josé manuel pacho sánchez jefe de Área de contratación s.g. compras – d.g. patrimonio del...
TRANSCRIPT
![Page 1: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/1.jpg)
José Manuel Pacho SánchezJefe de Área de Contratación
S.G. Compras – D.G. Patrimonio del EstadoM. Economía y Hacienda
Madrid septiembre 2008
Contratación centralizada TIC: notas para un supuesto práctico
![Page 2: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/2.jpg)
Programa sesión 20.09.2008
1. Esquema general contratación TIC
2. Racionalización técnica de la contratación:
• Acuerdos marco
• Sistemas dinámicos de contratación
• Centrales de contratación
• Contratación centralizada en el ámbito estatal
• Adquisición de equipos tratamiento información (no catálogo)
3. Transición contratación centralizada a la LCSP
4. Contratación centralizada de servicios
![Page 3: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/3.jpg)
SUMINISTROS
SERVICIOS
- Centralizados: previo procedimiento especial de adopción de tipo (“Catálogo”) (SGC)
- Procedimientos generales de la Ley
- No Centralizados > 1 M€, IVA incl. (por SGC)
- No Centralizados <= 1 M€ o excepcionados (por Organismo)
- Procedimientos generales de la Ley (por Organismo)
- Previo procedimiento especial de adopción de tipo <= 862.000€ +IVA, para e-Administración (SGC)
Contratación TIC – esquema general
![Page 4: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/4.jpg)
Contratación TIC – esquema general: normativa
• (LCSP) Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público
• RD 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los órganos colegiados responsables de la Administración electrónica
• ORDEN EHA/1049/2008, de 10 de abril, de. declaración de bienes y servicios de contratación centralizada
• RD 1098/2001, de 12 de octubre (Reglamento TRLCAP): no oposición a LCSP- Art. 193: regulación del SAC (servicios ídem.)
• Orden 17.abril.1984: formalización de contratos (hojas), pago por organismo peticionario
![Page 5: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/5.jpg)
Programa sesión 20.09.2008
1. Esquema general contratación TIC
2. Racionalización técnica de la contratación:
• Acuerdos marco
• Sistemas dinámicos de contratación
• Centrales de contratación
• Contratación centralizada en el ámbito estatal
• Adquisición de equipos tratamiento información (no catálogo)
3. Transición contratación centralizada a la LCSP
4. Contratación centralizada de servicios
![Page 6: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/6.jpg)
• ACUERDOS MARCO (Cap. II)ACUERDOS MARCO (Cap. II)
• SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)
• CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)
• CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL (Cap.IV seccion 2ª) (Cap.IV seccion 2ª)
• ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN (no catálogo)(no catálogo)
RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
LIBRO III / TÍTULO II
![Page 7: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/7.jpg)
Con una empresa
Con varias empresas,
al menos 3
Acuerdos marco
Clases de AM
Duración: máximo 4 años
Precisando los términos y condiciones establecidos en el acuerdo marco mediante una nueva licitación
Aplicando términos y condiciones establecidos en el acuerdo marco
Aplicando términos y condiciones establecidos en el acuerdo marco (Sin licitación)
![Page 8: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/8.jpg)
Funcionalidad y límites. (Art. 180)
• Fijan términos para contratos posteriores, basados en el
mismo
• Habilitan un procedimiento simplificado de contratación
Racionalización técnica: acuerdos marco
![Page 9: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/9.jpg)
Adjudicación de contratos basados en un acuerdo marco (Art. 182)
1. Procedimiento “simplificado” de contratación
2. Habilitado por la licitación previa de un acuerdo marco
3. Los contratos basados: sólo con empresas adjudicatarias
del acuerdo marco
4. No modificaciones “sustanciales” respecto términos
acuerdo marco
5. “Simplificación”: procedimiento en art. 182.3 y 182.4
Racionalización técnica: acuerdos marco
![Page 10: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/10.jpg)
Adjudicación de contratos basados en un acuerdo marco (Art. 182) (II)
