3.P8 Dommerl, Luco D12Lo crcel: problemos y desolos poro los Amrlcos,Luco Dommerl y Llzo Zlgo, Sonllogo, Chlle: FLACSC, 2008. 1ZZp. lSBM: PZ8P20222lMSlllClCMES PEMALES, SlSlEMA PEMllEMClARlC, AMERlCA LAllMA, CARlBE Dlseo de porlodo y Dlogromocln: Cloudlo Doos Fologrolo de porlodo y conlroporlodo: Cloudlo Doos Fologrolos complemenlorlos lnlerlores: Molos lorres y Enrlque Aroceno [Gendormero de Chlle|, Coc Lozo y Moleo Herrero [FLACSCEcuodor| y Cloudlo DoosCoordlnocln edllorlol: Corollno Conlreroslmpresln: Movol, Sonllogo de Chllelodos los derechos reservodos.Eslo publlcocln no puede ser reproducldo, en lodo o en porle, nl reglslrodo o lronsmllldo por slslemo olguno de recuperocln de lnlormocln, en nlnguno lormo o medlo, seo mecnlco, loloqumlco, eleclrnlco, mognllco, eleclropllco, por lolocoplo o cuolquler olro, sln permlso prevlo, por escrllo, de lo edllorlol.Prlmero edlcln: ogoslo, 2008lSBM: PZ8P20222Reglslro de Propledod lnlelecluol M 1Z3.238 FLACSCCHlLE, 2008Av. Dog Hommorsk|old 32P, VllocuroSonllogo de Chllewww.Nocso.cl|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos3Lo crcel: problemos y desolos poro los AmricosLuco DommerlLlzo Zlgo||/CSCC||o4lndice de conlenidosPrlogo ............................................................................................................................ Zlnlroduccln .................................................................................................................... 11J. El slslemo corcelorlo en Amrlco Lollno y el Corlbe .........................................................1Z1.1 Dependenclo odmlnlslrollvo y polllco de los lnsllluclones penoles. ...................................1Z1.2 llpologo de los slslemos penllenclorlos ........................................................................211.3 Presupueslo penllenclorlo relnsercln y reodoplocln ..................................................312. Coroclerlzocln de lo poblocln recluso ....................................................................... 432.1 Sobrepoblocln, menos reclusos o ms crceles ........................................................ 432.2 so o obuso de lo prlsln prevenllvo .........................................................................Z13. Encorcelomlenlo lemenlno: comple|ldodes de un problemo creclenle ................................ 8P4. Lo vlolenclo en el enclerro. .........................................................................................10Z5. Lo solud de los reclusos .............................................................................................. 11P6. no dllcll lobor: los lunclonorlos penllenclorlos. ...........................................................1437. Concluslones y recomendoclones ................................................................................. 1PBlbllogrolo ...................................................................................................................13Anexo .......................................................................................................................... 1Z1lndice de loblosloblo 1. Slslemos penllenclorlos en el Corlbe: Dependenclo y Admlnlslrocln, 2008. ..............18loblo 2. Slslemos penllenclorlos en Cenlroomrlco: Dependenclo y Admlnlslrocln, 2008. ......1Ploblo 3. Slslemos penllenclorlos en Sudomrlco: Dependenclo y Admlnlslrocln. ................... 20loblo 4. Reclnlos corcelorlos del Corlbe, 2008. ................................................................. 22loblo . Reclnlos corcelorlos en Cenlroomrlco y Mxlco, 2008. ......................................... 2loblo . Cenlros penllenclorlos esloduoles de Brosll .............................................................2loblo Z. Reclnlos corcelorlos en Sudomrlco, 2008. .............................................................28loblo 8. Sobrepoblocln corcelorlo en Amrlco Lollno y el Corlbe ....................................... 4Ploblo P. Senlenclos por llempo de reclusln en Buenos Alres ................................................2loblo 10. Hoclnomlenlo por penllencloro en ruguoy ........................................................ 4loblo 11. Sobrepoblocln en olgunos cenlros penllenclorlos de Chlle ................................... loblo 12. Poblocln recluso en Chlle, segn llpo de delllo y sexo ..........................................Z1loblo 13. Poblocln penol del Slslemo Penllenclorlo Federol de Argenllno ..............................Zloblo 14. Reclusos procesodos y senlenclodos segn llpo de luero en Mxlco [2004200Z| .... ZPloblo 1. Reclusos emborozodos y con nlos en el Slslemo Penllenclorlo Federol de Argenllno PZloblo 1. Porcenlo|e de poblocln exlron|ero en Amrlco Lollno y el Corlbe ........................100loblo 1Z. Edod de lmpulobllldod penol |uvenll ...................................................................103loblo 18. Hechos de vlolenclo corcelorlo en El Solvodor ....................................................108loblo 1P. Muerles en cenlros penllenclorlos de Guolemolo [200Z| ......................................10Ploblo 20. Muerlos y herldos en crceles de Venezuelo [200200Z2008| ........................... 111loblo 21. Hechos de vlolenclo en crceles de Venezuelo [2002008| ................................ 112loblo 22. Fugos de crceles de Venezuelo ....................................................................... 112loblo 23. Presenclo de enlermedodes en poblocln por sexo [Bellce, Chlle, Ponom| 2008 ... 121loblo 24. Aslslenclo mdlco del Slslemo Penllenclorlo Federol en Argenllno ......................... 12loblo 2. Aslslenclo sonllorlo en Poroguoy, 200 .............................................................12Zloblo 2. Funclonorlos del Slslemo Penllenclorlo Federol de Argenllno 200Z ........................14loblo 2Z. Funclonorlos penllenclorlo de Bellce ...................................................................14loblo 28. Funclonorlos penllenclorlos de Guolemolo .........................................................14loblo 2P. Funclonorlos penllenclorlos de Ponom ..............................................................14Z|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos5loblo 30. Funclonorlos penllenclorlos de Coslo Rlco ..........................................................14Zloblo 31. Funclonorlos penllenclorlos de Chlle ..................................................................148loblo 32. Personol unllormodo de Gendormero de Chlle con llulo proleslonol ....................148loblo 33. Funclonorlos penllenclorlos de Per ...................................................................14Ploblo 34. Funclonorlos penllenclorlos de Poroguoy ............................................................14Ploblo 3. Funclonorlos del slslemo penllenclorlo de Poroguoy por luncln, 200. .................10loblo 3. Funclonorlos del Slslemo Penllenclorlo Moclonol de Brosll ....................................13lndice de grcosGrhco 1. Evolucln del goslo de lo Prlsln Cenlrol de Bellce [2004200Z| ............................31Grhco 2. Evolucln del goslo penllenclorlo de Coslo Rlco [2004200Z| ...............................32Grhco 3. Presupueslo penllenclorlo de Guolemolo [2003200| ........................................ 33Grhco 4. Evolucln del goslo penllenclorlo de Ponom. .................................................... 34Grhco . Evolucln del goslo penllenclorlo en Chlle .......................................................... 34Grhco . Evolucln del goslo penllenclorlo en Ecuodor ..................................................... 3Grhco Z. Evolucln del goslo penllenclorlo en Poroguoy .................................................... 3Grhco 8. Evolucln del goslo penllenclorlo en Per ............................................................3ZGrhco P. Evolucln de lo poblocln penol en Brosll y Mxlco ............................................ 44Grhco 10. Eslodos de moyor concenlrocln de reclusos en Mxlco ..................................... 4Grhco 11. Evolucln de lo poblocln penol en el Corlbe ................................................... 4Grhco 12. Evolucln de lo poblocln penol en Cenlroomrlco ........................................... 48Grhco 13. Evolucln de lo poblocln penol en el Cono Sur ................................................1Grhco 14. Evolucln de personos prlvodos de llberlod en el Servlclo Penllenclorlo Federol, Argenllno 1P84200Z ..........................................................................................1Grhco 1. Evolucln de lo poblocln penol en Poses Andlnos ........................................... ZGrhco 1. Copocldod penllenclorlo y poblocln recluso por reglones, Colomblo ..................8Grhco 1Z. Copocldod penllenclorlo y poblocln recluso por reglones, Per ..........................PGrhco 18. Corlbe: losos de poblocln penol codo 100 mll hobllonles ................................ 3Grhco 1P. Cenlroomrlco: losos de poblocln penol codo 100 mll hobllonles ..................... 4Grhco 20. Sudomrlco: losos de poblocln penol codo 100 mll hobllonles ......................... Grhco 21. Poblocln recluso sln condeno en Amrlco Lollno y el Corlbe ............................. Z3Grhco 22. Reclusos sln condeno y sobrepoblocln en Amrlco Lollno .................................. Z4Grhco 23. Poblocln recluso sln condeno por sexo, dlversos poses 2008. ........................... Z4Grhco 24. Delenldos en prlsln prevenllvo, Brosll [2000200Z| ...........................................ZGrhco 2. Poblocln penol en Chlle segn slluocln |urdlco [1PP8200Z| ........................... ZZGrhco 2. Poblocln recluso sln condeno en Poroguoy [1PP1200| ....................................Z8Grhco 2Z. Poblocln penol en Mxlco y reclusos procesodos segn luero ........................... ZPGrhco 28. lendenclo de lo poblocln penllenclorlo en Eslodos nldos [1P80200| ............ 80Grhco 2P.loso de reclusos bo|o |urlsdlccln lederol y locol codo 100.000 hobllonles .........81Grhco 30. Poblocln penol lemenlno en el Corlbe ............................................................ P0Grhco 31. Poblocln penol lemenlno en Cenlroomrlco ......................................................P1Grhco 32. Poblocln penol lemenlno en Sudomrlco .........................................................P1Grhco 33. Poblocln recluso exlron|ero en Ecuodor, 200Z ................................................ 101Grhco 34. Poblocln recluso exlron|ero en Brosll ............................................................. 101Grhco 3. Poblocln recluso exlron|ero en Chlle, 200Z. ...................................................102Grhco 3. Muerles en crceles de Guolemolo [200200Z| .............................................10PGrhco 3Z. Muerlos y Herldos en crceles de Venezuelo 1PPP200Z .................................. 