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Kontratazio publikoa EuskadinContratación pública en Euskadi

Curso para la licitación electrónica de contratos abiertos

(4.01)

Introducción

Curso para la gestión electrónica de contratos abiertos (2.01) 3

Planificación del curso

SESIÓN 1

Presentación

Entorno Normativo.

Arquitectura del Sistema

Procedimiento administrativo en los contratos abiertos

Nueva licitación (Abierto)

Buenas prácticas para la tramitación de expedientes de contratación

Firma y certificación digitalInviolabilidad y secreto de la oferta

Beneficios para las empresas. Requerimientos administrativos. Acceso al sistema

Carga y remisión de una oferta

Disponibilidad, fechas y plazos. Buenas prácticas para elaborar ofertas digitales. Notificación electrónica.

SESIÓN 2

Corrección y consulta de ofertas. Introducción a la L29

Características téc. y seguridad. Requisitos téc. para licitar

Atención a usuarios. Apertura de documentación y plicas

Consulta de licitaciones. Registro de ofertas. Apertura de documentación.

Enviar y recibir notificaciones y comunicaciones

Aperturas técnica y económica

Adjudicación, contratos y formalización

Entorno normativo

4


Entorno normativo

Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública.

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (modificada)

Decreto 116/2016, de 27 de julio, sobre el régimen de la contratación del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.


Entorno normativo

Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública.

Considerando 52:

• Los medios de información y comunicación […] deben convertirse en el métodoestándar de comunicación e intercambio de información en los procedimientos decontratación, ya que hacen aumentar considerablemente las posibilidades de losoperadores económicos de participar en dichos procedimientos en todo el mercadointerior. Para ello, debe hacerse obligatoria la transmisión de anuncios en formatoelectrónico, la puesta a disposición del público por medios electrónicos de lospliegos de la contratación y —tras un período transitorio de 30 meses— unacomunicación totalmente electrónica, lo cual significa la comunicación por medioselectrónicos en todas las fases del procedimiento, incluida la transmisión desolicitudes de participación y, en particular, la presentación (electró nica) de lasofertas


Entorno normativo

Decreto 116/2016, de 27 de julio, sobre el régimen de la contratación del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Artículo 65.– Notificaciones, Comunicaciones e intercambios de información.

1.– Los poderes adjudicadores del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadigarantizarán que todas las notificaciones, comunicaciones e intercambios de informacióna que haya lugar en los procedimientos de contratación pública se puedan llevar a caboutilizando medios de comunicación electrónica. La garantía señalada de acceso por losinteresados a la comunicación por medios electrónicos alcanzará igualmente a lapresentación de ofertas y solicitudes de participación, a cuyos efectos se pondrá adisposición de los licitadores interesados la información relativa a las especificacionestécnicas que requiere el proceso, incluido el cifrado y la validación de las ofertas.

2.– La Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi facilitará las herramientasprecisas para la efectividad de las comunicaciones electrónicas, las cuales estarán disponiblespara todos los interesados en la Plataforma Kontratazio Publikoa Euskadin-ContrataciónPública en Euskadi.

Organización de la Plataforma


Herramientas que conforman la Plataforma

GESTIÓN DEL EXPEDIENTE

PERFIL

PUBLICIDAD

Manual

Gestor de expedientes

ATRIO

OPEN DATA

WIDGETS

PLACSP

REVASCON

TRANSPARENCIA

OPEN DATA

WIDGETS

Registro de Contratos del Sector

Público

Manual

Gestor de expedientes

ATRIO

CONTRATOS MENORES

XLS

SISTEMA DE LICITACIÓN

ELECTRÓNICAEMPRESAS

A FUTURO


Tipos de expedientes:

Abierto/Simplificado

Con negociación

Negociados sin publicidad/Consultas preliminares de mercado

Restringidos

Buenas prácticas para definir la documentación a solicitar a las empresas


Número de ficheros a solicitar

Solicitar muchos ficheros supone hacer muy laborioso el procedimiento de firma de las ofertas por parte de los licitadores.

Por este motivo, siempre que sea posible, es recomendable estructurar el expediente de manera que se solicite un número razonable de ficheros (máximo 5-6).


Denominación de sobres y ficheros

Para facilitar a los licitadores la comprensión de la documentación que se les solicita, es muy importante denominar correctamente los sobres y ficheros:

Utilizando nombres breves y concisos (máximo recomendado 75 caracteres) que describan con claridad y sin posibilidad de confusión su contenido.Incluyendo en el nombre una referencia al documento y capítulo (carátulas, pliegos, etc.) en el cual se describe el contenido de los mismos.

