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La Calidad de la Educación

Medios Informativos del Caribe

Colombiano

Plan Sectorial de Educación 2010-2014: “Educación de Calidad - El camino para

la prosperidad”

Ministerio de Educación Nacional

Barranquilla, 30 de Marzo de 2012

▪Situación del Sector Educación

▪Plan Estratégico del Sector Educativo 2010-2014

▪Educación Preescolar Básica y Media

▪ Recursos del Sistema General de Participaciones

▪ Cobertura y Permanencia

▪ Calidad

▪ Primera Infancia

▪Educación Superior

▪ Cobertura, Calidad y Pertinencia

▪Proyecto de Modernización de las ETC

▪Afectación por Ola Invernal

Agenda

El sistema educativo colombiano ha alcanzado importantes logros

Principales logros 2002 - 2010

Cobertura (1)

%

Infraestructura

Conectividad

Modernización

del sector

Primera infancia Básica Superior

270

2002 2010

10691

2002 2010 2002 2010

▪ 12,732 aulas, 649.000 estudiantes, 1.2 billones de pesos

Evaluación de

calidad

▪ Consolidación del sistema Nacional de Evaluación de la Calidad

▪ Básica y Media: pruebas de estado e internacionales (PISA, TIMMS)

▪ Superior: ECAES registro calificado pregrado, T& T y posgrados

▪ Docentes: evaluaciones para ingreso y ascenso

▪ 87% matrícula conectada

▪ 21 estudiantes por computador

▪ Modernización del MEN

▪ Certificación de 54 de educación de entidades territoriales

▪ Despliegue de sistemas de información (1) Cobertura bruta FUENTE: MEN Logros, brechas y apuestas 2010 - 2014

Sin embargo, existen grandes diferencias entre las coberturas brutas y netas en educación preescolar, básica y media.

Información preliminar

12

BOG-AAA123-20110325-

La brecha de resultados SABER entre colegios privados y oficiales es cada vez mayor, y los colegios oficiales tienden a empeorar en resultados

296292

342

288

272276

260

270

280

290

300

310

320

330

340

350

Oficial Rural

Oficial Urbano

Privado

Total

20092002-3

287

318

288286

334

278280

265

260

265

270

275

280

285

290

295

300

305

310

315

320

325

330

335

Total

20092002-3

276

311

Oficial Rural

Oficial Urbano

Privado

Resultados promedio SABER

Lenguaje, 5º Grado

2002-3 y 2009

Resultados promedio SABER

Matemáticas, 5º Grado

2002-3 y 2009

FUENTE: Dirección de evaluación ICFES, resultados SABER

6.86.8

2.72.7

1.81.8

Número de

Estudiantes

Millones, 2010

Las pruebas SABER muestran que la brecha de calidad entre

colegios privados y oficiales tiende a aumentar…

Además, existen grandes diferencias en los resultados de

las pruebas por zona urbana y rural y por nivel

socioeconómico -NSE

Tasa de supervivencia por cohorte en el sistema educativo según grado y zona

100% 100%98% 98% 96%93%

90%87%

84% 82%

100%

99% 96%93%

89%

71%68%

60%57%

53%48%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°

Porc

enta

je d

e es

tudi

ante

s qu

e pe

rman

ecen

en

el

sist

ema

Grados educativos

URBANO

RURAL

Tasa de Supervivencia en zona urbana 18%

Tasa de Supervivencia en zona rural 52%

De acuerdo a las proyecciones de población del DANE, aún

hay 1.1 millones de niños en edad escolar por fuera del

sistema, el 70% se encuentra en la zona rural.

Fuente: MEN-DCE

Mayor a 37%

Entre 25% y 37%

Menor a 15%

Entre 15% y 25%

Tasa de cobertura

departamental por rangos -

2011

Cobertura 2011: 40,3%

Meta 2014: 50%

En Educación Superior: La cobertura es muy desigual a

nivel regional.

