JORNADAS DE INVESTIGACIÓN

Ciencia, tecnología e innovación en Bolivia:

Contexto internacional, investigación universitaria y prospectiva científica

La Paz, 29 y 30 de noviembre de 2010

Lic. Blithz Lozada Pereira, M.Sc.

Contenidos1. La ciencia y la tecnología en Bolivia2. La misión de la universidad3. Políticas científicas, desarrollo nacional e investigación universitaria4. El Sistema de la Universidad Boliviana y la cooperación internacional para I+D5. Prospectiva universitaria, científica y tecnológica

Actualizar la información científica, tecnológica y de innovación de Bolivia, reflexionando sobre los problemas que impiden establecer políticas públicas del rubro a mediano y largo plazo, y ofreciendo

claves de valoración del conocimiento de diversos actores.

Cs. NATURALES

Y EXACTAS

ACTACT

Actividades científicas y tecnológicas

SCT

Servicioscientíficosy técnicos

Investigaciónbásica

Investigaciónaplicada

Ph.D.Ph.D.

Enseñanzay formacióncientífica ytecnológica

M.Sc.M.Sc.

Lic.Lic.

T.S.T.S.

EFCT

Desarrolloexperimental

Cs. SOCIALES

Cs. AGRÍCOLAS

HUMANIDADES

Cs. MÉDICAS

INGENIERÍA

Y TECNOLOGIA

I+D

Docencia

Investigación

Servicios

Indicadores de I+Dejemplos

DE CONTEXTODE CONTEXTO población, IDH, PEA

PATENTESPATENTES

RECURSOSHUMANOS

RECURSOSHUMANOS

investigadores,técnicos

RECURSOS FINANCIEROSRECURSOS

FINANCIEROS

solicitadas por residentes, coeficiente de invención

EDUCACIÓNSUPERIOR

EDUCACIÓNSUPERIOR

titulados de pregrado,maestros y doctores

equivalente ajornada completa

revistas científicas, librosTesis de M.Sc. & Ph.D.BIBLIOMÉTRICOSBIBLIOMÉTRICOS

INDICADORESDE INSUMO

INDICADORESDE PRODUCTO

INDICADORESDE INNOVACIÓN

INDICADORESDE IMPACTO

INDICADORES DETRANSFERENCIA

LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN BOLIVIA1.

LA MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD2.

