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jornada sobre la industriaante la crisis

Presente y futuro de la tecnología y la energía en la industria

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Jornada sobrela industriaante la crisis

Edita: Comisión Ejecutiva Confederal de UGTC/ Hortaleza, 88 - 28004 MadridFecha de edición: Madrid, diciembre de 2009

Diseño gráfico y maquetación: Paco ArnauImprime: Impresión Digital Da Vinci

Depósito legal:

Jornada sobre la industria

ante la crisisPresente y futuro de la tecnologí�a

y la energí�a en la industria

COMISIÓN EJECUTIVA CONFEDERAL DE UGT

Secretaría de Innovación e IndustriaMadrid, octubre de 2009

ÍNDICE

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Inauguración de la Jornada . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Mesa redonda 1:Tecnología e industria: un futuro común . . . . . 19

Mesa redonda 2:Modelos energéticos para España . . . . . . . . . . . 57

Mesa redonda 3:La industria como motor de futuro . . . . . . . . . . 93

Clausura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

PRESENTACIÓN

Patxi SanjuánSecretario de Innovación e Industria

UNO de los objetivos de UGT es la difusión de los conoci-mientos y políticas que intervienen dentro del mundo de laeducación y especialmente en el mundo del trabajo. En este

sentido, la Secretaria Confederal de Innovación e Industria haseguido con la tradición, de organizar unas jornadas sobre la indus-tria española bajo el título de La industria ante la crisis con el objetode promover el debate y plantear iniciativas sobre los factores queinfluyen en la actualidad sobre temas como la instalación de las nue-vas tecnologías en las empresas la contribución de las mismas al des-arrollo de sectores industriales, la influencia de la energía en loscostes empresariales y como generadora de empleo en su vertiente deempresa, las nuevas formas de organización industrial. En defini-tiva, el cambio de modelo productivo.

En nuestro país, se han venido desaprovechando una y otra vez lasdistintas oportunidades que se han sucedido, para resolver los pro-blemas de fondo de nuestra economía. Si cabe, estos se han puestode manifiesto con mayor intensidad en los últimos tiempos. Por loque nuestra economía se caracteriza por unos niveles de producti-vidad relativamente bajos, ocupamos uno de los últimos puestos dela Europa de los 15, lo que lastra nuestra capacidad competitiva, eldesarrollo social y el nivel de vida.

jornada sobre La industria ante La crisis

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Una de las características de otras legislaturas fue la dejación de unaestrategia mantenida en el tiempo de desarrollo industrial. Con ellose elimino un instrumento imprescindible para la modernización yel fortalecimiento del aparato productivo, así como la introducciónde los procesos relacionados con la sociedad de la información. Elprogreso hacia un sistema productivo más proclive hacia el I+D+i(Investigación, Desarrollo e Innovación) se cortocircuita por faltade compromiso de quienes deberían ser sus principales promotores.

A todos estos problemas estructurales, se unen otros también impor-tantes, como son la insuficiencia de inversión en capital humano, lainadecuada programación de los sistemas educativos y formativos

Pero también es cierto que para lograr una actividad industrial defuturo, intervienen una serie de factores muy complejos que estáníntimamente relacionados. Uno de ellos y fundamental, del cual hoyse habla mucho desde todos los medios de comunicación, es las nue-vas tecnologías y la I+D+i, así como todo lo relacionado con los pro-blemas energéticos.

Si nos remontamos a la propia Estrategia de Lisboa, aprobada en elConsejo Europeo de marzo de 2000 fijaba como objetivo para laUnión “convertirse en la economía basada en el conocimiento máscompetitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamentede manera sostenible con más y mejor empleo y mayor cohesiónsocial”.

Como ha destapado la crisis en la que estamos instalados, en el con-texto de una economía cada vez más interrelacionada y mundiali-zada es preciso un planteamiento global, dentro del cual lasactividades de investigación sirvan de apoyo al desarrollo de sistemassociales e industriales coherentes, interconectados y eficientes, res-pondiendo así no sólo a las necesidades del mercado sino también alas de la sociedad.

Presentación

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El núcleo de estos sistemas estará formado por sistemas de produc-ciones eficaces y basadas en la calidad, insertados en organizacioneságiles y capaces de producir servicios y productos respetuosos con elmedio ambiente y de elevada calidad, a la innovación como motorde la productividad.

Todos coincidimos en reconocer el efecto positivo de la inversión enI+D sobre la productividad total. Por ello, la nueva Política Industrialde los países desarrollados se orienta, por una parte a la mejora dela calidad de bienes y servicios en sectores tradicionales, pero tam-bién a impulsar los sectores de mayor intensidad tecnológica.

Somos la 8ª economía del mundo (en cuanto al tamaño de nuestroPIB) pero en cuanto al porcentaje del PIB destinado a I+D ocupa-mos; la posición 14 de la UE-25, la posición 26 de la OCDE (Orga-nización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) y laposición 32 del mundo, por detrás de Rusia y China.

Si nos referimos a las cifras del gasto en I+D en España son bastanteilustrativas de nuestro retraso y del esfuerzo inversor que se debeproducir en el futuro inmediato:

España invierte en I+D el equivalente al 1,12% del PIB (datos delaño 2005), que representa aproximadamente un poco más de lamitad del promedio de la Unión Europea de los 15, que se sitúa enel 2%. Lejos, claramente, del objetivo del 3% (para el año 2010) quese plantea la Estrategia de Lisboa.

El objetivo de España que (según el Programa INGENIO 2010) erael alcanzar:

- en 2006 el 1,3%;- en 2007 el 1,5%; y- en 2010, el 2%.


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Hoy podemos constatar lo lejos que estamos de poder cumplir conestos objetivos, que no son mucho mejores si nos fijamos en otrosparámetros como los correspondientes a las Comunidades Autóno-mas que financiaban alrededor del 50% de la I+D pública. A pesarde lo cual los esfuerzos tanto del Estado como de las propias Comu-nidades Autónomas han sido insuficientes:

O a la referida a financiación empresarial que se sitúa en torno al48%. Lejos, nuevamente de la media de la Unión Europea que estáen el 58%, y muy lejos, por tanto, del 66% que se fija como objetivola Estrategia de Lisboa.

Articular un nuevo modelo productivo implica inversión en forma-ción permanente del trabajador, la mejora de las condiciones de tra-bajo, incorporar la innovación y las tecnologías de la informacióncomo principales herramientas competitivas.

Fomentar las actividades industriales de contenido tecnológico altoy medio así como, promover la modernización de aquellas con bajonivel tecnológico.

Recuperar el papel preponderante de la Industria por sus efectos sobreel crecimiento, el empleo y el desarrollo tecnológico e innovador.

Favorecer el enfoque eminentemente sectorial de la Industria y defi-nir aquellos sectores que presentan una importancia estratégica parael desarrollo industrial.

Que la Política Industrial Estatal esté coordinada con la de la UniónEuropea y con las de las CC.AA.

Integrar todas las medidas que puedan afectar a los sectores: I+D+i,competencia, empresa, empleo, infraestructuras, energía, medioambiente, etc.

Presentación

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Y porqué no decirlo, propiciar un cambio en la cultura empresarialde nuestro país.

Es por ello, que desde UGT se promueve la celebración de este tipode encuentros, donde participan cuadros sindicales de UGT y tie-nen la oportunidad de poder debatir, junto a los representantes delos Ministerios implicados en el ámbito de las nuevas tecnologías,administraciones autonómicas, locales, así como, con representan-tes del mundo de la empresa explorar los factores que desde laI+D+i, las nuevas tecnologías y la energía actúan en la transforma-ción de las redes empresariales y la apertura a nuevos yacimientos deactividad industrial. Elaborar propuestas orientadas a mejorar lacalidad en las políticas tecnológicas y su traslado a las actuaciones enel ámbito de la política industrial, es uno de los objetivos de esta acti-vidad que UGT ha desarrollado con la convocatoria de la jornadadel 28 de octubre de 2009.

Solo me resta agradecer la desinteresada participación de los ponen-tes y la de los compañeros y compañeras que nos han acompañadoy que en definitiva son sin lugar a dudas los principales actores, a loscuales tienen que estar dirigidos todos nuestros esfuerzos.

Muchas gracias.


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INAUGURACIÓN DE LA JORNADA

Cándido MéndezSecretario General de UGT

Buenos días.

Quería iniciar la intervención con un recordatorio.

HACE algún tiempo, la Comisión Europea, en el marco de larevisión de la Estrategia de Lisboa tomó la determinaciónde identificar 27 sectores de la industria manufacturera de

Europa con el objetivo de mejorar su capacidad de crecimiento, sucapacidad de innovación y por lo tanto su capacidad de competir. LaComisión hizo, en este documento, hincapié sobre todo en lasPYMEs del sector industrial manufacturero, en tanto en cuanto, delas PYMEs dependen el 58% del empleo industrial en el marco de laUE. Estos 27 sectores abarcan desde la biotecnología o los produc-tos farmacéuticos, pasando por la ingeniería mecánica, eléctrica,aeroespacial, defensa, y abarcando también las actividades pasta,papel y cartón, para que tengáis una cierta idea. Las propuestas searticulan en torno a siete iniciativas intersectoriales de nuestros sec-tores manufactureros clásicos, pero también en torno a las iniciati-vas nuevas, relacionadas con la biotecnología, etc.


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¿Por qué lo saco a relucir? Lo saco a relucir porque vino la crisis y sele dio prioridad al tratamiento del sistema financiero, y se postergóesta iniciativa que era una iniciativa interesante, que a mi juiciodebería ser recuperada por la Presidencia Española de la UE en elprimer semestre del 2010. Exhortar a la Comisión para que vuelva aconsiderar como base da la prosperidad de los pueblos de Europa, ytambién como base del relanzamiento económico de Europa, a lossectores industriales y de servicio, que son los que denominamoseconomía real. Son los que contribuyen de manera efectiva al creci-miento económico, al desarrollo económico y social y al crecimientodel empleo.

Haber ignorado la importancia de los sectores industriales, ha pro-vocado en cierta medida esta crisis.

Ortega y Gasset tiene una frase que dice lo siguiente “cualquier ver-dad ignorada prepara su venganza”. Haber ignorado la realidad, quela base de la prosperidad y la base del relanzamiento económico sonlos sectores industriales, ha provocado esta crisis, que ha tenidoincluso esta hegemonía del sistema financiero a nivel global subor-dinando a la economía real y productiva, ha tenido incluso conse-cuencias en relación con la orientación de universitarios con altonivel de calificación.

En EEUU y en el Reino Unido, en los últimos años, en los años decrecimiento de la economía financiera y de frenesí de la economíafinanciera, como consecuencia de las altas retribuciones de los ban-cos de inversión, los mejores cerebros han ido a los bancos de inver-sión y no han ido precisamente a reforzar la investigación einnovación en los sectores industriales.

Ahora comprobamos también cómo han resistido mejor las econo-mías con un fuerte soporte industrial las crisis económicas que aque-llas economías que tienen un sector industrial débil. El caso másnotable es el caso de Alemania. Y el caso más estrepitoso de las con-

Inauguración de la Jornada

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secuencias de la debilidad del sector industrial es el caso de España.E incluso en España podemos comprobar cómo ComunidadesAutónomas como Asturias, que tiene un sector energético e indus-trial más fuerte comparativamente en el promedio de las demásComunidades Autónomas de nuestro país, ha resistido comparati-vamente mejor en términos de empleo y de paro, el embate de la cri-sis económica, que Comunidades Autónomas muy basadas en eldesarrollo del sector servicios al consumo y construcción, como esel caso de la Comunidad Valenciana o Murciana.

Por lo tanto, de lo que se trataría ahora es de concentrar grandesesfuerzos para consolidar los sectores industriales. Y en ese sentidocreo que es urgente recuperar la estrategia industrial a nivel euro-peo y es urgente también el diseñar una fuerte política industrial ennuestro país. Con acciones a corte, a medio y a largo plazo. Con máspolíticas transversales. Con mayor contenido industrial sectorial. Ycon una atención prioritaria a un modelo de desarrollo sostenible.Vamos, que el enganche que podemos tener es el proyecto de ley deeconomía sostenible, que a mi juicio es claramente insuficiente encontenidos, y que habría que dotarlo de mayor contenido sobre todoen relación con el lanzamiento de nuestra economía productiva y delos sectores industriales y tecnológicos. Y digo que hay que incor-porar como prioridad el modelo de desarrollo sostenible porque ami juicio no es sostenible un modelo de crecimiento económicobasado en la sobreexplotación del agua y del suelo, que son recursoslimitados, como el que existe en nuestro país, y no es sostenible unmodelo de crecimiento económico que contemple un paradigmaque a mi juicio va a desaparecer definitivamente que es la utilizaciónde energía y de materias primas baratas. Creo que esa es una situa-ción que ya está superada por el nivel de desarrollo de otros países,otras economías emergentes del planeta, y creo que se ha puesto cla-ramente de manifiesto en la situación de crisis económica y tambiénen las situaciones como las que hemos vivido. Digo hemos vividocomo europeos, no lo hemos vivido en España, no nos ha afectadodirectamente, pero creo que recordaréis que a principios de año el


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conflicto entre Gazprom y Nafztogaz, la gran empresa energéticarusa y la empresa energética ucraniana, provocó 17 días de falta desuministros en los más crudo del invierno a los países del centro y delnorte de Europa, y provocó graves problemas a las familias y a lasindustrias de los países afectados. Y creo, que este es un elemento dereferencia que aunque no nos afectó sí que nos pone de manifiestohasta que punto tenemos que resolver la gran dependencia y la granvulnerabilidad que tiene la economía española de proveedores ener-géticos de gas, de petróleo, etc., que en un momento determinado, enun cambio de estrategia, pues pueden provocarnos una situaciónmuy complicada, y por eso apostar por un modelo de mayor efi-ciencia energética, aprovechar las fuentes de energía alternativas, etc.,son elementos fundamentales.

En ese sentido, comentar un par de iniciativas.

Una iniciativa de la Confederación Europea de Sindicatos, que enuna reunión que se mantuvo en Londres y de cara a la reunión de lacumbre de Copenhague sobre cambio climático, ha elaborado undocumento que se presentará en la cumbre de Copenhague que sedenomina “La Gran Transformación”. Una propuesta sindical parala gran transformación de la economía en Europa que tiene que estarsustentada en una estrategia industrial para crear empleo y en unafuerte exigencia de ahorro energético. Esta propuesta parte de unaexigencia que tanto la UE como todos los Estados Miembros nece-sitamos imperiosamente: la definición de una nueva política indus-trial. Y, en ese sentido, la Confederación Europea de Sindicatosseñala, con acierto, que incluso habría que abandonar la idea de lacooperación intergubernamental e ir más allá. Definir una base parael relanzamiento económico en la lucha contra la crisis en una ideade planificación industrial a nivel europeo.

En paralelo, la segunda iniciativa que quiero comentar es la inicia-tiva que estamos desarrollando en UGT. La Secretaria de Innova-ción e Industria está trabajando en unos documentos sobre

Inauguración de la Jornada

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sostenibilidad energética, innovación e industria que nos puedenservir de referencia para establecer nuestra estrategia en materia depolítica industrial y darle a la dimensión industrial, un contenidoen el corto y en el largo plazo, en la lucha contra la crisis y en la defi-nición del nuevo modelo productivo, darle un contenido sólido, conpropuestas más concretas, a nuestra estrategia y a nuestra propuestageneral de cambio del modelo productivo.

