la actualidad de la economia japonesa … · papel primordial en el manejo de la eco nomía...
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LA ACTUALIDAD DE LA ECONOMIAJAPONESA y SUS TEMAS
INMEDIATOS
CHIHIRO TSUKADA
1. EVOLUCION y TENDENCIADE LA ECONOMIA JAPONESA
EN LOS ULTIMOS AÑOS
Antes de referirme a la economia japonesa actual, quisiera, para el conocimiento previo de ustedes, hacer unabreve referencia a su situación antes dela Segunda Guerra Mundial.
Amediados del siglo XIX, el Japón seincorporó a la comunidad internacionalcomo un nuevo miembro. Luego, experimentó varias fases de cambios sociales, llegando a ser una nación modernaen los años 20 y 30 de este siglo, conuna serie de industrias modernas. Enotras palabras, el Japón ya habia establecido las bases de una industria moderna incluyendo la industria pesada,aun con propósitos militares; y además, para aquel entonces contaba conun sistema social que le permitía obtener en su estructura interna los recursoshumanos necesarios para el mejor desarrollo científico y tecnológico del país.Posteriormente, como ustedes saben,
• Embalador del Japon en Colombia
Japón se involucró en la Segunda Guerra Mundial, llegando al final a costa degrandes sacrificios en su economía nacional.
Después de la guerra, favorecido porlas circunstancias internacionales y utilizando acertadamente la inteligencia yel esfuerzo de su pueblo, logró la reconstrucción y un alto crecimiento desu econom ía y luego, superando las doscrisis petroleras y la de la alta cotizacióndel yen, el Japón ha llegado a ocuparel segundo lugar en poderío económicoen el mundo.
Hoy en día, en el Japón se disfruta deun alto nivel de ingreso y de consumo;y su alto nivel de desarrollo económico,alcanzado tanto cualitativa como cuantitativamente, lo ha llevado a jugar unpapel primordial en el manejo de la economía mundial.
Ahora los invito a recordar, brevemente,la trayectoria de la economia japonesadurante ese período de postguerra. Apartir de 1945 y hasta los años 50, fue
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el período de la reconstrucción de lapostguerra, durante el cual, empezandocon la adopción de la nueva Constitución, se realizaron grandes reformas detipo socio-económico, que casi pudiéramos llamar revolucionarias.
El gobierno de entonces, empleó unapolítica económica denominada "Sistema de prioridad en la producción", porla cual se concentraba mayor esfuerzoen el fomento de determinadas industrias, tales como la carbonífera, la energía eléctrica y la siderúrgica, y tambiénrealizó, simultáneamente, una reformaagraria a gran escala, para crear agricultores propietarios (sreó unos 2 millones500 mil agricultores propietarios) a través de la compra coactiva de las tierrasen arriendo y su posterior venta a losagricultores. Además, el gobierno introdujo el principio de restricción presupuestal y de equilibrio fiscal estricto, conel objetivo principal de equilibrar la balanza de pagos internacionales a travésde la compresión de la demanda general, que redujo drásticamente la inflación, y fortaleció el dinamismo de lasexportaciones. Adicionalmente y de forma consecutiva el gobierno lanzó la política llamada de los nueve puntos parala estabilidad económica, que incluíapor ejemplo, la fijación de un tipo decambio de 360 yenes por dólar, en lugarde la tasa de la pre-guerra, de 3.4 yenes,promedio, por dólar. Todas estas políticas llevaron al Japón a recuperar y superar el nivel económico que había alcanzado antes de la guerra.
Reconstruida así, la economía japonesa alcanzó a registrar durante esosquince años posteriores a la guerra, unalto y rápido crecimiento, con un promedio anual superior al 10%, a pesar dehaber tenido recesiones y una políticade restricción monetaria, dirigida a mantener el equilibrio de la balanza de pagos internacionales.
En la decada de los sesenta, bajo lapolítica llamada "Plan para duplicar larenta nacional", se dieron los booms deconsumo, el primero llamado de los"Tres Artículos Divinos" consistentes
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en, lavado,", televiso, en blaoco ynegro ly nevera; el segundo llamado de la "Tri- 1pie C", por las primeras letras de los .;nombres de estos productos en ingl~s,
a saber: car, color T.V. y cooler, o carro,televisor en color, y aire acondicionado.Estos booms de consumo sostuvieronun fenómeno de masivas inversiones eninstalaciones y equipos, que fue concretado en la expresión "las inversionesatraen más inversiones". Mientras tanto,Japón ordenaba un sistema económicoabierto a través de los siguientes hechos: la adquisición del status del Artículo VIII del Fondo Monetario Internacional (F.M.I), la adhesión a la Organización para la Cooperación Económica yel Desarrollo (OECD), la celebración dela Olimpiada de Tokio y la realizaciónde la Ronda Kennedy, entre otros. Paralelamente a estos hechos, fue consolidándose cada vez más la tendencia positiva al superávit en la balanza de pagos internacionales.