6. Si acuerdo marco con 1 empresario: posible completar oferta
por éste, previa consulta por escrito
7. Si acuerdo marco con varios empresarios, dos casos:
7.1 Todos los términos del contrato establecidos en el acuerdo marco: NO
se necesita una licitación (se elige empresa y producto)
7.2 NO todos los términos establecidos en el acuerdo marco: necesaria una
licitación, según procedimiento especial (no abierto, ni restringido, ni
negociado)
Racionalización técnica: acuerdos marco
![Page 11: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/11.jpg)
Adjudicación de contratos basados en un acuerdo marco (Art. 182) (III)
8. Licitación de contratos basados en acuerdos marco:8.1 Consulta por escrito a las empresas. Dos casos:
8.1.1 Importe contratos >= 133.000 € + IVA (suministros y servicios, régimen armonizado): consulta por escrito a todas las empresas capaces de realizar el objeto del contrato
8.1.2 Importe < 133.000 € + IVA (no armonizado): se puede consultar sólo a 3, como mínimo, justificándolo “adecuadamente”
8.2 Plazo consulta no definido (“suficiente”)8.3 Ofertas por escrito y no abiertas hasta fin del plazo8.4 Posibilidad de abrir una e-subasta, en lugar de la consulta (art.
132)8.5 Adjudicación: mejor oferta (criterios de valoración del acuerdo
marco)8.6 Publicidad oficial de la adjudicación voluntaria
Racionalización técnica: acuerdos marco
![Page 12: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/12.jpg)
• ACUERDOS MARCO (Cap. II)ACUERDOS MARCO (Cap. II)
• SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)
• CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)
• CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL (Cap.IV seccion 2ª) (Cap.IV seccion 2ª)
• ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN (no catálogo)(no catálogo)
RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
TÍTULO II
![Page 13: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/13.jpg)
1. Similar a acuerdo marco, pero totalmente electrónico (requisito), tanto
adhesión como contratos basados
2. Las empresas sólo tienen que cumplir requisitos (no hay procedimiento
competitivo)
3. Las empresas se pueden adherir en cualquier momento
4. Toda la información accesible vía Internet
5. Debe ser gratuito para las empresas
6. Las empresas pueden mejorar sus ofertas indicativas
7. Los contratos basados siempre requieren licitación (electrónica) y
publicidad
8. Cada licitación de contrato basado “frena” otras licitaciones (excepto
Central de Contratación)
Sistemas dinámicos de contratación
(Art. 183)
![Page 14: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/14.jpg)
• ACUERDOS MARCO (Cap. II)ACUERDOS MARCO (Cap. II)
• SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)
• CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)
• CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL (Cap.IV seccion 2ª) (Cap.IV seccion 2ª)
• ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN (no catálogo)(no catálogo)
RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
TÍTULO II
![Page 15: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/15.jpg)
• DEFINICIÓN DEFINICIÓN
• AMBITOS SUBJETIVO Y OBJETIVOAMBITOS SUBJETIVO Y OBJETIVO
• AMPLIACIÓN DEL AMBITO DE ACTUACIÓNAMPLIACIÓN DEL AMBITO DE ACTUACIÓN
CENTRALES DE CONTRATACIÓN
![Page 16: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/16.jpg)
Funcionalidad y principios de actuación (Art. 187)
• Celebran acuerdos marco
• Contratan suministros, servicios u obras para otros
órganos
Centrales de contratación - Definición
![Page 17: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/17.jpg)
• DEFINICIÓN DEFINICIÓN
• AMBITOS SUBJETIVO Y OBJETIVOAMBITOS SUBJETIVO Y OBJETIVO
• AMPLIACIÓN DEL AMBITO DE ACTUACIÓNAMPLIACIÓN DEL AMBITO DE ACTUACIÓN
CENTRALES DE CONTRATACIÓN
![Page 18: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/18.jpg)
Centrales de contratación - Ámbitos subjetivo y objetivo
1. Ámbito subjetivo: las entidades del sector público, según art. 3
2. Ámbito objetivo: la contratación de obras, servicios y suministros
3.Posible creación de centrales de contratación por las Comunidades
Autónomas y Entidades Locales
4.Las CC.AA y EE.LL se pueden adherir a la Central del Estado (DG