De todo esto, vamos a hablar en el día de hoy, y estas dos iniciativasseguro que saldrán enriquecidas y reforzadas en estas jornadas.

Nada más y muchas gracias.


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MESA REDONDA 1

TECNOLOGÍA E INDUSTRIA: UN FUTURO COMÚN

Moderador: Carlos RomeroSecretario de Política Sindical de MCA-UGT

BUENOS días compañeros, compañeras, vamos a iniciar con estamesa redonda que tengo el placer de poder moderar. Pero sime permitís antes de empezar lo que son los trabajos de la

mesa en sí, y aprovechando que todavía está con nosotros el com-pañero Secretario General, Cándido Méndez, me vais a permitir quesaltándome todos los protocolos habidos y por haber, y supongo querecogiendo el sentir de cada uno de vosotros, tengamos la oportu-nidad de felicitarle por su intervención ayer en el programa Tengouna pregunta para usted, en el que creo que, además, su intervenciónreflejó de manera perfecta el sentir de la afiliación de UGT, el sentirde nuestra Organización ante esta crisis y las respuestas que el dionos podemos todos sentir identificados con ellas. Quiero pedir unaplauso para Cándido.

Bien, sé que, porque además me lo ha dicho, tiene que ausentarse enunos momentos, tiene que viajar a Bruselas dentro de poco, y por lotanto no va a estar el resto de las jornadas con nosotros, pero sí queme ha permitido al menos hacer este reconocimiento de su inter-vención de ayer. Gracias Cándido.


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Bien, centrándonos ya y volviendo a lo que nos ocupa en estemomento, a la mesa redonda, quiero presentaros a las personas quenos acompañan en la mesa.

Está con nosotros Timoteo de la Fuente, es el primer cambio quequería advertir sobre el programa que tenéis. Jesús Candil, DirectorGeneral de Industria, no ha podido acompañarnos hoy, tienemuchas obligaciones que cumplir. La industria le está dando muchotrabajo y en estos momentos no puede estar con nosotros. Pero tene-mos, en cambio, la suerte de poder contar con la presencia de Timo-teo de la Fuente, Subdirector de la Dirección General de Industria,amigo y compañero también, curtido en mil batallas en los temasde la industria, tiene un currículo de casi toda su vida relacionadacon la industria, además de ser ingeniero industrial, en la actuali-dad, como digo, es Subdirector General de Políticas Sectoriales eIndustriales del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Desdeel 2006 hasta la fecha ocupa ese cargo. Pero ha tenido otros muchos.Fue experto nacional destacado en la Dirección General de Industriade la Comisión Europea, entre el año 93 y 96. Ha sido, también, Jefede Área de Normalización y Evaluación de la Conformidad delMinisterio de Industria entre 1996 y 1999. Y antes de su actual cargoha sido Consejero de Industria en la representación permanente deEspaña ante la UE entre el año 1999 y 2006.

A mi derecha está con nosotros Pedro Castro Borrego, representantede la consultora Geslink, también viejo conocido, viejo responsablede temas relacionados con la industria. Y en estos momentos dedicasu labor profesional a la investigación, al desarrollo de la industria,a las iniciativas que tiene que ver con el apoyo a la industria que creoque es una de las necesidades de nuestro país. Es ingeniero indus-trial por la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales deMadrid, es Diplomado en Gestión Financiera de la Empresa por laEscuela de Economía de Madrid. Empezó su actividad profesional enel año 78 como consultor de la división de sistemas de Arthur Ander-sen. Ha trabajado en un holding de empresas industriales en Las Pal-

Tecnología e industria: un futuro común

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mas de Gran Canaria, como Director Adjunto al Presidente. Tam-bién, ha trabajado como consultor para Auxini y posteriormente seincorporó al Instituto Nacional de Industria como técnico consultordentro de la Dirección de Planificación. En el año 98, fue nombradoDirector de Evaluación de Programas y Tecnologías del viejo INI yposteriormente fue nombrado Director General de Empresas Parti-cipadas y miembro del Comité de Dirección del Grupo SEPI. Enfebrero del año 2002, desde SEPI pasó como Director GeneralAdjunto a la empresa Industria de Turbo Propulsores, ITP, unaempresa dedicada al diseño, fabricación y mantenimiento de moto-res de aviación. Y en ese cargo tuvo la oportunidad, y yo tambiéncon él, de participar en el proceso de la participación pública queSEPI tenía en esa empresa. Una vez que se determinó ese proceso deventa en las participaciones, inició su etapa profesional, en la queactualmente está, como socio de Gestlink negocios.

Y a mi izquierda en la mesa, la compañera Ana Toral Pérez. Com-pañera Licenciada en Ciencias Químicas por la Universidad deValencia. Es Master en Organización de Empresas y también Másteren Salud Laboral. Desde el año 1997, forma parte del Comité deEmpresa de la Caja de Ahorros del Mediterráneo. Entre el año 2000y el 2005 formó parte de la Comisión Ejecutiva de la Federación deServicios de Valencia y en la actualidad, desde el mes de Abril, formaparte de la Comisión Ejecutiva de UGT de Valencia como Secretariade Innovación y Coordinación Industrial.

Pido también para ellos un aplauso, un reconocimiento y agradeci-miento por estar con nosotros. Hechas las presentaciones y como aquien queremos escuchar es a ellos, sólo deciros que quería felicitara la Comisión Ejecutiva Confederal por la organización de estas jor-nadas. Evidentemente en un momento de crisis como el que vivi-mos el papel que pueda jugar la industria, la tecnología y la energíacomo factores que nos ayuden a salir de la crisis es fundamental, ypor tanto habilitar momentos, espacios temporales para poder deba-tir de estas cuestiones en el seno del sindicato me parece que es una


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labor importantísima, y sobre todo hacerlo contando con la aporta-ción de componentes externos como los que en este momentovamos a poder disfrutar.

Como decía Patxi y también Cándido en la prestación, en tiempo decrisis la innovación juega un papel fundamental. Los sectores que seven afectados por la crisis necesitan también desarrollar estrategias.Por lo tanto, el desarrollo forma parte también de la actividad de lossectores industriales y una economía productiva como queremosque sea la nuestra necesita investigar nuevos caminos, nuevos retospor los que buscar ese crecimiento.

La industria, todos los repetimos cantidad de veces, es un factor decrecimiento estable de cualquier sistema económico. Es el motor dedesarrollo fundamental de cualquier economía avanzada, y por lotanto, es la industria y su asentamiento la garantía del futuro de cual-quier sociedad que pretende ser una sociedad avanzada, una socie-dad desarrollada. En nuestro Sindicato esta idea está muy arraigada.Somos un Sindicato que cree en la industria y creemos en lo queaporta como factor de estabilidad y desarrollo económico a unasociedad que pretende dar respuesta también a los más necesitadosa través de un sistema de protección social que sea capaz de soste-nerse en el tiempo, y en eso la industria juega un papel fundamen-tal. Todos los países más desarrollados del mundo, a la vez son lospaíses más industrializados del mundo. Y por tanto, esa que es unaverdad innegable, queremos que nuestro país también la mantenga.

Por tanto, de los ponentes, esperamos sus intervenciones con espe-ranza de que sus ideas y comentarios nos puedan aportar propues-tas que el Sindicato pueda hacer suyas para que juntos recorramoseste camino de que la industria sea tenida en cuenta, por el papelque representa dentro de una economía como la nuestra, y funda-mentalmente en los tiempos de crisis que vivimos, ayudar entretodos a que la crisis la superemos haciendo de la industria el motorde ese futuro económico que nuestro país necesita. Como decía, lo


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importante es que ellos hablen. El orden de intervención que vamosa tener; empezará Ana Toral, que tiene una presentación a través dePower Point, a continuación Pedro Castro, y terminará Timoteo dela Fuente. Terminadas las intervenciones de los tres ponentes dedi-caremos un pequeño periodo de tiempo al coloquio para compar-tir vuestras preguntas, sugerencias e ideas. Y sin más le doy la palabraa la compañera Ana.

ANA TORALSecretaria de Innovación y Coordinación Industrial de UGT-País Valenciano

Buenos días, gracias por estar aquí atendiendo a esta jornada deUGT sobre la tecnología y la energía. Gracias especiales a Patxi porinvitarme y como no a Cándido por estar aquí a pesar de su agenda,que supongo que será muy dura.

Bueno, dado que es la primera mesa redonda de esta jornada, megustaría dar una visión global de la situación de la energía tanto ensu producción como en su transporte y consumo. Ya que comosaben, para actuar localmente con eficiencia, hay que conocer glo-balmente la situación sobre la que queremos actuar.

La población mundial está previsto que siga creciendo de forma alar-mante pasando de los 6,7 billones anuales actuales a los 9 billones amitad de este siglo. El mundo va a estar cada vez más atestado, y apesar de ello la población de los países en desarrollo van a veraumentando sus ingresos de forma constante a medida que se gene-ran puestos de trabajo cada vez más productivos. Y como la pobla-ción cada vez va a ser más rica, la demanda de las necesidades básicaspara la vida como son el agua, la alimentación y la energía van aaumentar en gran medida. Este aumento de las necesidades que


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puede duplicar las actuales es el reto al que nos estamos enfrentando,ya que cada vez tendremos mayor dificultad en mantener lademanda de los países ya desarrollados como el nuestro, cubrir lademanda creciente de los nuevos países emergentes y aumentar lacalidad de vida de los países no desarrollados.

Vamos a conocer en primer lugar la situación de la obtención deenergía de forma global; de dónde viene y cómo se distribuye. Lasfuentes fundamentales para obtener energía en el mundo actual sonlos combustibles fósiles, encabezado por el petróleo, que nos pro-porciona un 37% de la energía mundial consumida. Le sigue el car-bón con un 25%, y el gas con un 23%. Por otra parte, la energíanuclear proporciona un 6%, y el resto lo proporcionan la ampliagama de energías renovables existentes.

Entonces hago destacar que los porcentajes son aproximados dada ladificultad de obtener datos fiables a nivel global, aunque según lasvarias fuentes disponibles son datos que se ajustan bastante a la rea-lidad actual.

Además, la demanda de energía generada a partir de combustiblesfósiles, y por tanto no renovables, se ha más que duplicado en losúltimos 40 años, especialmente las que se generan a partir del petró-leo o del gas. Pero depender fundamentalmente de fuentes de ener-gía no renovables tiene graves inconvenientes como puede ser elagotamiento de las reservas existentes a corto y medio plazo, o sea,en una o dos generaciones, o la creciente dificultad de asegurar elsuministro energético. Dificultad que lleva guerras como la de Irak,o en menor escala a crisis como la vivida en centro Europa el añopasado por el corte de suministro de gas en el conflicto con Ucrania.Estos conflictos en mayor o menor escala van a aumentar conformedisminuyan las reservas de combustibles fósiles sin ninguna duda.Parece por tanto que la necesidad de replantearnos nuestras fuentesde suministro de energía, así como el consumo que hacemos de ella,es ineludible.


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¿Y en qué consumimos toda esa energía que transformamos? Puesexisten cuatro usos primarios de la energía, como son el consumoindustrial que comprende un 27% del total, fundamentalmente enlos sectores del metal, papel, industria química e industria manu-facturera. El uso residencial, con un 20% del consumo, gastado encalentar y enfriar los edificios, iluminación, electrodomésticos y elagua caliente. El uso comercial con un 16% para mantener la tem-peratura, iluminación, maquinaria de hospitales, escuelas, centroscomerciales, oficinas, etc. Y por supuesto el cuarto sector que es el deltransporte con un consumo de un 27% del total y que se genera ensu totalidad de combustibles fósiles.

Pero por supuesto, no todos los países consumimos por igual. Elconsumo energético está estrechamente relacionado con la renta porcápita de cada país. Así podemos observar que el consumo por ciu-dadano estadounidense es seis veces mayor que el consumo chino obrasileño. Por no hablar del consumo por habitante de algunos paí-ses africanos que es casi testimonial.

El enorme crecimiento de la población mundial, y la riqueza eco-nómica generada desde la revolución industrial y el agudo creci-miento del consumo energético y la deforestación masiva, nosconduce a una mayor concentración de gases de efecto invernaderoen la atmósfera, y por extensión al aumento de las temperaturas glo-bales en la superficie de la tierra, destacando ampliamente EEUU yChina, como los mayores países emisores.

Aunque, al igual que los datos sobre consumo energético, si valora-mos la emisión de CO2 en función del volumen de población, lospaíses de la OCD son los grandes emisores de CO2, especialmenteEEUU que emite más del 35% del total mundial, con un volumen deemisiones 10 veces superior por habitante a las emisiones de los nue-vos países emergentes como China, India o Brasil. Si el despilfarroque caracteriza la forma en que utilizamos los recursos naturalesactualmente se mantiene sin corregir, nos dirigimos inevitablemente


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al colapso de lo que actualmente conocemos como nuestra civiliza-ción. Y es profundamente injusto que pretendamos que el ahorrotanto de consumo como de emisión de gases venga fundamental-mente de los países en vía de desarrollo o no desarrollados, cuandoel consumo y la emisión de gases por habitante son varias veces supe-rior en el mundo que llamamos desarrollado.

Y partiendo de esta situación, ¿qué podemos hacer?

Fundamentalmente trabajar en la mejora de la eficiencia energéticaque es la fuente energética escondida. Aunque la economía mundialrequiere hoy menos energía para producir bienes y servicios de laque se necesitaba hace una generación, la cantidad de energía queconsumimos continúa incrementándose, tanto en términos indivi-duales como globalmente. La Agencia Internacional de la Energíaprevé que el mundo agotará sus reservas de combustibles fósiles másallá del 2030, incluso con un crecimiento anual de sólo un 1% de lademanda. No obstante, cada vez el coste de obtener estas reservas iráaumentando, así como la emisión de CO2 asociada a su consumo,con las consecuencias para el cambio climático que eso va a provo-car, según los estudios científicos en marcha.

Parece obvio, por tanto, que la mejora de la eficiencia energéticamediante la aplicación de la ciencia y la innovación es un objetivoineludible para manejar este problema.

¿Y cuáles son las barreras que nos encontramos en la mejora en efi-ciencia energética?

Pues en primer lugar, quién toma las decisiones. No siempre el quetoma las decisiones sobre eficiencia energética es el que paga la fac-tura. Por ejemplo el que fabrica los electrodomésticos no es el quefinalmente sufre el exceso de consumo de los mismos. En segundolugar, el ahorro energético, que no siempre es obvio y a menudosólo se aprecia a gran escala, por lo que los consumidores no somos


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conscientes de nuestro potencial de ahorro. En tercer lugar, los cos-tes externos. Por ejemplo, el cambio climático o la contaminaciónno están incluidos en el precio de los combustibles fósiles, y lo quees peor, en la mayoría de los países su consumo está subvencio-nado, como vía para favorecer la industria local frente a la compe-tencia global. Y por último, no hemos de olvidar el ángulopsicológico, un mayor consumo de energía es un signo de prospe-ridad en nuestra civilización, y las mejoras en eficiencia están aso-ciadas a la pérdida de confort, al racionamiento y por tantosocialmente son despreciables.

Pero vamos a centrarnos en cómo se puede mejorar la eficienciaenergética.

Dada la necesidad creciente de políticas contra el cambio climático,la cada vez más probable escasez de combustibles fósiles y la necesi-dad de asegurar el suministro energético en cada país, se abre unamplio abanico de razones para que la eficiencia energética sea nues-tro objetivo. Vamos a ver cómo se puede intervenir en las grandesáreas consumidoras de energía.