Apéndice

UNIVERSIDAD

SOCIEDAD

MODELO CLIENTELAR

Determinación académica

Campus

Autonomía

UNIVERSIDAD

SOCIEDAD

MODELO DE DEMANDA SOCIAL

Autonomía

UNIVERSIDAD

SOCIEDADSOCIEDAD

UNIVERSIDAD

MODELO CLIENTELAR

DeterminaciónacadémicaApéndic

e

Campus

MODELO DE DEMANDA SOCIAL

Claustro

UNIVERSIDAD SOCIEDAD

MODELO DE OFERTA

UNIVERSIDAD SOCIEDAD

OFERTA ACADÉMICA

DEMANDA SOCIAL

Autonomía políticaAutonomía académicaAutonomía financiera

Autonomía administrativa

Autonomía

ProblematizaciónPlan y ejecuciónTrabajo creativo

I + D

ESTADOESTADO

Preeminencia

social

Políticas públicas

Investigación

Entidades de interrelaciónEntidades de interrelación

Universidad como claustro

Universidad como campus

Interfaces como apéndices

Demandas académicasProfesionalización

Necesidades sectorialesInteracción con facciones

Políticas sociales y culturalesPolíticas científicas y tecnológicas

Políticas educativasPolíticas financieras

Trascendencia del Estado

POLÍTICAS CIENTÍFICAS, DESARROLLO NACIONAL E INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA3

.Proceso

de

innovación

Gasto en I+D

Producción

PR

OD

UC

TO

S

Comercialización

Personal de I+D

Investigación básica

Desarrollo experimental

Investigación aplicada

Publicaciones

Patentes

Conocimientos tecnológicosy científicos disponibles

MERCADOPOTENCIAL

INVENCIÓN O DISEÑO DE MODELO

ANALÍTICO

PRUEBAS Y DISEÑO

DETALLADO

REDISEÑO Y PRODUCCIÓN

DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALI-

ZACIÓN

INVESTIGACIÓN

SECTORES PRODUCTIVOS

Marc

o le

gal

Contexto cultural

Unidad deinterfaz

Entorno científico

Entorno tecnológico y de servicios avanzados

Entorno financiero

Entorno productivo

Marc

o

insti

tucio

nal

POLÍTICAS NACIONALES DE C&T

Publicado a mediados de 2006.En el texto, C&T+I se comprimen a un solo un punto entre 13 “políticas productivas”, en el capítulo “Apoyo a la producción”.Visión ecléctica con énfasis endógeno que mezcla y desvirtúa la teoría neoclásica del cambio tecnológico y los enfoques de la innovación, desde el evolucionista hasta el sistémico.Ingenuamente optimista, da como un hecho el incremento del presupuesto nacional para C&T+I en más del 700%.Asume demagógicamente que ciertos actores sociales e indígenas serán los nuevos productores “descolonizados” de ciencia y tecnología para el país.Establece un “Sistema Boliviano de Innovación” con sesgo pragmático y vinculacionista, prescinde, desvalora o aísla el entorno científico, el financiero y los servicios avanzados.No diferencia políticas científicas destinadas al mercado de las normas de uso tecnológico.No proyecta los saberes étnicos ni culturales. No entiende las condiciones de producción científica, los beneficios colectivos de las patentes ni el resultado multidisciplinario de especialistas.

5.6.2 Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación

La C&T y el Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno

DefensaDefensa JusticiaJusticia

SeguridadSeguridad ProtecciónProtección

SALUD EDUCACIÓN

CULTURA

Sistema Boliviano de Innovación

Infraestructura productiva

Ciencia y Tecnología

Empleo

Reciprocidad

Equidad

InclusiónTurismo

Industria

Agropecuaria

Manufactura

Comercio

Vivienda

Turismo

Industria

Agropecuaria

Manufactura

Comercio

Vivienda

Sistema Nacional de Financiamiento para

el Desarrollo ProductivoRecursos

ambientales

Minería

Hidrocarburos

Electricidad

Recursos ambientales

Minería

Hidrocarburos

Electricidad

ImpuestosCréditos

ImpuestosCréditos

Biod

iver

sida

d

Biod

iver

sida

dR

ecu

rsos

fin

an

ciero

s

Entidades del Estado

Espacios productivos

Banco de Desarrollo

Banco de tecnología

OFERTA

DEMANDA

Financiamientode equipos

Financiamientode equipos

Financiamientode la innovaciónFinanciamientode la innovación

Financiamiento público

Financiamiento público

Productos

Centros científicos, tecnológicos y de

innovación

Normas

Entidades técnicasde apoyo a la producción

Estructura de innovación Tecnología

incorporada

PolíticaNº 1

Ciencia, tecnología e innovación

en la integración nacional

para el desarrollo productivo

con soberanía e inclusión social

* Alternativas productivas para la soberanía alimentaría

* Sistema Boliviano de Innovación

* Fortalecimiento y reestructuración de los servicios técnicos para la producción

* Desarrollo del potencial hidrológico boliviano

* Energías alternativas

* Tecnología textil a partir de recursos naturales

* Mejoramiento de la producción de cueros

* Materiales de construcción

* Instituto Boliviano de Investigación de la Biodiversidad para el Desarrollo

* Estudios sociales y económicos

* Medio ambiente y tecnologías

PolíticaNº 2

Cultura científica inclusiva para la construcción de una sociedad del conocimiento con

características propias

* Popularización de la ciencia y la tecnología

* Sistema Nacional de Información Científico-Tecnológica

* Plan Nacional de Inclusión Digital

* Centros de formación tecnológica

* Propiedad intelectual y de recuperación y sistematización de los saberes

ancestrales para el desarrollo social y productivo

* Programa coca

PolíticaNº 3

Recuperación,protección y

utilizaciónde los saberes

locales yconocimientos

técnicos ancestrales

EL SISTEMA DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA I+D4

. Modelo básico de cooperación internacional

beneficio

APORTES DIFERENTESESCENARIO COMÚNESCENARIO COMÚN

aporte

aporte

BENEFICIOS DIFERENTES

PAÍS A

PAÍS B

beneficio

Ejemplos de cooperación internacional

resultadosProfundización de la democracia

Desarrollo económicoLucha contra la pobreza

Progreso socialEducación y salud

Cuidado del medio ambiente

PAÍS A PAÍS B

Cooperación para el desarrollo

resultadosBecas de pre y postgrado

Formación para la enseñanzaInvestigación y desarrollo

Producción científica y tecnológicaCapacitación en gestión de I+D

Capacitación técnicaServicios técnicos

PAÍS A PAÍS B

Cooperación universitaria

LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Yel SISTEMA UNIVERSITARIO BOLIVIANO