Patrimonio, SG Compras), así como a las respectivas de otras CC.AA. y
EE.LL
5. Las fundaciones y otros entes públicos podrían adherirse a las
centrales de contratación
6.En general, los propios acuerdos marco pueden establecer límites a las
adhesiones
![Page 19: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/19.jpg)
• DEFINICIÓN DEFINICIÓN
• AMBITOS SUBJETIVO Y OBJETIVOAMBITOS SUBJETIVO Y OBJETIVO
• AMPLIACIÓN DEL AMBITO DE ACTUACIÓNAMPLIACIÓN DEL AMBITO DE ACTUACIÓN
CENTRALES DE CENTRALES DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓN
![Page 20: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/20.jpg)
• Obras Obras
• ““Consultoría” (Servicios)Consultoría” (Servicios)
• ““Asistencia Técnica” (Servicios)Asistencia Técnica” (Servicios)
Se amplía el ámbito de actuación:
Centrales de contratación - Centrales de contratación - Ampliación ámbito de actuaciónAmpliación ámbito de actuación
![Page 21: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/21.jpg)
• ACUERDOS MARCO (Cap. II)ACUERDOS MARCO (Cap. II)
• SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)
• CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)
• CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL (Cap.IV seccion 2ª) (Cap.IV seccion 2ª)
• ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN (no catálogo)(no catálogo)
RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
TÍTULO II
![Page 22: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/22.jpg)
Contratación Centralizada Estatal: órganos
• Órgano de contratación (Art. 291):
El Director General del Patrimonio del Estado
• Apoyo a la contratación (Art. 297):
Mesa de contratación del sistema estatal de contratación centralizada (se renovará con el desarrollo reglamentario)
![Page 23: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/23.jpg)
Contratación Centralizada Estatal: régimen general
• Ámbito subjetivo: AGE, OO.AA, S.Social y demás Entidades públicas
estatales
• Ámbito objetivo: el Ministro de Economía y Hacienda podrá declarar
de contratación centralizada los suministros, obras y servicios que:– se contraten de forma general– tengan características esencialmente homogéneas
• Central de contratación única: la Dirección General del Patrimonio
del Estado
•La financiación de los correspondientes contratos, correrá a cargo del
organismo peticionario
(Art. 190)
![Page 24: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/24.jpg)
• Dos posibilidades:
a) Mediante la conclusión del correspondiente contrato: procedimientos generales de la Ley
b) A través del procedimiento especial de adopción de tipo. Dos fases:
1. Adopción de los tipos contratables, mediante:- Conclusión de un acuerdo marco- Apertura de un sistema dinámico
2. Contratación específica, basada en el acuerdo marco/sistema dinámico, para los organismos. Es preciso que se haya realizado la fase 1
Contratación Centralizada Estatal: procedimientos de contratación
![Page 25: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/25.jpg)
• Acuerdos marco. La contratación basada en el acuerdo se
realizará:– Sin licitación: si todos los términos están detallados en
el acuerdo– Con licitación (art. 182.4): la consulta por escrito a los
empresarios capaces de realizar la prestación, así como
la recepción y examen de las proposiciones serán
responsabilidad del organismo interesado, que
elevará propuesta a la Dirección General del Patrimonio
del Estado, que realizará la adjudicación
Contratación Centralizada Estatal: procedimientos de contratación (II)
![Page 26: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/26.jpg)
• Informe preceptivo, previo a la adjudicación, para los
acuerdos marcos concluidos por la AGE: para bienes,
servicios u obras no centralizados, pero contratados de
forma general y esencialmente homogéneos
• Informe preceptivo, previo a la adjudicación, para la
celebración de acuerdos marco que afecten a más de un
Ministerio, Organismo autónomo o entidad
Contratación Centralizada Estatal: otras funciones de la DG Patrimonio
![Page 27: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/27.jpg)
Contratación Centralizada Estatal: Concursos TIC
• Microinformática y ofimática (Concurso 2)
• Impresoras (Concurso 9) –no fungibles por separado-