Por ejemplo, la producción y trasmisión de electricidad. Según laspredicciones de la Agencia Internacional para la Energía, la demandade electricidad aumentará en forma global hasta duplicarse en el año2030. Esta demanda básicamente proveniente de los países menosdesarrollados, especialmente China, va a cubrirse fundamentalmentecon centrales de carbón. Sólo si las centrales de carbón ganan eldoble en eficiencia, como parece probable con la tecnología actual,se podrá mantener la emisión de CO2 por debajo de los límites nece-sarios para evitar una catástrofe medio ambiental. Las centrales decogeneración, que aprovechan tanto la electricidad como el calorgenerado por la quema de combustibles fósiles pueden alcanzarhasta un 90% de eficiencia, lo que triplicaría la eficiencia de lasactuales centrales de producción eléctricas en funcionamiento desdehace pocas décadas. Mientras los países en desarrollo aumentan sus


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emisiones, los países desarrollados tenemos que emplear todo nues-tro potencial investigador y tecnológico en sustituir combustiblesfósiles por energías renovables. Cada país potenciará las más ade-cuadas a su situación y características, y acercar a la generación de laenergía al consumidor final, para evitar las pérdidas en la trasmisiónenergética. Y no podemos dejar de mencionar el potencial de crea-ción de empleos estables y de calidad que puede generar esta opciónen nuestro país. Y además, acelerar la sustitución de las infraestruc-turas de trasporte energéticas actuales por nuevas infraestructurascon tecnología eficiente, ya que puede reducir de forma dramática lapérdida de energía que en los países desarrollados supone en tornoal 8% y que en el resto de países puede duplicar este porcentaje, oincluso en algunos países puede llegar hasta el 35%.

Sí en los países desarrollados queremos trabajar por nuestro futuro,la investigación en energías renovables, su almacenamiento y sutransporte, así como una rápida trasferencia de conocimientos a lospaíses menos desarrollados, parece que es la única vía. Nuestromundo es único, y por ahora pos sólo tenemos este, tendremos quecuidarlo.

¿Y cómo podemos mejorar la eficiencia energética en el transporte?

El transporte, globalmente considerado, utiliza una gran energíafundamentalmente de derivados del petróleo. Produce alrededor del13% de la emisión del CO2 y su crecimiento es continuo especial-mente en los países en desarrollo. La Agencia de la Energía proyectaun crecimiento mundial de un 2% en la demanda de energía para eltransporte, con el correspondiente aumento de emisiones de CO2.El transporte colectivo puede reducir enormemente las necesidadesde combustible fósil que se utiliza en el transporte individual. Lanecesidad de reducir las emisiones de CO2, así como la necesidadde asegurar el suministro energético a la flota de vehículos tantoactual como futura, obliga a un planteamiento tanto a corto como amedio plazo que de respuesta a estas dos amenazas. Y esta respuesta


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sólo puede venir a corto plazo del aumento de la eficiencia energé-tica, y a medio plazo de una sustitución del combustible fósil porcombustibles de fuentes renovables para alimentar a una flota devehículos cada vez mayor.

Entre las posibilidades de mejora energética a corto plazo, tenemosla reducción del peso de los vehículos; a menor peso a desplazar,menor consumo energético. El desarrollo en materiales cada vez másligeros y resistentes, hechos de titanio, aluminio, materiales cerámi-cos o fibras de carbono, que se van a imponer en los nuevos mode-los que salgan al mercado. Mejoras en las tecnologías del motor. Lossistemas de propulsión y de trasmisión. Los coches híbridos, quereutilizan doblemente el combustible, o el cambio de gasolina a die-sel, pueden mejorar tanto la eficiencia energética como una bajadaen la emisión de gases contaminantes potenciada por nuevas gene-raciones de catalizadores y filtros para la eliminación de partículas.La reducción de la resistencia al rozamiento en las ruedas, alrededorde un 20% del consumo de combustible que se utiliza para contra-rrestarlo. Una mejora al 50% para reducir la resistencia al roza-miento supondría un 10% de ganancia en la eficiencia energética delvehículo. La eficiencia media de un vehículo de gasolina es de un40%, por lo que hay un margen para ganar eficiencia mediante lamejora de la ingeniería del motor y sus componentes hasta alcanzarun 60% en un plazo relativamente corto.

Y a medio plazo, aunque las mejoras en eficiencia que hemos vistopueden retrasarse, no van a evitar que a medio plazo el combustiblefósil sea cada vez más difícil de obtener, y que su sustitución porenergías renovables sea inevitable en un futuro no muy lejano. Y aquíentra en juego el motor eléctrico que presenta eficiencias de más deldoble de los motores de gasolina y diesel, aunque claro, la eficienciade este vehículo va a venir marcada por la eficiencia de la genera-ción de la electricidad que consume. Igualmente, con su emisión decontaminación, cero para el propio vehículo, pero de posible granimpacto según la generación de la electricidad que lo alimenta.


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Entre los proyectos para la sustitución de los vehículos actuales hayque contar el vehículo alimentado por pilas de hidrógeno. Este vehí-culo, aunque teóricamente es 100% eficiente, todavía tiene que solu-cionar la forma en que se produce y almacena el hidrógeno ya queactualmente, este proceso consume tanta energía que lo hace invia-ble como alternativa. Es un gran campo de investigación y desarro-llo, la UE ha hecho una apuesta firme por este proyecto y esperemosque en pocos años esperemos ver resultados.

Otro sector gran consumidor de energía son los procesos industria-les. Aunque la industria de la zona OCDE ha hecho las dos últimasdécadas mejoras importantes en su estrategia de ahorro energético,todavía hay margen para obtener eficiencias energéticas mayores eneste ámbito. Las industrias que utilizan energía de forma intensiva,por ejemplo el acero, el cemento, el papel, los gases industriales, ytambién que son los que más gases contaminantes emiten, no hanestado incentivadas para mejorar su eficiencia, debido entre otrascosas a que los estados han subvencionados el coste energético comoforma de favorecer la industria local.

Es imprescindible un cambio de política pública que incentive el aho-rro y la eficiencia energética en toda la industria. Porque el margenpara hacer más eficiente el uso de la energía es todavía impresionante.Mediante el desarrollo de máquinas y componentes más importan-tes como bombas, motores, sistemas de automatización, y la sustitu-ción de tecnologías instaladas obsoletas por tecnologías actuales máseficientes. Espectacular puede ser la incidencia de incorporar la bio-tecnología industrial a distintos procesos industriales como la pro-ducción de detergentes, textiles o producción farmacéutica.

Y hemos de hablar también de los usos residenciales. La edificaciónconsume una gran cantidad de energía y también tiene el mayorpotencial para aumentar la eficiencia y reducir la emisión de CO2.Como además, los edificios tienen una larga vida media, las decisio-nes constructivas que se tomen en la actualidad van a influir durante


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muchos años en el consumo energético. Los edificios son uno de losejemplos clásicos del dilema de que el que decide luego no asume lafactura. Los profesionales de la construcción estiman que el coste deun edificio medioambientalmente sostenible aumentaría en un 15-20%, aunque la cifra real se aproxima más a un 5-10% en los paísesdesarrollados. Dado que los usuarios de edificios no son los quetoman las decisiones en su construcción, la única forma de incenti-var la eficiencia energética en la construcción es con políticas públi-cas orientadas a este fin. ¿Y cuáles son las áreas en las que las mejorasde la eficiencia son posibles? Pues por ejemplo en aislamiento, unade las opciones de mayor relación coste-eficiencia tanto para climasfríos como para climas muy cálidos, es necesario abordar con urgen-cia este aspecto de la construcción tanto en edificios nuevos comoespecialmente en los más antiguos y con un potencial de ahorroenergético importante. En los sistemas de construcción, una insta-lación inteligente en calefacción, ventilación, aire acondicionado osistema de agua caliente, ofrece un potencial enorme para unaganancia en la eficiencia energética. El calentamiento eficiente delagua, la energía solar termal que apenas se usa en la actualidad ennuestro país, es la alternativa más eficiente para calentar el agua, y suinstalación y uso individual supone un ahorro energético impor-tante a nivel global. La iluminación, la utilización de bombillas debajo consumo, de leds y de fibra óptica, supone aumentar la efi-ciencia energética de forma inmediata y con un coste realmentemínimo. Y los electrodomésticos y equipos electrónicos, cada vezhay una mayor sensibilización para bajar el consumo energético. Yesta tendencia tendrá que ir en aumento en un futuro próximo.

Y también en la electrónica y tecnologías de la información. Todosrecordamos los anuncios de las oficinas sin papeles, de hace unosaños, que iba a traer una reducción drástica tanto del trabajo a rea-lizar como del consumo de papel. Bueno, parece lejos de esta imagenesperada, ya que el consumo de papel sigue aumentando, y lo que espeor, el consumo de energías se ha multiplicado por cuatro en lo queva de siglo. Cada vez hay más ordenadores instalados de mayor


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potencia, y con mayor consumo de energía. Pero con una utilizacióninadecuada, ya que no ha sustituido a los procesos manuales enmuchos casos, sino que los ha multiplicado.

Es imprescindible aplicar la innovación de proceso a todos los secto-res productivos para mejorar la eficiencia y la productividad. Lamen-tablemente la gran apuesta actual en la investigación en este campo esconseguir procesadores más pequeños, más rápidos, y que manejenun mayor volumen de datos, descuidando totalmente el aspecto delahorro energético que conlleva tanto el funcionamiento de los proce-sadores como el enfriamiento de los equipos informáticos instalados.

Es necesario, por tanto, incluir dentro de los objetivos de la investi-gación de los próximos años el ahorro energético como objetivoclave. Por lo que el campo para reducir el consumo es amplio y abso-lutamente imprescindible.

En resumen, no hay una varita mágica que nos de las soluciones a losconflictos planteados. La solución vendrá de la suma de muchaspequeñas acciones dirigidas a aumentar el ahorro y la eficienciaenergética. El aspecto negativo es que el ahorro está ligado en nues-tra sociedad a racionamiento o pérdida de confort. No obstante, elconfort y la forma de vida pueden mantenerse a grandes rasgosreduciendo cada vez más los niveles de combustibles consumidos. Yesto no es una opción individual, es una necesidad debida a la cadavez mayor escasez de recursos, a la necesidad de evitar el cambio cli-mático, de consecuencias que pueden ser irreversibles y especial-mente porque toda la población humana tiene derecho al mismogrado de confort que actualmente sólo disfrutamos en unos pocospaíses. O nos esforzamos por ser solidarios, o nuestro mundo tal ycomo lo conocemos difícilmente va a continuar. Como decíaDeming, “no es necesario cambiar, pero en fin, tenemos una super-vivencia un poco difícil”.

Gracias por su atención.


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PEDRO CASTROSocio de la Compañía de Servicios Gestlink

Buenos días a todos.

Bueno, en primer lugar me gustaría agradecer a UGT por esta invi-tación que me ha cursado. Ciertamente para mí es grato estar aquíy hablar de un tema relativo al desarrollo tecnológico y bueno, esgrato porque he trabajado muchos años en relación con este tema yla verdad es que viéndolo ahora desde la perspectiva de los añosencuentro que sigue siendo un tema básico y vital, y en el que hayque hacer esfuerzos importantes para convertirlo de verdad en labase del nuevo modelo del que se hablaba esta mañana.

Mi intervención va a estar muy centrada en propuestas.

Creo que el marco general es conocido por todos. No voy a perdermucho tiempo en cantar las alabanzas del desarrollo tecnológico,creo que de eso estamos todos convencidos. Es una pieza clave parael desarrollo industrial. Y si hay un esquema de modelo alternativoal actual, una pieza fundamental va a ser el desarrollo tecnológico. Yese desarrollo tecnológico va a engarzar con la política industrial.

Entonces, permitirme que haga una pequeña referencia a la políticaindustrial porque creo que es un término que ha tenido altibajos endonde se decía que la mejor política industrial era la que no existía,pasando por planteamientos liberales que defendían que la políticaindustrial era la horizontal, “café para todos y dejadme solo”.

Ahí en la transparencia que expongo, incluyo una definición de“política industrial”. Pues bien, anoche cuando terminó el programade Tengo una pregunta..., entré en la web del Ministerio Federal ale-mán de Economía y Tecnología y yo ya tenía preparado esta inter-vención, y es que está clavada la definición de política industrial.


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La política industrial es un conjunto de actuaciones orientadas encuatro ejes:

• Gestión del ajuste estructural en sectores en crisis.• Fomento de nuevas ramas industriales.• Fortalecimiento de la competitividad de las ramas industriales

bien posicionadas.• Instrumento para la modificación de la estructura industrial a

nivel regional.

Son cuatro medidas, sectores en crisis, desarrollar nuevos secto-res, mejorar la competitividad de los sectores consolidados, e ins-trumento para políticas regionales. Eso lo dice el Ministerio Federalalemán de Economía y Tecnología. Dentro de este marco, que esimportante tener presente, el desarrollo tecnológico juega un papelimportante en los cuatro epígrafes. Este a su vez se compone de cincoejes, como se expone a continuación:

• Interconexión industria y ciencia y tecnología.• Infraestructura tecnológica.• Capacitación técnica de los RRHH.• Apoyos financieros: fiscales y apoyos a proyectos.• Cultura innovadora.

En la página de Política Tecnológica de este Ministerio alemán, cuandohabla de las prioridades de su política tecnológica, pone el énfasis endos aspectos que me llamaron la atención, como son fortalecer elintercambio entre ciencia y tecnología e industria, y desarrollar meca-nismos ágiles y eficaces para que los nuevos innovadores, las nuevasempresas, entren en el tejido industrial. Esas son dos prioridades. Ade-más de eso hay dos más que son estimular el desarrollo tecnológico ensectores tradicionales, que incluso los cita, naval, siderurgia, etc, y porúltimo hay otro, la gestión del conocimiento, que consiste en que cual-quier esfuerzo e innovación del tejido de ciencia y tecnología sea fácil-mente accesible por cualquiera que se acerca a ese tema.


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Hago esta referencia porque nos llenan los oídos con afirmacionessobre el dirigismo de la política industrial, sobre que la mejor polí-tica es dejar que el empresario haga las cosas sin interferencias. Poreso cito las líneas prioritarias de políticas tecnológicas de un paíscomo es Alemania, al que no se le puede tachar de llevar a cabo unapolítica de izquierdas ni mucho menos, pero que consideran que espieza clave en su desarrollo industrial estimular permanentementedesde la Administración líneas de política tecnológica.

Bueno, dicho esto, lo primero a abordar será cuál es el punto departida. Creo que si vemos el panorama español del desarrollo tec-nológico, hay aspectos positivos. Y probablemente, como heestado más vinculado a este tema hace 15 años, cuando estaba deDirector de Inversiones de Tecnología del INI, tengo cierta pers-pectiva. Diría que los aspectos más destacables a mi modo de verson, en primer lugar que se está invirtiendo más en I+D. Las cifrasestán incrementando, hay más inversión, si bien más pública queprivada, pero el hecho es que hay más inversión. En segundo lugar,se ha desarrollado una infraestructura tecnológica notable. Enefecto, encuentras centros tecnológicos que se han desarrollado alamparo de la Administración Central o al de las propias comuni-dades: la Red Vasca de Ciencia y Tecnología, los Centros Tecnoló-gicos Andaluces, los Centros Tecnológicos Gallegos. Hay unesfuerzo importante de infraestructura. Otra cosa es el nivel deoptimización que esa infraestructura tiene, pero existe y hace 10-15 años no existía.