111Grhco 38. Relocln porcenluol de poblocln penol con problemos de solud .......................12|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos7Lo crlmlnolldod es uno de los prlnclpoles problemos que enlrenlo lo gobernobllldod democrllco en nueslro conllnenle. Se lrolo de un lenmeno que oleclo o lo socledod en su con|unlo pero especlolmenle o los ms vulnerobles, pobres y excluldos. Por olro porle el coslo econmlco, polllcoycullurolquelmpllconlosollosnlvelesdelnsegurldodrelordoloseleclosposlllvos depolllcosdelncluslnyprolecclnsoclol,golpeondonuevomenleoesossecloresms vulnerobles. En olencln o esle problemo, lo Secreloro Generol de lo Crgonlzocln de los Eslodos Amerlconos, con el opoyo del Mlnlslerlo de )usllclo de Chlle, encomend olo Focullod Lollnoomerlcono de Clenclos Socloles [FLACSCCHlLE| reollzor elesludlo que ohoro presenlomos con el llulo "Lo Crcel: problemos y desolos poro los Amricos".Con el mlsmo propsllo y por mondolo de lo Reunln de Mlnlslros de )usllclo o de Mlnlslros oProcurodoresGenerolesdelosAmrlcos[REM)A|,loSecreloroGenerolhoconvocodo, |unlo con el Goblerno de Chlle, o lo Segundo Reunln de Aulorldodes Responsobles de los PolllcosPenllenclorlosyCorcelorlosdelosEslodosMlembrosdeloCEA,quesellevoro cobo prxlmomenle enVoldlvlo, Chlle.Lo prlvocln de llberlod de mlllones de personos en lo regln es, en s mlsmo, un problemo lmporlonledesegurldod.Locomple|ldoddeloslluoclndelosslslemospenllenclorlosy corcelorlosseexpresoengrovesproblemosdehoclnomlenlo,enloprolongododelencln prevenllvodelosreclusos,enloslluoclndesoluddeloslnlernos,enloescosopromocln delos medldos ollernollvos o lo prlvocln de lo llberlod, en lo lollo de copocllocln de los lunclonorlos y en progromos de rehobllllocln y relnsercln soclollnsuhclenles. EslosdlhcullodesynecesldodessoncomunesolomoyorodelosEslodos.Sedebe,en consecuenclo, enconlror soluclones lnlegroles ydlseor e lmplemenlor polllcos pbllcos en molerlocorcelorloquerespondonololesdesolos.Enporllculoreslmporlonlecoordlnor occlonesenlrequlenespromuevenpolllcoscrlmlnoles,qulenesdlclonsenlencloyqulenes loslmplemenlon.Losproblemosexcedenenmuchosocosloneslocompelenclodelos slslemos penllenclorlos y corcelorlos, que debennecesorlomenlelncorporor meconlsmos de rehobllllocln y relnsercln soclol de lormo de dlsmlnulr lo relncldenclo y oscomplemenlor los polllcos de conlrol y de prevencln. Elesludloquehoydomosoconocerolrecelmporlonlesperspecllvosyproposlclonesde solucln con relocln o eslos molerlos y lo olrecemos como conlrlbucln o un necesorlo debole, ogrodeclendo el esluerzo de qulenes conlrlbuyeron o su reollzocln.Jos Miguel lnsulzo5ecre|orio CereroI de Io Crgorizocir de Io: L:|odo: Americoro:.Prlogo|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cosJJLocrlmlnolldodesunodelosmoyoresproblemosqueenlrenloloregln,yoseoporlos ollos losos de homlcldlos y delllos vlolenlos os como por los relevonles nlveles de lemor que permeon lo vldo colldlono de lo moyoros de los cludodonos en el Hemlslerlo. Cobe deslocor quelosvorloclonesnoclonolessondeexlremolmporloncloyslndudoConodyEslodos nldos morcon un conlexlo muy dllerenle ol reslo del conllnenle. Sln emborgo, lncluso o nlvel subreglonol los problemos enconlrodos en poses como El SolvodorPonom o PerBrosll son muy dlversos. A pesor de eslos dllerenclos, lo regln comporle respueslos de polllco pbllco quehonsldodlrlgldosprlnclpolmenle,elndependlenledelolendencloldeolglcodelos goblernos,olconlrolyrepreslndelodellncuenclo.Enesesenlldoopunlonlosconocldos polllcos de mono duro" o loleronclo cero", el uso de luerzos comblnodos enlre pollcos y mllllores, el ogrovomlenlo de los penos o lo rebo|o en lo edod de lmpulobllldod penol. lnlclollvos que porecen olvldor uno de los oclores del slslemo de conlrol de lo crlmlnolldod: los crceles, que son los que hon debldo eslor dlsponlbles poro reclblr ms personos y por perodos ms lorgos como consecuenclo de esos polllcos, ounque su lnlroeslrucluro y su personol no slempre se hon odecuodo o esos comblos.El lncremenlo de poblocln penol, lo lollo de presupueslo o lo molo odmlnlslrocln, enlre olros vorlobles, hon desembocodo en que el slslemo corcelorlo de Amrlco Lollno esl lollondo. As, enlugorseruncomplemenloolconlroldelocrlmlnolldodmuchoscenlrospenllenclorlosse hon converlldo en verdoderos "unlversldodes del delllo", donde lo vldo lnlromuros permlle e lncluso ousplclo lo generocln de orgonlzoclones crlmlnoles. De oh lo lmporlonclo de pensor sl el slslemo corcelorlo es reolmenle porle de lo solucln ol problemo de lo lnsegurldod o se ho lronslormodo en un problemo que oyudo o su ogrovomlenlo. Peroelprlnclpolobslculoporoobrlreldebolesobreloscrcelesysulunclonomlenloes consegulr que seo elecllvomenle un oclor, pues muchos veces son elemenlo lnvlslble poro lo socledod. Lo mlsmo lglco de enclerro creo en ellos uno culluro o|eno, dlslonle os como dllcll de oprehender y oceplor como porle del mundo exlromuros. El modo porllculor de vldo y reloclones de poder que desorrollon en su lnlerlor lombln dlhcullo el relerlrse ol slslemo corcelorlo como uno enlldodnlco, pues codo crcel llene sus proplos coroclersllcos, dependlendo del llpo dereclusosquereclben,deloublcocln[urbonoorurol|ydesuodmlnlslrocln.Porello uno mlrodo generol del slslemo, como lo que oqu se presenlo, con dolos o nlvel noclonol y comporodoenlreposes,consllluyeunlncenllvoporolnlclorundebolerlgurosodepolllco pbllco cuyo prlnclpol ob|ellvo seo dehnlr con clorldod sus lunclones, esloblecer sus mlslones y me|oror sus lnsloloclones. De lguol lormo, nos lnlereso oporlor en el debole sobre los polllcos exlslenles, sus resullodos y desolos. Clro dlhcullod poro onollzor los crceles es lo lollo de lnlormocln ocerco de lo que ocurre elecllvomenle en su lnlerlor. Muchos veces lo cludodono slo se enlero de lo reolldod corcelorlo cuondoocurrenhechosderelevonclo,comolugos,mollnesohuelgos,esdeclr,lrenleo slluoclones lmlles que suelen conllevor vlolenclo. Muy poco se publlcllo respeclo de los reclusos que conslguen relnserlorse en lo socledod o de los dlhcullodes del lrobo|o penllenclorlo. De eso lormo, lo crcel se convlerle en olgo que nodle qulere cerco y los reclusos que recobron su llberlod, segulrn slendo culpobles de un delllo o o|os del reslo de lo socledod.lnlroduccin||/CSCC||oJ2Enelpresenlereporle,sesosllenequeelslslemocorcelorlolleneunoserledecorenclos que dlhcullon su lobor, slluoclones por los que no se respelon los derechos de los reclusos y ponen en rlesgo lo segurldod de los lrobo|odores. Es usuol que los esludlos que se reollzon sobre los crceles pongon el ocenlo en los molos condlclones en que vlven los lnlernos o los porllculorldodes del eslllo de vldo en el enclerro, pero oqu se lnlenlo mlror lonlo ese ospeclo, como lo relocln del slslemo corcelorlo con olros lnsllluclones e lncluso lo dllcll poslcln de los lunclonorlos penllenclorlos. En ese conlexlo eslomos conclenles de lo necesldod de ovonzor en lo proleslonollzocln de los servlclos penllenclorlos, con un llderozgo clvll que puedo dlologor con el reslo de los oclores de lo segurldod poro poner en ogendo sus requerlmlenlos. El esludlo comporodo de los reolldodes corcelorlos do cuenlo deprocesos y necesldodes que morcon lo ogendo de esle seclor en los slgulenles e|es:i.Liderozgocivil:quelocollcesuloborpenllenclorlonosloenelconlroldelo segurldod de los crceles, slno lombln en lo colldod de vldo que se le enlrego o los reclusos, lo que lnNulr en su comporlomlenlo y lo lormo como se odoplon o lo vldo en el enclerro. Por uno porle, uno odmlnlslrocln corcelorlo con uno mlrodo lnlegrol de su lobor, ser copoz de me|oror su geslln en los ospeclos que le resullon suslonllvos deocuerdoolomlslnquelohosldoencomendodo,locuoles,enlomoyorode loscosos,lomlslnnosevlnculonlcomenleolcumpllmlenlodelopenooslgnodo, slnolomblnloresoclollzocln,rehoblllloclnoreodoploclndellnlerno.Porolro porle, el llderozgo clvll del E|ecullvo y del Leglslollvo es de especlol relevonclo poro lo concepcln de polllcos crlmlnoles responsobles que mldon el lmpoclo de sus declslones poro el slslemo corcelorlo. ii.Ajuslespresupueslorios:quepermllonsuperorlosserlosdehclenclosde lnlroeslrucluro, de olencln de solud, de lnsumos [ollmenlocln, ropo de como, ulenslllos de oseo, elc.|. Lo me|oro de eslos ospeclos puede lermlnor con redes de comerclo que se esloblecen denlro de lo crcel, pero obllgoroo lo odmlnlslrocln penllenclorlo o brlndor ms oporlunldodes loboroles olos lnlernos.iii. Poder Judiciol compromelido: que vlglle el correclo cumpllmlenlo de los penos o lrovs de leyes y |ueces de e|ecucln penos, pues un Eslodo que ho odherldo o normos lnlernoclonoles de derechos humonos no puede desenlenderse de los derechos de los condenodos, los que sl blen plerden su llberlod de movlmlenlo no plerden nlngn olro derecho lundomenlol.iv. Pollicos inlerseclorioles: que lnvolucren o olros lnsllluclones del Eslodo de ocuerdo o su especlolldod, como lo olencln de solud, lo provlsln de educocln, de lrobo|o y de oslslenclo soclol. Mo se puede prelender que el slslemo penllenclorlo por s solo seo copoz de ocuporse de lo correclo e|ecucln de los penos, de lo olencln soclol de los reclusos, os como de su educocln e lnsercln loborol. Los recursos humonos y econmlcos pueden opllmlzorse sl se coordlnon los occlones de codo reo.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cosJ3v.Pollicos especioles poro lo olencin de mujeres y menores de edod: que velen por los necesldodes especloles que llenen los mu|eres en prlsln en relocln ol monlenlmlenlo de sus lomlllos y el conloclo con sus hl|os, qulenes sln hober comelldo undelllovlvensusconsecuenclos.lomblnlosmenoresdeedodrequlerendeuno olencln especlollzodo, pues lo rebo|o en lo edod de lmpulobllldod penol no slgnlhco que el lrolomlenlo penllenclorlo seo el mlsmo que poro lo poblocln odullo.vi. 5ervicios Penilenciorios Prolesionoles: que esln copocllodos poro lo olencln depersonosqueensumoyoroprovlenendelosgrupossoclolesmsmorglnodos, conredeslomllloresdblles,conodlcclonesohlslorlodeobusos.Esnecesorloque se compollblllce lo segurldod de los crceles con el respelo por los derechos de los reclusosyloolenclnpslcosocloldelosmlsmos,ellorequleredeunequlllbrloenlo conlldod de lunclonorlos dedlcodos o codo uno de los lunclones que llene lo crcel. Codounodeeslosvorloblesesobordodogroduolmenleenelreporle.Elprlmercoplulo lnlroduceelslslemocorcelorlodesdeelpunlodevlslodesudependencloodmlnlslrollvoy polllco, pues de ello depende su orlenlocln y uso. Se espero que el llderozgo clvll lengo uno perspecllvo ms lnlegrol del lrolomlenlo que se debe olorgor o los reclusos del puede lener un llderozgo mllllor o pollclol. Sl blen los lunclonorlos penllenclorlos deben eslor preporodos poro e|ercerelconlroldelosegurldodenunreclnlocorcelorlo,lomblndeberoexlsllrpersonol enlrenodo poro el lrolomlenlo de personos que vlenen de conlexlos socloles vulnerobles. Esle coplulo lombln enlregolnlormocln de los dlsllnlos llpos de crceles que exlslen en muchos de los poses de los Amrlcos, pues el slslemo lombln debe odoplorse o los dllerenles llpos de personos que esln cumpllendo condeno. Clro mbllo reloclonodo o lo odmlnlslrocln es el presupueslo oslgnodo ol slslemo, donde se reNe|on los prlorldodes de lo polllco penllenclorlo ol lnlerlor de los polllcos crlmlnoles de codo uno de los poses. El segundo coplulo coroclerlzo lo poblocln recluso en ospeclos que reNe|on los dehclenclos delslslemocorcelorlo.Elprlmerodeelloseselhoclnomlenlo,puesmuchosdeloscrceles lollnoomerlconos llenen ollos ndlces de sobrepoblocln. El hoclnomlenlo conllevo consecuenclos en olros ospeclos, como lo lollo de espoclo poro lo correclo closlhcocln de los reclusos, por locuolsedehnenespocloscomunesporocondenodosyprocesodososcomodellncuenles de ollo pellgrosldod con olros condenodos por delllos