de la región supera el promedio nacional y actualmenteasciende a S/ 1,267. Por esto, no debe sorprender que la región presente un Índice de DesarrolloHumano superior al promedio nacional.
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La minería y la deforestación están vinculadas al precio del oro. El gráfico inferior muestra la tasahistórica anual de deforestación durante 34 años en el sureste amazónico.
El gráfico también muestra cómo la deforestación se incrementó cuando subieron los precios del oroa inicios de las décadas del 2000 y el 2010.
A continuación, señalamos aspectos importantes del documento, que puedes encontrar completopaa su descarga en el siguiente enlace:
Documento de Política #04 - Tejida y entrelazada: la compleja cadena de valor del sectorminero en Madre de Dios [1] (PDF, 17 páginas).
Proceso de formalización minera
La minería ilegal se caracteriza por la explotación de yacimientos auríferos y el empleo demaquinaria de alto costo como dragas, cargadores frontales, excavadoras, volquetes, entre otros.Sin duda, el uso de estas maquinas no calza con el rótulo de “artesanal”.
Desde 2002, el Estado peruano aprobó una serie de normas para ordenar la Minería a PequeñaEscala (MAPE) pero recién en 2016 se ingresó a una etapa de agilización administrativa.
A partir de la reformulación de instrumentos desde aquel entonces, se espera que en 2021 seculminen los procesos. No obstante, la “Comisión para el Desarrollo Minero Sostenible” señalócarencias que prevalecen.
Entre ellas está la ausencia de estudios sobre el universo de mineros informales e ilegales, la faltade un enfoque territorial y la pobre articulación y coordinación entre entidades públicas.
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Foto: Tejidas y entrelazadas - USAID
Recomendaciones
El Proyecto Prevenir de USAID enfatiza la necesidad de una política de Estado para la MAPE, conenfoque de género y que esté alineada a la Estrategia del Plan de Desarrollo Socioeconómico delpaís.
Además, la minería de Madre de Dios necesita de una legislación especial que tome en cuenta lascaracterísticas propias de su geografía y especial biodiversidad.
En línea con lo dicho, el proyecto Prevenir de USAID propone las siguientes recomendaciones:
1. Límites definidos
Se propone fortalecer el proceso de ordenamiento territorial sobre el otorgamiento dederechos de uso de tierra, para así evitar superposiciones o nudos burocráticos alotorgar distintos títulos.
2. Instituciones fuertes
Señalan la necesidad de fortalecer la institucionalidad de gobiernos regionales en la gestión yfiscalización de las MAPE. Para ello, proponen el envío de personal a regiones con problemasambientales graves.
3. Persecución de la minería ilegal
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Dotar a operadores jurídicos con los instrumentos necesarios para desarrollar su labor fiscalizadora ysancionar los delitos de minería, lo que implica inversiones en infraestructura y construcción decapacidades.
4. Cierre de minas progresivo
Incorporar obligaciones de cierre progresivo a mineros en proceso de formalización. Así asegurar larestauración de ecosistemas con el desarrollo de actividades en paralelo.
Entre otras recomendaciones está fortalecer el trabajo de inteligencia y colaboración internacional,generar políticas de salvaguardas y ofrecer certificaciones para incentivar una MAPE más sosteniblecon el ambiente y la sociedad.
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Billetera manda: Incentivos económicos de la ilegalidad en laAmazonía→https://t.co/SQMcbPDApq [2]
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Reciente informe de @USAIDPeru [3] revela que un delito se convierte en un negocioatractivo y accesible cuando existen incentivos tanto para la ilegalidad como barreras para lalegalidad pic.twitter.com/1fTqbpgpLe [4]
— Servindi (@Servindi) March 16, 2021 [5]
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