No obstante, el período de rápido crecimiento de los años 60, llamado "Milagrojaponés", por su promedio anual de crecimiento de 11 % en términos reales, finalmente terminó después de la crisispetrolera del año 1973.
En la década de los setenta, la economía japonesa enfrentó diversas clasesde dificultades, tales como la perturbación del sistema monetario internacionalen la economía mundial de entonces,como es el caso del "Nixon shock", quecausó la suspensión de la convertibilidad del intercambio entre el oro y eldólar y la transición de la tradicional tasade cambio fija, de 360 yenes por dólar,al sistema de tasa de cambio flotante,fijada inicialmente a unos 308 yenes.Desde la crisis petrolera, se registró unahiper-inflación con niveles del 24 al 25%anual, llamada "precios enloquecidos",centrada en los productos derivados delpetróleo.
A pesar de la tendencia al superávit enla balanza comercial, se presentó nuevamente una caída que condujo a unasituación de déficit. Luego, en el transcurso de los años 1975 a 1978, se regis-
tró una alta inflación del 10% acompañada de una depresión, causando unasituación de estanflación (inflación conestancamiento económico).
Esta disminución en la actividad económica, llamada aparición de "la (1epresiónen algunos ramos de la industria", talescomo la industria naval, la textil y la delacero, las cuales fueron las que máscontribuyeron en la recuperación de laeconomía en la postguerra. Así mismo,fue desmontada la politica de equilibriofiscal que se ejecutó como base importante en la postguerra; por ejemplo, enel año fiscal 1975 el gobierno tuvo queemitir bonos para cubrir un déficit fiscalde 22 mi! 700 millones de dólares, hechosin precedentes en la economía japonesa de la postguerra.
No obstante, la débil respuesta de adaptación a la econom ía japonesa de partede las compañías privadas y de la economía familiar, se avanzó en la transformación de la estructura familiar, desdela industria pesada y química, con unalto consumo de energía, hasta la industria electrónica, equipos de comunicación de alto valor agregado y la industria de procesamiento, logrando lo quese conoce como "racionalización industriar', ya que éstas representan un menor consumo de energía. Igualmente, selogró disminuir la inflación a niveles del1 al 5%, con medidas monetarias restrictivas y de compresión de la demandageneral.
Aún más, al impulsar la robótica y lapromoción al control de la calidad, simultáneamente se fue elevando la competítivídad internacíonal, construyéndose así una base para el crecimiento estable y paralelamente intentar la activación del régimen de libre economía internacional.
En la década de los años ochenta, enel ramo de la administración gubernamental, se ejecutó la reforma administrativa (privatización de ferrocarriles nacionales) para convertir al grande e ineficiente establecimiento estatal en unopequeño y eficiente e introducir mayordinamismo en las actividades de servl-
cios públicos y administrativos del Estado. Igualmente, a raíz del aumento enel déficit comercial de los Estados Unidos con Japón (45 mil millones de dólares en 1985), junto con el incrementodel superávit comercial del Japón (90mil millones de dólares en 1985), surgióun desequilibrio externo que condujo aun fuerte ajuste cambiario de 240 yenesa 180 yenes por dólar, para procuraruna mayor armonia internacional.La economía japonesa logró superar ladenominada "recesión por la alta cotización del yen", gracias a la implementación de las reformas financiera y monetaria, y por el dinamismo de las inversiones en el campo de la vivienda, y también en el de los equipos e instalaciones, para lograr su reestructuración conel objeto de hacerlos más eficaces, loque le ha permitido al Japón basar sucrecimiento económico en la expansióndel consumo interno,
Dentro de este contexto, la economíajaponesa continúa en crecimiento económico desde hace 44 meses, y paralos próximos diez años se prevé unainversión social cercana a los 3 billones297 mil millones de dólares, así comoun fuerte incremento económico sin precedentes
2. LA ACTUALIDAD DE LAECONOMIA JAPONESA
La actualidad de la economía japonesapara la comparación (Producto NacionalBruto en 1988: 2 billones 914 mil millones de dólares. Ingreso per cápita deJapón: 23 mil 300 dólares; de EstadosUnidos: 19 mil 500 dólares, y de Colombia mil 240 dólares) es la siguiente: conel avance en el proceso de adaptacióna la alta cotización del yen en los años80, la economía japonesa de hoy muestra una figura diferente a la de los tiempos anteriores, con las siguientes características: una inversión muy activa eninstalaciones y equipos (880 mil millon",s de dólares en 1988), el crecimientosostenido del consumo interno sobre labase del consumo individual (llegandoa niveles de 1 bíllón 600 mil millones de
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dólares en el mismo año), tendenciacontinuada de estabilidad en los preciosal consumidor (durante los cinco añosrecientes un promedio anual de 1.92%;1.2% en 1988 y 0.6% en 1989), ungran incremento de la importación deartículos terminados (171 mil 500 millones de dólares en 1988), por otra parte,el Japón ha llegado a ser el primer paísacreedor del mundo (350 mil millonesde dólares en el año 1989) y tambiénel primer pais del mundo en el campode la ayuda (Japón: 8 mil 965 millonesde dólares, Estados Unidos: 7 mil 600millones de dólares en 1989).
