julieta toledo (2008) transacciones sin papel

7/26/2019 Julieta Toledo (2008) Transacciones Sin Papel

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Aplicaciones para las transacciones

comerciales sin papel, fortalezas y debilidades:el caso de la Aduana de Chile

Aplicaciones para las transacciones

comerciales sin papel, fortalezas y debilidades:

el caso de la Aduana de Chile

Octubre 2008Octubre 2008

Julieta Toledo CabreraEncargada Nacional Proceso Salida de Mercancas

Coordinadora Comit Agenda Normativa

Encargada exportaciones proyecto portal de comercio exterior

Julieta Toledo CabreraJulieta Toledo CabreraEncargada Nacional Proceso Salida de MercancEncargada Nacional Proceso Salida de Mercancasas

Coordinadora ComitCoordinadora ComitAgenda NormativaAgenda Normativa

Encargada exportaciones proyecto portal de comercio exteriorEncargada exportaciones proyecto portal de comercio exterior

SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS


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EstadsticasFiscalizar

Recaudacinde los tributos

Apoyar comercioexterior Chileno

Ejes de la Gestin de Aduanas

Ejes de la Gestin de Aduanas


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Aumento explosivo del comercio internacional de Chile.

PIB pas depende en un 70 % del comercio exterior.

Estrategia-pas de insercin internacional a travs de acuerdos

comerciales.

Nuevas formas de transporte y estrategias de produccin y

distribucin del comercio.

Irrupcin de fenmenos terroristas en el comercio internacional.

Avances en las tecnologas de la informacin.

Proyecto de Modernizacin del Estado de Chile.

Aumento explosivo del comercio internacional de Chile.

PIB pas depende en un 70 % del comercio exterior.

Estrategia-pas de insercin internacional a travs de acuerdos

comerciales.

Nuevas formas de transporte y estrategias de produccin y

distribucin del comercio.

Irrupcin de fenmenos terroristas en el comercio internacional.

Avances en las tecnologas de la informacin.

Proyecto de Modernizacin del Estado de Chile.

Factores que impulsan el cambio en Aduana

chilena

Factores que impulsan el cambio en Aduana

chilena


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Lneas de Accin del Comit de Modernizacin

a. Gestin de Recursos Humanos

b. Calidad de Servicio y Participacin Ciudadana

c. Transparencia e Integridadd. Gestin Estratgica por Resultados

e. Reforma Institucional y Descentralizacin

f. Uso de las TIC

Lneas de Accin del Comit de Modernizacin

a. Gestin de Recursos Humanos

b. Calidad de Servicio y Participacin Ciudadana

c. Transparencia e Integridad

d. Gestin Estratgica por Resultadose. Reforma Institucional y Descentralizacin

f. Uso de las TIC

Proyecto de modernizacin del Estado deChile

Proyecto de modernizacin del Estado deChile

Dos caractersticas comunes de los mejores casos de modernizacin:

1. Liderazgo claro y fuerte

2. Uso Estratgico de las Tecnologas de Informacin

Ejemplos: Impuestos Internos, Fondo de Salud, Registro Civil,

Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas, etc.

Dos caractersticas comunes de los mejores casos de modernizacin:

1. Liderazgo claro y fuerte

2. Uso Estratgico de las Tecnologas de Informacin

Ejemplos: Impuestos Internos, Fondo de Salud, Registro Civil,

Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas, etc.


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863.019 operaciones de ingreso 845.014 operaciones de salida


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1996 Primer formato electrnico de

declaracion. SICOMEXIN

1999 Se refunden todos los formularios de

ingreso, formato CUSDEC

2001 Sistema DUS exportaciones.

Transmisin via VAN e INTERNET

2004 Sistema de comercio exterior integradopara declaraciones. Adopcin de xml en DIN

2005 Integracin con organismos

gubernamentales Ventanilla COMEX

2006-2007 Manifestacin electrnica.