Demandar políticas científicas y tecnológicas gubernamentales que auspicien la cooperación universitaria con desarrollo humano y social.Valorar la cooperación internacional como aporte de interlocutores que dialogan en igualdad de dignidad y derechos.Buscar auspicio estatal y reconocimiento social para internacionalizar las universidades y para que la cooperación aumente las inversiones.Formular políticas de C&T con relaciones estratégicas.Fomentar la calidad de la formación universitaria con trabajo creativo en el postgrado y en los centros de investigación.Promover el reconocimiento, la homologación, el crédito y el incentivo a la formación universitaria impartida en el exterior.Promover la integración cultural de los actores que participen en procesos de cooperación internacional.Fomentar la interacción multidisciplinar, la inserción profesional y la realización de programas y actividades internacionales.Facilitar el ingreso y permanencia de bolivianos que se trasladen a los países desarrollados para formarse o investigar.Promover el reconocimiento de diplomas y certificados en países del norte según acuerdos estratégicos.

Diferenciar la formación universitaria para el ejercicio profesional de la que se imparte para la investigación científica y tecnológica.Formar a profesionales considerando competencias, mercado de trabajo, tiempo de estudio, eficiencia y eficacia, graduación y la innovación en el ejercicio.Priorizar becas y facilidades según proyecciones de desarrollo económico.Gestionar programas de cooperación en educación técnica superior.Relacionar la investigación científica y tecnológica con la innovación y la transferencia de conocimiento.Procurar cooperación internacional financiera que dé lugar a garantizar estándares.Emplear recursos de cooperación para la competencia y la creación científica, la internacionalización, el diseño de planes, el incremento de I+D, la constitución de unidades de transferencia, la valoración de los derechos de propiedad industrial e intelectual, el funcionamiento de centros de alta tecnología, las innovaciones, la formación doctoral, las publicaciones indexadas y las patentes.Mejorar la oferta de formación de postgrado con sinergia internacional que forme elites intelectuales de alto nivel científico, invirtiendo en I+D y fomentando la innovación.

POLÍTICAS, COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y LOGROS

Recursos financierosPersonal científicoFormación de alto

nivelConocimiento

científico y técnico

Información de contexto

Información de contexto

Valoración de saberesMúltiples relaciones

Proyectos de desarrolloInnovación tecnológicaActores privilegiados

Beneficios compartidos

Valoración de saberesMúltiples relaciones

Proyectos de desarrolloInnovación tecnológicaActores privilegiados

Beneficios compartidos

Facilidades normativas Eficiencia

burocrática

Facilidades normativas Eficiencia

burocrática

Espacio compartido

UNIVERSIDAD COOPERADACOOPERANTE

MODELO DE Cooperación universitaria

Recursos suficienteNormas convenientes

Autonomía

Recursos suficienteNormas convenientes

Autonomía

Saberes ancestralesActividades incluyentes

Trabajo beneficioso de ONGs

SOCIEDAD

Conocimiento científicoInventiva

Transparencia

Gestión adecuada de I+DOptimización de recursos

ESTADO

Estrategia Universitaria de C&T+I (2007-2010)

Convertir las universidades en centros de desarrollo económico.Focalizar a las universidades sobre temas de aprendizaje regional.Desarrollar el emprendimiento en las universidades.Aplicar criterios de calidad total a las actividades de la universidad.Incorporar C&T en las actividades económicas, culturales y sociales del país.Orientar la C&T para el desarrollo económico y humano.Fortalecer la sociedad del conocimiento.Extender ampliamente la investigación al ámbito de la educación superior.Estimular la investigación básica, aplicada y el desarrollo experimental.Priorizar las investigaciones aplicadas y las tecnológicas.Recrear, formalizar, proteger y usar los saberes locales y ancestrales.Formar recursos humanos para dinamizar procesos de innovación.Proyectar métodos científicos sobre contenidos culturales.Exigir al gobierno la formulación e implementación de políticas de C&T+I.Interactuar con empresas e instituciones públicas y privadas.Monitorear, seleccionar, comprar, absorber, adaptar, modificar y generar ACT.Incluir al Estado, ONGs, sectores productivos, unidades de desarrollo, entidades financieras, centros, empresas e instituciones, en la innovación.Diversificar e intensificar las relaciones entre los actores del SNI.Enfoque interactivo de la innovación para difundir y absorber C&T.