En este sentido, se puede decir que laeconomía japonesa se encuentra ahoraen una nueva etapa de su evolución.
Veamos un poco más concretamentelos puntos anteriormente enunciados:
En primer lugar, la sofisticación y el mejoramiento de la industria y de la vidacotidiana. En el marco de la vída cotidiana se puede observar el fenómeno dela diversificación y el mejoramiento delnivel de vida (diez millones de Japoneses viajan anualmente al extranjero),por otra parte, en el marco de la industria, se observa un esfuerzo por lograruna transformación en la dirección deuna mayor informatización, más utilización de alta tecnología y el aumento delvalor agregado de las mercancías asíproducidas. Todo este proceso de superación en ambos campos, fue el motordel fuerte incremento del consumo interno, y al mismo tiempo causó un efectomultiplicador en el auge económico japonés.
En segundo lugar, la "globalización" dela economía japonesa como consecuencia de su acelerada internacionalización. Las actividades empresarialesy la vida diaria del pueblo japonés hanestablecido un estrecho vínculo con laeconomía mundial a través de la rápiday creciente importación de artículos terminados y también por el aumento masivo de la fabricación de productos japoneses en el exterior (Actualmente trabajan 700 mil japoneses en compañías japonesas en el extranjero). Así, el papel
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que mi país juega en el desarrollo económico mundial ha venido creciendocada vez más.
En tercer lugar, el fenómeno económicoque llamamos "acumulación de bienes",consistente en el incremento del ahorrointerno, la acumulación de recursos financieros por las empresas y la subidade los precios de los bienes; lo cualigualmente ha aumentado el tamaño dela economía japonesa.
Por otra parte, existen dentro del marcodel crecimiento económico del Japónvarios problemas que requieren de unasolución pronta.
Uno de ellos es el problema de los precios de la tierra y sus consecuencias(por ejemplo, el arrendamiento de unapartamento de sesenta metros cuadrados en la ciudad de Tokio cuesta 971dólares, en tanto que en Bogotá cuesta434 dólares. En cuanto a los serviciospúblicos, la tarifa de acueducto por treinta metros cúbicos en la ciudad de Tokioes de 25.8 dólares, mientras que en Bogotá es de 13 dólares; la tarifa de electricidad para 200 kilovatios es de 32.1dólares en Tokio y de 6.5 dólares enBogotá. En lo que respecta a las tarifashoteleras, en Tokio una habitación simple en un hotel de categoría medianacuesta 79.5 dólares, una similar en Bogotá 65.2 dólares; una carrera de cincokilómetros de recorrido en taxi cuestaen Tokio 9.2 dólares, mientras que enBogotá sólo cuesta 65 centavos de dólar).
El fuerte incremento de los precios dela tiera, primero, causa una diferenciación, elevada y problemática, por la posesión de bienes entre el pueblo japonés; segundo, obstaculiza el mejoramiento de la vivienda y de la infraestructura social, y finalmente llegará a ser untactor de impedimento para el tuturo desarrollo económico del Japón.
