Documento de Trabajo

Serie CECODNúmero 18 / 2012

Cooperación técnica para el fortalecimiento institucional: herramientas prácticas para fomentar sus resultados

Luisa Moreno (Coord.)Luis CámaraJuan Ramón CañadasFernando VarelaCristina Fernández DomínguezJordi Montagud O’CurryInmaculada Zamora

Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)Julián Romea 22, 28003 MadridTeléfono: 91 514 04 22 / Fax: 91 514 04 28info@cecod.orgwww.cecod.orgwww.cecod-fi.net

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ISBN: 978-84-15382-54-6

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Abstract: Capacity building requires a partnership among all actors to be more effective. Without taxes, good governance and public participation, processes of development have no solid foundation. The strengthening of civil society, government and private-sector leadership should move in unison in aid recipient countries. This document provides practical tools and examples to promote institutional development through technical assistance, managing for development results and public administrations associations.

Palabras clave: alianzas, cooperación técnica, gestión orientada a resultados, cooperación para el desarrollo, fortalecimiento institucional.

Resumen: El fortalecimiento institucional requiere de una alianza entre todos sus actores para ser más efectivo. Sin impuestos, sin buen gobierno y sin participación ciudadana los procesos de desarrollo carecen de cimientos sólidos. El fortalecimiento de la sociedad civil, de las administraciones públicas y el impulso del sector privado deberían avanzar al unísono en los países receptores de ayuda. Este documento presenta herramientas prácticas y ejemplos para fomentar el fortalecimiento institucional mediante la asistencia técnica, la gestión orientada a resultados y las asociaciones de las administraciones públicas.

Keywords: partnership, technical cooperation, results oriented management, development cooperation, institutional strengthening.

3. La asistencia técnica pública en elfortalecimiento institucional: las asociacionesinstitucionales. Lecciones aprendidas en elprograma EUROsociAL12

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3.1. Introducción

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34 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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3.2. El programa de hermanamientos

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Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 35

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38 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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40 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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NV rå~=Éî~äì~Åáμå=íÉã•íáÅ~=êÉ~äáò~Ç~=éçê=ä~=Åçåëìäíçê~=bjp=Éå=~Äêáä=ÇÉ=OMMQ=ëçÄêÉ=Éä=Åçåàìåíç=ÇÉ=ãÉÇáÇ~ë=~Ççéí~Ç~ë=Ä~àç=Éä=é~èìÉíÉ=Ñáå~åÅáÉêç=me^ob=~éìåJí~Ä~=Éå=ìå~=ÇÉ=ëìë=êÉÅçãÉåÇ~ÅáçåÉë=èìÉ=åç=ëμäç=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÇÉëíáå~í~êá~ë=ÇÉ=ä~=~óìÇ~I=ëáåç=í~ãÄá¨å=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=Éå=ÉäíÉêêÉåçI=ÇÉÄ∞~å=êÉÑçêò~ê=ëìë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=~Çãáåáëíê~íáî~ë=é~ê~=ÖÉëíáçå~ê=Åçå=ÉÑáÅ~Åá~=Éä=éêçÖê~ã~K=bå=çÅ~ëáçåÉë=Éä=éêçÅÉëç=ÇÉ=Åçåíê~í~Åáμå=ääÉÖ~Ä~=~=Çìê~êNU=ãÉëÉëK

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3.3. El intercambio de experiencias

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42 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 43

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44 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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OQ bä=éêáãÉê=båÅìÉåíêç=ÇÉ=oÉÇÉë=brolëçÅá^iI=ÅÉäÉÄê~Çç=Éå=`~êí~ÖÉå~=ÇÉ=fåÇá~ë=ÉåíêÉ=Éä=OS=ó=Éä=OV=ÇÉ=àìäáç=ÇÉ=OMMSI=íìîç=ìå=ã~êÅ~Çç=Å~ê•ÅíÉê=ãÉíçÇçäμÖáÅçó=ëáêîáμ=é~ê~=~ÅçêÇ~ê=ìå~ë=ä∞åÉ~ë=ÅçãìåÉë=ÇÉ=~ÅÅáμå=ÉåíêÉ=äçë=ÅáåÅç=éêçóÉÅíçë=ëÉÅíçêá~äÉë=èìÉ=ÅçåÑçêã~Ä~å=Éä=éêçÖê~ã~K=mçê=ëì=é~êíÉ=äçë=Çáëíáåíçë=ÅçåëçêJÅáçë=çêÖ~åáò~êçå=êÉìåáçåÉë=ÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=ëÉÅíçêá~ä=EgìëíáÅá~=Éå=`ìÉêå~î~Å~I=cáëÅ~äáÇ~Ç=Éå=j~ÇêáÇF=é~ê~=Éëí~ÄäÉÅÉê=éêáçêáÇ~ÇÉë=ÇÉ=~Åíì~Åáμå=èìÉ=ëÉ=Åá¥Éê~å=~äçÄàÉíáîç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äK