Como punto de partida positivo, es algo que ha sido una especie defijación mía desde hace mucho tiempo, y es que tenemos un activovalioso y es la creatividad, es el talento. Yo que he estado muy en con-tacto con la industria en diferentes etapas, tengo muy grabado refe-rencias positivas a la capacitación de la ingeniería española, y dehecho efectivamente la ingeniería española es una de las áreas másdestacadas de nuestra realidad industrial. Creo que eso es un puntode partida, esa creatividad del trabajador, ese talento que está ahí,


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que lógicamente a través de una línea de políticas tecnológicas hayque estimularlo a través programas de formación.

Otro aspecto importante respecto a hace 10-15 años, y es la consta-tación de que el tejido empresarial español ha crecido y se interna-cionalizado. Ahora te encuentras grandes grupos que tienenpresencias exteriores importantes. Así por ejemplo, en el campo delas infraestructuras, ingenierías, telecomunicaciones, en el campo dela distribución textil, en el campo bancario, hay grupos empresaria-les potentes que compiten en todo el mundo.

Ahora bien, creo que sigue habiendo aspectos débiles, sin lugar aduda y que paso a comentar. Cuando se analiza el esfuerzo I+D, elimpulso del sector privado siempre va retrasado, las tasas de creci-miento siempre son más importantes en el sector público. El sectorprivado no termina de apostar, de hacer inversiones en este aspecto,que por otro lado decimos que es tan importante para el desarrollode la economía, y que ciertamente lo es. En cuanto al esfuerzo deCiencia y Tecnología en infraestructuras, hay que hacer una refle-xión. Hay una dispersión enorme, cada Autonomía quiere tenercapacidades en infraestructuras en todas las tecnologías. Y el ejem-plo que a mi me viene a la cabeza son las renovables. Creo que simiramos las Comunidades Autónomas, todas quieren tener todasesas tecnologías. Al final tiene que haber masa crítica, hay que evi-tar la dispersión. Recuerdo el CIEMAT hace 10 años, que como eraun centro único de decisión estableció un criterio de reparto, y esta-bleció que por ejemplo, Navarra tuviera un centro tecnológico espe-cializado en eólica, el centro especializado en el biocombustible eraCastilla La Mancha, etc. Lo que no podemos tener es centros tecno-lógicos que lo tienen todo en todas las comunidades, porque que noalcanza en ninguno la dimensión para ser eficaz.

Otro punto débil es la dificultad para poner en contacto el tejidocientífico-tecnológico con el industrial. Esto es un tema que se llevaoyendo desde hace muchísimos años. La dificultad que tenemos


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para que el tejido llamado de Ciencia y Tecnología colabore con laIndustria.

En este sentido, el otro día, hablando con un empresario español queha trabajado en Alemania, le preguntaba que a su modo de ver cuáleseran las claves de desarrollo tecnológico de la potencia industrial ale-mana. Me decía dos cosas: “los alemanes han encontrado el engarceperfecto entre ciencia y tecnología e industria” y segundo, “tienen unmecanismo para que cualquier innovación, cualquier buena idea queexista en un empresario, en un emprendedor, a través de mecanismosde capital riesgo, se convierta en un producto nuevo”.

Por contra, aquí sí existen dificultades para las empresas innovado-ras. No hay un marco para este tipo de empresa, sobre todo para lasnuevas, las empresas que empiezan. El capital riesgo, por ejemplo,no abarca a las empresas innovadoras, no tienen ninguna especiali-zación en ese tipo de empresas. No se ha desarrollado el marco del“capital semilla” y Alemania sí lo ha hecho.

El resultado final es que hemos metido mucho dinero, pero cuandoves la eficacia de esa inversión con parámetros, (productos que seincorporan a las carteras, patentes, balanza tecnológica…) ves que esdébil. O sea, estamos gastando mucho dinero pero no lo estamosgastando bien. Entonces pasa algo ahí. Dinero no falta. En efecto, losmecanismos que hay para apoyar proyectos son suficientes. Así: elCDTI, Programas Estratégicos, fondos tecnológicos de la UE. Y com-plementaria a esas ayudas, existe en España una generosa desgrava-ción fiscal al I+D, que es una partida importante. Pero al final, elesfuerzo, el reflejo en los parámetros claves de si estamos realmentecreciendo tecnológicamente, no se produce.

No obstante, lo importante es conseguir cambiar eso. Identificar, quépalancas tenemos que tocar para que de verdad el desarrollo tecno-lógico sea una de las piezas claves del nuevo modelo, partiendo de loque ya se ha hecho, que es importante.


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Lo que hay que conseguir es innovar y crear vías nuevas para cam-biar la situación actual.

En el cuadro expuesto a continuación vienen recogidas un conjuntode propuestas que iremos comentando:

LINEAS DE ACTUACIÓN

Se plantean siete actuaciones agrupadas en tres epígrafes

Infraestructuras, conexión C y T/Industria y prioridades

• Generar masa crítica en la oferta de desarrollo tecnológicopúblico.

• Diseñar mecanismos para impulsar cooperación entre C y Ty la industria.

• Determinación de nuevas áreas prioritarias: renovables, ingenierías.

Ayudas fiscales y medidas de estimulo a los nuevos entrantes

• Desarrollar mecanismos fiscales para favorecer la creaciónde nuevas empresas.

• Nuevo régimen impositivo para un nuevo tipo societario:empresa innovadora.

• Revisión de sistema de avales (sociedades de garantía recíproca).

Talento y compras públicas

• Medidas de captación de talento exterior y mantenimientodel existente.

• Utilizar las compras públicas y grandes concesiones paraimpulsar el desarrollo tecnológico.


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El primer epígrafe tiene, a su vez, tres apartados, infraestructura,conexión ciencia/tecnología e Industria y áreas tecnológicas prio-ritarias.

En cuanto a las Infraestructuras, hay que tomar en serio el tema dela dispersión. Cuando el Estado reparte dinero a las Autonomías, enlos temas industriales hay que establecer algún marco, algún criterio,algún esquema de especialización, porque sino al final ese dinero semalgasta.

Diseñar mecanismos para impulsar la conexión entre ciencia y tec-nología con la industria. Este es un área clave, no estoy planteandotemas de movimiento de áreas, que parece que la gente cifra siemprelas soluciones en mover. “Hay que llevar el CDTI a Innovación”.

Aquí durante un periodo, allá por los años 80, se dio un salto impor-tante en desarrollo tecnológico que vino acompañado de mecanis-mos coordinadores entre la Industria y el sistema de Ciencia yTecnología. Uno de aquellos instrumentos era la Comisión Intermi-nisterial. Creo que aquí es cuestión de analizar los modelos que fun-cionan bien. Una de ellas es crear estímulos para aproximar ambosámbitos. Crear estímulos en el sentido de diseñar vectores de apro-ximación. Cuando ese tejido tecnológico tiene sus presupuestoscubiertos por el Estado al 100%, no necesitan buscar líneas de inves-tigación con la industria, eso es lógico. Pero se pueden crear meca-nismos. Hay un ejemplo que yo he vivido como Director de ITP(Industria de Turbo Propulsores). Me refiero a la experiencia de uncentro tecnológico, que es el CTA. Existe un acuerdo con la Admi-nistración vasca que les cubre un 80% de su presupuesto anual, y elresto se lo tenían que buscar en los contratos con las industrias. Estaforma de actuar, hacía que CTA estuviera permanentemente detrásde ITP para que les llevaran proyectos a sus instalaciones.

Pero también se pueden crear estímulos, incentivos, criterios paraque el investigador no sólo se le evalúe por los trabajos publicados,


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sino que un criterio de evaluación sea cómo la industria valora a eseinvestigador. Se pueden establecer estímulos, en la línea de quecuanto más dinero el Centro de Investigación obtiene de la industriaen proyectos conjuntos, más dinero obtiene de la Administraciónpara sus líneas básicas de investigación.

Es cuestión de planteárselo de verdad sin tapujos y sin medias tintas,porque es un aspecto importante. Alemania lo tiene resuelto, conuna solución parecida. Tienen un conjunto de institutos, etc., queson unidades que precisamente van por el esquema de cubrir el pre-supuesto en una parte nada más, y se mueven muy activamente bus-cando contratos en la industria.

En cuanto a Áreas Prioritarias, decir que he estado haciendo algu-nos sondeos, antes de esta reunión, a algunos industriales y organi-zaciones empresariales, y algunos me decían: “el dirigismo de laindustria por la Administración es un error. Mejor que no indiquen,que no planifiquen, que no creen áreas prioritarias desde la Adminis-tración”. En mi opinión, cuando el dinero es público, el Estado tienederecho a crear áreas prioritarias. Lo que pasa es que hay que andarcon cuidado con dirigismos excesivos, porque al final es la empresaprivada, cuando invierte en un sector, la que crea el área prioritaria.Por ejemplo, el sector de las ingenierías, jamás el Estado ha dichoque la ingeniería es un sector prioritario, y ahora mismo es una delas áreas prioritarias españolas. Hay que oír a las empresas privadas,si hay un sector que crece y se desarrolla, pues igual lo que hay quehacer es premiarle y darle más apoyos.

Además se podrían crear ciertas áreas en donde, por las característi-cas de la tecnología, hay un retorno más elevado. Un ejemplo de ese“dirigismo” es la creación de ITP. ITP hoy día factura 500-600 millo-nes de euros y es la cuarta empresa de motores de aviación. En 1987,España no tenía industria de motores de aviación. En ese año,España iba a comprar motores para el avión de combate europeoEurofighter, y el Estado pensó una fórmula para crear una industria


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de motores de aviación. Para ello creó un esquema combinado entrela industria privada (Sener), el tecnólogo (Rolls Royce) y la empresapública (Casa y Bazán). Dicha iniciativa se tomó desde el Ministeriode Industria. Posteriormente, el Estado salió de su accionariado yhoy ITP es una empresa privada que aporta un importante caudal dedesarrollo de riqueza en este país. Y nació de un dirigismo indus-trial. Y que me digan cuál sería la posición de España en Airbus, sila especialidad española en el Airbus que son los materiales com-puestos, no se hubiera desarrollado con apoyo financiero del INI,apoyando los primeros prototipos de fibra de carbono en estabili-zadores horizontales a CASA.

O sea, que todas las cosas tienen su marco y su alcance, y no todoslos países son iguales. En Alemania seguramente podrían no hacerdirigismo industrial, porque las propias industrias tienen la diná-mica de desarrollo tecnológico para hacer crecer el país, pero a pesarde eso lo hacen.

Adicionalmente a las áreas prioritarias actuales (aeronáutica, navaly automoción) apuntaría dos líneas de apoyo vertical:

• apuntalar el esfuerzo en las ingenierías, que es un desarrollo de loprivado, pero darle más fuerza. La ingeniería es vital porque esmuy horizontal y además prescribe tecnología y suministradoresde equipos. Y tenemos muy buenas ingenierías, que además estánvolcadas en el mercado exterior, etc.

• La otra serían las tecnologías para la generación de energíasrenovables, sobre todo en tecnologías como térmico solar, bio-masa, etc. Lo que no tiene sentido es desarrollar un marco de polí-tica energética para que se crezca en renovables, tecnologías querepresentan un coste de operación muy por encima del costemedio del sistema, pero que a la vez no se cree un marco de des-arrollo tecnológico para que el impulso de demanda que lo estánpagando con fondos públicos a través del diferencial de tarifa, nodesarrolle la tecnología en ese sector.


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Para situar un poco las cosas, permitidme un cálculo rápido paracuantificar el apoyo a la generación de energías renovables. La ayudaa las renovables fotovoltaicas, por la potencia instalada y por lashoras de utilización anuales, viene a estar del orden 2 mil y picomillones en el año 2008. La contribución total del Estado a proyec-tos I+D son 8 mil millones. Merece una reflexión, sobre todo cuandocon el apoyo a la generación de energía fotovoltaica en España se hadesarrollado muy poca tecnología propia. Sólo el 5% de las placasfotovoltaicas se fabrican en España.

En cuanto a ayudas fiscales, destacaría que hay que desarrollar unmarco fiscal orientado a la empresa innovadora con una orientaciónclara de ayuda a las nuevas entrantes, para todo lo que llaman losanglosajones, “capital semilla”.

En la Ley de 2005 de Capital Riesgo quedó el hueco en cuanto al des-arrollo de la inversión en empresas innovadoras. Y el capital riesgo,que ha sido un caudal importante de financiación para pequeñas ymedianas empresas, ha contratado con un marco generoso de exen-ciones fiscales del 99% en el Impuesto de Sociedades. Pero no seintrodujo en ningún epígrafe que les hiciera invertir parcialmente,no ya en empresas innovadoras, ni siquiera en empresas industria-les. Entonces, hay que abordar el marco para acompañar a un inno-vador, a un empresario que tiene una idea y quiere arrancarla.

Continuando con la vertiente impositiva, como sabéis ahora mismoel apoyo financiero a la I+D en España tiene dos componentes, (i) elapoyo a los proyectos I+D, que puede llegar al 50%; y (ii) hay unadeducción fiscal al I+D en el Impuesto de Sociedades. El nivel de esadeducción es del 30%. Además se deduce la famosa i pequeña, la i deinnovación, cuyos niveles de deducción son del 10%. Este epígrafeestá en cifras de deducción fiscal en el 2008 del orden de 400 millo-nes. El criterio es muy puntual al considerar sólo un año, cuandotodas las actividades de I+D se desarrollan en el medio y largo plazo.Se debería empezar a pensar en un nuevo tipo de impositivo para


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una clase de empresa llamada innovadora. Los tipos impositivosespañoles se extienden a lo largo de un rango que va del 35% hastael 1%, para empresas de capital riesgo. Entre medio, una casuísticaque va desde cooperativas protegidas fiscalmente a fondos de recon-versión. Habría que estudiar la conveniencia de un estatuto de socie-dad anónima tipo innovador, con base tecnológica, y entoncesdarle establemente un tipo impositivo más bajo que el 35% de socie-dad anónima. Ese tipo de empresa debe responder a un perfil endonde se establezcan una serie de medidas, que ya no son del cortoplazo. Algunas podrían ser la existencia de:

• un plan tecnológico a medio y largo plazo, aprobado por el consejo,

• miembros tecnológicos en el consejo de administración, • acuerdos con el tejido científico, • un plan de formación de carrera técnica,• número de patentes y modelos de utilidad,• nuevos productos incorporados a la cartera de productos,• o evolución de la inversión en I+D.

En definitiva, establecer mecanismos de ese tipo, que pueden ser per-fectamente acreditables a través de entidades de inspección. Y ade-más en ese marco, las primeras fases de esa ley, darían cobertura al“capital semilla”. Sería una iniciativa valiente soportada en la ley deempresa innovadora. Desde luego es un tema complicado. Sihubiera sido fácil pues probablemente ya existiría, pero no existe.Sería una alternativa a la deducción fiscal al I+D. La empresa que seacogiera a ese sistema tendría un tipo impositivo, por ejemplo, del25% en vez del 35%, no tendría desgravación fiscal pero sí tendríaayudas a proyectos. Gestlink ha desarrollado este tema contando conel apoyo de un bufete de abogados, que nos ha asesorado en las ideasgenerales. Podría ser diferente en distintas etapas de la vida de unaempresa. Si el modelo se afianzara se produciría un “efecto llamada”que estimularía la creación de empresas innovadoras en España porparte de grupos multinacionales.