menores. En esos condlclones es muy dllcll que el slslemo puedo cumpllr los lunclones oslgnodos de relnsercln o rehobllllocln, los que poso o converllrse en un le|ono ob|ellvo. De oh que lombln seo lmporlonle conslderor lo conlldod de poblocln relncldenle, como uno seol de dehclenclos del slslemo penllenclorlo, pero lombln de los corenclos de los polllcos de relnsercln y prevencln de lo dellncuenclo, y lo conlldod de reclusos sln condeno que son uno presln exlro poro los slslemos corcelorlos y reNe|on muchos veces lo lenlllud de los procesos |udlcloles.nospeclolmporlonledellrolomlenlodelopobloclnreclusoeslocopocldoddelslslemo poroolenderdllerenclodomenleolosdlversosgrupospobloclonoleslnlromuroscomolos mu|eres, los menores de edod, los exlron|eros y los mlnoros lnlcos y sexuoles. Lo presenclo demu|eresyellroloqueselesolorgoconsllluyeellercercoplulo.Debldoqueoquelo crlmlnolldod se ho pensodo lrodlclonolmenle como un lenmeno moscullno, los problemos de ||/CSCC||oJ4lo dellncuenclo lemenlno hon sldo menos esludlodos. Como consecuenclo el slslemo corcelorlo esl pensodo prlmordlolmenle poro hombres, slendo ms blen reocllvos los polllcos dlrlgldos o los mu|eres recluldos. Aslmlsmo, los menores de edod omerllon cenlros especloles poro su olencln,concondlclonesyespeclollslosodecuodos.Enlonlo,losreclusosexlron|eros,que lombln suelen eslor en proporclones boslonle lnlerlores, deben conlor olenclones especloles, como lo lroduccln en coso de ser necesorlo, y vos de comunlcocln con sus lomlllores. Los mlnoros lnlcos y sexuoles requleren lombln de un lrolomlenlo dllerenclol reconoclendo sus necesldodes y coslumbres. El cuorlo coplulo obordo un ospeclo de relevonclo que permlle coroclerlzor el comporlomlenlo de lo poblocln recluldo y dlce relocln con los hechos de vlolenclo que se producen en los crceles.Losreloclonesdepoderqueollseesloblecenexocerbodosporelhoclnomlenlo o lo lncorreclo closlhcocln de los lnlernos son lombln luenle de conNlclos que lermlnon en muchosocoslonesconherldoselnclusomuerlos.Adems,losnlvelesdevlolencloenuno crcel ponen uno presln o los lunclonorlos y poro lo olencln de solud. Elqulnlocoplulolndogosobreloolenclndesoludporolosreclusos,lopresenclode enlermedodesdelronsmlslnsexuolquesuelenserproporclonolmenlemslrecuenlesque en el reslo de lo poblocln os como lroslornos menloles, yo seon preexlslenles o odqulrldos duronle el enclerro, y olros polologos, que lombln se ogrovon o dlsperson con moyor ropldez en slluoclones de hoclnomlenlo y precorledod. Elsexloylllmocopluloobordoloposlclnquellenenloslunclonorlosdenlrodelslslemo, que en muchos ocoslones cumplen su lobor en condlclones pouprrlmos, slmllores o los que se encuenlron los lnlernos, lo que puede locllllor los conoles de corrupcln y lo desldlo en uno lobor ollomenle comple|o.Se opl por onollzor lo reolldod corcelorlo de Amrlco Lollno y el Corlbe de lormo comporodo reglonolmenle.As,enSudomrlcolosposesonollzodosson:Argenllno,Bollvlo,Brosll, Chlle,Colomblo,Ecuodor,Poroguoy,Per,ruguoyyVenezuelo,excepluondolosposes sudomerlconosquenosondehoblohlspono.EnCenlroomrlco,CosloRlco,ElSolvodor, Guolemolo, Honduros, Mlcoroguo y Ponom, sumodo o Mxlco por su cercono geogrhco y cullurol. Sl blen Bellce lormo porle de Cenlroomrlco, su roz cullurol e hlslrlco es ms cercono olocorlbeo,porlocuolsesumoolosonllsls|unlooBorbodos,)omolcoyRepbllco Domlnlcono. Lo dlsponlbllldod de lnlormocln pbllco no es lguol en lodos los poses, poro solvenlor eslos dllerenclos, lo melodologo de lrobo|o conlempl un lnslrumenlo que lnlenl recopllor lo mlsmo lnlormoclnenlodosloscosos.Slnemborgo,losproplosodmlnlslroclonespenllenclorlos reconocen lo dlspersln de lo lnlormocln o lollo de slslemollzocln. Por ello lombln se conl con lo coloborocln de consullores y experlos, qulenes conlrlbuyeron con un ponoromo ms ocobodo de lo reolldod corcelorlo. Debldo o lo dlsporldod de lo lnlormocln dlsponlble no lodoslosposesoporecenrepresenlodosencodoonllsls,perodelodoslormosselnlenlo esloblecer relevonles nlveles de represenlollvldod de lodos los subreglones menclonodos.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cosJ5Eslereporlenohublerosldoposlbleslnlocoloborocln,ousplcloyopoyodeloSecreloro Generol de lo Crgonlzocln de Eslodos Amerlconos, en porllculor ol Deporlomenlo de Segurldod Pbllco de lo, Secreloro de Segurldod Mullldlmenslonol, especlolmenle de Ano Moro Doz y )ullo Rosenbloll, ol Mlnlslerlo de )usllclo de Chlle. Poro lo eloborocln de esle reporle conlomos con lo coloborocln de dlversos lnsllluclones y personos que hlcleron poslble lorecoleccln de lnlormocln. En especlol ogrodecemos el oporle reollzodo experlo de qulenes colobororon enmolerlosespechcos:AlberloBlnder,DlreclordelCenlrodePolllcosPbllcosporoel Soclollsmo[CEPPAS|ydeloComlslnDlrecllvodellnsllluloLollnoomerlconodeSegurldod y Democroclo [lLSED|, Argenllno, Alvoro Coslro y Mlcols Espe|o de lo Focullod de Derecho delonlversldodDlegoPorloles,Chlle,AndrewCoyle,prolesordelnlernollonolCenlrelor Prlson Sludles, Klngs College, nlverslly ol London, Relno nldo, Monon )endly, onollslo del Cenlro lnlernoclonol poro lo Prevencln de lo Crlmlnolldod, Monlreol, Conod, )enny Ponln, Prolesoro Asoclodo del Progromo de Esludlos de lo Cludod de FLACSC Ecuodor, lvo Hernndez coordlnodor Areo de Allos Esludlos de lo Fundocln Arlos poro lo Poz y el Desorrollo, Coslo Rlco, Clgo Esplnozo, Coordlnodoro del Areo de Esludlos Penllenclorlos del Cenlro de Esludlos enSegurldodCludodono[CESC|delonlversldoddeChlle,FellpeSolozor,lnvesllgodor oslslenle del Progromo Segurldod y Cludodono de FLACSC, Chlle, Comll lnlernoclonol de lo Cruz Ro|o, y Cnel. Gllberl Henrquez Cceres, Dlreclor Generol de Cenlros Penoles de El Solvodor y Secrelorlo Prolmpore de lo Comlsln de Dlreclores de Slslemos Penllenclorlos de Mesoomrlco y Repbllco Domlnlcono [CCDlSlPE|.Agrodecemoslomblnlocoloboroclnporolorecolecclndelnlormoclnenlosdlsllnlos poses esludlodos: o Vernlco Morlnez Solores, lnvesllgodoro de lnlernollonol Crgonlzollon lor Vlcllm Asslslonce y Doclorondo en el lnslllulo de lnvesllgoclones )urdlcos de lo nlversldod Moclonol Aulnomo de Mxlco, o Fernondo Collerolo, Coordlnodor de Eslodsllcos Dellcllvos delPESED[ProgromodeEsludlossobreSegurldodyEslododeDerecho|delClDE[Cenlro de lnvesllgocln y Docenclo Econmlco|, Mxlco y Aslslenle de lnvesllgocln y Docenclo de lonlversldoddeSonAndrsenArgenllno,olnsCruzolegul,Aslslenledelnvesllgoclny Docenclo de lo nlversldod de Son Andrs, o )ovler Monlerroso y Hclor Cswoldo Somoyoo dellnslllulo de Esludlos Comporodos en Clenclos Penoles de Guolemolo [lCCPG|, o Donlel Ponln,osesordelMlnlslerlodeCoordlnoclndeSegurldodlnlernoyExlernodelEcuodor, oArmondoCorbollldo,consullordelProgromodeMoclonesnldosporoelDesorrollo.Por lllmo, ogrodecemos o los lunclonorlos de Gendormero de Chlle, Enrlque Aroceno, Cloudlo Vergoro y Consuelo Seplvedo por sus oporles y opoyo conslonle.|SSl sislemo corcelorio en Amrico Lolino yel Coribe|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cosJ7J.J Dependencio odminislrolivo y pollico de los insliluciones penoles.Lo luncln penllenclorlo es un elemenlo cenlrol del slslemo de |usllclo crlmlnol. Lo bsquedo de cosllgo poro oquellos que hon comelldo un hecho conslderodo dellcllvo es uno de los ob|ellvos cenlroles del slslemo, pero no el nlco. Por el conlrorlo, porle relevonle de lo lobor penllenclorlo deberoeslorvlnculodoconlorehoblllloclnyresoclollzoclndeoquelloslndlvlduosque cumplen condeno. Ahoro blen, el posodo reclenle en Amrlco Lollno mueslro que en dlversos ocosloneslosreclnloscorcelorloslueronusodosporoperpelroroclosdeln|usllclocuondo no vloloclones de derechos humonos. El uso dlreclo de luerzo por porle de los lnsllluclones penllenclorlos poro logror monlener encerrodos o nmeros codo vez ms creclenles de personos se ho lnslolodo en el e|e de lo preocupocln de dlversos orgonlsmos lnlernoclonoles. De lguol lormo, lo necesldod de uno evldenle seporocln enlre los lobores de lo pollco, lo |usllclo y el slslemo corcelorlo se ho reconocldo como un lemo pendlenle.En poses desorrollodos se ho llomodo lo olencln sobre el hecho que on ohoro dlversos pollcos son encorgodos de los prlslones, es declr, el mlsmo mlnlslerlo es responsoble polllco y odmlnlslrollvo de lo pollco, de lo segurldod pbllco y del slslemo penllenclorlo, enlre olros slluoclones que pueden llomor oconluslnenlreloslunclonesdelopollcoydelservlclocorcelorlo,oponerenrlesgolo necesorlo lnleroccln cercono que debe exlsllr enlre el poder |udlclol y el servlclo penllenclorlo [CECD, 200Z|. El llderozgo clvll en lo odmlnlslrocln de los slslemos penllenclorlos debe lener como ob|ellvo prlnclpol conlrlbulr ol bleneslor pbllco en el cumpllmlenlo del Eslodo de Derecho y respelor los derechos humonos de lodos los lnvolucrodos [presos y cuslodlos|. Por ende, lo dehnlcln de un morco llco en lo geslln de los prlslones es prlmordlol poro evllor cuolquler llpo de obuso de poder os como poro dellmllor con moyor clorldod los espoclos de occln de los lnlernos. Esos prlnclplos deben lrosposor o lodos los oulorldodes en pos del respelo de lo colldod de vldo y los derechos de los reclusos, los lrobo|odores y los vlsllos. lomondoencuenloqueloslunclonesdelnvesllgocln,persecuclnpenolycosllgoson esenclolmenledllerenles,escodovezmslmporlonlequeexlslounocloroseporocln orgonlzollvo enlre el slslemo penllenclorlo, el pollclol y el mllllor. Lo seporocln mlnlslerlol de lodos eslos lnsllluclones puede ser uno lcllco elecllvo. Como se puede observor en olgunos posesdeloreglnelslslemopenllenclorloessubordlnodoounmlnlslerlo,enolrosesun slslemonoclonollndependlenlecondependencloodmlnlslrollvodeolgunooulorldoddel goblerno cenlrol, eslolol o reglonol. J. El sislemo corcelorio en Amrico Lolino y el Coribe||/CSCC||oJ8Ioblo J. 5islemos penilenciorios en el Coribe: Dependencio y Adminislrocin, 2008.Coribe Minislerio responsoble AdminislrocinBellce Mlnlslerlo de Asunlos lnlerlores Kolbe Foundollon, Prlsln Cenlrol de BellceBorbodos Mlnlslerlo de Asunlos lnlerlores Her Mo|eslys Prlson, Horrlson Polnl)omolcoMlnlslerlo de Segurldod Moclonol y )usllcloDeporlomenlo de Servlclos CorrecclonolesRepbllco DomlnlconoProcuroduro Generol de lo Repbllco Dlreccln Generol de PrlslonesFuenle: eloborocln proplo, 2008.De cuolquler lormo, lo relocln con el Mlnlslerlo de )usllclo es lo que desloco el vnculo enlre el proceso |udlclol y lo delencln [Coyle,2002| por lo que en muchos cosos onollzodos en lo regln los slslemos penllencloros dependen de dlcho orgonlsmo. Sln emborgo, en Amrlco LollnoyelCorlbesonvorloslosposesquerodlconloodmlnlslroclnpenllenclorloenlos mlnlslerlos dedlcodos ol goblerno lnlerlor, de donde lombln dependen los servlclos pollcloles. En olgunos cosos eslo puede enlenderse por ser Eslodos pequeos donde los recursos humonos yhnonclerosnosonsuhclenlesporosepororloslunclones|udlclolesydesegurldod.As sucedeenelCorlbedondelosodmlnlslroclonesdeprlslonesseencuenlronenmlnlslerlos responsobles de los osunlos lnlerlores [Bellce y Borbodos|. lombln puede ser que lo |usllclo y lo segurldod dependen de un mlsmo mlnlslerlo [)omolco|, como lombln sucede en olgunos posescenlroomerlconos[ElSolvodoryPonom1|.EneslosubreglnCosloRlcoeselnlco posquelleneunoseporoclnlololdeloslunclonespenllenclorlosydesegurldod,pueslo Dlreccln Generol de Adoplocln Soclol encorgodo de los prlslones y lo Pollco Penllenclorlo dependen del Mlnlslerlo de )usllclo, en lonlo los dems servlclos pollcloles dependen de olros mlnlslerlos2. 