Formato xml

2006-2007 Integracin de Aduana con

operadores portuarios

Las etapas de desarrollo tecnolgico de

la Aduana de Chile

Las etapas de desarrollo tecnolLas etapas de desarrollo tecnolgico degico dela Aduana de Chilela Aduana de Chile

Marco regulatorio

Plan demodernizacin

del Estado

Agenda Digi tal

PMG gobiernoelectronico

PMGInteroperabilidad


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ManifiestoManifiesto

SistemaSistema ExportaciExportacinn

Sistema deSistema de SelectividadSelectividad

Sistema deSistema de ImportacionImportacion

OtrosOtros SistemasSistemas

Sistema de Comercio Exterior ChilenoSistema deSistema de ComercioComercio ExteriorExterior ChilenoChileno


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Retiro de las

mercancas

65

Pago

gravmenes

4

AforoTramitacin

DIN

3

Descarga y

almacenaje

2

Presentacin

Mercancas

1

SISTEMAIMPORTACIONES

MODULO SELECTIVIDAD

DIN

XML

Sistema de Importacin

Sistema de Importacin

Manifiesto

XML Pago

Electrnico


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65

Legalizacin

4

EmbarqueExamen

fsico

3

Ingreso a

zona primaria

2

Presentacin

Mercancas

1

SISTEMAEXPORTACIONES

IVV

DUS

Sistema de exportacinSistema de exportacin

GUIa Manifiesto

XML

DUSIVV

MODULO SELECTIVIDAD


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ManifiestoManifiesto

Programacin Naviera Envo encabezado Manifiesto

Envo de B/L Consolidacin de manifiesto por buque o avin separado

Programacin Naviera Envo encabezado Manifiesto Envo de B/L

Consolidacin de manifiesto por buque o avin separado

Compaa

Naviera

Compaanaviera

Forwarder

Master B/LMaster B/L

House B/LHouse B/L

EncabezadoEncabezado

Sistema de ManifiestoSistema de Manifiesto


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G2P: Interoperabilidad puertos de Chile y AduanaG2P: Interoperabilidad puertos de Chile y Aduana


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ADUANAS

Conexiones Electrnicas

Despachador

Puertos y Almacensitas

Planificacin de embarque

EXPORTADOR

Instrucciones de embarque/Gua Despacho

Interoperabilidad Aduanas PuertoEsquema de operacin

Interoperabilidad Aduanas PuertoEsquema de operacin


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Procedimiento coordinado Aduana Puerto, en 5 puertos de Chile.

Sistema electrnico de despacho de exportaciones consistente en el

envo de informacin anticipada al ingreso y el control en puerto

integrado electrnicamente con operadores portuarios y almacenistas.

Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a

1 minuto.

Tiempo de permanencia del camin en el puerto se redujo de 3 horasa 20 minutos.

Procedimiento coordinado Aduana Puerto, en 5 puertos de Chile.

Sistema electrnico de despacho de exportaciones consistente en el

envo de informacin anticipada al ingreso y el control en puerto

integrado electrnicamente con operadores portuarios y almacenistas.

Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a

1 minuto.

Tiempo de permanencia del camin en el puerto se redujo de 3 horas

a 20 minutos.

Interoperabilidad Aduanas Puerto

Interoperabilidad Aduanas Puerto


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G2G: Portal de Comercio exteriorG2G: Portal de Comercio exterior


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El Portal de Comercio Exterior, es el lugar virtual donde se

coordinan administrativa y tecnolgicamente los esfuerzos

institucionales relacionados con el Comercio Exterior.

El Portal de Comercio Exterior, es el lugar virtual donde se

coordinan administrativa y tecnolgicamente los esfuerzos

institucionales relacionados con el Comercio Exterior.

- Prioridad de Gobierno

- Proyecto orientado a exportadores e

importadores, con especial nfasis en el

mundo PYME.

- Incluido en la Estrategia Digital 2.0

- Prioridad de Gobierno

- Proyecto orientado a exportadores e

importadores, con especial nfasis en el

mundo PYME.- Incluido en la Estrategia Digital 2.0


PORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIOR


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PortalCOMEX

EXPORTADORES

IMPORTADORES

Instituciones

PORTAL


PORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIOR


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0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

TGR ISP SERNAPESCA SALUD SAG SRCeI M TT

AvancesAvances

% DE INTERCONEXI% DE INTERCONEXIN CON ADUANASN CON ADUANAS


Ventanilla de Comercio ExteriorVentanilla de Comercio ExteriorVentanilla de Comercio Exterior

INTERCONEXIINTERCONEXIN:N:La construccin de los componentes tecnolgicos que soportan la interaccin

definida entre cada una de las instituciones y Aduanas.


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Interconexin con Otras AduanasInterconexin con Otras Aduanas


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Interconexin con Otras AduanasInterconexin con Otras Aduanas

MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.

Sistema control de vehculos integrado con Argentina.

MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.

Sistema control de vehSistema control de veh

culos integrado con Argentina.culos integrado con Argentina.


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Aspectos a destacar del proceso de la Aduana ChilenaAspectos a destacar del proceso de la Aduana ChilenaAspectos a destacar del proceso de la Aduana Chilena

Alta conectividad y presencia en la web de los servicios pblicos,

compromisos con polticas de modernizacin del Estado.

Creciente grado de transparencia de la gestin pblica,

Importante grupo de trmites electrnicos va Internet. Tramites han sido

coordinados y comprometidos con y para el sector privado relevante.

Trmites de comercio exterior con alta disponibilidad on line; trmites

7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.

Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes de

gobierno electrnico.

Apoyo de Ministerio de Economa, quien gestiona agenda digital, lo que

ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.

Alta conectividad y presencia en laAlta conectividad y presencia en la webweb de los servicios pde los servicios pblicos,blicos,

compromisos con polcompromisos con polticas de modernizaciticas de modernizacin del Estado.n del Estado.

Creciente grado de transparencia de la gestiCreciente grado de transparencia de la gestin pn pblica,blica,

Importante grupo de trImportante grupo de trmites electrmites electrnicos vnicos va Internet. Tramites han sidoa Internet. Tramites han sido

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TrTrmites de comercio exterior con alta disponibilidadmites de comercio exterior con alta disponibilidad onon lineline; tr; trmitesmites

7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.

Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planePresupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes des de

gobierno electrgobierno electrnico.nico.

Apoyo de Ministerio de EconomApoyo de Ministerio de Economa, quien gestiona agenda digital, lo quea, quien gestiona agenda digital, lo que

ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.


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Principales ObstculosPrincipales ObstPrincipales Obstculosculos

Desarrollo desigual en las plataforma tecnolgicas entre Servicios pblicos.

Falta de alineacin en planes de largo plazo entre Servicios.

Estilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizacional, en agencias de

gobiernos ha influido fuertemente en la capacidad de la institucin para concretar

integracin.

Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.

Marco jurdico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altas

exigencias.

Cultura del papel demasiado arriagada tanto en sector pblico como privado.

Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.

Incipiente desarrollo de la gestin del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.

Personal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rgida y envejecida en el

caso de la Aduana chilena.

Desarrollo desigual en las plataforma tecnolDesarrollo desigual en las plataforma tecnolgicas entre Servicios pgicas entre Servicios pblicos.blicos.

Falta de alineaciFalta de alineacin en planes de largo plazo entre Servicios.n en planes de largo plazo entre Servicios.

Estilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizaciEstilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizacional, en agencias deonal, en agencias de

gobiernos ha influido fuertemente en la capacidad de la institucgobiernos ha influido fuertemente en la capacidad de la instituciin para concretarn para concretar

integraciintegracin.n.

Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.

Marco jurMarco jurdico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad,dico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altasaltasexigencias.exigencias.

Cultura del papel demasiadoCultura del papel demasiado arriagadaarriagada tanto en sector ptanto en sector pblico como privado.blico como privado.

Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.

Incipiente desarrollo de la gestiIncipiente desarrollo de la gestin del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.n del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.

Personal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rPersonal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rgida y envejecida en elgida y envejecida en el

caso de la Aduana chilena.caso de la Aduana chilena.


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DesafosDesafDesafosos

Adopcin de estndares internacionales, a nivel de dato y su

estructura.

Integracin Aduana-Aduana

Profundizar la integracin con las entidades privadas, de manera de

lograr una plataforma integrada de operacin. Estamos con

proyectos como carpeta despacho electrnica.

AdopciAdopcin de estn de estndares internacionales, a nivel de dato y sundares internacionales, a nivel de dato y su

estructura.estructura.

IntegraciIntegracin Aduanan Aduana--AduanaAduana

Profundizar la integraciProfundizar la integracin con las entidades privadas, de manera den con las entidades privadas, de manera de

lograr una plataforma integrada de operacilograr una plataforma integrada de operacin. Estamos conn. Estamos con

proyectos como carpeta despacho electrproyectos como carpeta despacho electrnica.nica.


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Julieta Toledo Cabrera

[email protected]

[email protected]

Julieta Toledo CabreraJulieta Toledo Cabrera

[email protected]@aduana.cl

[email protected]@gmail.com

GRACIASGRACIAS

julieta toledo (2008) transacciones sin papel

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