8

IES

Acr

edit

adas

po

r D

epar

tam

ento

Para garantizar la calidad es necesario fortalecer el Sistema de aseguramiento, tanto a nivel de IES como a nivel de programas

No Depto Ciudad Instituciones de Educación Superior

1

Antioquia Medellín

Universidad de Medellín

2 Universidad de Antioquia

3 Universidad Pontificia Bolivariana

4 Universidad EAFIT

5 Escuela de Ingeniería de Antioquia

6 Atlántico Barranquilla

Escuela Naval de Suboficiales ARC Barranquilla

7 Fundación Universidad del Norte

8

Bogotá D.C. Bogotá D.C.

Universidad de los Andes

9 Universidad de la Salle

10 Universidad Externado de Colombia

11

Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario (En

renovación)

12 Pontificia Universidad Javeriana ( En renovación)

13 Universidad Santo Tomás

14 Bolívar Cartagena Universidad Tecnológica de Bolívar

15 Boyacá Tunja Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia

16 Caldas Manizales Universidad de Caldas ( En renovación)

17 Cundinamarca

Chía Universidad de la Sabana

18 Madrid

Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea

Colombiana “AMD”

19 Risaralda Pereira Universidad Tecnológica de Pereira

20 Santander Bucaramanga Universidad Industrial de Santander

21 Valle del Cauca Cali

Universidad del Valle

Universidad ICESI 22

23 Nacional Nacional Universidad Nacional de Colombia

Programas Acreditados por Departamento

Departamento Tot. % de Part Ciudad Tot.

ANTIOQUIA 139 21,7% BELLO 3

MEDELLIN 136

ATLANTICO 25 3.9% B/QUILLA 25

BOGOTA 224 34.9% BOGOTA 224

BOLIVAR 26 4,1% CARTAGENA 26

BOYACA 18 2,8%

DUITAMA 1

SOGAMOSO 1

TUNJA 16

CALDAS 28 4,7% MANIZALES 27

PENSILVANIA 1

CAQUETA 3 0,5% FLORENCIA 3

CAUCA 6 0,9% POPAYAN 6

CESAR 1 0,2% VALLEDUPAR 1

CORDOBA 8 1,3% MONTERIA 8

CUNDINAMARCA 15 2,4%

CHIA 9

MADRID 5

NILO 1

Departamento Tot. % de Part Ciudad Tot.

HUILA 7 1,1% NEIVA 7

MAGDALENA 2 0,3% SANTA

MARTA 2

META 2 0,3% VILLAVICENCI

O 2

NARIÑO 10 1,6% PASTO 10

NORTE DE

SANTANDER 1 0,2% PAMPLONA 1

QUINDIO 3 0,5% ARMENIA 3

RISARALDA 17 2,7% PEREIRA 17

SANTANDER 30 4,7% B/MANGA 29

SAN GIL 1

SUCRE 3 0,5% SINCELEJO 2

TOLU 1

TOLIMA 11 1,7% IBAGUE 11

VALLE 63 9,8% CALI 58

PALMIRA 5

Total Nacional 642 100% Fecha de cohorte 31 diciembre 2011

1. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior:

Ampliar y flexibilizar la oferta de calidad de educación superior

Promover el acceso, fomentar la permanencia y mejorar las fuentes de financiación a los estudiantes

Fortalecer la participación regional

2. Generar condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior:

Un mejoramiento continuo de la calidad de la oferta

Ampliar las fuentes de recursos del sector

3. Adecuar el sistema de educación superior a la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales.

4. Fortalecer el buen gobierno y la transparencia en el sector

Por lo tanto, para garantizar que la Educación Superior sea un derecho, un deber y una estrategia de desarrollo es necesario:

No todos los problemas afectan de la misma forma a las Entidades

Territoriales, por lo tanto se requieren estrategias diferenciadas.

Fuente MEN: ICALED – Indicador de calidad calculado por el MEN de acuerdo a resultados en

Saber 5º, 9º y 11º






▪ Calidad






Agenda

Una educación de calidad es aquella que forma mejores seres

humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo

público, que ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una

educación que genera oportunidades legítimas de progreso y

prosperidad para ellos y para el país.