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Para finalizar el apartado de apoyo financiero, una breve mención altema de los avales. Habría que buscar una solución a la accesibili-dad de avales, probablemente en la línea de desarrollar sistemas degarantía recíproca. La cuestión es evitar pignoraciones para obtenerel aval en un banco, que hace que la tesorería de apoyo a un proyectose resienta.

Y en cuanto al apartado de talento la idea es un plan de captación detalentos en el exterior. La mejor forma de absorber tecnología estraerla en las cabezas de las personas que tienen esa tecnología. Loshechos singulares más importantes de desarrollo tecnológico, porejemplo en CASA, están basados en la presencia en la empresa detecnólogos que fueron captados por CASA y que trabajaban en lasfábricas de la empresa en Sevilla, en Tablada o en Getafe. Un pro-grama para traer gente de este tipo conllevará la conformación degrupos de trabajo donde se juntarían ingenieros noveles con exper-tos. La Administración pagaría una parte de ese programa de capta-ción de talento.

En resumen, creo que se ha avanzado y no se puede negar el esfuerzoque se está haciendo desde la Administración. Creo que si actuamos,tocando el sistema en diferentes puntos, la conexión ciencia y tec-nología con la industria, creación de un marco fiscal estable, basadoen un estatuto de sociedad anónima de base innovadora y se opti-miza la inversión en el campo de infraestructura el resultado finalserá que avanzaremos más rápido en el desarrollo industrial y tec-nológico del tejido empresarial.

Bueno, pues muchísimas gracias y ha sido un placer poder dirigirme atodos ustedes.


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TIMOTEO DE LA FUENTESubdirector General de Políticas Sectoriales Industriales del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Antes que nada, agradecer a UGT la posibilidad de dirigirme a vos-otros. Algunos me conocéis por los Observatorios Industriales, alque no, a partir de hoy tiene un amigo o un conocido en la DirecciónGeneral de Industria. Hoy sustituyo a Jesús Candil, el Director Gene-ral de Industria, que estoy seguro que os contaría cosas más intere-santes que yo, pero la crisis y la política industrial y todo lo quehacemos en el Ministerio le obliga a estar en otros quehaceres y meha encargado que esté aquí presente.

Como la conferencia se basa en tecnología e industria y los dosponentes anteriores se han referido a ello, voy, a fijar ideas.

España, en mi opinión es una potencia industrial, vamos por ahí porlos décimos o undécimos del mundo, y somos los quintos en Europa,sistemáticamente. Los cuatro grandes Alemania, Francia, Italia yGran Bretaña, prácticamente, en todos los sectores industriales tie-nen más dimensión que los demás. Pero el quinto solemos ser nos-otros. Prácticamente en el 80% de los sectores, si vais viendo,estamos ahí. Somos pequeños entre los grandes, y somos grandesentre los pequeños. Entonces diría que en cuanto a potencia indus-trial, tenemos una dimensión importante. Producto de una evolu-ción y producto de muchísimas cosas. Y si nos fuésemos al siglo XIXposiblemente nos explicaríamos por qué la industria que tenemosen España es como es, y la caracteriza los elementos que la caracte-rizan. Pero diría que no somos una potencia tecnológica. No estamoslos décimos en el mundo en aspectos tecnológicos. Todo eso que esla producción científica, las patentes, el conocimiento de los emple-ados, el número de ingenieros, etc. Todo eso, creo que no nos sitúaen la décima posición en el mundo. Entonces, ya como primer ele-mento, por vocación ¿queremos ser décimos tecnológicamentehablando?, pues seguramente que sí, y seguramente acertado o no,


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se hacen muchos esfuerzos para llegar a esa posición. Es cierto queesto es una carrera donde todo el mundo corre. Pero sí esta claro quetenemos que movernos, ¿a qué velocidad? ya no lo sé. Y energética-mente, como en otras cosas España es un país pobre en recursosnaturales, es un país de orografía difícil. España es un país seco.España no es Francia, en Francia se hace una carretera o una auto-pista fácilmente, y el kilómetro de autopista en Francia o el kilóme-tro de vía férrea en Francia es mucho más barato que en España. Yenergéticamente hablando, tenemos un carbón caro y mucha depen-dencia del exterior, en fin, que hay dignos representantes del mundoenergético que seguro que pueden dar muchos más detalles que yode todo esto. Pero diría que energéticamente tampoco somos unapotencia. Tenemos un mix energético, producto también de políti-cas y de necesidades y recursos más o menos disponibles, y es el quees. Sin duda, para la industria, y ahora me estoy refiriendo por asídecirlo a esa parte del 15% del PIB, que es la industria manufactu-rera, sin duda tecnología y energía son dos factores de competitivi-dad clave, pero no son los únicos. Aunque evidentemente marcanuna buena pauta de todo lo que se puede hacer en las diferentes polí-ticas que se están acometiendo.

¿Qué visión creo que nos corresponde?. Pues, una visión de poten-cia tecnológica, de menor dependencia energética, de mejor gestiónenergética, de más eficiencia energética. Todo eso seguro, y estoyconvencido que está en las mentes de los que dirigen, y ahí hablarí-amos del intento de buscar un nuevo modelo productivo, etc., y tam-bién está en las mentes de la industria. La industria apuesta por estetipo de políticas, o apuesta al menos por esta visión, una visión quele haga ser menos dependiente energéticamente o más eficiente. Quesea una industria más potente tecnológicamente hablando. Es decir,que por voluntad no nos queda.

¿Y en qué escenarios nos moveremos? Pues España, sin duda, nosmovemos en Europa, lo que en España pase es lo que ahora posi-blemente está pasando en ciertos países europeos. Nosotros tene-


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mos que ir a una sostenibilidad, a una economía sostenible medioambientalmente, socialmente y económicamente hablando. Y lo queposiblemente en Suecia esté pasando ahora mismo, llegue aquí concierto retraso o en algunos sectores o a lo mejor anticipándose enotros, pero una cosa parecida, porque lo que es claro es que Europaapuesta por la sostenibilidad, y digo apuesta con cierto esfuerzo. Esdecir, Europa como sabéis impone cumplimientos de Kyoto y cum-plimientos de energías renovables y grado de participación de lasenergías renovables en el mix energético muy altos, reglamentacio-nes muy exigentes en el campo químico y en otros campos. Son porasí decirlo autoexigencias de Europa que en cierta manera a veces seven como autoexigencias tan elevadas que ponen en peligro nuestrapropia industria comparada con industrias de países terceros. Y ade-más estamos en un momento que de repente China ha emergido en10 años y hoy por hoy sí que empieza a ser una potencia industrial.Pero claro, allí las reglamentaciones sobre el CO2 o sobre los pro-ductos químicos son mucho más laxas. Pero este es el modelo quehemos elegido en Europa y por el que se apuesta y es con el que hayque jugar. No nos valen los modelos de costes laborables mínimos,en fin, de todo eso seguro que vuestra sensibilidad es mucho mayorque la mía, pero sabemos que eso no es modelo competitivo por loque las actividades industriales que tengan como base la reducciónde costes salariales tienen bastante poco futuro.

La visión desde el Ministerio, sin duda es apostar por una políticaindustrial. Nos es muy difícil definirla porque una política indus-trial dirigista no es posible. Porque una política industrial en reali-dad es un mix de diferentes políticas. En cualquier caso, entiendo ysi tuviese que resumir, es poner a favor de este tipo de actividad eco-nómica que es la industria, condiciones de entorno que favorezcanel desarrollo de este tipo de actividades.

Deciros que en la situación actual, la realidad estos días, si vamos alas estadísticas la estamos viendo en los Observatorios, es que en elmundo industrial se están produciendo dos hechos importantes, que


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se superponen entre sí. Primero, y ya no sé cuál es el origen, si es lacrisis financiera el origen de, o al revés, pero los sectores industria-les nos lo vienen diciendo, hay una caída de demanda muy fuerte. Enunos sectores más que en otros. Y esa es la realidad que supongo quees parte de lo que aquí nos ocupa. ¿Dónde hay caídas de demandabastante fuertes? Pues sin duda, y ahí ya sí que podríamos hablar desituaciones particulares de España. Vemos sectores industriales sobretodo aquellos relacionados con el mundo de la construcción, quecomo podéis imaginar son en los que observamos una mayor caída.Caída que se viene produciendo ya desde el último trimestre del2008. La otra caída está en los sectores relacionados con la demandadoméstica. Como sabéis el consumo está bajando, y por ejemplo, enel sector de pinturas baja el mercado porque la gente está ahorrandomás que nunca y no pinta la casa. Este es un ejemplo de sectoresindustriales que están sufriendo este problema. Al no haberdemanda, absurdo es producir. ¿Dónde viene la siguiente caída? Pro-ducto posiblemente de lo anterior, sectores que a su vez son sumi-nistradores de sectores que suministran a la construcción o a lademanda doméstica, como pueden ser bienes de equipo, etc., hansido los siguientes. Y entonces en la inversión también tenemos unacaída relativamente importante y que está dañando. ¿Cuál es el con-trapunto a esto? Bueno pues los sectores menos expuestos a cons-trucción y tales como el consumo domestico. Podemos poner elejemplo del sector de farmacia. La farmacia es una de las últimascosas que nos dejamos de comprar. Es un sector que se mantiene.También es cierto, por qué, pues es un sector muy ligado a las com-pras públicas.

¿Cuál es otro problema que hoy por hoy nos acucia y que es el que laspolíticas del ministerio o las actividades que viene llevando a cabo elministerio tengan una forma u otra?. Es del acceso a la financiación.El sistema financiero está muy reacio a dar créditos en cualquier acti-vidad económica. Pero la industria en particular, sin financiacióntiene dos problemas. En unos esperamos que tengamos medidaspaliativas, en otros las medidas son más difíciles. Financiación para


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inversión, bueno pues ese es un caso que se nos está dando. Cuandose habla de la crisis y demás también parece que toda la economía seha derrumbado, tampoco es que los bancos hayan cerrado el grifo al100%, hay bancos que todavía siguen dando créditos pero a deter-minadas empresas, y hay sectores de los que ha huido por completo.Pero hay mecanismos y sectores que todavía están invirtiendo, y queinvierten en España y tenemos ejemplos del 2009 de inversionesimportantes y que se mantienen. No solamente con capital español,sino inversiones procedentes del exterior. Tienen problemas en gene-ral aquellos sectores o empresas con menos capacidad financiera. Yahí la microempresa o la empresa pequeña tiene todas las de perder,porque su estructura financiera es más débil. Y otro tipo de empre-sas más grandes o quizá con autocartera o autofinanciación impor-tante, que las hay, tienen más facilidades. Pero inversión hay, eintentamos en las medidas del ministerio que esa inversión y esafinanciación para inversión por lo menos podamos apoyarla.

¿Dónde está el otro problema? Es la inversión o financiación dedi-cada a la inversión circulante. Y ahí se producen problemas paradó-jicos. El sector de la automoción, en virtud de los impulsos, a lademanda que se han dado al sector de automoción vía el Plan Vive,Plan 2000E, vía la prórroga que el otro día anunció el Ministro, haconducido a que, las caídas de producción no sean tan pronuncia-das como se temía en el mes de enero o febrero. Pero qué ocurre, puesparadójicamente el sector de componentes ante una iliquidez totalahora que empieza a tener pedidos tiene problemas de financiación.Resulta que para comprar las materias primas tiene que pagar. Y claro,cuando estaba en el punto muerto casi no tenía este problema, ahoraque pasa a producir más para vender más tiene un problema. Y ahí enla financiación del circulante, tenemos más dificultades en las políti-cas y en las acciones que hacemos en el ministerio.

Como fundamental entiendo que lo importante es tener un sectorindustrial competitivo. Y os invitaría, a leer el informe reciente dela Dirección General de Industria de la Comisión Europea donde


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sector por sector, va haciendo un repaso a nivel europeo de quéfactores, qué oportunidades tiene, qué factores de competitividadson importantes, de qué riesgos tiene. Por poner un ejemplo en elsector químico el acceso a la energía y a las materias primas es untema clave. La innovación y la I+D. El comercio internacional. Estainformación la hemos pasado a los Observatorios. Cualquiera quequisiese hacer un análisis profundo sector a sector encontraría aquímuchísimos datos. Pero por resumir factores que son importan-tes, mencionar el tema de tecnología, I+D, el tema de conocimientoy habilidades precisamente de los empleados, que es un factor clavey es un factor que ya antes de la crisis, en los Observatorios había-mos detectado el problema que existe con esto. En España a laindustria le faltan ingenieros, técnicos con buena formación profesional.

Me refiero ahora a las reglamentaciones. Las normativas son impor-tantes y son interesantes cuando además de marcar una pauta comola que aquí se establecía hacen competitivo a un sector a una indus-tria determinada, y sabemos que hay determinadas políticas y nor-mativas que refuerzan la competitividad de los sectores industriales.La competitividad externa, ahí tenemos una asignatura pendienteen España. Una asignatura que nos puede sacar las castañas del fuegoy de hecho ya lo está haciendo en algunos de los sectores. Si fuése-mos sector por sector, el otro día estábamos con el sector químico,una válvula de alivio bastante importante ha sido la exportación.Bueno pues por ahí tenemos que seguir.

El tema de las infraestructuras es asimismo clave. En infraestruc-turas, el transporte por ferrocarril de mercancías en España es muybajo. Y medioambientalmente hablando, si ese transporte de mer-cancías aumentase sería muy bueno para España y sería muy buenopara la propia industria, porque es mucho más competitivo eltransporte por ferrocarril de mercancías que el transporte porcarretera, que es prácticamente el 98% de nuestra salida a merca-dos exteriores.


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¿Qué estamos haciendo aparte de las medidas económicas genera-les?, el Ministerio, lo primero que hace es estar en contacto con lossectores industriales y eso lo conseguimos a través del diálogo quehay permanente en los Observatorios Industriales. Tenemos unabatería de recomendaciones que han surgido en los mismos y lo queimporta ahora es llevarlas a cabo.

¿Qué hemos hecho? Pues precisamente en base, a algunas de las reco-mendaciones de los observatorios, este año 2009 lanzamos el plan decompetitividad del sector de automoción 800 millones de euros conel que el Ministerio ha dotado al sector. Gracias a esa financiación deinversión se han acometido o se van a acometer inversiones impor-tantes. Y claro, sino hubiese sido por esa inyección y por ese empuje,y las inversiones se harían en otro sitio. Entonces esa fue una inyec-ción importante y una inyección para la financiación de la inversiónque es clave porque sino hay inversión no hay empleo. Creemos quela automoción es un sector estratégico. También lanzamos otraorden con 200 millones de euros a una serie de sectores, el químico,el ferroviario, bienes de equipo, las tecnologías de la información,en 4 ó 5 sectores que hemos dado en llamar estratégicos. Esa acciónde hecho la continuaremos en el 2010 incluyendo automoción yaeroespacial. Decimos que son estratégicos esos sectores y no losdemás porque confluyen en ellos varias características. Dimensiónexterna, tecnología, empleo, en fin, toda una serie de circunstancias,que nos han conducido a llevar la ayuda a esos sectores y nada másque a esos sectores. ¿Por qué? Pues aquí podéis imaginar, aquí hayuna limitación presupuestaria. Qué ocurre? Que la industria de laalimentación, por cierto, la primera industria en España, tieneempresas que apuestan por el I+D, que exportan el 80% de su pro-ducción, en fin, que tienen intangibles tan importantes como cual-quier otra, y esas empresas en cierta manera son estratégicas y nonos gustaría que desapareciesen. Hablamos de factores estratégicoso empresas estratégicas aquellas, de esas características que he men-cionado antes, y que nos da la impresión, de que si desapareciesenno volverían a reaparecer.