Desarrollo de entornos científico (centros), tecnológico direccionado, productivo y financiero (entidades públicas y privadas).Comprometer al Estado como principal financiador de las ACT.Trabajar con empresas que difundan tecnología con fines productivos.Desarrollar tecnológicamente el entorno socioeconómico inmediato.Incrementar la cooperación y el dinamismo de los actores del SNI.Asumir que la innovación involucra a actores públicos y privados.Estructuras de interfaz con participación de componentes del entorno.Restricciones estatales en programas y realización horizontal de ACT.Protagonismo de las entidades locales, centros e instituciones educativas.Articular el SNI promoviendo la relación entre la universidad y la empresa.Innovación basada en la sinergia y la complementariedad.Incrementar el potencial de innovación de las regiones.Minimizar el modelo lineal con una base de políticas comerciales.Inteligencia económica del entorno productivo para demanda e innovación.Desplegar procesos de aprendizaje colectivo en regiones deprimidas.Impulsar las innovaciones educativas.Enseñar y aprender a innovar con creatividad y emprendimiento.Establecer las demandas futuras, cambiantes y probables, de conocimiento.Formación profesional para los requerimientos locales y regionales.Estimular la incubación de empresas.Orientar las tesis de postgrado a destinatarios de la región.Servicios de asesoramiento y consultoría a clientes locales y regionales.Crear sociedades con actores locales y regionales para la investigación.Centros de transferencia, unidades de interacción, empresas, institutos mixtos, incubadoras de empresas y parques científicos.

Información continuamente actualizada, sistematizada y puesta a disposición en línea, sobre lo siguiente:

Recursos profesionalesProgramas y unidades de investigaciónProyectos de investigación e interacción socialCapacidad instalada, CV, inventarios, servicios y procesosPresupuesto anual para I+DIndicadores académicos de postgradoIndicadores de insumo, producto, impacto e innovaciónServicios ofertados, contratos, empresas, innovación y transferenciaRecursos bibliográficos y conexiones en líneaMedios y recursos en laboratorios, unidades e institutosConvenios, acuerdos, redes, y programasCapacitación y formación de postgradoPlanes y programas de gestión de C&TLista de proyectos de investigación en procesoPropuestas de ejecución de proyectos futuros

GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN EN EL sub

Creación de unidad central de interfaz para la interrelación de los centros de investigación con los actores sociales (comunidades, localidades, sectores, empresas, cooperativas y otros)

Administración eficiente de la información científica en el SUB:

Empleo intensivo de TICs en las actividades de docenciaSistema automatizado de control académicoConexión para investigadores y docentesModernización de bibliotecas, textos completos y oferta de resultadosEducación a distancia y formación virtualInfraestructura: videoconferencias, aulas virtuales y laboratoriosInformación fluida sobre lo académico, la investigación y la interacción, incluyendo recursos, aspectos administrativos y financierosInformación sobre redes, institutos, unidades, becas, laboratorios, sobre cooperación internacional, redes, empresas, convenios y acuerdosRegulaciones institucionales para agilitar los procesosActualización de portales para la investigación y el postgradoEditorial Universitaria para indexar productosProgramas televisivos sobre proyectos y productos de investigación Edición de la REVISTA DE I+D con amplia información C&T+I