Una educación competitiva, que contribuye a cerrar brechas de

inequidad, centrada en la institución educativa y en la que

participa toda la sociedad.

Política Educativa 2011- 2014

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

Consolidación de la paz

PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO

2010-2014 “Prosperidad para todos”

Más

empleo

Menos

pobreza Más

seguridad

Prosperidad Democrática

La Política Educativa con la formación del capital humano son los rieles de las locomotoras para la prosperidad

Énfasis de la Política Educativa

Calidad

Primera Infancia

Brechas

Pertinencia– Innovación

Modelo de Gestión

Objetivos y estrategias del Plan Sectorial

Primera Infancia

1.Desarrollar los

Sistemas de

registro niño a niño

y aseguramiento de

la Calidad

2.Desarrollar

Lineamientos de

Educación Inicial

en el marco de una

atención integral

3.Formación de

Agentes

Educativos

4.Fortalecimiento del

Sector Educativo

en los territorios

Brindar educación

inicial de calidad en

el marco de una

atención integral

Preescolar, Básica y

Media

1.Transformación de

la calidad

2.Cierre de brechas

en calidad

3.Formación para la

ciudadanía

Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles

Educación Superior

1. Fortalecimiento

del desarrollo

competencias

genéricas y

específicas

2. Fortalecimiento

del Sistema de

evaluación

3. Fortalecimiento

del Sistema de

aseguramiento

de la calidad

Formación para el trabajo y Desarrollo Humano 1.Desarrollo de competencias laborales 2.Fortalecimiento del Sistema de evaluación (certificación de competencias)

3.Creación del Sistema de aseguramiento de la calidad

Preescolar, Básica y Media 1. Disminución

analfabetismo

2. Ampliación de Cobertura

3. Disminución de la deserción

4. Aumento y mejoramiento de la Infraestructura escolar

Disminuir las brechas en acceso y

permanencia:

rural – urbana, poblaciones y

regiones

Educación Superior 1. Aumento de

Cobertura

2. Fortalecimiento de la financiación

3. Ampliación y fortalecimiento de la regionalización

4. Disminución de la deserción

1. Innovación en todos los niveles de la educación

2. Pertinencia de la oferta educativa.

3. Fomento a la internacionalización de la educación superior

4. Articulación de la educación media con educación superior

1. Fortalecimiento de la eficiencia y transparencia del sector

2. Fortalecimiento y modernización de la Gestión de las Secretarías de Educación y sus establecimientos educativos

Educar con

pertinencia e

incorporar

innovación en la

educación

Fortalecer la gestión

del sector para ser

modelo de eficiencia

y transparencia

ARTICULACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL, DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y

DISTRITALES

Es necesario que los nuevos mandatarios locales, en los procesos de planeación que inicien, para la formulación de sus planes de desarrollo, tengan en cuenta como referente la articulación con:

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016

Plan Sectorial 2010-2014 del Ministerio de Educación Nacional

Dando cumplimiento entre otros, a la normatividad respectiva:

Ley Orgánica del Plan de Desarrollo - Ley 152 de 1994

Ley General de Educación - Ley 115 de 1994

Ley 715 de 2001 y Ley 1176 del 2007 - SGP

Ley 1450 de 2011 – Plan Nacional de Desarrollo






▪ Calidad






Agenda

Recursos del Sistema General de Participaciones para Educación $14 billones

FUENTE: MEN

Concepto Distribución / Giro Receptores

Prestación del

Servicio

Se distribuyen en Enero de

2012 y se gira en doceavas

94 Entidades Territoriales

Certificadas

Calidad Se distribuye en febrero y se

gira en doceavas

1.100 municipios

Gratuidad Se distribuye en enero y se

gira el 100%

13.700

Establecimientos

Educativos

Remanentes

(Complemento)

Se distribuye en el segundo

semestre de acuerdo

necesidades

A las Entidades

Territoriales

Cobertura

Acciones: Trabajar conjuntamente con Red Unidos.