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No obstante tenemos otro plan importante que es el Plan de Re -industrialización para las zonas con declive económico, por asídecirlo, donde hay un buen número de sectores intensivos enempleo, y me estoy refiriendo al textil, al calzado, al mueblo, ahí tene-mos una orden que es muy potente y está en marcha ya para la con-vocatoria del 2010 y por ahí damos también una respuestaimportante a los problemas de financiación que hay ahora mismo.

No voy a entrar mucho en aspectos fiscales. Se han mencionado aquí,el tema de bonificaciones fiscales al I+D, hay todo un marco nor-mativo que funciona. Hay otros ejemplos que os podría dar, nosinteresan empresas con grado tecnológico alto, pero tenemos la con-vicción de que si no hay base industrial no hay inversión en tecno-logía. El Pro-farma es un programa que pone esto de relieve. Vamosa hacer una jornada en el Ministerio precisamente con UGT y Farmaindustria. El programa Pro-Farma, que hasta el año pasadotenía una dimensión exclusiva de I+D, este año evolucionará haciala valoración de la base industrial. Es otro ejemplo que viene acaracterizar y viene a decir porque creemos que para que haya tec-nología primero tiene que haber base industrial.

Ya para finalizar os recuerdo que viene una Presidencia para España enel próximo semestre. Será muy interesante que la Presidencia Españolahable de política industrial. En la Presidencia Española se cumplen los10 años de la Agenda de Lisboa, que se acordó en el año 2000, Europatenía que ser en el 2010 el bloque económico que superase a todo elresto de bloques económicos y basar esta superación o esta mayor com-petitividad en el conocimiento, etc. Tenemos que hacer un ejercicio enel 2010 todos los europeos a ver si esto ha sido así. Posiblemente enalgunas cosas se han conseguido resultados importantes y posiblementeen otros no. Pero esa Estrategia de Lisboa, que por cierto incluía polí-tica industrial como un elemento más de la Estrategia, eso es algo quepodríamos debatir y podríamos relanzar en la Presidencia Española.

Muchas gracias.


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COLOqUIO

Pregunta:

Buenos días, [soy] Antonio Guerrero de la Federación de IndustriasAfines. En primer lugar felicitar a los ponentes porque el tema es muycomplejo, la dimensión depende de la perspectiva que se dé. El acotarloen energía y tecnología e I+D, pues creo que han dado una visión muyglobal. Dos preguntas muy concretas a Pedro Castro.En primer lugar, el Plan de I+D, el que hay ahora del 2008 al 2011,

hicimos una evaluación y prácticamente en el 2008, sola ha habido un4, un 5 y en algunos casos un 10% solamente de solicitudes. ¿Por qué?¿No es conocido?, o en las empresas no acuden al plan I+D.Y en segundo lugar, algo que ya se nos ha olvidado, cual es el papel

de la empresa pública, la que queda, o lo que pueda hacerse en el temaimportante desde luego de innovación. Y a Timoteo, dos cuestiones; una si la valoración, desde luego, a mi

lo del dirigismo me parecen palabras anticuadas. Es política industrialactiva que tiene que hacer la administración y punto. La pregunta esque si en los sectores más tradicionales pues si hay posibilidades deseguir con planes específicos, textil, calzado, muebles, juguetes. O seacabó. Y en segundo lugar algo que también algún ponente pudo decir.Creo que desde la Administración, cuando hay problemas concretos,existe esa coordinación con las Administraciones Autonómicas o por lomenos aunque sea a nivel no institucional casi personal. Pero cómo sepodría hacer que existiera esa mayor coordinación. Gracias.

Respuestas:

Pedro Castro:

Bueno, empezando por la segunda pregunta, respecto a la empresapública. Llama un poco la atención porque, digamos que la empresapública a nivel estatal no existe prácticamente. La SEPI es una orga-nización muy reducida después del proceso de privatización. Hay


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empresas públicas en las Comunidades Autónomas. Entonces, creoque desgraciadamente, esas empresas públicas han nacido en el casopor ejemplo de Andalucía está muy relacionado con procesos de cri-sis. Y creo que ahí lo que hay que conseguir es que la empresa públicacentre sus esfuerzos en el campo de la innovación, en el segmento delcapital semilla, que es donde veo la presencia de la empresa pública.O sea, en el capital semilla tiene sentido, en actividades con compo-nente innovadora, con riesgo, porque hay riesgo tecnológico, hayriesgo comercial, el Estado introduce mecanismos de este tipo paraacompañar a los privados en ese proceso. Es donde creo que debe-ría centrarse la empresa pública en el campo específico de la inno-vación. A parte de, digamos, complementando los esfuerzos delEstado en otras áreas que ya hemos comentado antes.

Por lo tanto la empresa pública debería estar muy focalizada enprocesos innovadores tempranos. Creo que la empresa pública ensectores en donde hay presencia privada es una absoluta interferen-cia. Entiendo que hay algunos casos en los que posiblemente hayaque pensar algún modelo mixto, lo denomino modelo ITP, en el quedeterminados sectores, bajo determinadas circunstancias, si haynecesidad de abordar un sector en donde ningún privado lo aborde,entonces podría tener sentido, algún modelo mixto, se debería dereflexionar. Ya he citado antes la experiencia ITP que es muy positiva.Puede ser que en algún sector, haya que ir a esquemas de alianzaspúblicas-privadas para crear determinados sectores nuevos y porsupuesto el sector de capital riesgo innovador en las primeras fases,veo claramente un papel a la empresa pública en ese sentido.

Respecto a la que está en las Comunidades Autónomas, honesta-mente lo que hay que hacer es un proyecto de limpieza, porque esta-mos creando empresas con una carga de pérdidas enorme y esollegará un momento en que va a ser un verdadero problema.

En cuanto al tema del Plan de I+D, en cuanto a que no es cono-cido. Hombre, creo que el Plan I+D+i, todo el proceso, no sólo esePlan, sino el Plan Ingenio que se inicia en el 2004, se ha hecho unesfuerzo muy importante de trasmisión al sector general, hay unesfuerzo público e importante en ese sentido. Puede ser que en algu-


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nas áreas específicas no sea más o menos conocido. Creo que el pro-blema de este Plan y por lo que la empresa privada no ha respon-dido como lo tenía que haber hecho es un problema de alternativas.Creo que el problema está centrado en que el capital, que es el quetiene que invertir en ampliación de capitales y nuevas sociedades, enEspaña tiene muchas alternativas. Entonces nosotros hemos creadoalternativas de inversiones más fáciles. Voy a citar dos ejemplos: lainversión de fotovoltaicas que hay en nuestro país, que son 3.000MW de potencia, que como decíamos antes lleva consigo una primaporque generan la energía 400 euros/MW/hora, cuando la media delsistema español son 40, se está subvencionando. Bueno, el esfuerzoinversor privado que se ha hecho en ese sector con expectativas derentabilidad altas ha sido enorme. Sólo tenéis que hacer una multi-plicación. Multiplicar 3.400 MW x 5.000.000 / MW instalado. Y esedinero ha salido de lo privado, y si ha ido ahí no ha ido a otro sitio.Y hasta ha habido promociones del Banco Santander, donde hacíanlas granjas solares, etc. Entonces si se crean marcos más factibles, elcapital privado español, que no tiene una tradición profunda deinvertir en empresas industriales, pues busca alternativas.

Timoteo de la Fuente:

Bueno, nosotros este problema no lo tenemos. Para que os hagáisuna idea, una relación 5 a 1 recursos a lo que se nos solicitaba. Esdecir, en sectores estratégicos teníamos 200 millones y hemos tenidopeticiones por subvención de 1.600 millones de euros. O sea que, anosotros nos sobran los clientes. Porque posiblemente el traje es másadaptable. Y segundo, algo más importante, hemos eliminado unarestricción muy fuerte, que es el tema de los avales. Para obtener unafinanciación en el Ministerio que es una financiación al 0% paradevolver en 15 años, vamos, que dan ganas de ir a pedir dinero alMinisterio. No necesitas aval alguno de ningún banco.

Sectores adicionales. Los planes de los sectores adicionales tienenfecha de caducidad. Los planes tenían dos componentes, las medidasindustriales y financieras y las medidas laborales. Las medidas indus-


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triales y financieras están ahí, van a continuar independientementede la existencia de esos planes, pero las laborales tienen un presu-puesto hasta donde yo sé limitado y aquí se pueden hacer, y tambiénaprovecho, muchas desgravaciones fiscales, muchos taxlist, y muchascosas. Pero cuidado que Hacienda también está ahí, la Administra-ción sin ingresos no funciona. Todo esto es un equilibrio.

Y coordinación con Comunidades Autónomas estoy de acuerdo,es muy importante. Y diría que sino de una manera sistemática enmi experiencia sí tenemos una comunicación relativa, y este año hasido un buen ejemplo de ello. Porque cuando hay problemas gor-dos, la coordinación es sí o sí. Es decir, pues ahí tenéis el caso de Opelen Zaragoza donde el Ministerio y el Gobierno Regional han ido dela mano.


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MESA REDONDA 2

MODELOS ENERGÉTICOS PARA ESPAÑA

Moderador: Jesús SantosSecretario de Acción Sindical de UGT-Navarra

BUENOS días, compañeros y compañeras. Vamos a iniciar lasegunda mesa de esta jornada que lleva como título “Mode-los energéticos para España”.

En primer lugar, queremos agradecer la realización de estas jornadasconfederales, ya que en estos momentos, todos los foros de debateentendemos que son necesarios para encontrar las mejores accionespara salir de la crisis en la industria, y como dice un poco el slogantambién, ganar el futuro.

Para desarrollar esta mesa tenemos con nosotros tres ponentes cuali-ficados que nos darán una visión real y actual de los nuevos modelosenergéticos. Al final de la intervención tendremos un debate para apor-tar, aclarar, las cuestiones que sobre este tema sean de vuestro interés.

A mi izquierda, al extremo de la mesa, Carlos López, IngenieroIndustrial de la ETC2 de Madrid, post-grado de Administración deEmpresas en ICADE. Actualmente, Jefe de Departamento de Plani-ficación y Estudios en el Instituto para la Diversificación y Ahorro de


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la Energía, IDAE, al que se incorporo en 1992. En IDEA, también, fueResponsable del Departamento de Transporte. De 1987 a 1992, hasido Gerente de la Agencia de la Energía de Madrid. Anteriormente,fue responsable de Proyectos de Centrales de Producción de Electri-cidad Térmica y Nuclear. En este mismo sector de la ingeniería par-ticipó como consultor en proyectos de centrales en Venezuela e Italia.

A mi izquierda, Ángel Luis Vivar, es Ingeniero Superior de Minaspor la Universidad Politécnica de Madrid. Desde principios de 1998es Director de Recursos Energéticos y Medio Ambiente de UNESA,Asociación Española de la Industria Eléctrica, donde se incorporóen 1987. También ha trabajado durante seis años como expertonacional y consultor para la Dirección General de la Energía de laComisión Europea en el campo de los combustibles fósiles y medioambiente. En la actualidad es miembro, entre otros, del Comité deMedio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Eurelectric, en la Comi-sión de Medio Ambiente de la CEOE, del Coal Industry AdvisoryBoard, y del Comité Ejecutivo del Clean Coal Center de la AgenciaInternacional de la Energía, del Consejo Consultivo de Hidrocarbu-ros de la Comisión Nacional de Energía, así como del Grupo Asesorde Investigación Técnica de Carbón de la Comisión Europea.

Y en tercer lugar, a mi derecha, el Compañero Manuel García Sán-chez, empleado de ENDESA, distribución eléctrica, donde desarro-lla un puesto de técnico gestor en la red de media tensión. Desde1992 hasta 2000 ha sido Secretario General de UGT Sevillana, ydesde esa fecha hasta 2006, Secretario General de la Sección Sindi-cal del Grupo ENDESA. En la actualidad, a partir del CongresoGeneral FIA-UGT, celebrado en 2005, ocupa la responsabilidad delsector energético en la Comisión Ejecutiva General, y es miembrodel Comité del Diálogo Sectorial-Social de la Electricidad.

Ahora ya, en primer lugar tiene la palabra Carlos López.

Modelos energéticos para España

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CARLOS LÓPEzJefe del Departamento de Planificación y Estudios del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDEA)

Muchas gracias a todos ustedes, compañeros y amigos, y muchasgracias también a los compañeros de mesa. Por lo que acabo de oír,ésta es una mesa que puede dar una visión conjunta de los aspectosenergéticos de la industria, dado que está presente la parte de laoferta energética, la demanda y la visión sindical.

Desde el año 73 que se ha producido la primera crisis del petróleorepetida después en el año 79, en el 2000 y en 2008, mis amigos siem-pre me preguntan ¿ qué va a ser de nosotros, de dónde va a venir laenergía? ¿Van a ser centrales nucleares? ¿Tenemos que buscar máscarbón? ¿Tenemos que importar de Francia? Mi respuesta (no en el73, porque estaba trabajando en otros sectores) a partir del 79, 2000y sobre todo 2008, es la misma: “por qué pensar en la oferta sin antespensar en demanda”. Tú cuando vas al mercado ves antes la neverapara ver lo que necesitas. Cuando se hace un hospital, un centrosanitario o un centro de servicios, se analiza antes la demanda. Estábien pensar en la oferta, pero analicemos antes la demanda. Y enfunción de la demanda cubramos la oferta con los márgenes de segu-ridad que se necesiten. Pero, lo cierto, es que esta idea de suministroestá presente en la sociedad: “ante cualquier crisis, nos falta ener-gía”. No es el objeto de este debate, pero si es importante pensar enla importancia de utilizar mejor los recursos que tenemos, con lastecnologías adecuadas.

Uno de mis puntos importantes de mi intervención es analizar quépapel juega la demanda y dentro de la demanda qué papel juegan lasrenovables y la relación que existe entre renovables y eficiencia ener-gética, que son dos caras de la misma moneda, e incluso casi lamisma moneda, que podía ser eficiencia en el sentido amplio eincluso “eficacia” energética.


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Otra cosa muy importante a resaltar, es que estamos en un momentohistórico donde por primera vez la demanda energética y las ener-gías renovables se están presentando como un área de oportunidadde actividad económica, cuando se habla de un nuevo modelo pro-ductivo. Por primera vez, ya que antes siempre se hablaba sólo de ladependencia energética, ahora se habla además del tema energéticocomo un área de actividad industrial, es decir, la actividad econó-mica que puede ofrecer muchos beneficios en empleo, en I+D, entecnología, etc. Espero que quede claro en mi intervención.

Y otro tema importante: En España, no lo estamos haciendo mal,no somos perfectos pero lo estamos haciendo bien en renovablesCreo que podemos sentirnos orgullosos.

¿Cuál es el contexto energético? Algunos temas del contexto energé-tico son los de siempre, los de los últimos años. La elevada depen-dencia energética se mantiene, por supuesto con alguna variación. Larelación energía-gases de efecto invernadero está en torno al 80%. Laintensidad energética, para ustedes si no están muy familiarizados:una intensidad alta es negativa, es lo contrario de la eficiencia. Altaintensidad significa que consumimos demasiado por unidad de pro-ducto PIB o por un servicio o por una unidad de calefacción o unaunidad de transporte. Seguimos teniendo una alta intensidad ener-gética. De todas formas, y esto es importante, hay un cambio de ten-dencia en 2005, estructuralmente tenemos una alta intensidadenergética, pero a partir del 2005 se ha producido un cambio muyimportante. Y por primera vez en nuestra historia, reciente somoscada vez más eficientes en nuestro consumo. De ahí lo que decía alprincipio que no lo estamos haciendo tan mal.