• Equipos de comunicaciones y centralitas (Concurso 10)
• Servidores y sistemas almacenamiento (Concurso 13)
• Software (Concurso 16)
• Servicios desarrollo e-Administración y alojamiento web
(Concurso 25)
![Page 28: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/28.jpg)
Contratación Centralizada Estatal: Otros concursos tecnológicos
• Reprografía (Concurso 5)
• Equipos seguridad (no tic, pero incluye ups)
(Concurso 8)
• Equipamiento audiovisual (Concurso 12)
![Page 29: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/29.jpg)
Contratación Centralizada Estatal: Concursos TIC
• Equipamientos para el tratamiento de la información
Centralizados, pero LÍMITE COSTE POR PROCESADOR:
130.000 € + IVA
• Límite para equipos en catálogo, pero no límite para
importes de contratos
• No mainframes, sí granja de servidores, por ejemplo
![Page 30: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/30.jpg)
Contratación Centralizada Estatal: Ejemplos suministros y servicios
• Microinformática: pcs, portátiles, sw ofimático,…• Reprografía: fotocopiadoras, fax,…• Equipos seguridad: ups, antiincendios, video vigilancia,
destructoras documentos, control presencia …• Comunicaciones: centralitas, equipos red lan/wan, cableado, …• Audiovisuales: videoproyectores, cámaras digitales, …• Servidores y almacenamiento: servidores, sistemas
almacenamiento, sw almacenamiento, sw sistemas, …• Software: software paquetizado en general (excepto el incluido
en otros concursos)• Servicios: desarrollo de aplicaciones web, alojamiento web
![Page 31: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/31.jpg)
Contratación Centralizada Estatal: Otros suministros
• Mobiliario: despachos, archivos, bibliotecas, …
• Equipos de climatización
• Papel: para fotocopiadoras, impresoras,…
• Vehículos: turismos, mercancías, autobuses,
industriales, motocicletas, …
![Page 32: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/32.jpg)
• ACUERDOS MARCO (Cap. II)ACUERDOS MARCO (Cap. II)
• SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN (Cap. III)
• CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)CENTRALES DE CONTRATACIÓN (Cap.IV seccion 1ª)
• CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL (Cap.IV seccion 2ª) (Cap.IV seccion 2ª)
• ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN (no catálogo)(no catálogo)
RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
TÍTULO II
![Page 33: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/33.jpg)
ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN
• Situación general:
- Ámbito de actuación
• Excepciones a la regla general:
- Disposición Adicional Cuarta LCSP
- RD 589/2005
- Órdenes del Mº de Economía y Hacienda
![Page 34: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/34.jpg)
(Art. 191)
• Equipos y sistemas para el tratamiento de la información y sus
elementos complementarios no centralizados (no en Catálogo)
• Órgano de contratación: Director General del Patrimonio del Estado,
oídos los Departamentos ministeriales u organismos interesados en la
compra en cuanto sus necesidades
• Posibles excepciones (Ministro Economía y Hacienda): órganos de
contratación otros órganos de la AGE, OO.AA, S.S y Entidades
públicas estatales cuando circunstancias especiales o el volumen de
adquisiciones que realicen así lo aconsejen
Adquisición equipos tratamiento información: ámbito
![Page 35: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/35.jpg)
ADQUISICIÓN EQUIPOS TRATAMIENTO INFORMACIÓN
• Situación general:
- Ámbito de actuación
•Excepciones a la regla general:
- Disposición Adicional Cuarta LCSP
- RD 589/2005
- Órdenes del Mº de Economía y Hacienda
![Page 36: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/36.jpg)
• M. Defensa y S. Social (Disposición Adicional 4ª LCSP)
• Importes <= 1 Millón € (IVA incluido):
• Competencia DG Patrimonio: cada órgano interesado en la compra (órgano de contratación)
• Competencia CPCSAE: cada CMAE (informe técnico del pliego)
(RD 589/2005)
• Aeat y determinados contratos del M. Interior (Órdenes Ministeriales del MEH)
Adquisición equipos tratamiento información: excepciones
![Page 37: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/37.jpg)
Programa sesión 20.09.2008