Asistencia Técnica para incrementar las

oportunidades y realizaciones en acceso y

permanencia

Fortalecer el proceso de cobertura, el análisis de cifras

educativas, capacitación y seguimiento.

Niños fuera del sistema = 1.100.000 (Proyección Población DANE)

Estrategias y Apoyo del MEN

Financiación

Recursos del SGP

Permanencia Fuentes de Financiación

ESTRATEGIAS DE

PERMANENCIA SGP

INVERSIÓN

MEN

NACIÓN

REGALIAS

* Pendiente

Definición

ICBF COOPE-

RATIVAS

CAJAS

COMPEN-

SACIÓN

Gratuidad Educativa: En 2012 100% de

la matrícula estatal de transición a

media (8.5 millones beneficiarios).

Transporte escolar

Alimentación Escolar

Jornadas escolares complementarias

Ni Uno Menos (MEN)

Modelos flexibles y etnoeducación

Necesidades educativas especiales

Red Unidos – Familias en Acción

APOYO DEL MEN EN PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS

ESTRATEGIAS: •Planes estratégicos (Priorización según causas de deserción en Encuesta Nacional de Deserción)

•Ejecución e implementación (Estrategias de permanencia en SIMAT (Anexo 13 A))

•Incentivos a mejores resultados (Recursos del SGP de calidad, gratuidad, población atendida)

•Sistema de Información para Monitoreo, Prevención y Análisis de la Deserción – SIMPADE

La gestión de Alcaldes y Gobernadores complementando recursos, aumenta el impacto.

• A partir de 2012 la gratuidad educativa es para todos

los estudiantes matriculados en los establecimientos

educativos estatales desde el grado cero hasta el

grado 11.

• La gratuidad educativa consiste en la asignación de

recursos adicionales por parte del gobierno nacional

para garantizar que los estudiantes de los

establecimientos educativos estatales matriculados

entre los grados 0 a 11 no paguen nada por acceder al

sistema educativo.

Gratuidad Educativa

2010 2011 2012

Población Beneficiada %* 70% 84% 100%

Matrícula Subsidiada con Gratuidad 5.326.059 6.387.050 7.636.223

Contratación del Servicio 832.748 840.765 819.317

Total Beneficiarios 6.158.807 7.227.815 8.455.540

Gratuidad Educativa

• Estudios como la Encuesta Nacional de Deserción

Escolar, desarrollada por el Ministerio de Educación

Nacional en 2010, y las encuestas de hogares

evidencian que los niños aún dejan de asistir o

desertan de la educación por los elevados costos

educativos. Con la gratuidad ya no hay disculpa para

que los padres no envíen a sus hijos al colegio por

motivos relacionados con dichos aspectos. Cada niño

que no va al colegio es un oportunidad que se le niega

a él y al país. Niños, niñas y jóvenes al colegio. Ni uno

menos en la educación.

Gratuidad Educativa

Alfabetización

Jóvenes y adultos iletrados = 2.375.000

Meta para el cuatrienio = 600 mil jóvenes y adultos

iletrados a través de modelos flexibles y uso de TIC

Estrategias y Apoyo del MEN

Financiación

Ciclo 1: Recursos de inversión del MEN

Ciclos de 2 al 6: Recursos del SGP

El MEN contrata la implementación de modelos educativos flexibles

con recursos asignados al programa

¿Cómo pueden participar las ETC? Focalizando población,

manifestando la voluntad de participar en el programa y enviando

el listado de la población a atender al MEN para su verificación.

Infraestructura Estrategias y Apoyo del MEN Requisitos Fuentes: Recursos Ley 21/82, Recursos del MEN y Cooperación Para Ola Invernal: Fondo de Adaptación y Cooperación

Levantamiento de inventario de infraestructura

educativa

Ser priorizados por la Secretaría de Educación al MEN

(Plan de infraestructura escolar)

Certificados de que el predio no se encuentra en

zonas de alto riesgo

Titularidad del Predio

Contar la entidad territorial con la contrapartida, en caso

de requerirse.

Aplicación de los lineamientos de la Resol. 7650/2011.