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46 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 47

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48 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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3.4. Especificidades de los hermanamientos en América Latina: lasAsociaciones Institucionales

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^Üçê~=ÄáÉåI=íçÇçë=äçë=~ÅíçêÉë=èìÉ=Ü~å=íê~Ä~à~Çç=Éå=äçë=∫äíáãçë=~¥çë=Éå=éêçÖê~ã~ë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=ÉåíêÉ=ä~ë=ÇçëêÉÖáçåÉë=ÅçáåÅáÇáê∞~å=Éå=ìå=éìåíçW=áãéä~åí~ê=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=ëÉÖ∫å=Éä=é~íêμå=èìÉ=í~å=ÄìÉåçë=êÉëìäí~ÇçëÜ~=Ç~Çç=Éå=äçë=mb`l=ç=Éå=ä~=mçä∞íáÅ~=ÇÉ=sÉÅáåÇ~Ç=ëÉê∞~=ÇÉëÅ~ÄÉää~ÇçK=i~ë=êÉ~äáÇ~ÇÉë=éçä∞íáÅçJáåëíáíìÅáçå~äÉë=óä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÇÉ=áåíÉêÇÉéÉåÇÉåÅá~=ÉåíêÉ=~ãÄ~ë=êÉÖáçåÉë=ëçå=í~å=ÇáÑÉêÉåíÉë=èìÉ=ìå~=áåáÅá~íáî~=Éå=Éëçë=í¨êãáJåçë=ëÉê∞~=ìå=Ñá~ëÅçK

i~=éêáãÉê~=ÅìÉëíáμå=èìÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=ÇÉÄÉê•=êÉëçäîÉê=é~ê~=íê~åëãáíáê=ìå=ãÉåë~àÉ=Åä~êç=~=äçë=ëçÅáçëä~íáåç~ãÉêáÅ~åçë=Éë=é~ê~=èì¨=ëÉêîáê•å=ãÉÅ~åáëãçë=ëáãáä~êÉë=~=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëK=rå~=éêáãÉê~=çéÅáμåëÉê∞~=~êíáÅìä~êäçë=Åçãç=ãÉÅ~åáëãçë=ÇÉ=~éçóç=~=äçë=~ÅìÉêÇçë=ÅçãÉêÅá~äÉë=Åçå=Éä=Ñáå=ÇÉ=Ñ~Åáäáí~ê=ä~=~éäáÅ~ÅáμåÇÉ=ä~ë=Åä•ìëìä~ë=í¨ÅåáÅ~ë=Éå=ã~íÉêá~=~Çì~åÉê~I=ÉåÉêÖ¨íáÅ~I=Ñáå~åÅáÉê~=ç=Ñáíçë~åáí~êá~K=mÉêç=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=ä~ëêÉä~ÅáçåÉë=Éìêçä~íáåç~ãÉêáÅ~å~ë=Éëí•=çêáÉåí~Åáμå=êÉëìäí~ê∞~=Åä~ê~ãÉåíÉ=áåëìÑáÅáÉåíÉI=ó~=èìÉ=åç=éÉêãáíáê∞~~ÄçêÇ~ê=ä~ë=ÅìÉëíáçåÉë=ÅÉåíê~äÉë=ÇÉä=Çá•äçÖç=ÄáêêÉÖáçå~ä=åá=êÉëçäîÉê=äçë=éêçÄäÉã~ë=ã•ë=~ÅìÅá~åíÉë=ÇÉ=äçë=ÖçJÄáÉêåçë=ó=ÅáìÇ~Ç~åçë=ÇÉ=^ã¨êáÅ~=i~íáå~K=i~=ëÉÖìåÇ~=çéÅáμåI=ã•ë=~ãÄáÅáçë~I=ëÉê∞~=ÉãéäÉ~ê=ãÉÅ~åáëãçëëáãáä~êÉë=~=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=é~ê~=Éä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=áåëíáíìÅáçå~ä=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉ~éäáÅ~ê=ä~ë=éçä∞íáÅ~ë=ëçÅá~äÉëK=bëí~=~éìÉëí~=åç=Éëí•=ÉñÉåí~=ÇÉ=ÇáÑáÅìäí~ÇÉëI=éÉêç=~=ãÉÇáç=ó=ä~êÖç=éä~òç=íÉåÇê∞~ìå~=ã~óçê=êÉéÉêÅìëáμå=é~ê~=Éä=ÇÉë~êêçääç=ÇÉ=ä~=êÉÖáμå=ó=ä~=ÅçåëçäáÇ~Åáμå=ÇÉ=ëìë=ÇÉãçÅê~Åá~ëK