1. Esquema general contratación TIC
2. Racionalización técnica de la contratación:
• Acuerdos marco
• Sistemas dinámicos de contratación
• Centrales de contratación
• Contratación centralizada en el ámbito estatal
• Adquisición de equipos tratamiento información (no catálogo)
3. Transición contratación centralizada a la LCSP
4. Contratación centralizada de servicios
![Page 38: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/38.jpg)
• Regulación: Orden EHA 1049/2008 (de centralización)
• Se mantiene mismo formato de petición y de contratos
• Los Concursos actuales se asimilan a acuerdos marco y,
la contratación sucesiva, a la basada en acuerdo marco,
según art. 182.4 de la LCSP
Contratación Centralizada Estatal: transición a LCSP
![Page 39: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/39.jpg)
Programa sesión 20.09.2008
1. Esquema general contratación TIC
2. Racionalización técnica de la contratación:
• Acuerdos marco
• Sistemas dinámicos de contratación
• Centrales de contratación
• Contratación centralizada en el ámbito estatal
• Adquisición de equipos tratamiento información (no catálogo)
3. Transición contratación centralizada a la LCSP
4. Contratación centralizada de servicios
![Page 40: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/40.jpg)
Servicios – Central de Contratación del Estado
• Concurso 25/2002:
– Creación, adaptación o puesta en marcha de sistemas de
información para la puesta en marcha de la e-Administración
– Alojamiento de servicios web
– No consultoría, no mantenimiento, no explotación, etc.
• Tipos Pliego
– Tipo 1: creación, adaptación y puesta en marcha de SS.II.
Internet/Intranet
– Tipos 2 y 3: web hosting (compartido y dedicado)
– Tipo 4: web housing
![Page 41: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/41.jpg)
Servicios – Central de Contratación del Estado
(II)
• Duración contratos sucesivos:
– Tipo 1: máximo 2 años
– Tipos 2,3 y 4:
– Mínimo 1 año
– Máximo 4 años
• Tipo 1: metodología según centro peticionario
• Tipo 1: documentación obligatoria
• Tipo 1: propiedad resultado Administración
![Page 42: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/42.jpg)
Servicios – Central de Contratación del Estado
(III)
• Tipo 1: interlocutor único de la empresa
• Tipo 1: prerrogativa supervisión y control por la Administración:
– Evolución del servicio, resultados
– Cualificación del personal asignado
• Tipo 1: posibilidad de sustitución del personal (igual categoría):
– Peticionario
– Empresa: preaviso, formación
• Tipo 1: plazo concreto, resultado concreto: aceptación expresa de
Memoria Técnica.
![Page 43: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/43.jpg)
Servicios – Central de Contratación del
Estado (IV)
• Incidencias de contratación:
– Retraso entrega del proyecto/servicio:
– SGC expediente de penalidad por demora (pliego)
– Organismo aplica penalidad en el pago
– Alternativa: resolución del contrato
– Tipos 2,3 y 4. Incumplimiento de ANS:
– Sanción económica prevista en oferta, sobre pagos próximas
facturas
![Page 44: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/44.jpg)
Servicios – Central de Contratación del
Estado (V)
• Incidencias de contratación (cont.):
– No adecuación a prestaciones contratadas (si achacable
contratista):
– Posibilidad rechazo trabajos
– Exención pago / recuperación pagos satisfechos
– Vicios ocultos (período garantía):
– Exigencia subsanación
– Si no satisfactoria, ídem no adecuación
• Pagos: posibles pagos parciales (Memoria)
![Page 45: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/45.jpg)
Gestionando contratos de servicios
• Se requiere licitación para los contratos (Art 182.4)
• La licitación la realiza el organismo interesado:– Consulta a las empresas– Recepción y valoración de ofertas (criterios acuerdo marco)– Propuesta de adjudicación a la DGPE
• No habrá modificaciones sustanciales
• El organismo presentará documentación de la licitación realizada (hoja resumen)
• Adjudicación por la D. G. del Patrimonio del Estado (S. G. Compras)
![Page 46: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/46.jpg)
Perfiles profesionales servicios
• Consultor (ojo, no >50% en importe)
• Jefe de Proyecto
• Analista
• Analista-Programador
• Programador Sr. / Jr.