“Declaración IAE (PCAP 4.5.2)” “Solvencia técnica (Caract 20.2)”


Utilización de modelos

La utilización de modelos presenta las siguientes ventajas

Limita el tamaño de la documentación a remitir.

Facilita la cumplimentación.

Facilita el análisis.

Por este motivo recomendamos:

Crear y utilizar modelos siempre que sea posible.

Crear repositorios departamentales de modelos.

Firma y certificación digital


La seguridad en las transacciones electrónica

Una transacción electrónica se considera segura cuando se garantizan los siguientes aspectos:

La confidencialidad o secreto de la información enviada.

La integridad de dicha información, avalando que no ha sido manipulada, falseada o trastocada, esto es, que ha permanecido inalterable en el envío.

La autenticidad, que asegura que los datos provienen de una determinada persona.

El no repudio, de modo que la persona emisora reconoce la transmisión y no puede negar ante terceros el envío de dichos datos en un momento concreto.


Criptografía asimétrica

Un mecanismo común y eficaz para garantizar la seguridad en las transacciones electrónicas es la criptografía asimétrica.

Este mecanismo se basa en que cada persona es propietaria de dos claves únicas que se utilizan para cifrar mensajes:

Una clave privada, que únicamente debe ser utilizada por su propietario.

Una clave pública, que puede ser utilizada por cualquier persona que lo requiera.

Estas claves actúan de forma complementaria:

Lo que se cifra con cualquiera de ellas, sólo puede ser descifrado con la otra.

ì


El proceso de firma electrónica

Clave privada del emisor MENSAJE

ORIGINAL

RESUMEN CIFRADOHASH RESUMENMENSAJE

ORIGINAL

MENSAJE ORIGINAL

RESUMEN CIFRADO

Clave pública del emisor

RESUMEN

RESUMEN

HASH

Significa que están

garantizadas la autenticidad y la integridad.

=INTERNET


Donde están las claves privada y pública

La clave privada, que debe estar exclusivamente bajo el poder del firmante, se guarda en un dispositivo seguro, una tarjeta criptográfica, que no se puede duplicar y está protegida por un PIN.

Por su parte, la clave pública debe ser conocida por el resto de personas. Para ello, se incluye en un certificado digital, público y accesible. Este certificado avala que la clave contenida en él pertenece a la persona indicada en el mismo, esto es, le identifica indubitablemente


Función de Izenpe

Un Prestador de Servicios de Certificación es una entidad que avala la validez de los datos contenidos en un certificado digital utilizando para ello su Firma electrónica.

Izenpe es un prestador de Servicios de Certificación, constituido con el apoyo del Gobierno Vasco y las tres Diputaciones Forales de la Comunidad Autónoma Vasca.

Su objetivo es fomentar y potenciar el desarrollo del gobierno electrónico, garantizando la seguridad, confidencialidad, autenticidad e irrevocabilidad de las transacciones que realizan la ciudadanía y el sector empresarial con la Administración.


Otros prestadores de servicios de certificación

Mecanismo para garantizar la inviolabilidad y secreto de las ofertas


Secreto e inviolabilidad de las ofertas enviadas telemáticamente

Protocolo de Seguridad SSL

Justo antes de su envío, el sistema

cifra las ofertas con las claves públicas de

los miembros de la Mesa de Contratación

Oferta firmada original

Oferta fragmentada

Oferta fragmentada y cifrada

LICITADOR

En las Aperturas de Plicas, el sistema descifra las ofertas con las claves privadas de los miembros de la Mesa de Contratación

Oferta fragmentada

ADMINISTRACIÓN

Oferta firmada recibida

Oferta fragmentada y cifrada

INTERNET

Requerimientos administrativos para licitar electrónicamente

Curso para la gestión electrónica de contratos abiertos (2.01)

1. Disponer de certificado digital:

26




2. Alternativamente:

a) Alta y certificación vigente en el Registro Oficial de Contratistas de Gobierno Vasco o Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.

b) Presentación en el Sistema de Habilitación Temporal de:

Información básica de la empresa.Información sobre los apoderamientos.

Documento de Declaración Responsable.