Otro de los problemas que requiere solución pronta en la economía japonesaes el de la población laboral. (Para unamejor comprensión de este fenómeno,me permito mencionar las siguientes d·
fras: de una población total de 122 millones de habitantes, en 1987, la poblacióneconómicamente activa del Japón erade 60 millones 840 mil personas, de lascuales, 36 millones 760 mil eran hombres y 24 millones 80 mil mujeres; empleados 59 millones 110 mil y desempleados un millón 730 mil). El problemalaboral tiene dos facetas: una, la delcambio estructural de la fuerza laboralcomo consecuencia del descenso en latasa de natalidad por el bajo interés demuchas mujeres jóvenes en tener hijos(la tasa de fertilidad en la década de los50 era de 4 y medio por mujer, en ladécada de los 60, 2.1 Y en 1988 1.6)esto debido al rápido crecimiento de laeconomía japonesa; otra faceta es lade la vinculación laboral ilegal de trabajadores extranjeros por la falta de manode obra local, debido a la disminuciónde los nacimientos y al envejecimientode la población (la esperanza de vidaen 1989 fue de 76 años en el hombreyde 82 años en la mujer, ocupando losdos el primer lugar en el mundo). Yopienso que estos problemas son de inevitable solución para asegurar el futurodesarrollo y promover la mayor internacionalización de la economía japonesa.
3. LOS TEMAS FUTUROSDE LA ECONOMIA DEL JAPON
Se observa ahora un movimiento decambio nuevo y drástico dentro de laeconomía mundial. Primeramente, podemos mencionar los acelerados desarrollos de NIES (el grupo de las llamadasEconomias Recientemente Industrializadas) y ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), y, principalmente, de países como Corea del SuryTaiwan, dentro del Asia; y, en Europa,la integración de la Comunidad Económica Europea, la reunificación de lasdos Alemanias, y la promoción de la Perestroika, en la Unión Soviética.
Es cierto que en estos países tambiénhay problemas que deben resolverse.Por ejemplo, el desarrollo del Asia deberia de ser decisivamente influenciadopor la situación económica de los Esta-
dos Unidos; hay posibilidad de que laComunidad Económica Europea quedeexcluida a los demás países; y probablemente la Unión Soviética tendrá muchas dificultades en la reforma económica. Además, la América Latina se hallaabocada al problema de la deuda externa. Para enfrentar esta nueva fase, elJapón tendrá la necesidad de establecer una posición conciliadora respectoa la situación económica mundial, fijando su enfoque básico hacia los nuevoscambios de la comunidad internacional.
Históricamente, el pueblo japonés haconcentrado su esfuerzo en fortalecerel poder económico de su pais. Auncuando se enfrentó con problemas serios, como la crisis del petróleo o el alzadel yen, los ha superado fortaleciendoel poder económico. Ahora, que el Japón supere la cifra del Producto InternoBruto de los Estados Unidos, ya no esuna ilusión, y consecuentemente, la comunidad internacional se pregunta,cómo aprovecharán los japoneses supoder; y está muy atenta a la reaccióndel Japón.
Entonces, me pregunto: ¿Qué direccióntendrá que seguir el Japón? Analizandoeste punto de vista de los extranjeros,he llegado a las siguientes conclusionesbásicas:
Primero, contribuir al desarrollo de laeconomia mundial, y esforzarse, activamente, en la solución de los problemascomunes a toda la humanidad. Piensoque el Japón podrá desempeñar un papel adecuado en la solución de problemas de la economía norteamericana, elmantenimíento del desarrollo del Asia,la solución del problema de la deudaexterna y el progreso de la ComunidadEconómica Europea. Es muy grande laexpectativa de la comunidad internacional hacia el Japón, en casi todos lossectores, como el aumento de las importaciones, el abastecimiento de los recursos financieros, la transferencia de tecnologia, y la cooperación económica.Además, en cuanto a la cuestión ecológica, que es otro problema de la humanidad entera, la contribución del Japón
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podrá ser muy grande. Por ejemplo, elgobierno del Japón ha concedido muchos recursos para varios proyectos relacionados con la prevención de la destrucción de bosques y selvas, y la prevención del efecto de invernadero de latierra, o sea, la elevación anormal de latemperatura, a través del Programa delas Naciones Unidas para el Medio Ambiente. El alto grado de desarrollo tecnológico del Japón, con la iniciativa de lasempresas privadas, le ha permitido obtener importantes logros dentro de loscuales puedo mencionar los éxitos enel desarrollo de la tecnología antipolucionante, como la aplicación de catalizaJores de autos, aparatos para reducirla acidez y los malos olores, y el equipode control de la emisión del monóxidode carbono.
Segundo, es necesario tener en cuentaalgunas consideraciones, dentro de lacondición social interna aparentementebuena, a pesar de no serlo tanto, paraacabar con los desequilibrios y las brechas. Por ejemplo, temas tales como lareducción de las horas de trabajo, ladisminución de la diferencia entre el precio de las mercancías nacionales y lasextranjeras, y el mejoramiento de la calidad de la vivienda y del capital social,son fundamentales para acortar la diferencia entre la productividad del pueblodel Japón y la vida acomodada a la cualel pueblo es merecedor. Estos temastendrán que ser discutidos no sólo enel sector de la vida popular del Japón,sino también en el sector de la industriajaponesa.