1 En El Solvodor, hoslo dlclembre de 200 exlslo el Mlnlslerlo Gobernocln, que se compono de dos vlcemlnlslerlos [de segurldod y de |usllclo| y del cuol dependoloDlrecclnGeneroldeCenlrosPenoles,peroenenerode200Zsereollzunorelormodondelueronseporodosloslunclonesdegobernoclny los de segurldod, pero quedoron lguolmenle |unlos lo segurldod pbllco y lo |usllclo, lncluyendo lombln los servlclos de mlgrocln y exlron|ero en el nuevo Mlnlslerlo de Segurldod y )usllclo. En Ponom, lo Ley Crgnlco de lo Pollco Moclonol seolo que uno de los lunclones pollcloles es coloboror con los oulorldodes correspondlenles en el lroslodo y cuslodlo de lnlernos y delenldos cuondo le seo requerldo" [Ley Mo 18 del 3 de |unlo de 1PPZ|.2 Ver: lnlorme Moclonol de Coslo Rlco, dlsponlble en: hllp:,,www.llocso.cl,llocso,poge=oreo&col=lnlnoclonoles|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cosJ9Ioblo2.5islemospenilencioriosenCenlroomrico:DependencioyAdminislrocin, 2008.Cenlroomrico Minislerio responsoble AdminislrocinCoslo Rlco Mlnlslerlo de )usllclo y Groclo Dlreccln Generol de Adoplocln SoclolEl SolvodorMlnlslerlo de Segurldod Pbllco y )usllcloDlreccln Generol de Cenlros Penoles y ReodoploclnGuolemolo Mlnlslerlo de Gobernocln Dlreccln Generol del Slslemo PenllenclorloHonduros Secreloro de SegurldodDlreccln Generol de Servlclos Especloles PrevenllvosMxlco Secreloro de Segurldod PubllcoCrgono odmlnlslrollvo desconcenlrodo de Prevencln y Reodoplocln SoclolMlcoroguo Mlnlslerlo de GobernoclnDlreccln Moclonol de Slslemo Penllenclorlo MoclonolPonom Mlnlslerlo de Goblerno y )usllclo Dlreccln Generol del Slslemo PenllenclorloFuenle: eloborocln proplo, 2008.En Sudomrlco en lonlo, lo moyoro de los odmlnlslroclones penllenclorlos rodlco en mlnlslerlos de |usllclo que no llenen olros compelenclos en lo segurldod pbllco o goblerno lnlerlor y son excepclonolesloscososdondelosservlclospenllenclorloseslnseporodosdelo|usllcloy dependen de osunlos lnlerlores como en Bollvlo, Ecuodor y ruguoy. En eslos cosos los roles delosdlsllnloslnsllluclones[pollcosyodmlnlslroclonespenllenclorlos|seluslononmsoll de lo comn dependenclo odmlnlslrollvo. As, en Bollvlo lo Pollco Moclonol llene olrlbuclones de monlener y orgonlzor el reglslro de onlecedenles penoles, resguordor lo segurldod de los eslobleclmlenlos penllenclorlos y de los reclusos, os como porllclpor en su rehobllllocln [Ley Crgnlco de lo Pollco Moclonol, M Z34 del 8 de obrll de 1P8, orlculo Z|. En el coso de Ecuodor cobe seolor que lo Pollco Moclonol llene lunclones en los cenlros penoles en coso de revuellos lnlernos y emergenclos. En ruguoy, el servlclo pollclol elecluor lo prlsln de los lnlroclores, sl correspondlere, poro somelerlos o los oulorldodes compelenles [.| cumpllr losrdenesdellberlodyremlllroloscrcelescorrespondlenlesolospersonossomelldos o lo |usllclo" [Ley 13.P3 del 28 de dlclembre de 1PZ1, orlculo 3|. En Colomblo y Per, los respecllvospollcoseslnseporodosdelosservlclospenllenclorlos,perolguolmenlellenen lolunclndeporllclporenlosegurldoddesuseslobleclmlenlos,oscomoenellroslodo deprocesodosysenlenclodos.EnColombloproboblemenleeslolnNuenclodelconNlclo ormodo sobre los polllcos de segurldod lo que ho delermlnodo eslo medldo, de hecho, se hon reglslrodo lncurslones mllllores en crceles onle supueslos oloques de los FARC poro llberor o sus delenldos [Prenso Lollno, 10 de |ullo de 2008|.||/CSCC||o20Ioblo 3. 5islemos penilenciorios en 5udomrico: Dependencio y Adminislrocin.5udomrico Minislerio responsoble AdminislrocinArgenllnoMlnlslerlo de )usllclo, Segurldod y Derechos HumonosServlclo Penllenclorlo Federol y odmlnlslroclones provlnclolesBrosll Mlnlslerlo de )usllclo Deporlomenlo Penllenclorlo MoclonolBollvlo Mlnlslerlo de GoblernoDlreccln Generol de Rglmen penllenclorlo y supervlslnChlleMlnlslerlo de )usllclo Gendormero de ChlleColomblo Mlnlslerlo de )usllclo y del Derecho lnslllulo Moclonol Penllenclorlo y CorcelorloEcuodor Mlnlslerlo de GoblernoDlreccln Moclonol de Rehobllllocln MoclonolPoroguoy Mlnlslerlo de )usllclo y lrobo|o Dlreccln Generol de lnslllulos PenolesPer Mlnlslerlo de )usllclo lnslllulo Moclonol Penllenclorloruguoy Mlnlslerlo del lnlerlorDlreccln Moclonol de Crceles, Penllenclorlos y Cenlros de RecuperoclnVenezueloMlnlslerlo del Poder Populor poro Reloclones lnlerlores y )usllcloDlreccln Generol de Cuslodlo y Rehobllllocln del reclusoFuenle: eloborocln proplo, 2008.Como se ver ms odelonle los losos ms ollos de encorcelomlenlo corresponden o poses con democroclos eslobles, lo cuol puede rodlcor en lo moyor dlsposlcln de recursos econmlcos poro encorcelor. Bo|o lo perspecllvo ms punlllvo, moyor conlldod de reclusospuede slgnlhcor queelconlroldelodellncuencloeslslendoelecllvo,perolomblnslgnlhcoqueelmoyor creclmlenlo econmlco no esl slendo reporlldo por lguol [ngor, 2003|. Los polllcos de corlo plozo en eslo molerlo, os como en olros, |uegon en conlro de relormos reoles que lendrn xlloenellorgoplozo,dependlendodesusconlexlospolllcosyodmlnlslrollvos,pueslo copocldod de los cuodros e|ecullvos y lo elecllvldod de los leglsloluros, llenen un lmporlonle rol en los lnlclollvos, os como en lo lmplemenlocln de los relormos, de oh lo lmporlonclo de dehnlr cuodros polllcos y lcnlcos con moyor cercono o lo lobor penllenclorlo.Los propueslos de relormo lmplemenlodos en los lllmos oos se vlnculon prlnclpolmenle o los problemos de hoclnomlenlo y sobrepoblocln, y opunlon o lo conslruccln de ms crceles opermlllrqueolroslnsllluclones,quesesuponenequlvocodomenlemsehclenles,se encorguen de lo odmlnlslrocln corcelorlo, como pueden ser los prlvodos o los mllllores. En eslesenlldo,ruguoy,unodelosposesquelleneloodmlnlslroclnpenllenclorlorodlcodo enelMlnlslerlodellnlerlor,holnlclodounodlscuslnenlornoocombloresloslluoclny |o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos2JrellrorloDlrecclnMoclonoldeCrcelesdeesocorlero3.Slnemborgo,lomoyordlscusln o nlvel polllco lue cousodo por uno propueslo poro descongesllonor el slslemo penllenclorlo medlonle el lrosposo de dos reclnlos mllllores ol Mlnlslerlo del lnlerlor poro que se convlrlleron encenlrospenllenclorlos.LoposlurodelMlnlslerloluedeclororqueeslopropueslonoero unosoluclnporoelproblemo,noobslonle,elComlslonodoPorlomenlorloporoelSlslemo Corcelorlo, declor que lo guordlo de los reclusos debo ser responsobllldod del Mlnlslerlo del lnlerlor, pero lo guordlo perlmelrol podro eslor o corgo de personol mllllor [Cbservo, 30 de moyo, Especlodor, 3 de |unlo de 2008|. El lrosposo de reclnlos mllllores o de olro ndole puede ser conslderodo en el coso que los oulorldodes encorgodos de los cenlros de reclusln seon especlolmenlecopocllodosyenlrenodosporoello,deloconlrorlosedesvlrloelpropsllo mlsmo de lo lnlclollvo.J.2 Iipologo de los sislemos penilenciorios Lo conlldod de crceles de los que codo lnslllucln debe hocerse corgo, voro slgnlhcollvomenle de ocuerdo o lo proporcln de poblocln penol de codo pos. Los llpologos lombln pueden ser dllclles de comporor dodo que codo odmlnlslrocln odoplo los llpos de reclusln y nlveles de segurldod dlsllnlos.De lodos lormos, se puede ohrmor que los reclnlos penllenclorlos poro lo reclusln lemenlno esln presenles en conlldodes boslonle lnlerlores, slendo ms comn los reclnlosmlxlos,esdeclrlolmplemenloclndereosopobellonesporomu|eresenlugores donde lo moyoro de los reclusos son hombres. Llomo lo olencln el bo|o nmero de reclnlos de ollo segurldod y de los collhcodos como semloblerlos. En esle ospeclo, los reos collhcodos de ollo segurldod son zonos espechcos de un reclnlo corcelorlo que rene dellncuenles con dllerenlesnlvelesdepellgrosldod,perosleslosmlsmoscrceleseslnhoclnodososobre poblodos,enloncesloseporoclnodecuododelosreospuedevolverseunproblemoen exlremo compllcodo poro lo odmlnlslrocln penllenclorlo. lombln puede ser problemllco lo conlldod comlsoros pollcloles que se ocupon como cenlros de delencln prevenllvo, slluocln que puede posor por lo lollo de recursos poro lo conslruccln de reclnlos odecuodos o porque lo pollco llene lunclones de delencln y lombln de segurldod en los prlslones por lo cuol su cercono ol lrolo con reclusos sero moyor, ounque su luncln prlnclpol y lo lormocln de sus mlembros no seo lo lobor penllenclorlo.3 Lo propueslo surgl en un vlgllonclo, opllcor penos ollernoll30 de moyo de 2008, El Pos, 13 de |unlo de 2008|. ||/CSCC||o22Ioblo 4. kecinlos corcelorios del Coribe, 2008.PosCrceles de hombresCrceles de mujeresAllo seguridodIololBellce1*Borbodos2 [ol 2004|**)omolco12[o oclubre de 200Z|Repbllco Domlnlcono 34 3 2 3PSl. Kllls y Mevls2Sonlo Luco1Son Vlncenle y los Gronodlnos 2lrlnldod y lobogo8* El reclnlo se dlvlde en: 1 de hombres,1 de mu|eres, 1 de menores y 3 de ollo segurldod.** Ambos son de uso mlxlo, pero uno es poro |venesy olro poro odullos.Fuenle:eloboroclnproplo,2008,conlnlormoclnenlregodoporloPrlslnCenlroldeBellceyloDlreccln GeneroldePrlslonesdeRepbllcoDomlnlcono.LosdolosdeBorbodosy)omolcosondeVorldPrlsonBrlel, lnlernoclonol Cenlre lor Prlson Sludles.Sl Kllls y Mevls: Depuly Chlel ol Prlsons, Asslslonl Superlnlendenl, Ashlelo Connor.Sonlo Luco: Hendry Hermon, Chlel ol Correcllonol Clhcer.Son Vlcenle y Gronodlnos: Brlon Andrews, Chclol )ele de Prlsln.lrlnldod y lobogo: Burlon Hlll,Secrelorlo Generol de los Asoclocln de Prlslones.Lo Dlreccln Generol del Slslemo Penllenclorlo de Guolemolo, es uno dependenclo del Mlnlslerlo de Gobernocln, y llene o su corgo 18 cenlros de prlvocln de llberlod, de los cuoles esln desllnodosocumpllmlenlodecondenoy12oprlslnprevenllvo.Slnemborgo,exlslen2Z cenlros de prlvocln de llberlod que esln o corgo de lo Pollco Moclonol Clvll, los cuoles se conslderon como loles, debldo o que lo ullllzocln de celdos en los sedes pollcloles ho rebosodo suhnolldoddedelenclnodmlnlslrollvoysonullllzodosporomonlenerpersonosenprlsln prevenllvo y en prlsln por lollos, lncluslve personos senlenclodos cumpllendo condeno. Eslo slluocln es conlrodlclorlo con lo esllpulodo en el orlculo 1P de lo Conslllucln Polllco de lo Repbllco de Guolemolo, debldo o que no es personol especlollzodo y del slslemo penllenclorlo el que llene lo relocln dlreclo con lo persono prlvodo de llberlod, oslmlsmo, en eslos cenlros no se don los mnlmos condlclones poro logror lo resoclollzocln, nl lo seporocln de personos condenodos y en slluocln de prlsln prevenllvo, esloblecldo consllluclonolmenle. |o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos23Eneslecosoeslnleresonlehocernolorqueporledeloevoluclndelslslemopenllenclorlo guolemolleco,puesdocuenlodellmpoclodelconlexlopolllcoyelllpodellderozgo.Lo conlrorrevoluclndeloo1P4,yelsurglmlenlodelosmovlmlenlosormodosguerrllleros oporllrdelosoos0,convlrlleronoloscenlrospenllenclorlosconslruldosenlopoco revoluclonorlo en boses mllllores, lroslodondo o los personos prlvodos de su llberlod o sedes pollcloles poro su cuslodlo. El conlrol de los cenlros eslobo en monos del E|ercllo Moclonol, slluocln que se monluvo duronle los goblernos mllllores del perodo 1P01P8. Luego, con el relorno o lo democroclo y lo promulgocln de uno nuevo Conslllucln se lnlclo el proceso de conslruccln de un slslemo democrllco de derecho, en ese senlldo, se lnsllluye un modelo penllenclorloprogreslvo,Nexlbleyhumono,ycomololeslobleceloprohlblclndelorluros, lrolos