GESTIÓN DE LA INTERACCIÓNCIENTÍFICA EN EL SUB

Posibles resultados de enorme provecho académico e institucional para algunos beneficiados, contrastados con la decisión soberana y unilateral de los financiadores respecto de las prioridades de la cooperación internacional.Modernización e internacionalización de unidades universitarias, contrastadas con el estímulo indirecto a la rivalidad institucional.Realización de proyectos de investigación en condiciones incomparables, en contraste con lo que, a la par, se genera: círculos herméticos y poderosos grupos de interés con lazos de influencia incluso fuera de la universidad.Donación de recursos financieros que posibilitan grandes logros en equipamiento, infraestructura, condiciones de realización de las investigaciones, subsidios, servicios y otras facilidades; contrastadas con lo que también se da: salarios adicionales, enormes cantidades de dinero para cursos de Maestría e, inclusive, la incubación de entidades privadas con ingresos subsidiados seguros.Incremento sustantivo de las capacidades de investigación y mejora de los procesos de educación superior, contratados con las abruptas diferencias que se incrementan entre los institutos de la UMSA gracias a los subsidios financieros. Estímulo al crecimiento institucional, contrastado con el aprendizaje de uso de recursos para relacionarse políticamente con las autoridades universitarias que influyen sobre las entidades, y para relacionarse personalmente con los gestores de la cooperación internacional que deciden el destino de los programas y proyectos.Fortalecimiento institucional de algunas unidades hasta altos niveles, en contraste con la determinación de quiénes serán los beneficiarios futuros, dada por la cooperación según criterios de competencia que la misma cooperación exige a todos entre quiénes están los que reciben apoyo privilegiado.Realización de proyectos de investigación con ingentes recursos a disposición, contrastada con la imposibilidad de efectuar evaluaciones que remarquen las deficiencias estructurales de los programas.

LAS PARADOJAS DE LA COOPERACIÓN

Actitudes de los actores que influyen en contra de la internacionalización de las universidades

Aislamiento del concierto cognoscitivo mundial.Ausencia de relación interna entre centros de investigación.Manipulación de la información.Constitución de grupos de interés.Renuencia a la libre competencia académica.Hermetismo de las unidades, los grupos y los actores.Tráfico de influencias y padrinazgo institucional. Precautelar de que no haya celo de los pares.Ausencia de transparencia en la gestión.Búsqueda reservada de donaciones.Discrecionalidad en las decisiones y el uso de los recursos.Venalidad, demagogia e impostura.

CULTURA INSTITUCIONAL PREVALECIENTE EN LA GESTIÓNUNIVERSITARIA PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

PROSPECTIVA UNIVERSITARIA, CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA5

.Causas coyunturales que dificultan o desvirtúan la modernización de la universidad públicaConciencia colectiva sobre una reingeniería organizacional que dé fluidez a los procesos de producción de I+DNecesidad de un sistema de valoración, difusión y relevancia de los resultados de la investigaciónPrecisar prioridades para establecer políticas científicas y tecnológicas que estimulen la producción de conocimientoOrientar la vida institucional a partir de planificaciones colectivas de desarrollo de la investigación con orientación social

Retos Políticos

Obrar en contra de la tradicional cultura institucional que se opone a cualquier cambio o innovaciónPreservar la autonomía de la universidad pública proyectando su carácter crítico y propositivoValorar la necesidad de modernizar a los centros de investigación dando valor internacional al conocimiento propioImplementar un sistema de gestión científica y tecnológicaFomentar una cultura de evaluación sostenida y auto-normativa Conciencia colectiva acerca de una reingeniería organizacional que dé fluidez a los procesos de producción de I+DIntroducir y desarrollar sistemas de gestión para incrementar el conocimiento científico y tecnológico

Retos INSTITUCIONALES

Retos DE LA SUBJETIVIDAD

Renuencia de los actores al cambio institucionalPolitización, conservadurismo y anomiaEscasa participación para elaborar proyectosCarencia de informaciónDificultades para obtener documentosDificultades en el desarrollo de los proyectosTendencias sectarias con núcleos cerrados de poderConflictos de interés y preeminencia de subjetividades reactivasConductas colectivas según pautas politizadas y visiones gremialesObstáculos recurrentes para la modernización normativaPrescindencia o evasión de las normasCarencia de tolerancia y de una voluntad constructiva basada en el diálogo, la valoración del otro y el compromiso institucional

…y que el SUB mejore su produccióncientífica y tecnológica…

Gracias por su atención

Blithz Lozada Pereira

blitzyo@hotmail.comblithzlozada@cienciasyletras.edu.b

owww.cienciasyletras.edu.bo