Para realizar estos objetivos es necesaria la revisión totai o parcial de las instituciones y los procedimientos hasta hoymantenidos. Me parece que la transformación es inevitable si se toman encuenta los nuevos cambios en la diversificación del modo de vivir, la alta tecnologización del sistema de trabajo, introducida junto con la informatización,la apertura y globalización de la sociedad, y la tendencia a la acumulación deriqueza. Establecer un marco nuevo querepresente al Japón abierto, es un temaque deberá ser resuelto con cierta urgencia.
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Otro aspecto requerido, al mismo tiem·po, es el mantenimiento del crecimientode la economía acelerada por medio dela demanda interna. La prosperidad dela que el Japón goza actualmente, parece tener, con la fijación del alza del yen,una larga durabilidad. Mantener el crecimiento, teniendo siempre en cuenta lareacción de los demás países y el balan·ce de los precios, es el deseo no sólodel pueblo japonés sino también de lospaíses extranjeros.
Obteniendo buenos resultados en cadauno de los temas mencionados, el Japón necesitará, no obstante, crear unanueva imagen de su poderío ecónomicopara fijarla ante las sociedades externas. No son casualidad los éxitos delJapón en el campo económico, sino unaconsecuencia de la laboriosidad y el ingenio del pueblo. Si el Japón utiliza lafuerza de estos éxitos para promover eldesarrollo de la economia mundial, sepodrá obtener un mundo más próspero,y el Japón ocupará una posición respetada en la comunidad internacional.
4. RELACIONES ECONOMICASENTRE EL JAPON y COLOMBIA
Por último, quiero hablar, brevemente,de la situación actual de las relacionescolombo-japonesas. Debe ser muy conocida por parte de ustedes la historiade la inmigración de los japoneses aColombia. Actualmente, en los alrededores de la ciudad de Cali, viven cercade mil japoneses formando pequeñas,pero prósperas comunidades, junto conlos colombianos. En los últimos años,la relación entre los dos países se hafortalecido, principalmente a través dela cooperación mutua. Sólo mencionando las cifras, se han prestado 342 millones de dólares para proyectos como laconstrucción de la presa de Salvajina,y el establecimiento del sistema de saneamiento yagua potable en "Aguablanca", Cali. Dentro del marco de lacooperación técnica, se han donado 18millones de dólares en los campos dela cultura y la pesca; se han concedido
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becas en diferentes áreas a 716 colom·bianos; el envío de 816 investigadoresy expertos japoneses a Colombia; sonlos principales hechos realizados hastahoy. De otra parte, se han concedido73 becas para cursos de postgrado. Lospréstamos, por parte de entidades ban·carias privadas del Japón, también hanaumentado considerablemente, y su·man mil 955 millones de dólares.Apropósito, el monto del comercio entreel Japón y Colombia aumenta constan·temente, con un crecimiento promediodel 14.7% anual a partir de 1985, llegan·do a 780 millones de dólares en 1989.En lo referente a las inversiones, impar·tantes empresas del Japón, como Toyota y Nittesu, también han ingresado re·cientemente al mercado colombiano, y,ciertamente, las empresas japonesasque se desempeñan aquí en Colombiaestán tomando en cuenta la situaciónecónomica relativamente sana de estepaís.Además, considerando la perspectivade la Era de la Cuenca Pacífica y la
instalación del Comité Empresarial Con·junto Colombo Japonés, cuya idea sepropuso cuando se realizó la visita alJapón del anterior presidente, el doctorVirgilio Barco, se espera una relacióncada vez más estrecha y fortalecida en·tre los dos países amigos. Con estepunto de vista, el papel y la responsabilidad del Departamento del Valle, quetiene el puerto internacional de Buenaventura, es muy grande y la importanciacrecerá aún más de ahora en adelante.Sin embargo, todavía hay algunos problemas que deben ser resueltos. Porejemplo, en el comercio entre los dospaíses existen problemas como las con·diciones de las instalaciones portuarias,la infraestructura del transporte, la Mosca del Mediterráneo y las barreras arancelarias, entre otros. Tomando en cuenta todas estas situaciones y condiciones, yo les prometo que no escatimaréesfuerzos para cooperar en la soluciónde estos problemas y fortalecer las relaciones amistosas entre el Japón y Colombia.
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