crueles, o occlones que oleclon lo dlgnldod de los reclusos yreconoce que lo senlenclo |udlclol que prlvo ol condenodo de llberlod, de|o lnclume los dems derechos lnherenles o lodo persono4. Slnemborgo,opesordeloesloblecldoenloConslllucln,noseconloboconunmorco |urdlco ordlnorlo que reguloro el slslemo penllenclorlo noclonol, no lue hoslo el oo 200, medlonle lo oprobocln del Decrelo Leglslollvo 33200, Ley de Rglmen Penllenclorlo, que selnlcloelprocesoderelormo.Eneleclo,looproboclndeesloleymorcounonlesyun despus en molerlo de regulocln de derechos de los personos prlvodos de llberlod, eslrucluro orgonlzoclonoldelslslemopenllenclorlo,slslemodecorreroporoelpersonolpenllenclorlo yrglmendlsclpllnorlo,perolomslmporlonleesqueconslruyeunrglmenprogreslvo derelnserclnsocloldelospersonosprlvodosdellberlod.Enesesenlldo,loleyconsllluye nlcomenle el prlmer poso, yo que poro logror lo lronslormocln reol del slslemo penllenclorlo se requlere de lo lmplemenlocln elecllvo de lo mlsmo.Hondurosporsuporle,cuenlocon24cenlrosdedelencln,dlvldldosen:penllenclorlos noclonoles,poroelcumpllmlenlodelospenosqueexcedondelresoos,loscrceles deporlomenlolesosecclonoles,poroelcumpllmlenlodelospenosquenoexcedondelres oos,y,loscrceleslocoles,poroelcumpllmlenlodelospenosdeprlsln.Exlslenlombln eslobleclmlenlos pslqullrlcos, gron|os penoles, y cenlros educollvos o de lrolomlenlo especlol. Lo vlgllonclo de los cenlros penoles esl o corgo de lo Pollco Moclonol. De lodos los cenlros, slo el Cenlro Femenlno de Adoplocln Soclol [CEFAS| es el nlco hobllllodo excluslvomenle poro mu|eres y cuenlo con lnsloloclones odecuodos poro que los menores convlvon |unlo o sus modres duronle los prlmeros oos de vldo [CCFADEH, 200|. 4 Lo Pollco Moclonol Clvlms necesorlo seporor los cenlros penllenclorlos de su odmlnlslrocln. Aprobodo el Z de sepllembre de 200, cobr vlgor en obrll del oo 200Z. ||/CSCC||o24Por su porle, en El Solvodor, lo Ley Penllenclorlo [Arl. Z2 ol 80| delermlno que los reclnlos se closlhcon en: *Cenlrosprevenllvos,desllnodosexcluslvomenleolorelenclnycuslodlodedelenldos provlslonolmenle por orden |udlclol.* Cenlros de cumpllmlenlo de penos, que se subdlvlden en: Cenlros Crdlnorlos [olo|on o lnlernos que cumplen su peno de ocuerdo con el rglmen progreslvo de cumpllmlenlo esloblecldo por lo Ley|, Cenlros Ablerlos, y Cenlros de Delencln Menor [poro lnlernos con penos menores o un oo, o en lose de conhonzo o semlllberlod|* Cenlros de Segurldod.* Cenlros especloles, desllnodos poro lo olencln y lrolomlenlo de lo solud lslco y menlol de los lnlernos.En Mxlco, los cenlros que dependen dlreclomenle del CADPRS de ollo segurldod son: el Cenlro Federol de Reodoplocln Soclol [CEFERESC| M 1 Alllplono", CEFERESC M 2 Cccldenle", CEFERESC M 3 Moresle", CEFERESC M 4 Moroesle", y lo Colonlo Penol Federol lslos Moros, ounque por el perhl crlmlnolglco de los colonos, podro lrolorse de uno de segurldod medloollo.Mlenlroslonlo,elCenlroFederoldeRehoblllloclnPslcosoclol,lomblnlederol,esde segurldod medlo. Sl se conslderoel lncremenlo en el nmero de lnlernos o nlvel noclonol, exlsle uno soslenldo dlsmlnucln en lo conlldod de prlslones, yo que lon slo en los lllmos oos, hon desoporecldo lormolmenle 13 de ellos. En el mlsmo luslro, los espoclos se hon lncremenlodo en 10.PP2 sln que seon suhclenles poro el lngreso de losreclusos odlclonoles. En esle coso, los nombres de los dlversos lnsllluclones lombln voron de ocuerdo o los lunclones o codo uno de ellos encomendodos, lo oulorldod de lo que dependen o lo normollvldod que les rlge. Algunos de los denomlnoclones son : Cenlro de Reodoplocln Soclol, Cenlro de Reeducocln Soclol, Cenlro Reglonol de Reodoplocln Soclol, Cenlro lnlegrol de )usllclo Reglonol, Cenlro dePrevenclnyReodoploclnSoclol,CenlroPrevenllvodeReodoploclnSoclol,Cenlrode Consecuenclos )urdlcos del Delllo y Cenlro Federol de Reodoplocln Soclol.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos25Ioblo 5. kecinlos corcelorios en Cenlroomrico y Mxico, 2008.PosCrceles de HombresCrceles de MujeresAllo 5eguridodOlros Iolol Coslo Rlco 14 111 cenlros semlnsllluclonoles mlxlos y 1 mlxlo de menores y 14 ohclnos de medldod ollernollvos42El Solvodor n.d n.d n.d n.d 24*Guolemolo 14 2 12Z sedes de lo Pollco Moclonol Clvll4Honduros 1 n.d 24Mxlco Z4 11 30 [mlxlo| y 1 cenlro lederol de lrolomlenlo pslcosoclol.441Mlcoroguo n.d n.d n.d n.d P [200|*Ponom 21 4 12Fuenle: eloborocln proplo, 2008 con lnlormocln olorgodos por los respecllvos odmlnlslroclones penllenclorlos.* En eslos cosos slo se conslgul el lolol de reclnlos.El olo|omlenlo de reclusos que requleren olencln mdlco lombln es un lemo o conslderor, yo que los escosos servlclos de solud que olrecen los crceles en su lnlerlor, moyormenle en lormolo de enlermeros, pero en olgunos poses hoy reclnlos hospllolorlos poro reclusos que lombln deben ser conloblllzodos como reclnlo penol. En Chlle por e|emplo, lo Penllencloro de Sonllogo cuenlo con un hospllol nlcomenle poro reclusos, que lunclono denlro del reclnlo. En lonlo Brosll, por su gron conlldod de poblocln penol, llene 31 hosplloles de cuslodlo en dllerenles Eslodos.||/CSCC||o26Ioblo 6. Cenlros penilenciorios esloduoles de 8rosil.8rosil Hombres Mujeres Mixlos IololPenllenclorlo 220 3 ZP 334Presldlo 2 11 108 181Codeno pbllco 21 0 1P1 42Coso de olbergodo 2 1Z 48Colonlo ogrcolo, lnduslrlol o slmllor 2Z 2 Z 3Hospllol de cuslodlo y lrolomlenlo 11 1 1P 31Cenlro de observocln 8 0 2 10Penllenclorlos lederoles 2 0 0 2Polronolo 0 0 3 3lolol 1 42 10PZFuenle: Deporlomenlo Penllenclorlo Moclonol, lnloPen 200Z. Poroconsegulrunopllmoseporoclndelosreclusos,Brosllholnlclodoloconslrucclnde presldlos lederoles, lnlclollvo que obedece o uno delermlnocln de lo Ley de E|ecucln Penol de 1P84.Poro lo creocln del Slslemo Penlenclorlo Federol se prevee lo conslruccln de Penllencloros de Segurldod Mxlmo Especlol, con 208 cupos codo uno, de los cuoles o lo lecho hoy dos lnougurodos el segundo semeslre de 200, dos concluldosuno en ploneomlenlo. DeocuerdoconelDecrelo.04Pdel2Zdelebrerode200Z,queoprueboelReglomenlo PenllenclorloFederol,loseslobleclmlenlospenoleslederoleslleneporhnolldodpromover loe|ecuclnodmlnlslrollvodemedldosreslrlcllvosdellberloddelospresos,provlsorloso condenodos, cuyo lnclusln se |usllhque en el lnlers de lo segurldod pbllco, lombln olbergorn presos provlsorlos o condenodos en rglmen dlsclpllnor dllerenclodo, es declr, deben olbergor o dellncuenles de ollo pellgrosldod que compromelon lo segurldod del reclnlo o pueden ser vcllmos de olenlodos denlro de los mlsmos. El ob|ellvo es lombln goronllzor el olslomlenlo moyor de los lderes del crlmen orgonlzodo, lol como lunclono en Mxlco donde los delllos del crlmen orgonlzodo son de luero lederol, y ollvlor lo lensln en el slslemo corcelorlo esloduol. Mlnlslrlo do )usllo: hllp:,,www.m|.gov.br,dolo,Poges,M)88ZA0EF2llEMlDACZ2BD0PF4PAEBDB0PAA1DA28BPPlBRlE.hlm|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos27As lo closlhcocln de eslobleclmlenlos en Brosll es lo slgulenle:* L:|obIecimier|o: peroIe:. lodos oquellos ullllzodos por lo )usllclo con lo hnolldod de olo|or presos provlsorlos o condenodos, lncluso oquellos somelldos o medldos de segurldod.* L:|obIecimier|o:poroper:oro:moyore:.desllnodosopersonosmoyoresde0oos, lunclononyoseolndlvlduolmenleocomosecclonesomdulosoulnomoslncorporodoso eslobleclmlenlos penoles poro odullos.* Codero: F0bIico:. desllnodos ol olo|omlenlo de reclusos provlsorlos en segurldod mxlmo.* Feri|ercioro:. desllnodos o lnlernos con condeno prlvollvo de llberlod en rglmen cerrodo.- Feri|erciorio: de 5eg0ridod Mximo L:pecioI. desllnodos o reclusos con condeno de rglmen cerrodo en celdos lndlvlduoles.- Feri|erciorio: de 5eg0ridod Medio o Mximo. desllnodos o reclusos con condeno de rglmen cerrodo, dolodos de celdos lndlvlduoles y colecllvos.* CoIorio:AgrcoIo:,Ird0:|rioIe:o5imiIore:.porosreclusosquecumplenpenoenrglmen oblerlo.* Co:o: de AIbergodo. poro personos con peno prlvollvo de llberlod en rglmen oblerlo, o con llmlloclones de hn de semono.* Cer|ro:deCb:ervocirCrimiroIgico.eslobleclmlenlospenolesderglmenoblerloode segurldod mxlmo donde deben ser reollzodos los exmenes crlmlnolglcos que son envlodos o los comlslones lcnlcos de closlhcocln que lndlcor el llpo de eslobleclmlenlo poro codo persono.* Ho:pi|oIe:deC0:|odioy1ro|omer|oF:iq0i|rico.esolbleclmlenlopenolesdesllnodoso personos somelldos o medldos de segurldod.||/CSCC||o28Ioblo 7. kecinlos corcelorios en 5udomrico, 2008.PosCrceles de HombresCrceles de MujeresAllo 5eguridodOlros Iolol Argenllno2P lederoles y 18P provlncloles228Brosll 1 42* 1.0PZBollvlo n.d n.d n.d n.d8P [2003|ChlleZ3 4 14 mlxlos, 2 especloles, conceslonodos, 20 semloblerlo, 4P oblerlos, 8 poslpenllenclorlo1ZColomblo 128 12Z140Ecuodor 3 **4 cenlros de delencln provlslonol de lo Pollco Moclonol y 4 cenlro poro elopo de prellberlod4PPoroguoy 11 2 2 [semloblerlo| 14Per P2 de hombres y 1 de mu|eres3 mlxlos [pobellones dlvldldos|80ruguoy 2Z 2 113 mlxlos con pobellones seporodos2P***Venezuelo 1 1 n.d3 mllllores, 18 lnlernodos |udlcloles.3Z * Delolle en loblo .**1pobellnenelCenlrodeRehoblllloclnsocloldeCulloy1enloPenllenclorlodelLllorolenGuoyoqull, guordlo y conlroles o corgo de lo Pollco Moclonol.Fuenle:eloboroclnproplo,2008,conlnlormoclnproporclonodoporlosrespecllvosodmlnlslroclones penllenclorlos.***12 de los eslobleclmlenlos poro vorones cuenlon con un seclor lndependlenle poro mu|eres y 4 el seclor de mu|eres se ublco en dependenclos pollcloles, en lonlo uno de los mlsmos [Penol Llberlod| es de ollo segurldod.Z Los 140 cenlros de reclusln o corgo del lMPEC y sus respecllvos Dlrecclones Generoles se closlllcon en cenlros de ollo, medlono y mnlmo segurldod.Exlslen 1P colegoros: 1|Colonlo Agrcolo de Mnlmo Segurldod, 2| Eslobleclmlenlos Penllenclorlos de Medlono Segurldod y Corcelorlo, 3| Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Medlono Segurldod, 4| Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Medlono Segurldod y CorcelorloReclusln de Mu|eres, | Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Medlono SegurldodEslobleclmlenlosdeRecluslnEspeclol,|EslobleclmlenloPenllenclorlodeMedlonoSegurldodyCorcelorlo)usllcloyPoz,Z|Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Medlono Segurldod y CorcelorloCompomenlo de Mnlmo Segurldod, 8| Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Allo y Medlono Segurldod y Corcelorlo de Allo Segurldod, P| Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Allo y Medlono SegurldodCorcelorlo de Allo SegurldodEslobleclmlenlo de Reclusln EspeclolPobelln de)usllcloyPoz,10|EslobleclmlenloPenllenclorlodeAlloyMedlonoSegurldodCorcelorlodeAlloSegurldodEslobleclmlenlodeRecluslnEspeclol,11| Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Allo y Medlono Segurldod Pobelln CorcelorloEslobleclmlenlo de Reclusln Especlol, 12| Eslobleclmlenlo Penllenclorlo de Allo yMedlonoSegurldodCorcelorlodeAloSegurldodconRecluslndeMu|eres,13|EslobleclmlenloCorcelorlo,14|EslobleclmlenloCorcelorloEslobleclmlenlo de Reclusln Especlol, 1| Eslobleclmlenlo CorcelorloPobelln de Allo Segurldod y Pobelln de Solud Menlol, 1| Eslobleclmlenlo corcelorlo)usllclo y Poz, 1Z| Eslobleclmlenlo de Reclusln Especlol, 18|Reclusln de Mu|eres, 1P| Reclusln de Mu|eresPobelln de Allo Segurldod [ver cuodro 1||o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos29Por