En cuanto a las energías renovables, hay un crecimiento muy impor-tante en potencia, pero lento en estructura. Porque si aumenta lapotencia instalada en renovables y al mismo tiempo no disminuye elconsumo por unidad de producto, a la participación de las renova-bles le va a costar ser significativa. De todas formas, con datos del


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año pasado y lo que va de este año, las renovables cada vez tienenuna presencia más importante.

Y después lo que les decía anteriormente y es una cosa auténtica-mente novedosa, tanto las energías renovables pero también la efi-ciencia energética es un área de actividad industrial. Y como tal áreade actividad industrial contribuye al PIB, poco, porque la actividadenergética presenta poca aportación al PIB, pero contribuye, aportaempleo, da posibilidad a las empresas españolas de ser cada vez másinnovadoras debido a sus inversiones en I+D, y contribuye tambiéna las exportaciones como está pasando en la actualidad.

En fin, que en el contexto energético hay dos puntos muy impor-tantes. Este nuevo concepto de nueva área de actividad económicay que en los últimos años estamos siendo cada vez más eficientes ennuestro consumo de energía. Como decía antes, nuestra dependen-cia energética sigue siendo muy alta respecto a la media de la UE.Nos ganan pocos países, y a nivel industrial estamos por encima delos países de nuestro entorno, tal y como se ha comentado en lasintervenciones anteriores.

Rápidamente, en cuanto a consumo de energía primaria simplementeresaltar que las renovables han supuesto el año pasado el 7,6% de lacontribución. Energía primaria es la energía antes de transformarla.La electricidad es una energía que previamente ha necesitado de otrasenergías, ha necesitado del carbón, del gas sobre todo, y del petróleo.Las renovables en todo nuestro abastecimiento energético hansupuesto a finales del 2008 el 8% y en julio de este año ya es casi el 9%.Ha sido un incremento considerable. En cuanto a la estructura degeneración eléctrica a diciembre de 2008 las renovables representabancasi el 20% de y en lo que va de año estamos en el 30%. Recientementeha salido una noticia, creo que fue ayer, que decía que puntualmentelas energías renovables han sido de un 50% de la producción eléctrica.Eso es un momento instantáneo que tampoco tiene mayor importan-cia, pero la estructura sí que tiene mucha importancia.


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En cuanto a intensidad, cómo somos cada vez más eficientes, encuanto al consumo estamos ligeramente por encima de la mediaeuropea, pero estamos decreciendo a un nivel similar a dicha media.Con lo cual estamos mejorando la situación. Y en cuanto a la parti-cipación de las renovables, en el consumo se aprecia que cuando elconsumo de energía se reduce bien porque somos más eficientes oporque se reduce sin más es cuando las renovables tienen verdaderasignificación. En los últimos diez años, se iba incrementando muchí-simo la potencia instalada de energías renovables, pero la participa-ción en nuestro sistema de abastecimiento estaba en torno al 6%. Ysólo a partir de 2005-2006, cuando se producen importantes des-censos en el consumo de energía y aumentos en la eficiencia escuando las renovables ya tienen aumentos significativos, llegandopróximos a una cuota del 9% en la actualidad.

¿Cuáles son los ejes de política energética en nuestro entorno euro-peo? Todo nace más o menos en los últimos años, con la Estrategiade Lisboa, cuando se habla, como se ha comentado en la otra mesa,de la transición hacia una economía competitiva y sostenible. Que en2010 íbamos a ser el bloque económico más importante del mundoy que era fundamental integrar la competitividad, la sostenibilidady la seguridad de suministro. Estos son los ejes de la Estrategia deLisboa aplicada al mundo energético. Tenemos que tener diversifi-cación energética, infraestructuras, reservas, importaciones inter-nacionales que nos garanticen la seguridad del suministro. Tenemosque ser competitivos en nuestros mercados, pero tenemos que cui-dar nuestra sostenibilidad a través de las energías renovables, la efi-ciencia energética y de la innovación con tecnologías limpias.

Hay un gran marco con la Estrategia de Lisboa, hay un nivel con-ceptual básico que es el Plan Estratégico de I+D de la UE. Y despuésdos grandes ejes de actuación, el Plan UE de Acción de Ahorro y Efi-ciencia Energética, y el paquete de Energía y Cambio Climático.Todo ello confluye a aspirar que en el horizonte del 2020, el 20% dela energía final proceda de fuentes renovables, que se reduzca al 20%


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gases de efecto invernadero y que aumente un 20% nuestra eficien-cia energética. Todo esto se instrumenta ya a nivel práctico y regla-mentario a través de las directivas, tanto dirigidas a eficienciaenergética y a renovables. Y algunas mixtas, porque insisto, eficien-cia energética, lo he dicho al principio, lo he dicho en medio y lovuelvo a decir ahora, la eficiencia energética y las renovables son doscaras de la misma moneda. Y tenemos, por poneros un ejemplo, elcoche eléctrico, el coche híbrido. ¿Es eficiencia o es renovable? Lascasas con paneles solares, ¿eso es eficiencia o es renovable? Y por otraparte recuerdo que aumenta la participación de renovables y pode-mos ser cada más “renovables” en cuanto a nuestros suministrosenergéticos si somos cada vez más eficientes en nuestro consumo.

Hemos visto los ejes de la política europea. Volviendo a nuestra casa,la política nacional, digamos que hay dos grandes áreas de actua-ción. Un plan dirigido, un Plan de Acción de Eficiencia Energética,se llama la PAE4+, no sé si han oído ustedes hablar, y un Plan deEnergías Renovables, 2005-2010. Estos planes se instrumentan a tra-vés de normativa, la más conocida probablemente sea la relacio-nada con el CTE (Código Técnico de Edificicación), RITE(Reglamento de Instalaciones Técnicas de los Edificios), la queregula las nuevas construcciones. Hay apoyo público a inversionesde los particulares y de las empresas, y también se financian pro-yectos innovadores. Desde la organización del I.D.A.E, buena partede nuestros recursos se va a participar en proyectos innovadoras yreplicables. Los dos planes tienen unos objetivos energéticos muyambiciosos. El de eficiencia aspira a mejorar la intensidad próximaa un 2% anual, con un ahorro muy importante. Y además, en el año2008 se lanzó un plan adicional de activación debido al momentoque estábamos con precios del petróleo por encima de 150 dólaresel barril. En cuanto al Plan de las energías renovables se aspira, en2010, al 12% del consumo de energía primaria, al 30% en genera-ción eléctrica renovable, que a fecha de hoy se está consiguiendo. Ya cerca del 6% de participación de los biocarburantes en los com-bustibles de automoción.


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Hay una inversión pública que se desea que sea muy importante. Lainversión privada depende de los privados. El apoyo públicodepende de la Administración, y aquí es importante resaltarlo. A laeficiencia nunca en nuestra historia se había dado unos apoyospúblicos como estos que se están dando, en torno a 2.400 millonesde euros durante los cinco años del plan para subvencionar actua-ciones en eficiencia energética. Esta cifra es totalmente desconocidaen la historia de los apoyos públicos en España. Multiplica por cincoo seis las que tradicionalmente se venían dando. Están dirigidas a lostres sectores clásicos, de edificios, equipamiento y transporte. Encuanto a las renovables, el plan tenía unos objetivos de inversiónmuy importantes, y un apoyo público basado principalmente en pri-mas. Bien, el apoyo fundamental a las renovables es a través de lasprimas en la producción de la energía eléctrica, que el año pasado, en2008, estuvo en torno a 2.500 millones de euros, es decir cerca del80% del total de apoyos públicos. Este año son superiores.

Las renovables, además de las primas, no sé si lo conocen ustedes por-que lo ha comentado antes el compañero cuando hablaba de fotovol-taica, existen otros apoyos públicos. La fotovoltaica tiene una primamuy alta, digamos que hay un precio que se fija y sobre ese precio hayun pago adicional. Ese pago adicional va incluido en el sistema, esdecir, lo pagamos todos los consumidores. Además de las primas, hayun apoyo a las renovables a través de deducciones fiscales de los bio-carburantes, que están exentos del impuesto, y también se da apoyopúblico a determinadas instalaciones mediante subvenciones.

Un ejercicio curioso que hemos hecho en I.D.A.E es valorar cómoha ido la inversión de los apoyos públicos a los proyectos de eficien-cia y renovables y cómo ha mejorado la intensidad. Es a partir del2005, momento en que se incrementó notablemente el apoyopúblico, cuando somos más eficientes en el consumo de energía. Esun ejemplo que viene a demostrar, no en todos los casos, pero si eneste que es necesario el apoyo público para determinadas activida-des relacionadas con eficiencia y renovables.


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Otro tema muy importante, relacionado con la eficiencia y renova-bles, es, además del componente energético, la influencia que tieneuna política de apoyo a las renovables y a la eficiencia energética enrelación a aspectos empresariales, innovación y empleo. Así, las reno-vables, en la actualidad, en España dan trabajo a 192.000 personas,entre empleos indirectos y directos. Está pendiente de realizar unestudio en profundidad, que lo haremos para el nuevo PER, pero lasprevisiones para 2020 apuntan a que este número se multiplique portres, llegando a una cota de 600.000. En el mundo las cifras son supe-riores, lógicamente.

En España, tenemos empresas punteras a nivel internacional, sobretodo en los sectores ligados a la energía eólica, biocarburantes y solartermoeléctrica. En pocos sectores estamos tan presentes en EE.UU,como estamos en el eólico y en biocarburantes. Y en pocos sectoressomos líderes mundiales, al menos en ciertas aplicaciones indus-triales y en ciertos desarrollos y por supuesto en uso, como el sectorde la solar termoeléctrica. En un coloquio anterior le invitaba a laaudiencia a que me contara en qué sector estamos en EE.UU conpresencia significativa. Se puso el ejemplo de Zara, no conozcomuchos más, pero en biocarburantes tenemos presencia en EE.UU,y en el sector eólico también tenemos presencia muy importante enEE.UU.

En cuanto a las exportaciones de equipos para renovables, a pesarde la crisis, entre 2007 y 2008 ha aumentado un 16%. También con-tribuyen de manera muy importante a la I+D+i. En el año 2007superaron los 170 millones de euros. Y en general, hay una evolu-ción muy favorable en el sector de renovables, una oportunidad muyimportante de negocios, de productos y de servicios. Hay unaumento muy importante en capacidad instalada, aunque menosimportante en cuanto a la participación en nuestro sistema de sumi-nistro. Y evidentemente, se ve en el caso de la fotovoltaica, a la queantes se ha hecho alusión, que ha tenido un crecimiento espectacu-lar, pasando de prácticamente de una potencia despreciable a los


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2.500 MW que estaban instalados en el año 2008. Ya les anticipo, noes un ejemplo de desarrollo de una tecnología, de una energía reno-vable, no es el mejor ejemplo, pero está ahí, y bueno, una vez queestá, pues está contribuyendo a mejorar nuestro sistema de sumi-nistro energético. Y también por último, lo que les comentaba antes,somos líderes internacionales en cuanto a MW instalados en la UE,especialmente en los sectores solar termoeléctrica, eólica y solar foto-voltaico. Pero somos líderes no sólo en producción energética, sinotambién en tecnología, como en los sistemas de seguimiento en solarfotovoltaica o en componentes en solar termoeléctrica. Ya no es sóloen la parte energética que sí lo somos, sino también en los compo-nentes de las plantas de distintos tipos de sistema. En cuanto a laproducción de bioetanol también somos los terceros en la UE encapacidad productiva, pero también tenemos una investigación yuna innovación empresarial muy desarrollada. Y hay unas expecta-tivas muy favorables en otras tecnologías renovables como son labiomasa, la geotérmica y la undimotriz, que es un nombre novedosopara la energía relacionadas con el mar.

En cuanto a la eficiencia energética, no es tan claro cuantificar laeficiencia energética como las renovables. Las renovables se ven cla-ramente, todos vemos el molino, todos vemos los paneles solares,etc., se ven, se sienten. Es fácil medir el empleo creado, es fácil medirel número de empresas. La eficiencia es más difícil, no hay un pro-ducto de eficiencia. La eficiencia sí es cierto que cuenta con tecno-logías, y también productos. Pero la eficiencia es más difusa y menosexplícita que las renovables. Por eso, a la hora de aportar datos esmás difícil. Pero en todo caso, sí hay tendencias. Y con las medidasque se han apoyado desde los últimos años, por ejemplo en los edi-ficios se ha puesto en marcha el código técnico de la edificación, elreglamento de instalaciones térmicas, que nos exige unos requisitosen cuanto a aislamiento de los edificios, a consumo y formas de satis-facer este consumo, que va por fuerza a obligar a que se desarrolle unnuevo sector de la construcción. Los edificios que se van a construira partir de ahora con el nuevo código técnico y con el nuevo RITE


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van a ser distintos a los edificios que tenemos de épocas anteriores.Y eso va a generar una nueva actividad, ya no es sólo el ladrillo, yaes un ladrillo especial, ventanas especiales, y ya son unos panelessolares de otra forma o unas calderas de biomasa.

En cuanto al transporte, es cierto, los programas de eficiencia ener-gética prevén unas ayudas a los biocombustibles como les habíacomentado antes, pero también ha habido unas disposiciones nor-mativas muy importantes. Por ejemplo, que el impuesto de la matri-culación a los coches pequeños se ha eximido. Los coches que emitenmenos de 120 gr. CO2 / Km. están exentos del impuesto de matricu-lación. Y además del Plan MOVELE que está dirigido a coches eléc-tricos, los planes VIVE y 2000E, específicamente, por primera veztienen en cuenta los consumos de los coches. Es decir, no es la mismasubvención para el que adquiere un coche, sino que va graduada enfunción de las características de la eficiencia energética de ese coche,las características de consumo. El Plan MOVELE, no sé si lo cono-cen, es un nuevo plan que tiene unos objetivos muy ambiciosos depromocionar el vehículo eléctrico. Estos días se han producidoencuentros entre la Administración con Fasa-Renault en Valladolid,con la idea de fabricar coches eléctricos. Constituye una actividad,que también incide en la eficiencia energética. Los coches eléctricosson más eficientes que los coches convencionales en cuanto a con-sumo de energía primaria. Se crea una nueva actividad con la quepodemos contribuir a crear un nuevo modelo de desarrollo.

En la industria, por su parte, se cuenta con apoyos a inversiones enel ahorro y eficiencia, e igualmente en equipamiento doméstico setiene el Plan Renove, que sigue vigente, de apoyo a nuevos electro-domésticos más eficientes. De esta forma también, a través de la efi-ciencia se incide sobre la actividad económica.

Y por último, es muy importante, un nuevo sector emergente: lasempresas de servicios energéticos. Es un nuevo sector que práctica-mente en España no existe. Si aumentamos la eficiencia es necesaria


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la empresa de servicios energéticos que de alguna forma, básica-mente, lo que hace es vender la energía, el producto final que sequiere vender calefacción, iluminación, refrigeración, no venderpetróleo o sus derivados o gas natural. No vamos a entrar en deta-lles, pero es un nuevo sector muy incipiente en España, que resultamuy importante y necesario. Si esto progresa, tal y como está ocu-rriendo en todos los países, se contribuirá a crear una nueva área deactividad.