Mejoramiento y dotación

Ampliación y adecuación

Construcción

Reconstrucción

> 80% 60% - 80% 40% - 60% 20% - 40% < 20%

Lenguaje – Resultados SABER mejoran levemente de 5º a 9º

Porcentaje de estudiantes que no superan los niveles mínimos en Lenguaje

5° Grado 9° Grado

FUENTE: Pruebas SABER 5º y 9º realizadas en 2009

Calidad

5° Grado 9° Grado

FUENTE: Pruebas SABER 5º y 9º realizadas en 2009

Matemáticas – Resultados SABER

Porcentaje de estudiantes que no superan los niveles mínimos en Matemáticas

> 80% 60% - 80% 40% - 60% 20% - 40% < 20%

Transformación de la Calidad

PTCE

• Fortalecimiento del Sistema de Evaluación

• Acompañamiento a EE de bajo desempeño

• Implementación de guías y materiales didácticos para el desarrollo de competencias en lenguaje y matemáticas

• Acompañamiento y formación a docentes y directivos docentes

Cierre de Brechas

en calidad

• Plan Nacional de Lectura y Escritura

• Programa de Educación Rural

• Cualificación y evaluación de Modelos flexibles

• Ampliación y fortalecimiento de la atención a poblaciones diversas y vulnerables (NEE y Etnoeducación)

• Gratuidad total a partir de 2012: Grados 0 a 11º.

Formación para la

ciudadanía

• Expansión del Programa de Competencias Ciudadanas

• Expansión del Programa de Educación Ambiental

• Expansión del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía

• Expansión del Programa de Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos

• Expansión de la Estrategia de Estilos de Vida Saludable

Estrategias de la Política de Calidad Educativa

Con el fin de lograr el objetivo de una educación competitiva, que contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la institución educativa y en la que participa toda la sociedad, se ha diseñado el Programa de Transformación de la Calidad Educativa (PTCE) cuyo propósito es mejorar los aprendizajes de los estudiantes de básica primaria en lenguaje y matemáticas. (Desde Preescolar hasta 5º grado)

Objetivo del Programa Transformación

Calidad Educativa (PTCE) Estrategia No.1

1

4

2

3

5

La transformación del sistema educativo requiere un modelo integral

Gestión de Desempeño ▪ Evaluar aprendizaje ▪ Metas de resultados ▪ Sistema de Incentivos ▪ Tiempo de enseñanza ▪ Padres y Comunidad

Acompañamiento y formación de docentes y directivos docentes ▪ Acompañamiento en el aula

Modelo Pedagógico ▪ Currículo básico optativo ▪ Materiales pedagógicos de

alta calidad

Infraestructura de apoyo ▪ Infraestructura física ▪ Necesidades básicas Alimentación y transporte

Apoyo Sector Privado

Comunicación e Involucramiento de

Actores

ASPIRACIÓN 2014 25% de los estudiantes

mejoran sus desempeños en las pruebas SABER

(matemáticas y lenguaje)

Proyectos de apoyo

a b

La meta

2.3 millones de niños

52 ETC

3.000

rectores

70.000 docentes

25% de los niños

de primaria

suben de escala

en las pruebas

en 2014

Implica

3.000 Establecimientos

Educativos

Estrategia para la construcción de

capacidad de la formación docente

El PAIPI atiende a los niños menores de 5 años en condición de

vulnerabilidad, de los niveles 1 y 2 del SISBÉN, a través de tres

modalidades, entorno familiar, institucional y comunitario.