• Técnico de Sistemas Sr. / Jr.
• Técnico de BB.DD Sr. / Jr.
• Técnico de Comunicaciones Sr. / Jr.
• Diseñador entorno gráfico Sr.
• Especialista en admón. contenidos
![Page 47: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/47.jpg)
RESUMEN CONTRATOS PARA ADQUISICIÓN DE SERVICIOS CENTRALIZADOS
• TIPO DE CONTRATO: SERVICIOS
• ÁMBITO OBJETIVO: CREACIÓN, ADAPTACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE SS.II. EN INTERNET/INTRANET + ALOJAMIENTO WEB (HOSTING Y HOUSING)
• ÁMBITO SUBJETIVO: AGE Y ADHERIDOS (CC.AA., EE.LL., OTROS EE.PP.)
• CUANTÍA: HASTA 862.OOO € + IVA
![Page 48: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/48.jpg)
RESUMEN CONTRATOS PARA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LA
INFORMACIÓN NO CENTRALIZADOS POR DGPE
• TIPO DE CONTRATO: SUMINISTRO
• ÁMBITO OBJETIVO: ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN (HARDWARE Y SOFTWARE)
• ÁMBITO SUBJETIVO: AGE EXCEPTO:• Mº DEFENSA• SSCC Y EEGG DE SEGURIDAD SOCIAL• AEAT• Mº INTERIOR EN CONTRATOS RELATIVOS A TEMAS DE
SEGURIDAD
• CUANTÍA: SUPERIOR A 1.000.000 € (IVA INCLUIDO)
![Page 49: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/49.jpg)
RESUMEN CONTRATOS PARA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LA
INFORMACIÓN CENTRALIZADOS
• TIPO DE CONTRATO: SUMINISTRO
• ÁMBITO OBJETIVO: ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN (HARDWARE Y SOFTWARE)
• ÁMBITO SUBJETIVO: AGE Y ADHERIDOS (CC.AA., EE.LL., OTROS EE.PP.)
![Page 50: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/50.jpg)
Resumen novedades destacables LCSP
• Desaparecen los “concursos” (procedimientos abierto, restringido, negociado)
• Los importes de los contratos deben desglosar el IVA• Desaparecen los contratos de consultoría y asistencia
técnica -> servicios (todavía sin efecto en el Concurso 25)
• Ciertos importes varían (p.ej Contrato menor: 18K€+IVA)• Caen en desuso “Servicio de Adquisición Centralizada,
SAC”, pasa a ser “Sistema Estatal de Contratación Centralizada, SECC”
• Importancia criterios medioambientales y sociales• Plataforma Contratación del Estado• Nueva licitación para contratos Concurso 25
![Page 51: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/51.jpg)
E-Contratación centralizada de servicios y suministros
• Impulso contratación electrónica
• Medio eficaz de comunicación bidireccional
• Rapidez de tramitación
• Organismos incorporándose al sistema
• Sistema Conecta-Patrimonio (SG Compras, DG
Patrimonio)
![Page 52: José Manuel Pacho Sánchez Jefe de Área de Contratación S.G. Compras – D.G. Patrimonio del Estado M. Economía y Hacienda Madrid septiembre 2008 Contratación](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022061617/5665b47d1a28abb57c91edd9/html5/thumbnails/52.jpg)
GRACIASGRACIAS
http://catalogopatrimonio.meh.eshttp://catalogopatrimonio.meh.es