junto con: con el apoyo de · 2019-07-16 · - comisión de derechos humanos, 2001, nombramiento...

Junto con:

Con el apoyo de:

IV Encuentro Andino de Paz

Contribución de las lenguas indígenas a la

construcción de la paz desde la educación

Sesión 5:

Construir paz hoy: retos y aportes desde las

culturas y prácticas indígenas

Luis Espinosa Salas

Contribución de las lenguas indígenas a la construcción de la paz desde la educación

IV Encuentro Andino de Paz

Director de Derechos Humanos y Paz del Ministerio de Relaciones exteriores y Movilidad Humana

Doctor en Jurisprudencia por la Universidad Católica del Ecuador

Master en Estudios Internacionales Avanzados por la Universidad de Viena y la Academia Diplomática de Viena

Diplomado superior en Política Exterior por la FLACSO, Ecuador

Documento de trabajo v1.7

EL MULTILATERALISMO Y LOS DERECHOS DE LOS

PUEBLOS INDÍGENAS

Ministro Luis Espinosa SalasDirector de Derechos Humanos y Paz

Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana


• La búsqueda incansable de los derechos de los pueblos indígenas

–Colonialismo

–Discriminación

–Desigualdad

Los derechos de los pueblos indígenas


Declaración Universal de los Derechos Humanos

• Artículo 1.Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

• Artículo 2.Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición (…)


Los pueblos indígenas en la agenda multilateral

• El informe Martínez Cobo

- Subcomisión de la ONU sobre la Prevención de la Discriminación y la Protección de las Minorías

- José Martínez Cobo, ecuatoriano, Relator Especial del “Estudio del problema de la discriminación contra las poblaciones indígenas” (1971 –1984)

- La vulneración de los derechos humanos hacia los pueblos indígenas requiere la toma de acciones en diversas áreas, tales como salud, vivienda, educación, lengua, cultura, empleo, tierra, acceso a la justicia, por citar varias.

• El Grupo de Trabajo sobre las Poblaciones Indígenas

- ECOSOC, 1982, creación del Grupo de Trabajo

- Desarrollo de estándares mínimos para la protección de los pueblos indígenas



• La Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas

- Grupo de Trabajo inició discusiones en 1985; aprobado en 1994 por la Subcomisión sobre la Prevención de la Discriminación y la Protección de las Minorías

- Discusiones en la Comisión de Derechos Humanos. Nudos críticos: derecho a la libre determinación y control de recursos naturales en las tierras ancestrales.

- Primer Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo, 1995-2004

- Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo, 2005-2015

- Consejo de Derechos Humanos, 29 de junio de 2006, adopción de la Declaración

- Asamblea General de las Naciones Unidas, adopción de la Declaración: 13 de septiembre de 2007

- Duración de la negociación: MÁS DE VEINTE AÑOS

- Naturaleza jurídica de la Declaración: no vinculante.

• Derechos colectivos• Derechos culturales e

identidad• Derechos a la salud,

educación, trabajo• Derecho de los pueblos

indígenas a vivir con dignidad, a mantener y fortalecer sus propias instituciones, culturas y tradiciones y a buscar su propio desarrollo, determinado libremente de conformidad con sus propias necesidades e intereses

• A favor: 144• En contra: 4 (Australia,

Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda)

• Abstenciones: 11



Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de

los Pueblos Indígenas

Relatoría Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

Foro Permanente

para las cuestiones indígenas

• Mecanismos de Naciones Unidas para las cuestiones específicas de los pueblos indígenas:



• Foro Permanente de las Naciones Unidas para las cuestiones indígenas

- Inicio de los debates para crear el Foro: en los años 80

- ECOSOC, Resolución 2000/22, creación del Foro

- Primera sesión: mayo de 2002

- 16 miembros. Ecuador: Lourdes Tibán, 2020 –2022

• Órgano asesor del ECOSOC para examinar las cuestiones indígenas en el contexto de las atribuciones del ECOSOC relativas al desarrollo económico y social, la cultura, el medio ambiente, la educación, la salud y los derechos humanos.

• El Mecanismo de Expertos de Pueblos Indígenas

- Consejo de Derechos Humanos, 2007, creación

- 5 expertos independientes

• Asesoría temática al CDH• Estudios e investigación sobre

los derechos de los pueblos indígenas

• Puede presentar propuestas al Consejo para que éste las examine y apruebe



• Relatoría Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

- Comisión de Derechos Humanos, 2001, nombramiento del Relator Especial sobre la situación de los derechos y libertades fundamentales de los indígenas.

- Relatora Especial actualmente: Victoria Tauli-Corpuz. Visitó Ecuador 19-29 de noviembre 2018. Informe a ser presentado en el Consejo de Derechos Humanos en septiembre 2019.

• Promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas

• Visitas a países• Comunicación de información

sobre la situación de los derechos de los pueblos indígenas en países específicos

• Emisión de recomendaciones y seguimiento a las mismas

• Temas transversales:

- Género y mujeres indígenas

- Niñez y juventud indígena

- Personas indígenas con discapacidad

- Objetivos de Desarrollo Sustentable (Objetivo 10, reducción de desigualdades)

- Desglose de datos e indicadores



• La Declaración de los Derechos de los Campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales

- Propuesta de Bolivia en el Consejo de Derechos Humanos

- Ecuador: coauspiciante

- Consejo de Derechos Humanos, 28 de septiembre de 2018, adopción

- Asamblea General, 19 de noviembre de 2018, adopción

• Derechos de los campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales

• Acceso igualitario a todos los derechos

• Consulta previa: Art. 2.3• Mención a la soberanía

alimentaria: Art. 15.4• Derecho a las semillas:

Art. 19• Derecho a su propia

cultura: Art. 26.1

• A favor: 119• En contra: 7 (Hungría, Israel, Nueva Zelanda,

Estados Unidos, Suecia, Reino Unido y Australia)• Abstenciones: 49



• OIT: Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales, 1989

- Vigencia: 5 de septiembre de 1991

- 23 ratificaciones, 15 de América Latina y el Caribe (187 Miembros de la OIT)

- Ecuador: 15 de mayo de 1998

- Art. 6 a): consulta a los pueblos interesados

- Art. 15: derecho a recursos naturales

• PNUMA: Convenio sobre la diversidad biológica

- Vigencia: 29 de diciembre de 1993

- Art. 8 j): respeto a conocimientos y prácticas de comunidades indígenas

• UNESCO: Convención relativa a la lucha contra la discriminación en la esfera de la enseñanza

- Vigencia: 22 de mayo de 1962



• El Año Internacional de las Lenguas Indígenas

- 2016: Adopción en la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la resolución A/RES/71/178, auspiciada por Ecuador y Bolivia, sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

- Párrafo 13 de la resolución: Proclamación del 2019 como el Año Internacional de Lenguas Indígenas.

- 2018: Adopción del “Plan de acción para organizar el AILI-2019”, en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) (Doc. E/C.19/2018/8).

- 2018: Ecuador fue nombrado como Representante del GRULAC para este tema y luego designado co-presidente, junto con Australia, del Comité Directivo del AILI, que tiene como función orientar y supervisar la aplicación general del Plan de acción.

- La UNESCO actuará como coordinadora del AILI.

- Propuesta a futuro: el Decenio de las Lenguas Indígenas


Constitución de Ecuador

• Artículo 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia (…) intercultural, plurinacional (…)

• Artículo 2.- El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relación intercultural. Los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas en las zonas donde habitan y en los términos que fija la ley. El Estado respetará y estimulará su conservación y uso.

Derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

• Artículo 56.- Las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible.


Constitución de Ecuador

• Artículo 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas (…) los siguientes derechos colectivos:

• 1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social.

• 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales (…)

• 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los recursos para el efecto.

• 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, con criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con sus metodologías de enseñanza y aprendizaje. Se garantizará una carrera docente digna. La administración de este sistema será colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veeduría comunitaria y rendición de cuentas.

• 21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educación pública y en los medios de comunicación; la creación de sus propios medios de comunicación social en sus idiomas y el acceso a los demás sin discriminación alguna.



• Puntos clave

- Los idiomas de los pueblos indígenas representan sistemas complejos de conocimientos y comunicación y deben reconocerse como un recurso nacional estratégico para el desarrollo, la consolidación de la paz y la reconciliación.

- Los pueblos indígenas fomentan y promueven culturas, costumbres y valores locales singulares que se han mantenido durante miles de años. Las lenguas indígenas contribuyen a la rica trama de la diversidad cultural mundial.

- La celebración del AILI en 2019 ayuda a promover y proteger las lenguas indígenas y mejorar la vida de quienes las hablan. También contribuye al logro de los objetivos establecidos en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

- Esta celebración debe fortalecer y reforzar los numerosos instrumentos normativos adoptados por la comunidad internacional, que incluyen disposiciones específicas para promover y proteger las lenguas. El esfuerzo coordinado de todos nosotros contribuirá a que no se silencien las lenguas indígenas.

- Este año internacional debe marcar un inicio que permita fortalecer acciones entre la comunidad internacional, los pueblos indígenas, los Estados y demás actores interesados por al menos una década.


Declaración Universal de los Derechos Humanos

• Artículo 1.Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

junto con: con el apoyo de · 2019-07-16 · - comisión de derechos humanos, 2001, nombramiento...

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