su porle, el slslemo penllenclorlo orgenllno se orgonlzo en lorno o dos llpos de lnsllluclones: lederoles y provlncloles. En esle esquemo, el goblerno noclonol odmlnlslro el Slslemo Penllenclorlo Federol,enlonloquecodogoblernoprovlnclollleneloloculloddeorgonlzoryodmlnlslror su proplo slslemo penllenclorlo. Acluolmenle, no lodos los provlnclos cuenlon con un cuerpo penllenclorlo lndependlenle, por lo que delegon lo cuslodlo de personos prlvodos de llberlod en los lunclonorlos pollcloles yo seo en dependenclos pollcloles o olcoldos o blen sollcllon sulroslodoounldodesdependlenlesdelSlslemoPenllenclorloFederol.Consecuenlemenle, lopobloclncorcelorloorgenllnocomprendepersonosprocesodosycondenodosporlos lrlbunolesprovlnclolesolederoles.LosdependenclosquelnlegronelSlslemoPenllenclorlo Federol deberon olbergor, en prlnclplo, o los personos procesodos o condenodos por delllos de compelenclo lederol, y por delllos de compelenclo de lo |usllclo ordlnorlo ocurrldos en lo Cludod de Buenos Alres [Kessler, 200|.EnEcuodorlopollcollenelormolmenleosucorgo4CenlrosdeDelenclonesProvlslonoles y3ZperlenecenoloDlrecclnMoclonoldeRehoblllloclnSoclol[DMRS|.Loscrcelesde mxlmo segurldod, por su porle, lunclonon como pobellones especloles ol lnlerlor del Cenlro de Rehobllllocln Soclol M1 [ex Penol Gorco Moreno de Cullo| y lo Penllenclorlo del Lllorol en Guoyoqull. Lo guordlo y conlrol de eslos pobellones lombln lo hoce lo Pollco Moclonol. LosdemscenlrosencombloeslnocorgodelconlroldeloDMRSpormedlodeguos penllenclorlos. Por olro lodo, lo DMRS llene en su conlrol 4 cenlros penllenclorlos denomlnodos coso de conhonzo" donde ocude lo poblocln penllenclorlo onles de sollr en llberlod o en elopo de prellberlod. EnColombloocluolmenleellnsllluloMoclonolPenllenclorloyCorcelorlo[lMPEC|lleneel conlrolde140cenlroscorcelorlosdlslrlbuldosporlodoelpos.Esloscenlrosseencuenlron odmlnlslrodos por dlrecclones que dependen de lo Dlreccln Generol y el Conse|o Dlrecllvo del lMPEC: Dlreccln Reglonol M 1 [Regln Cenlrol|, Reglonol M 2 [Regln Cccldenlol|, Reglonol M3[ReglnMorle|,ReglonolM4[ReglnCrlenlol|,ReglonolM[ReglnMoroesle|y Reglonol M [Regln Vle|o Coldos|. Los eslobleclmlenlos de reclusln de orden noclonol son creodos, luslonodos, dlrlgldos, odmlnlslrodos y ublcodos por el lMPEC. Los cenlros poro los personos delenldos prevlomenle y condenodos por conlrovenclones que lmpllquen prlvocln de llberlod, por orden de oulorldod pollclol son dlrlgldos, ordenodos y odmlnlslrodos por los Deporlomenlos, Munlclplos y Areos Melropolllonos bo|o el conlrol del lMPEC.El plon colomblono poro lermlnor con el hoclnomlenlo conlemplo lo conslruccln de nuevos reclnlos, pero lombln se ho menclonodo lo ldeo de vender los lerrenos de crceles que esln blen ublcodos denlro de lo cludod por su ollo volor comerclol poro conslrulr con ese dlnero un nuevo reclnlo en olro lugor de menor cuonlo [2008, 23 de |ullo y Z de |ullo|. Eslo puede porecer uno ldeo econmlcomenle renloble, pero sl los crceles se ublcon le|os de lo cludod se per|udlco lonlos o los lunclonorlos [que deben recorres dlslonclos ms lorgos poro llegor su lugor de lrobo|o|, como o los lomlllores de los lnlernos poro qulenes sublro el coslo [monelorlo ylemporol|delosvlsllos.Porelconlrorlo,enMedellnseholmplemenlodounmodelode conexln de lo crcel con lo socledod o lrovs del progromo Dellnqulr no pogo", con el cuol los nlos y |venes de lo comunldodes cerconos escuchon los lesllmonlos de qulenes comelleron olgn delllo [2008, 23 de |ullo|. ||/CSCC||o30EnVenezuelo,delos1crcelesdehombres10sonCenlrosPenllenclorlos,enlonloporo los de mu|eres es slo uno, pero odlclonolmenle exlslen 1 onexos lemenlnos en los Cenlros Penllenclorlos de hombres o nlvel noclonol. Los cenlros mllllores son conocldos bo|o el nombre de Cenlros de Procesodos Mllllores". Adems, hoy 12 cenlros de lnlernomlenlo poro odolescenles8 que se conloblllzon en el lolol de los llpologos de Crceles debldo o que no esln odscrllos ol Slslemo Moclonol de Prlslones del Mlnlslerlo del Poder Populor de lnlerlor y )usllclo. En esle coso, como en olros de Amrlco Lollno, hoy dehclenclos en molerlo de lnlroeslrucluro, pues el posor de los oos los reclnlos hon sulrldo un obondono y un delerloro lslco conslderoble, lo que ho degrododo lo colldod de vldo de los reclusos. En muchos de eslos slllos no exlslen slslemos de dreno|es en cobol lunclonomlenlo y los mlsmo presos hon ocobodo con el lnmueble prevlslo [o lo hon delerlorodo severomenle| por el oln de conslrulr ormos dlversosP. El omblenle se hoce hoslll enlre el hoclnomlenlo en que deben de convlvlr y los precorlos condlclones de losreclnlos,esporellosquesepresenclonrloslrecuenlesporoocuporlosespoclosms hobllobles.EnruguoylodoelSlslemoCorcelorlodependedelMlnlslerlodellnlerlor,peronoexlsle unslslemounlhcodoenlrmlnosreolesporquenolodosloseslobleclmlenlospenllenclorlos dependendeunomlsmodlrecclnuorgonlsmo.SegnDlreclorMoclonoldeCrceles, Penllencloros y Cenlros de Recuperocln [DMCyCR|, es un slslemo olomlzodo" 10, ello porque 8eslobleclmlenloseslnbo|olodlrecclndeloDMCyCR,1Pdependendelos)eloluros dePollcosDeporlomenlolesyunCenlroMoclonoldeRehobllllocln11[CR|quedepende dlreclomenle de lo secreloro del Mlnlslerlo del lnlerlor. Lo lllmo lnslllucln que compone el Slslemo Penllenclorlo es el Polronolo Moclonol de Encorcelodos y Llberodos y los Polronolos deporlomenloles,cuyoob|ellvoeslorelnserclndelosllberodos.Losmu|eresporsuporle cumplen sus condenos en dos llpos de cenlros de ocuerdo con su |urlsdlccln: Crcel de Coblldo [excluslvomenle de mu|eres| y pobellones lemenlnos locoles en Comlsoros de )eloluro, mlenlros 38seencuenlroenloseslobleclmlenlosdeporlomenloles.Lospobellonesdeporlomenloles con moyor nmero de mu|eres recluldos son: los Conelones y Los Rosos" en Moldonodo. Los chocros [slslemo oblerlo| se encuenlron o corgo de los )eloluros Pollco Deporlomenloles y son por lo generol onexos de los crceles. 8 Lo poleslod de reeducorlos y promover su relnsercln en lo socledod quedo o corgo del lnslllulo Moclonol del Menor [lMAM|, que ho creodo los Cenlros de lnlernomlenlo poro Adolescenles donde cumplen condeno lodos oquellos |venes senlenclodos o prlvocln de llberlod. lombln oqu es recurrenle lo corenclo de closlllcocln de relenldos, seo en rozn de edod o de delllo comelldo, ounque los condlclones de vldo son noloblemenle menos dllclles. Adlclonol o eslos reclnlos exlslen Gron|os educoclonoles" dondelos nlos cumplen condenos de semlllberlod. Esloconslsle en oslsllr en sus horos llbres [por lo generol son despus de los |ornodos de cP Lo mlsmo sucede en lo Penllencloro de Sonllogo, lo crcel ms onllguo de Chlle, donde el pollo conocldo como el volo" es escenorlo de peleos con dlversos lnslrumenlos que los lnlernos lobrlcon exlroyendo molerlol de los mlsmos celdos.10 El lnspeclor Moyor Luls lluorle Gonzlez en enlrevlslo seol que esln en proceso de unlllcor el slslemo penllenclorlo bo|o lo orbllo de lo DMC y CR. Esle proceso [porle lundomenlol de lo segundo lose se lo Ley de Humonlzocln y Modernlzocln"| esl en un grodo boslonle ovonzodo de lrobo|o pero con nulos nlveles de lmplemenlocln hoslo lo lecho de esle lnlorme.11EnenlrevlsloconelDlreclorMoclonoldeDMCyCRnoscomenloqueeslecenlronoclonolesunoexperlencloplloloqueolbergounoconlldodpoco slgnlllcollvo de reclusos.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos3JPor lllmo, Chlle ho deslocodo por lo lmplemenlocln de un modelo que comblno los recursos pbllcosylosprlvodosolrovsdelocreoclndecrcelesconceslonodos,dondelodolo provlsln de servlclos como ollmenlocln, oseo y relnsercln son responsobllldod de lo empreso quesehlzocorgodeloconslrucclndelreclnlo,perolosegurldodconllnoomonosde Gendormero. Sl blen los nuevos reclnlos hon permllldo me|ores condlclones poro los reclusos lomblnhoreclbldocrllcosporquelosupueslodlsmlnuclndecoslosnoeslol,slnoporel conlrorlo en eslos reclnlos el coslo por lnlerno ho subldo[Dommerl y Doz, 200|, hon oumenlodo los sulcldlos12 [por lo prdldo de senlldo de comunldod, el comblo en los reloclones de poder y lo dlhcullod de vlsllos en los cosos de reclnlos ms ole|odos| y rpldomenle hon colmodo su copocldod lnl clol [Escobor y Gonzlez, 200|. As lombln uno comlsln porlomenlorlo se encuenlro hoclendo segulmlenlo el proceso de conceslones por olrosos en lo enlrego de los proyeclos y empresos conlrollslos que no ho reclbldo sus pogos.J.3 Presupueslo penilenciorio greinsercin y reodoplocin?Los servlclos penllenclorlos llenen enlre sus lunclones, odems de olender y vlgllor o los personos prlvodos de llberlod, encorgorse de su rehobllllocln. A modo de e|emplo, lo Ley Crgnlco de Gendormero de Chlle, M 2.8P de 1PZP, seolo en su orlculo 1: Gendormero de Chlle es un Servlclo Pbllco dependlenle del Mlnlslerlo de )usllclo que llene por hnolldod olender, vlglloryrehobllllorolospersonosqueporresoluclndeoulorldodescompelenles,lueron delenldos o prlvodos de llberlod". Lo ley de Rglmen Dlsclpllnorlo de Guolemolo, Decrelo 33 de200seoloensuorlculo2:Elslslemopenllenclorlodebeolenderoloreodoplocln yoloreeducoclndelospersonosprlvodosdellberlod".Slnemborgo,ennlngunodelos presupueslos penllenclorlos de eslos dos poses, o en los dems lluslrodos o conllnuocln, se opreclo como prlorldod lo relnsercln de los lnlernos. Los monlos que los presupueslo dedlcon o esle lem son slempre los ms bo|os, sln slqulero superor el 1 en muchos cosos.EnBellcepore|emplo,seoprecloqueelpresupueslolnverlldoengoslosdepersonolho oumenlodoen10punlosporcenluolesrespeclodellololenloslllmos4oos,mlenlrosel monlo dedlcodo o progromos de relnsercln pos escosomenle de 0. o 1. en el mlsmo perodo. Clros reos lmporlonles poro opreclor poro el monlenlmlenlo en condlclones dlgnos de los reclusos son lo solud y los lnsumos como ollmenlocln e lnlroeslrucluro, sln emborgo, lompoco porecen ser prlorllorlos, pues los monlos dedlcodos o lo olencln de solud son lon mnlmos como los de rehobllllocln, sln hober expresodo oumenlo olguno en los lllmos oos. Flnolmenle, el goslo en lnsumos ho decrecldo en lo mlsmos proporcln en que ho oumenlodo el de personol.12 Sl blen||/CSCC||o32Grco J. Evolucin del goslo de lo Prisin Cenlrol de 8elice (2004-2007}Fuenle: Bose de dolos de lo Prlsln Cenlrol de Bellce, 2008.Por olro porle, en Cenlroomrlco, Coslo Rlco desloco por lener porcenlo|es olgo moyores de su presupueslo dedlcodos o lo provlsln de servlclos de solud. Aqu lombln se opreclo que el goslo en lnsumos como los ollmenlos ho dlsmlnuldo como porcenlo|e respeclo del lolol y el de solud se ho monlenldo en Z.Cobe seolor que en lrmlnos obsolulos el presupueslo lolol hooumenlodoooooo,peroslempreelmoyorlncremenloesenpersonol,quedondoen segundo lugor el monlo en solud [2| y por lllmo el goslo en lnsumos [3|. Grco 2. Evolucin del goslo penilenciorio de Coslo kico (2004-2007}13Fuenlededolos:eloboroclnproplo2008,conlnlormoclndeLoGocelo,LeyesM83P8842884P082 de Presupueslo Crdlnorlo y Exlroordlnorlo de lo Repbllco poro el e|erclclo econmlco 2004200200200Z, respecllvomenle.13 En esle coso no lueron lnlormodos goslos en progromos de relnsercln.