(En el caso de procedimientos Simplificados, la empresa licitadora deberá estar dada de alta en alguno de los registros oficiales)

Acceso de las empresas al Sistema de Licitación Electrónica


Página web de Contratación Pública en Euskadi

www.contratacion.euskadi.eus

Sobre la documentación a presentar por parte de los licitadores


OFIMÁTICA

Formatos permitidos

DOC

XLS

PPT

RTF

SXW

ABW

LECTURA

PDF

GRÁFICOS

JPG

BMP

TIFF

COMPRIMIDOS

ZIP

7Z


Un solo fichero por bandeja

ZIP

7Z

PDF


Cargar la oferta en un PC y firmarla en otro


Límite al volumen de las ofertas

El tamaño máximo de los ficheros que se pueden remitir está determinado por el software de reconocimiento de firma.

En cualquier caso, depende de la memoria RAM de la que disponga el ordenador.


Posibilidad de remitir contenidos físicos anexos a una oferta electrónica

Si los pliegos lo especifican o la Mesa de Contratación lo aprueba expresamente, será posible presentar contenidos físicos (documentación u otros) como anexos a una oferta electrónica.

Los contenidos se deben presentar en plazo, divididos en sobres e indicando en el exterior licitador, expediente y una indicación expresa de que son contenidos anexos a una oferta electrónica.

VENTANILLA

SISTEMA DE LICITACIÓN

ELECTRÓNICA

INTERNET


Orden de 16 de agosto de 2004.

ART 7. Prioridad del soporte telemático.

En el supuesto de que en la tramitación de los expedientes administrativos se reciban documentos, escritos o comunicaciones firmadas en formato electrónico, informático o telemático y, a la vez, en soporte papel, sólo se tendrá en cuenta la versión, electrónica, informática o telemática de los mismos.

=X


Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos

ART 35. Iniciación del procedimiento por medios electrónicos.

2. Los interesados podrán aportar al expediente copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original garantizarán mediante la utilización de firma electrónica avanzada. La Administración Pública podrá solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las copias aportadas. Ante la imposibilidad de este cotejo y con carácter excepcional, podrá requerir al particular la exhibición del documento o de la información original.


Orden de 16 de agosto de 2004.

ART 16. Presencia de virus informáticos.

1. Las ofertas se enviarán libres de virus que dificulten o imposibiliten su lectura, y es responsabilidad de los licitadores velar por que esto sea así.

2. En cualquier caso, la mera presencia de virus en la oferta no determinará por sí misma, la exclusión de la misma, siempre que se pueda tener acceso a su contenido.

Notificación electrónica


Notificación electrónica

ACUSE DE RECIBO

AVISO DE NOTIFICACIÓN

NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

NOTIFICACIÓN CONVENCIONAL

Disponibilidad, fechas y plazos


Envío y cumplimiento del plazo

ìSe entenderá cumplido el plazo si la sesión se iniciadentro del mismo y el envío y firma de la ofertafinaliza con éxito.

ìLa fecha y hora del registro de entrada secorresponderá al momento en que se ha recibidocorrectamente la documentación completa yfirmada (si la sesión se inicia con carácter previo a lafinalización del plazo se aceptará la oferta).

ì

Una vez finalizado el plazo, sólo se abrirá laposibilidad de realizar el envío en los casos en los quese hayan producido problemas relacionados con lasherramientas de la Plataforma y/o los servicioshorizontales (firma electrónica) que hayanimposibilitado el envío de la oferta.

Corrección y consulta de ofertas telemáticas


Corrección de ofertas electrónicas

La corrección de las ofertas remitidas electrónicamente será posible en los términos contemplados en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. El procedimiento será :

1. Petición fehaciente y justificada del licitador al Secretario de la Mesa de Contratación.

2. En caso favorable, el Secretario de la Mesa de Contratación efectuaría la diligencia ante EJIE.

3. EJIE procedería al borrado de la oferta.

4. Finalmente, se posibilitaría la presentación de una nueva oferta electrónica.

Características y requerimientos técnicos y de seguridad del sistema


Requerimientos técnicos, componentes adicionales y configuración del ordenador

Instalar software de firma

Instalar Idazki desktop

Navegador compatible: Chrome, Firefox, Opera, Internet Explorer (sólo v.11)

Activar Flash Player en el navegador (el propio navegador nos dará el aviso cuando vayamos a adjuntar un documento).

Desactivar el bloqueador de ventanas emergentes en el navegador.

https://www.izenpe.eus/informacion/idazki-herramientas-de-firma-de-izenpe/s15-content/es/

Atención a usuarios


Atención a usuarios

012 (CAPV)945 018 000

Certificación y firma electrónica

902 542 [email protected]

Secretaría Té[email protected]

CAU de Contratación

945016298

mailto:kontratazioa@

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