Niños atendidos x MEN en 2011: 400.000

Meta país al 2014: 1.200.000

La Comisión Intersectorial de Primera Infancia define las nuevas líneas

de acción para el MEN:

Construcción de lineamientos pedagógicos

Formación de agentes educativos

Sistema de aseguramiento de la calidad, y los procesos de

Inspección, Vigilancia y control

Fortalecimiento a las Entidades Territoriales

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA






▪ Calidad






Agenda

38

Educación Superior - Cobertura

METAS 2010 Meta 2014

Cobertura 37% 50%

Municipios con Oferta de

Educación Superior 62% 75%

Creación de nuevos CERES 100

Tasa de cobertura

departamental por rangos - 2010

Estrategias de Regionalización: Participación de las ETC

Alianzas entre ETC, Sector Productivo, IES

Apoyo a las Instituciones Técnicas y Tecnológicas, con

base en el crédito BID

Aportes para la creación y sostenibilidad de Centros

Regionales de Educación Superior –CERES-

(Infraestructura física y tecnológica, subsidio de

matrícula y sostenimiento de estudiantes).

Fondos en Administración del ICETEX

A 31 de marzo de 2011 los departamentos y municipios han aportado $51.755 millones, para

financiar 62 fondos, con 17.802 beneficiarios

Recursos: De entidades públicas o privadas que

administra el ICETEX

Propósito: Ayuda a fortalecer los mecanismos de

cobertura en educación superior que busca el país

Tipo de Financiación: Condonables, Reembolsables,

Mixtos y Subsidios

Tipo de Educación: Pregrado, Posgrado (País y

Exterior) y Educación para el Trabajo y el Desarrollo

Humano

Acuerdo Nacional para Reducir la Deserción: Firmado en Noviembre 2010

Las ET pueden asociarse con las IES a través de la constitución de “Planes Padrino”, para apoyar el financiamiento y manutención

de sus estudiantes (Ejemplo: Cooperativas)

Estrategia de Retención

Educación Superior - Permanencia

Para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo es importante contar con el continuo apoyo de las administraciones municipales, para:

1. El 10% para el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación 2. El financiamiento de proyectos para inversiones físicas en educación

Fondo General de Regalías

- Con énfasis en las regiones fronterizas, costaneras

y de periferia

- Criterios de asignación: pobreza, población y

desempleo

- Duración: 30 años

- Mecanismo para

generar crecimiento

económico sostenido

en las diferentes

regiones del país.

- Recursos: el 10 % del

100% del SGR

Tipos de Proyectos

Educación Superior - Innovación

Fondo de Compensación Regional

Fondo de Desarrollo Regional

Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación

Comités Universidad-Empresa-Estado

Participación de las ET a través de proyectos a presentar en los comités.






▪ Calidad






Agenda

SERVICIO AL

CIUDADANO SAC

Esta herramienta le permite a las SE darle seguimiento a

la gestión que realiza en la respuesta a las solicitudes de

la comunidad, como trámites, quejas y Reclamos

SERVICIOS CERTIFICADOS

GESTIÓN

FINANCIERA SGCF

Apoya el proceso estratégico de gestión financiera en las

áreas de presupuesto, contabilidad y tesorería para las

SE.

RECURSOS

HUMANOS HUMANO Permite el seguimiento a la nómina y planta de personal,

la administración de carrera y la administración de hojas

de vida.

CALIDAD

EDUCATIVA SIGCE

Apoya el desarrollo del Plan de Mejoramiento

Institucional, los referentes de calidad y las

evaluaciones.

COBERTURA SIMAT

SIMAT es un sistema de gestión de la matricula de los

estudiantes que facilita la inscripción de alumnos, la

consulta por Institución, el traslado, así como la

obtención de informes como apoyo para la toma de

decisiones.

Certificación de procesos SE

Secretarías que participan en el proyecto 94

Secretarías con acompañamiento 85

Secretarías auditadas por ICONTEC 70

Secretarías Certificadas en 3 procesos

(Cobertura, Servicio al Ciudadano y RRHH) 68

Secretarías Certificadas en 2 procesos 1

Secretarías para auditoría complementaria 1

SITUACIÓN ACTUAL






▪ Calidad






Agenda

El país se ha visto afectado seriamente por la Ola invernal, para 2010 se impactaron 19 departamentos y 2.295 sedes educativas y para 2011 se reportó afectación en 23 departamentos y 2004 sedes.

DEPARTAMENTO AFECTADO

FENOMENO DE LA NIÑA 2010 - 2011

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