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos33Duronlelosoos2003o200,elpresupueslooprobodoporoelslslemopenllenclorlose lncremenlo de oproxlmodomenle 1P. mlllones de dlores, o 20.3Z mlllones, poro uno loso ocumulodo onuol de creclmlenlo del 1.. Por su porle, el presupueslo e|eculodo se ublc en C14P.Z mlllones en el 2003, y en C14.2 mlllones en el 200, poro uno loso ocumulollvo onuol de creclmlenlo de 1.0, y represenlobo el 0.4 y el 0.42 del presupueslo generol de lngresos y egresos del Eslodo respecllvomenle14.Grco 3. Presupueslo penilenciorio de Guolemolo (2003-2006}Fuenle: eloborocln proplo, 2008, con dolo del Cbservolorlo de )usllclo Penol, Prlmer lnlorme Guolemolo, lnslllulo de Esludlos Comporodos en Clenclos Penoles de Guolemolo y dolos proporclonodos por el Mlnlslerlo de Flnonzos Pbllcos.EnPonomeldesequlllbrloesmoyor,puesmlenlroslodosloslemshonlncremenlodosu porllclpocln respeclo del lolol o se hon monlenldo, mlenlros que el monlo poro relnsercln ho dlsmlnuldo, lonlo en porcenlo|e como en lrmlnos obsolulos. El goslo en solud prcllcomenle se ho monlenldo lguol, en lonlo los monlos de personol e lnsumos vorlos se hon lncremenlodo en 8 y Z8 respecllvomenle, en relocln ol monlo 2004.14 Cbserv||/CSCC||o34Grco 4. Evolucin del goslo penilenciorio de PonomFuenle: eloborocln proplo, 2008, con lnlormocln enlregodo por lo Dlreccln Generol del Slslemo Penllenclorlo.En Chlle, se puede ver que de los lems consullodos los progromos de relnsercln y solud son los que ocupon un menor porcenlo|e, ounque lomodos lndlvlduolmenle lodos hon oumenlodo su goslo. Los progromos de relnsercln hon lncremenlodo ol doble su gosle desde 2004, en lonlo el reo de goslos en solud lo ho hecho en 0. Grco 5. Evolucin del goslo penilenciorio en ChileFuenle: lME,Prenso [lnlernel|,Slgle, Ley de presupueslo, decrelos e lnlormes Gendormero de Chlle.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos35Encuonlooloporlepresupueslorlo,slblenhoexlslldouncomporlomlenlolrregulordel presupueslo oslgnodo en los lllmos lres oos, lo lendenclo desde el oo 2000 ho sldo creclenle conunrllmodecreclmlenlopromedloonuoldemsdel3,4.Moobslonle,loe|ecucln presupueslorlo olconzo ol 8Z,2 en el oo 200Z y en el 200 lue de solomenle ZZ,. Los goslos en personol represenlon el moyor rubro con 2,, 2,1 y ,8 en el oo 200, 200 y 200Z respecllvomenle. Los golos en progromos de relnsercln por su porle hon ldo dlsmlnuyendo de 2, 2 en el oo 200 o 20,1 del presupueslo lolol en el oo 200Z.Grco 6. Evolucin del goslo penilenciorio en EcuodorFuenle: eloborocln proplo, 2008, con dolos de lo Dlreccln Moclonol de Rehobllllocln Soclol.En Poroguoy lompoco se enconlr lnlormocln respeclo del goslo en molerlos de relnsercln o rehobllllocln de los lnlernos, pero ms grove on es que o porllr del lnlorme de lo Comlsln lnlerlnsllluclonol del oo 200 se sobe que lo moyoro los dlreclores de los Penoles no conocon el presupueslo oslgnodo ol penol que dlrlgon" [Mendozo de Acho, 200:42|. Lo slluocln que norro el lnlorme es que los Dlreclores reclben los pedldos que reollzon en especle", lo que lroeopore|odomucholenllludenlosprocesosyenormescompllcoclones.Porolrolodo,o porllr del lnlorme podemos declr que lo exlslenclo y el mone|o de londos exlropresupueslorlos, uno co|o chlco", produclo del uso y usulruclo de los prlvodos" [hoblloclones o celdos que se olqullon" poro los reos| como os lombln de los conllnos del personol de|on uno enlrodo deoproxlmodomenleunos300mlllonesdeguorones[MendozodeAcho,200:42|.Eslo represenlo cosl el goslo en solud que hoce el slslemo en su con|unlo. Es lombln de nolor que muchos de los cosos de menores reclben por lo generol londos exlro presupueslorlos de uno lundocln rellgloso. En lrmlnos globoles, desde el Mlnlslerlo de Hoclendo, se lndlco que el Mlnlslerlode)usllcloylrobo|oe|eculunlololde38.40mlllonesdeguoroneseneloo 200Zdesllnodosolocuslodloyrehoblllloclndelnlernos1.Slnemborgo,esloscllrosno colnclden lololmenle con los prevlslos poro esle lnlorme.1 Mlnlslerlo de Hoclendo. 200Z. lnlorme de Conlrol y Evoluocln PresupueslorloE|erclclo Flscol 200Z. Pg. 3.||/CSCC||o36Desde el Mlnlslerlo de Hoclendo lombln se lndlco que el Mlnlslerlo de )usllclo y lrobo|o ho oslslldos o 142 personos en su Progromo de Cuslodlo y Rehobllllocln de lnlernos1, cllro que lompoco es colncldenle con los dolos provlslos poro esle lnlorme. Flnolmenle, en lrmlnos de presupueslo nos lnlereso deslocor el grodo de e|ecucln del Progromo P del Mlnlslerlo de )usllclo y lrobo|o, que es lo Ampllocln y Modernlzocln de Penllenclorlos". En dlcho progromo que leno ploneodo un goslo de 1.242 mlllones de guorones, se e|ecul un lolol de 11.44 mlllones. Bslcomenle el goslo se concenlr en lo conslruccln y reloccln de4unldodespenllenclorlos:Pedro).Cobollero,SonPedro,EmboscodoyPoroguor.El grodo de e|ecucln de dlcho progromo es lololmenle escoso sl lo onollzomos en prolundldod. Solomenle lo Penllencloro de Son Pedro lue concluldo. Lo penllencloro de Emboscodo slo concluy lo elopo 1 de e|ecucln, mlenlros que lo e|ecucln de lo elopo 2 recln comenzobo oserploneodoenel2008.FlnolmenleloconslrucclndePoroguornoluee|eculodo,y los recursos desllnodos o lo mlsmo lueron reprogromodos. Del mlsmo modo, los obros en lo PenllenclorloReglonolPedroCobollero,dondehoyunos80msdereclusosqueplozos, se encuenlron suspendldos1Z. Anollzondo los dolos presupueslorlos, puede conclulrse que los cllros no porecen ser un hel lndlcodor del desllno reol de los londos penllenclorlos.Grco 7. Evolucin del goslo penilenciorio en PoroguoyFuenle: Dlreccln Generol de lnslllulos Penoles.1 Mlnlslerlo de Hoclendo. 200Z. lnlorme de Conlrol y Evoluocln PresupueslorloE|erclclo Flscol 200Z. Pg. .1Z Mlnlslerlo de Hoclendo. 200Z. lnlorme de Conlrol y Evoluocln PresupueslorloE|erclclo Flscol 200Z. Pg. Z.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos37EnPerloslluoclnconllnolnvorloble,elmoyorgosloseproduceenpersonolyolrosno especlhcodos, odems, no se lnlormoron goslos en progromos de relnsercln y los monlos en solud sl blen hon oumenlodo o ms del doble desde 2004, conllnon slendo los de ms bo|o represenlocln respeclo del lolol.Grco 8. Evolucin del goslo penilenciorio en PerFuenle: eloborocln proplo, 2008, con dolos del lnslllulo Moclonol Penllenclorlo.||/CSCC||o38Por lllmo, en ruguoy, lo moyor porle del goslo de lo DMCyCR se produce en los relrlbuclones y los corgos socloles [olrededor del 0 del goslo|, mlenlros que los blenes de consumo son elsegundogoslomslmporlonle[oproxlmodomenleel1delgoslo|.Ellercergosloen lmporlonclo son los servlclos no personoles, que se llevon el P del goslo lolol. En lrmlnos comporollvos 200200Z se ven me|oros presupueslorlos slgnlhcollvos,prlnclpolmenle en el goslo dlorlo por recluso que en 200 lue de $ 28 pesos uruguoyos, ol comblo de hoy son oproxlmodomenle 14,P dlores [1P,0 pesos ruguoyos por dlor|.En comporocln, el goslo dlorlo por recluso en 200Z lue de $28 pesos uruguoyos. De eslo lormo en el lopso 2 oos se oumenloron unos $P pesos uruguoyos por recluso [oproxlmodomenle un 0|. Flnolmenlelomondo en cuenlo los goslos por conslruccln edlllclo, el coslo por recluso oumenloo$33pesosuruguoyosyslslolenemosencuenlolosgoslosporollmenlocln, dlsmlnuye o $3Z pesos uruguoyos. Es declr, lroducldo en dlores o lo collzocln de hoy, se goslon oproxlmodomenle $1,P dlores en ollmenlos poro los reclusos dlorlomenle.|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos39Publicidod, lronsporencio y proleccin: el Prolocolo Focullolivo conlro lo Iorluro de Nociones UnidosFor AIvoro Co:|ro y IicoI: L:pejo.Amerlco Lollno ho experlmenlodo en los lllmos dos dcodos uno olo de relormos o lo |usllclo penol18.Dlchosrelormoshonbuscodoreemplozorlosslslemosdeen|ulclomlenlocrlmlnolde llpo lnqulslllvo, por procedlmlenlos de corle odversorlol, bosodos en los prlnclplos de orolldod e lnmedlocln. Aunque con dlsllnlos nlveles de lnlensldod y xllo, no resullo del lodo lnodecuodo sugerlr que esle movlmlenlo de relormo procesol penol se ho ordenodo hoclo oseguror me|oros en lo elecllvldod de lo soncln penol y, ol mlsmo llempo, el respelo de los goronlos de lmpulodos y procesodos1P.Con lodo, eslo serle de relormos ho de|odo cosl lnloclos los prlnclpoles vlclos de los slslemos penllenclorlos lollnoomerlconos. Lo monlenclnde condlclones corcelorlos lndlgnos, los prcllcos de lorluro, lrolos crueles, lnhumonos y degrodonles en conlro de odullos y odolescenles prlvodos dellberlod,lololloslslemllcode|uecesdeconlroldepenosydemeconlsmos|udlclolesy odmlnlslrollvosdeconlroldederechos,enlreolros,hogenerodounoporllculorporodo|o.Los personos lmpulodos y procesodos suelen occeder o slslemos procesoles penoles ms modernos conmeconlsmosdeprolecclndederechosmlenlrosqueoquellospersonoscondenodos oprlvodosdellberloddemodoprovlsorlo,debensoporlorloscoslososoclodososlslemos penllenclorlos lnodecuodos. A lo onlerlor ho de sumorse los precorlos nlveles de lronsporenclo y occeso o lnlormocln sobre el lunclonomlenlo elecllvo de los slslemos penllenclorlos, cueslln que dlhcullo enormemenle lo ldenllhcocln de prcllcos lnodecuodos, conlldod y coroclersllcos de lo poblocln penol y hscollzocln en lo preslocln de servlclos bslcos como oguo, ollmenlocln y educocln20. El lunclonomlenlo y lrolo de los prlslones ho eslodo duronle muchos oos luero del olconce y el conoclmlenlo de lo socledod clvll. En lo prcllco, lo que ocurre en uno crcel y los prcllcos que se desorrollon denlro de ello, son cosl lololmenle desconocldos. Esle lenmeno ho generodo especlolesnlvelesdelollodeconlrolooccounlobllllydeloslunclonorlosyoulorldodes penllenclorlos, qulenes se ven expueslos o lglcos de hscollzocln ms dblles que los presenles en olros oporolos del Eslodo o del mercodo21. Lo lronsporenclo y el conlrol de lo socledod clvll o lo odmlnlslrocln pbllco resullon en esle conlexlo muy lmporlonles y especlolmenle relevonle en los cenlros de prlvocln de llberlod. En esle senlldo, uno de los medlos ms elecllvos poro recoleclor lnlormocln y prevenlr vloloclones o los derechos de los lnlernos, es el de los vlsllos regulores y no onunclodos, por porle de personos lndependlenles del slslemo penllenclorlo. 18 En Guolemolo lo relormo procesol penol se lnlclo en 1PP4, El Solvodor en 1PP8, Coslo Rlco en 1PP8, en Argenllno, lo provlnclo de Crdobo y de Buenos Alres en 1PP8, Poroguoy en 1PPP, Venezuelo en 1PPP, Bollvlo en el 2000, Chlle en el 2000, Ecuodor en el 2001, Mlcoroguo en el 2001, Honduros en el 2002, Republlco Domlnlcono en el 2004 y Colomblo en el 200. Vose Cenlro de Esludlos de )usllclo de los Amerlcos, CE)A, Reporle sobre lo )usllclo en los Amerlcos 200200Z, 200Z, Sonllogo. En hllp:,,www.ce|omerlcos.org,doc,proyeclos,relormoprocesolpenol_ecuodor_VVol.pdl, vlsllodo de ogoslo de 2008. 1P Vose, Cenlro de Esludlos de )usllclo de los Amerlcos, CE)A, Relormos Procesoles Penoles en Amrlco Lollno: Resullodos del Proyeclo de Segulmlenlo, lVelopo.Coordlnodor:CrlsllnRlego,200Z,Sonllogo.Enhllp:,,www.ce|omerlcos.org,doc,proyeclos,relormoprocesolpenol_ecuodor_VVol.pdl, vlsllodo de ogoslo de 2008. 20 Eslo lllmo lendenclo, sln emborgo, no es excluslvo de los |urlsdlcclones lollnoomerlconos. Poro el coso Morleomerlcono, ver, lhe Celllng ol Amerlco: An lnslde Look ol lhe .S Prlson lnduslry, Common Couroge Press, Monroe [Molne|, 1PP8. 