i~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=åç=ëÉ=Ü~=Åçä~Çç éçê=ä~=éìÉêí~=ÇÉ=~íê•ë=Éå=ä~=~ÖÉåÇ~=ÄáêêÉÖáçå~äW=Éë=ìå=ÉäÉãÉåíç=ÅÉåíê~äI=êÉáJíÉê~Çç=Éå=ëìÅÉëáî~ë=ÇÉÅä~ê~ÅáçåÉë=ÇÉ=äçë=gÉÑÉë=ÇÉ=bëí~Çç=ó=dçÄáÉêåç=ÇÉ=~ãÄ~ë=êÉÖáçåÉëI=ó=êÉèìáÉêÉ=ÇÉ=ìåÅçãéêçãáëç=ÑáêãÉ=éçê=~ãÄ~ë=é~êíÉë=é~ê~=çÄíÉåÉê=êÉëìäí~Ççë=îáëáÄäÉëK=pÉê∞~=ÇÉ=ä~ãÉåí~ê=èìÉ=äçë=éêáåÅáé~äÉë~ÅíçêÉë=ÉåÅ~êÖ~Ççë=ÇÉ=ë~Å~ê=~ÇÉä~åíÉ=ä~ë=~ÖÉåÇ~ë=ÇÉ=êÉÑçêã~=ëÉ=ÇÉà~ê~å=áåî~Çáê=éçê=Éä=ÇÉëÉåÅ~åíç=ÇÉÄáÇç=~ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=í~åÖáÄäÉë=É=áåãÉÇá~íçëK=kç=ëÉ=ÅçåëáÖìÉå=ëçÅáÉÇ~ÇÉë=ã•ë=àìëí~ë=Éå=ëμäç=ÅáåÅç=~¥çëXÉëíÉ=éêçéμëáíçI=í~å=äç~ÄäÉ=ó=ÇáÑáÅìäíçëçI=î~=~=ÉñáÖáê=ìå=ÉëÑìÉêòç=ëçëíÉåáÇç=Çìê~åíÉ=ǨÅ~Ç~ë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=óìå~=éçëáÅáμå=ÑáêãÉ=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçë=êÉëéçåë~ÄäÉë=éçä∞íáÅçë=é~ê~=èìÉ=éìÉÇ~=îÉêëÉ=êÉ~äáò~ÇçK

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50 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 51

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Bibliografía

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52 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)

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Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 53

Documento de Trabajo

Serie CECODNúmero 18 / 2012

Cooperación técnica para el fortalecimiento institucional: herramientas prácticas para fomentar sus resultados

Luisa Moreno (Coord.)Luis CámaraJuan Ramón CañadasFernando VarelaCristina Fernández DomínguezJordi Montagud O’CurryInmaculada Zamora

Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)Julián Romea 22, 28003 MadridTeléfono: 91 514 04 22 / Fax: 91 514 04 28info@cecod.orgwww.cecod.orgwww.cecod-fi.net

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ISBN: 978-84-15382-54-6

Patrocina: Colabora:

Abstract: Capacity building requires a partnership among all actors to be more effective. Without taxes, good governance and public participation, processes of development have no solid foundation. The strengthening of civil society, government and private-sector leadership should move in unison in aid recipient countries. This document provides practical tools and examples to promote institutional development through technical assistance, managing for development results and public administrations associations.

Palabras clave: alianzas, cooperación técnica, gestión orientada a resultados, cooperación para el desarrollo, fortalecimiento institucional.

Resumen: El fortalecimiento institucional requiere de una alianza entre todos sus actores para ser más efectivo. Sin impuestos, sin buen gobierno y sin participación ciudadana los procesos de desarrollo carecen de cimientos sólidos. El fortalecimiento de la sociedad civil, de las administraciones públicas y el impulso del sector privado deberían avanzar al unísono en los países receptores de ayuda. Este documento presenta herramientas prácticas y ejemplos para fomentar el fortalecimiento institucional mediante la asistencia técnica, la gestión orientada a resultados y las asociaciones de las administraciones públicas.

Keywords: partnership, technical cooperation, results oriented management, development cooperation, institutional strengthening.