21 Lo lollo de conlrol en el lnlerlor de los prlslones es un problemo que ho sldo osoclodo un proceso denomlnodo lnvlslblllzocln del cosllgo". Vose )ohn Proll, ||/CSCC||o40Lo ldeo del monlloreo exlerno e lndependlenle de los lugores de delencln, ho lenldo un progreso conslderoble en los lllmos oos. En el derecho comporodo, se oceplo ompllomenle que uno de los me|ores solvoguordos conlro lo lorluro y el mollrolo, conslsle en que los cenlros de delencln seon lo ms lronsporenles, permlllendo el occeso regulor de mlembros de lo socledod clvll o los mlsmos,y de un modo conslslenle22. Al mlsmo llempo, el Derecho lnlernoclonol de los Derechos Humonos ho reconocldo expresomenle lo necesldod de conlor con slslemos de vlsllos, por medlo de lo odopcln, el 18 de dlclembre de 2002, del Prolocolo Focullollvo de lo Convencln conlro lo lorluro de los Moclones nldos [CPCAl|. En eleclo, lol y como lo esloblece esle lmporlonle lnslrumenlo lnlernoclonol en su orlculo 1,su prlnclpol ob|ellvo es el de: "e:|obIecer 0r :i:|emo de vi:i|o: peridico: o corgo de rgoro: ir|errocioroIe: y rocioroIe: irdeperdier|e: o Io: I0gore: er q0e :e erc0er|ror per:oro: privodo: de Iiber|od, cor eI hr de preverir Io |or|0ro y o|ro: |ro|o: cr0eIe:, irh0moro: o degrodor|e:." Lo lncorporocln del Prolocolo Focullollvo Conlro lo lorluro de Moclones nldos o los leglsloclones lnlernos,porllculormenleenlosLollnoAmerlconos,debeservlslocomounposocloveenel me|oromlenlo de los slslemos de e|ecucln penol y de proleccln de derechos23.El oseguromlenlo de vlsllos perldlcos ol lnlerlor de los prlslones por porle del Subcomll poro lo prevencln de lo lorluro y de un orgonlsmo noclonol de prevencln, es esenclol. Ambos meconlsmos pueden permlllr el lrobo|o complemenlorlo uno lnlernoclonol y olro noclonol lnlercomblondo lnlormocln, ovonzondoenmolerlodelronsporencloypermlllendome|oresnlvelesdeleglllmldoddelos prelenslones punlllvos del eslodo. Dlchos comlslones de vlsllo, sln emborgo, deben slempre ser gulodos por los prlnclplos de lndependenclo, porllclpocln y publlcldod. Algunos lnslplenles y debldomenlecelebrodosexperlenclosene|ecuclncomolosComlsloneslnlerlnsllluclonoles de Supervlgllonclo del Slslemo Penol Adolescenle Chlleno hon exhlbldo dlhcullodes de occeso poro mlembros de lo socledod clvll y preocuponles demoros en lo publlcocln de sus resullodos. De no evllorse esle llpo de dehclenclos, cuolquler me|oro suslonclol o los slslemos penllenclorlos orrlesgo su esloncomlenlo. Frole:or de Io Ioc0I|od Derecho Uriver:idod Diego For|oIe:.Mo:|ererDerechoIr|errocioroIdeIo:Derecho:H0moro:(Cxlord),Doc|orerDerecho (Vorwick). 22 As23 A lo lecho, slo dos poses Lollnoomerlconos Coslo Rlco y Mxlco hon suscrllo el prolocolo. Los reslonles poses no se hon pronunclodo o esln en vos de rollllcocln, como es el coso de Guolemolo, Chlle y Ecuodor. Vose: hllp:,,www.opl.ch,reglon,omerlcos,PressMole.pdl,vlsllodo el 28 de |ullo de 2008. |SSoroclerizocin de lo poblocin recluso|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos432.J 5obrepoblocin, gmenos reclusos o ms crceles?Lo sobrepoblocln y el hoclnomlenlo en los prlslones son problemos de los que pocos poses esln exenlos, lo que no qulere declr que lodos los crceles lunclonen por sobre su copocldod, eso depende del llpo de lnlernos que reclbo y de su ublcocln, pues como se ver ms odelonle, losreclnlospenllenclorlosublcodosengrondescenlrosurbonossonlosqueconcenlronlo moyorconlldoddereclusos.Slblenenolgunosposessehonlnverlldorecursosennuevos reclnlospenllenclorlos,lopobloclnpenoloumenlorpldomenleyelslslemocorcelorlono slempre olconzo o odoplorse o esos cenlros.Al observor los dolos de poblocln penol onuol24 poro el coso de Amrlco Lollno se opreclo que el oumenlo es uno conslonle en cosl lodos los poses. Mxlco y Brosll, que por su gron pobloclnpenolsongrohcodosdelormolndependlenle,presenlonolzoslodoslosoos, ounque en el coso de Brosll el oumenlo es ms exploslvo desde el lnlclo del oo 2000, en comblo en Mxlco ho lendldo o esloblllzorse, ounque de lodos lormos es el doble de reclusos que en lo dcodo de 1PP0. En los lllmos 10 oos, Brosll oumenl su poblocln penol en 148 y en los lllmos oos, en 3Z. En Mxlco el porcenlo|e de creclmlenlo es olgo menor, pues en los lllmos 10 oos lo poblocln subl en PZ y en los lllmos oos en 13. Mo obslonle, se dllerenclon en lo conlldod de sobrepoblocln o exceso de copocldod, que en Brosll llego ol 88, en lonlo en Mxlco no supero el 33, porcenlo|e slmllor ol de Argenllno, que lombln es un pos lederol2.EnBrosllunlnlormedelocomlslnporlomenlorloqueesludloloslluoclndeloscrceles, relolo los molos condlclones y el hoclnomlenlo de un slslemo dlseodo poro uno conlldod muy lnlerlor o lo que reclbe y donde el 80 de los reclusos no lrobo|o y el 82 no esludlo, odems lollo solubrldod, lo comldo es escoso y molo, lncluso en olgunos lugores le ooden solllre o los ollmenlos poro dor uno lolso sensocln de sollsloccln y dlsmlnulr el opelllo sexuol [2008, 24 de |unlo|. 2. Coroclerizocin de lo poblocin recluso24 Mo lodos los odmlnlslroclones corcelorlos publlcon lnlormocln en onuorlos eslodsllcos que permllon conocer lo evolucln de lo poblocln penol, por lo lonlo, lo que se presenlo es uno recopllocln de dlsllnlos luenles, por ello hoy oos en que no se conslgnon dolos.2 Los cllros de sobrepoblocln corcelorlo esln en lo loblo 8.||/CSCC||o44Grco 9. Evolucin de lo poblocin penol en 8rosil y MxicoFuenle: eloborocln proplo, 2008.Ver delolle en onexo.Brosll de 1PP2 o 1PPP, dolos lomodos de Corronzo [2001| yde 2000 o 200Z, lnloPen 200Z. Mxlco: 1PP2 o 1PPP Corronzo [2001|, 2000 o 2003 en Azoolo [2003| yde 2004 o 200Z lnlormocln de lo Secreloro de Segurldod Pbllco Federol.Como se ho seolodo, lo poblocln penllenclorlo noclonol debe mlrorse como un dolo generol, pues en el delolle no lodos los crceles esln sobrepoblodos. As por e|emplo, en Mxlco, cenlros son lederoles, 10 perlenecen ol Dlslrllo Federol, 331 son eslololes y P munlclpoles, peroPenlldodeslederollvosconcenlronel0.Zdellololdelopobloclnpenllenclorlo, slendo los que esln ublcodos en elDlslrllo Federol los de moyor sobrepoblocln [P4.4| y con un lncremenlo conslderoble en lnlernos de ollo pellgrosldod provenlenles del luero lederol [de un lolol de 3.28 que se lenon reglslrodos en 2000 o 4.1P8 en el prlmer cuolrlmeslre de 2008|2. El Dlslrllo Federol de Mxlco llene cupo poro 18.340 reos en los 10 crceles pero hosloobrllde2008olo|o3.1,deloscuolesPsonhombresyelreslomu|eres.Los lnlernos ocusodos por delllos del luero comn olconzon 31.2PZ, de los cuoles 10.0P lnlernos su|elos esln su|elos o proceso penol y el reslo sln senlenclo, es declr, lo sobrepoblocln de 1Z.321 lnlernos se podro reduclr de ocelerorse los procesos |udlcloles pendlenles [Vlcenleo, 2008, 1 de |ullo|. BrasilMxico2 hllp:,,lronlerlzochlopos.blogspol.com,2008,0Z,e|ecuclonesonllslsdellcllvoenmxlco.hlml|o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos45Grco J0. Eslodos de moyor concenlrocin de reclusos en MxicoFuenle: eloborocln proplo con dolos de lo Secreloro de Segurldod Pbllco Federol 200Z.Los olros eslodos con moyor conlldod de reclusos son el Eslodo de Mxlco con 18.24Z, Bo|o Colllornlo con 18.10P, )ollsco con 1.40 y Sonoro con 12.80. Cobe deslocor que 4 de los enlldodes con moyor nmero de lnlernos lombln concenlron hoslo |ullo de 2008, un nmero ollodee|ecuclonesreloclonodoscondellncuencloorgonlzodo[homlcldlosenlremlembros de dlversos crleles de drogo o en conlro de personol de segurldod pbllco|, en especlol de norcolrhco: Bo|o Colllornlo [11|, Chlhuohuo [8Z|, Eslodo de Mxlco [144|, Mlchoocn, y Slnoloo, que llene uno menor conlldod de reclusos que los Eslodos menclonodos pero uno ollo nmero de presos [24Z|2Z. En el Corlbe lo slluocln es dlverso, en Bellce y )omolco lo poblocln ho oumenlodo o porllr del 2000. En el prlmer coso es ms nolorlo, pues supero el 100 de lncremenlo enlre los 1Z reclusos en 1PP2 o los 1.32Z en 200Z, sl se observo slo uno dcodo, es declr, enlre 1PPZ y 200Z, el oumenlo lue de 2Z. En el segundo coso ho sldo boslonle menor, de 3.0 en 1PP2, 3.48Pen1PPPy3.88Pen200Z,conunoumenlode1enlre1PPZy200Z,moslrondo muchomseslobllldodensulololdepobloclnpenol,perocon11desobrepoblocln, mlenlrosqueBellcenohosobreposodosucopocldodcorcelorloopesordeloumenlode reclusos reglslrodo.Encomblo,enRepbllcoDomlnlcononohoyunolendenclocloro,pueslopobloclnpenol subeybo|oendlsllnlosooscongrondesdllerenclos.Slnemborgo,o|ullode2008llene oproxlmodomenleP1desobrepoblocln,esdeclr,suslslemopenllenclorlolrobo|ocoslol dobledesucopocldod.EnBorbodossolomenlesecuenloconeldolosdedosoos:en 2002 hobo 80 reclusos y en 200Z, PPZ28, lo que mueslro que proboblemenle no ho lenldo oumenlos exploslvos de su poblocln recluso. 2Z De ocuerdo o lo lnlormocln recopllodo por Vernlco Morlnez.28 Lo cllro de 2002 se obluvo se Vorld Prlson Brlel de lnlernoclonol Cenlre lor Prlslon Sludles y lo de 200Z de Humon Developmenls Reporls, 200Z, dlsponlble en: hllp:,,hdrslols.undp.org,counlrles,dolo_sheels,cly_ds_BRB.hlml||/CSCC||o46Borbodos y Bellce son los nlcos poses de Amrlco Lollno y el Corlbe que no hon colmodo su copocldod corcelorlo. En olros poses del Corlbe no se cuenlo con lo lnlormocln ocerco de su copocldod corcelorlo, pero sus losos de reclusos ol 2008 son boslonle ollos: Son Vlcenle y los Gronodlnos reglslro 30P relcusos codo 100 mll hobllonles y lrlnldod y lobogo, 318. Grco JJ. Evolucin de lo poblocin penol en el CoribeFuenle: eloborocln proplo, 2008.Bellce: de 1PP2 o 1PPP dolos de Corronzo [2001|, de 20012003 y 200, Vorld Prlslon Brlel de lnlernoclonol CenlrelorPrlslonSludles,200dolodeReporledelo)usllclodelosAmrlcos200,200Z,ydolo200Z, odmlnlslrocln de lo Prlsln Cenlrol de Bellce.)omolco:porolodoslosooslosdoloscorrespondenoEslodsllcosdelDeporlomenlodeServlclos Correcclonoles.Repbllco Domlnlcono: de 1PP2 o 1PPP dolos de Corronzo [2001|, 2001 y 2003 dolos de Vorld Prlslon Brlel de lnlernoclonol Cenlre lor Prlslon Sludles y 200200Z, dolos de lo Dlreccln Generol de Prlslones.En Cenlroomrlco lodos los poses llenen en comn oumenlos senslbles de lo poblocln recluldo. Guolemolo reglslro un olzo de 24 enlre 1PP y 200Z, pero en los lllmos oos ho bo|odo en 10 su poblocln recluso desde el mxlmo olconzodo en 2003. Al lguol que olros poses de lo regln, el slslemo penllenclorlo guolemolleco presenlo sobrepoblocln y hoclnomlenlo. Los 4 cenlros llenen uno copocldod oproxlmodo de Z.4P plozos, lo que lndlco que poro |unlodeloo2008,exlslonP1personosporsobreellmlledeplozosseolodo,loque represenlo un 12 de sobrepoblocln. Sln emborgo, el hoclnomlenlo se ogudlzo en olgunos reclnlos, por e|emplo el cenlro de cumpllmlenlo de condeno de lo cludod de Puerlo Borrlos, en el Deporlomenlo de lzobol, presenlo 22 de sobrepoblocln, y el cenlro de prlsln prevenllvo del Deporlomenlo de Zocopo 180. En eslo regln llomo lo olencln que los poses con menos hobllonles y menores problemos decrlmlnolldodenreloclnosusveclnos,comosonCosloRlcoyPonom,seonlosque llenen moyor conlldod de presos y oumenlos soslenldos en lodos los oos. El oumenlo de lo poblocln encorcelodo de eslos dos poses duronle lo dcodo 1PPZ200Z lue de Z0y40, |o co|co| p|o||ouos , ooso|os po|o |os /uo|cos47respecllvomenle. Sl se observo desde lnlclos de lo dcodo de 1PP0, lo poblocln penol en ombos cosos se ho lrlpllcodo, de oh lombln el exceso de reclusos en relocln o su copocldod que en Ponom sobreposo el 0 y en Coslo Rlco llego ol 30.EllncremenloonuoldelopobloclnpenoldePonomrondoel.3.Locopocldoddel slslemo penllenclorlo oumenl de .833 o Z.384 enlre 2000 y 2004, pero en el mlsmo perodo lo poblocln lolol pos de 8.1 personos o 11.2P2, lo que equlvole o un creclmlenlo de 8 en lo copocldod del slslemo y de 32 en lo poblocln olendldo, por lo q