Me interesa incidir en el tema del transporte. Bien, hemos visto quehay unos problemas, se han dicho antes, en el sector de la automo-ción, pero también unos cambios muy importantes en la interven-ción de la Administración para dirigir las ayudas hacia losautomóviles más eficientes. Bueno, eso como consecuencia hace quelos coches nuevos cada vez consuman menos. La media de los cochesque se matriculan en España cada tienen vez menos consumo que losdel año anterior. Además, todo está relacionado con el coche eléc-trico. Desde el ministerio se quiere apoyar profundamente esta líneaporque incide en la mejora de eficiencia energética del sector y enque nuestro país pueda ir hacia un nuevo modelo de fabricación deautomóviles, así como en la influencia en las renovables. Es la formade que los coches puedan utilizar energías renovables.

Creo que sí es importante destacar que quizá debido a este hecho, enEspaña, a pesar de todos los problemas que puede haber por la cri-sis en el sector de fabricación, gracias a que nuestra industria estabaespecializada en el sector de los coches pequeños, con todos los pro-blemas que ha habido, las consecuencias no han sido tan fuertescomo por ejemplo EE.UU, donde literalmente han desaparecidoempresas. Aquí, mal que bien, se están llegando a acuerdos y lo queveo en la prensa, creo que con todo lo dolorosos que son los despi-dos, que son un problema social muy grave, veo que el caso de Valla-dolid donde apareció específicamente el coche eléctrico, no hahabido ningún problema social, por lo menos que yo sepa.


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De alguna forma la crisis actual puede tener un impacto positivoen todos los sectores, tanto de renovables como de eficiencia, ypuede ser catalizador para reformas estructurales, una nueva cons-trucción, unos nuevos vehículos, una nueva forma de transporte.No queremos los edificios anteriores ineficientes. Queremos que losusuarios valoren el edificio de calidad en todos los aspectos, no sóloel m2, o el jardín, en cosas que de verdad son buenas y que contri-buyan a su calidad y mejora de nivel de vida. Queremos que se con-soliden estas mejoras tecnológicas que se están produciendo eneficiencia y renovables, y que se dinamice la actividad económicacon nuevas actividades. Insisto, están todas las actividades a lasrenovables que les he dicho. En el trasporte podemos ser líderes enel coche pequeño eficiente, en el coche eléctrico. Podemos ser líde-res en las empresas de servicios energéticos. Y está pasando ya: Se hacreado en estos días —es una novedad de este año— la Asociaciónde Empresas de Eficiencia Energética. Con todos los problemas quetiene la eficiencia energética, ya hay un sector que quiere dedicarsea la eficiencia energética en trabajos de consultoría, de inversionesy de equipamiento.

En cuanto a los retos en renovables tenemos una ocasión única deconsolidar la posición nacional de liderazgo mundial que tenemos.Estamos en un posicionamiento nacional favorable y tenemos unadisponibilidad de recursos autóctonos que no tienen otros. Esta ven-taja que tenemos, y que la estamos aprovechando, hay posibilidadesde aprovecharla mucho más. Nuestro potencial solar es un dominioabsoluto sobre el resto de Europa. El potencial en eólica, curiosa-mente no es tan favorable como la solar. En todo caso son dos sec-tores fundamentales muy favorables por nuestras condiciones.También se comentaba en la anterior mesa que no tenemos fuentesde energías tradicionales, es cierto, pero tenemos esto, y por algo ensolar termoeléctrica, que es la producción eléctrica directa a travésde energía solar térmica, somos líderes mundiales.


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Se está preparando y se presentará al año que viene un nuevo PER2011-2020 que va a recoger todas estas cosas y aprovechar la ventajacompetitiva que tenemos para llegar al menos al 2020 con un 20%de participación de renovables en nuestro sistema energético.

En cuanto a los retos en eficiencia está el tema de los precios, que sonimportantes recordarlos. La energía del petróleo hoy en España estámás barato que en los años 80, en términos constantes y teniendo encuenta la inflación. En el año 2008 con la crisis estaba prácticamentea ese mismo nivel. Pero hoy está bastante más barato que en los años80. Entonces, dependiendo del nivel de precios del petróleo ⎯la ten-dencia es que siga subiendo⎯, habrá más posibilidades de trabajar eneficiencia energética. El gran reto es la integración, en todos los sec-tores y todas las actividades, primero de la eficiencia energética yluego las renovables integradas, como deberá ocurrir en los edificios.En un edificio debe de estar integrada la eficiencia a través de buenosaislamientos, buena construcción, buenos cerramientos. Y es obliga-torio que parte de la demanda del edificio se cubra con renovables.Esto es importantísimo en las ciudades de ámbito urbano dondedeben manifestarse la eficiencia energética. Más que en la industria,el gran consumo energético en España se nos va en el sector de losedificios y en el transporte. Las ciudades consumen el 50% de la ener-gía final, y es muy importante de cara al camino de la eficiencia unnuevo modelo de urbanismo y de ciudad integradora en eficienciaenergética, renovables y calidad de vida.

A modo de conclusión, podemos estar razonablemente satisfechosdonde estamos sobre todo vista la evolución desde 2005 con un 3%de mejora anual en nuestra eficiencia energética. Hay una crecienteparticipación de energías renovables en el mix energético actual conmayor crecimiento esperado de futuro. Hay una mayor integraciónde la eficiencia y de las energías renovables. Y el punto fundamentales que hay un pacto muy favorable de la integración de las renova-bles y de la eficiencia energética en el medio ambiente y en la activi-dad económica.


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Creo que es muy importante que esta crisis ⎯ Ya se ha habladomucho de ello⎯, y yo lo repito, supone un efecto catalizador delmercado de las renovables y eficiencia, para que además de la com-ponente energética esté presente la componente de la actividad, locual es clave en la recuperación económica.

Y nada más, muchas gracias.

ÁNGEL LUIS VIVARDirector de Recursos, Medio Ambiente y Planificación Indicativa de la Asociación Española de la Industria Eléctrica (UNESA)

Buenas tardes. En primer lugar deseo agradecer a UGT la invitaciónque nos ha cursado para participar en esta jornada, y concretamenteen esta mesa para hablar de los modelos energéticos para España.

Dado que algunas de las cuestiones sobre las principales caracterís-ticas de nuestro sistema energético ya han sido mencionadas conanterioridad por Carlos, no voy a incidir más en ellas y, por ello, voya pasar directamente a dar unas pinceladas sobre el sistema eléctrico.

Qué es lo que ha sucedido en los últimos años. Pues el sector eléc-trico ha hecho un gran esfuerzo inversor para atender unademanda creciente. Durante los últimos 10-15 años, la demandade electricidad ha crecido de forma sostenida a más de un 5%anual, prácticamente dos veces el crecimiento del PIB. Y para hacerfrente a ese crecimiento de la demanda se ha hecho un granesfuerzo inversor que en términos de generación ha supuesto queen los últimos 7 años se hayan instalado 23.000 MW de centralesde ciclo combinado de gas y instalado en torno a 17.000 MW enparques eólicos, tecnología en la que las empresas de UNESA sonlas principales promotoras.


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Con todo, cuál es la estructura de las instalaciones que tenemos enEspaña, y cómo se ha atendido la demanda a la producción de elec-tricidad en el último ejercicio, en el año 2008. Como puede verse enla transparencia, sí me gustaría resaltar la principal característica denuestro sistema eléctrico, que es su robustez resultado de la diversi-dad de tecnologías y fuentes de energía primaria. Como bien sabenVds. como país carecemos de recursos energéticos, en particular deenergías fósiles, y por tanto, con esta diversificación de tecnologías yde fuentes de energía primaria, hemos sabido atender las necesida-des de electricidad del país de forma muy solvente.

De forma muy solvente, porque en todos estos años los precios de laelectricidad han crecido menos que la inflación. Les puedo señalarque del año 2000 al 2008, las tarifas eléctricas han crecido un 12%menos que la inflación y, por lo tanto, podemos decir que en térmi-nos reales la electricidad se ha abaratado un 13% en relación con elaño 2000.

Y además, cómo estamos en relación con nuestros homólogoscomunitarios. Pues en lo que se refiere a las tarifas para usos domés-ticos y PYMES, según los datos de la Oficina Estadística de la UniónEuropea (EUROSTAT), nos situamos por debajo de la media comu-nitaria. Y lo mismo podemos decir para las tarifas industriales,donde nos situamos también por debajo de la media comunitaria.

Pero no nos vamos a quedar en la complacencia, porque de cara alfuturo tenemos retos importantes. Uno es mantener esa robustezde nuestro sistema eléctrico. Seguir garantizando y mejorando lacalidad del suministro eléctrico. Debemos mantener esa competiti-vidad que hemos alcanzado y que tenemos en estos, y además en uncontexto de exigencias crecientes de sostenibilidad ambiental, y enparticular en materia de emisiones de CO2.

Con el objetivo de hallar respuestas sobre cómo afrontar los retosfuturos, UNESA presentó un ejercicio de prospectiva a 20 años, es


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decir, hasta el 2030, a finales de 2007. A pesar del poco tiempo queha transcurrido desde entonces las perspectivas en el corto y medioplazo han cambiando de forma importante. Pero, con vistas al largoplazo, las conclusiones a las que llegábamos en ese estudio siguensiendo válidas, en particular, en términos cualitativos, si bien losaspectos cuantitativos vamos a proceder a actualizarlos como con-secuencia del impacto de la crisis actual.

Cuando se hace un estudio de prospectiva a 20 años vista, es decir a2030, es importante tener en cuenta este hecho: nunca se parte de unahoja en blanco. Qué quiero decir con esto, Obviamente, cuando hable-mos del mix energético o en este caso, del mix de generación de elec-tricidad deseable desde el punto de vista de la competitividad de laeconomía española, tenemos que ser conscientes de que no tenemosun papel en blanco, sino, más bien al contrario, todo un universo derestricciones de todo tipo que condicionan y ralentizan los posiblescambios estructurales del mix de generación. También que los acti-vos, las centrales, una vez que se construyen están ahí para funcionardurante mucho tiempo. Para poder recuperar las inversiones se pre-cisan 20, 30, 40, 50 ó 60 años, según el tipo de central. Por lo tanto,independientemente de si se han tomado o no las decisiones adecua-das en materia de tecnologías de generación, se va a tener que seguircontando con ellas durante los próximos años. Es decir, lo que lesquiero trasladar con la expresión de que no partimos de una hoja enblanco, es que las decisiones que se han tomado en los últimos años,las que tomemos hoy y las que tomemos en los próximos meses y añosvan a condicionar la estructura de nuestro sistema energético y denuestro sistema eléctrico durante las próximas décadas.

Como les decía, hicimos un análisis de prospectiva de generación eléc-trica en el que hemos estudiado cinco posibilidades de equipamientode cara al 2030 y se ha simulado el funcionamiento del sistema entodos los años intermedios contrastando su fiabilidad. Uno de los cri-terios, que a veces se olvidad, consiste en permitir una utilización razo-nable del parque actual y comprometido a corto plazo, lo cual limita


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el ritmo de expansión del parque. En todos los supuestos se ha incor-porado una cuota muy importante de energías renovables llegándoseal 35% de producción con renovables y manteniendo esa cuotadurante toda la década de los 20. Incluso en un supuesto (máximapenetración de renovables) se ha ido más allá y se ha incrementado elporcentaje de producción con renovables hasta el 41% en 2020 y el50% en 2030. Los otros cuatro casos han sido:

− Caso Base: de máximo aprovechamiento del equipo previsto enla planificación hasta el 2011.

− Caso Nuclear: incorporación durante la década 20-30 de 6.500MW netos en nuevas centrales nucleares

− Caso Carbón con captura: parte de que la incorporación depotencia base durante la década de los 20 a 30 (6.500 MW) sehace a través de nuevas centrales de carbón de elevado rendi-miento que dispondrán de sistemas de captura y almacena-miento de CO2

− y un Caso mixto, en el que la potencia de base se reparte entrelas tecnologías nuclear y carbón limpio.

En todos los casos además del equipo de energías renovables y de lapotencia de base que da nombre al caso se ha incorporado la poten-cia de punta que precisa el Sistema para hacer frente a la punta dedemanda y a la aleatoriedad de la producción de origen renovable.Por otra parte, y en cuanto a los costes de los combustibles conven-cionales se han analizado dos escenarios de costes de combustiblesy CO2 que dan lugar a dos situaciones: en una el carbón es priorita-rio frente a las centrales de gas y en la otra sucede al contrario.

A la hora de diseñar un mix energético conviene ponerse de acuerdoen las condiciones en que se va a prestar el suministro. Nosotroshemos denominado a ese conjunto de condiciones robustez.

En qué consiste la robustez de un sistema eléctrico:


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• Por una parte, tiene que ser fiable, esto es, capaz de atender lademanda cuando ésta se produce.

• Tiene que satisfacer la demanda con independencia de la geoes-tratégia energética mundial y de la situación meteorológica, esdecir, exista una situación hidrológica de año seco o húmedo,sople el viento o no, haya o no tempestad para el atraque de bar-cos carboneros o metaneros. Y haya temperaturas normales paraesa época del año o sean éstas extremas (ola de frío en invierno ode calor en julio).

• Además, se debe poder satisfacer la demanda en cualquier situa-ción de precios de las materias primas que razonablemente sepueda prever.

• También tiene que ser sostenible, esto es, viable desde la perspec-tiva económica, social y medioambiental de cada momento.

– Económicamente, el sistema tiene que incorporar los costestotales del suministro, esto es, los costes de la producción deenergía y del servicio, o sea, aquellos costes en que se incurrepara poner a disposición de los clientes el producto. Y además,ese coste debe ser razonable para el tejido económico e indus-trial y para las economías domesticas, aunque debe fomentar elahorro y el uso eficiente de la energía, así como el trasvase deflujos de consumo de aquellos períodos en que es más caro pro-ducir a aquellos en que es más barato.

– Socialmente, esto es, utilizando tecnologías que tengan unarazonable aceptación social, (que no es unanimidad), que con-tribuyan también razonablemente a la creación de empleo yriqueza, especialmente en la zona donde se implantan e incor-porando todas aquellas medidas de seguridad que se precisen.

– Y que desde el punto de vista medioambiental, den lugar a unaafección decreciente sobre el medio, que incorporen las mejo-res tecnologías disponibles en cada momento, con unos plazos


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también razonables para el abandono de aquellas tecnologíasque vayan quedando obsoletas, con cuidado de no incurrir enexcesivos costes no recuperables.

Dicho de otra forma, la clave para obtener un sistema eléctricorobusto pasa por su diversificación, tanto de fuentes de energía primaria incluida su diversificación geográfica en cuanto a oríge-nes, como tecnológica, como de emplazamientos, así como una red de transporte y distribución lo suficientemente mallada e inter-conectada.

A día de hoy sobre las proyecciones que habíamos realizando ante-riormente, la crisis económica va a suponer un retraso del ordende 5 años de las proyecciones anteriores. Es decir, que aquello quepreveíamos para el 2015 en términos de demanda posiblementelo alcanzaremos en el 2020. Y en consecuencia muchos de los planes de inversiones en nuevo equipamiento, que eran necesa-rios para atender una demanda mayor, pues también se verán re trasados.

Pero, además, cuando hicimos el ejercicio en 2007 se estaba discu-tiendo en la UE un paquete legislativo denominado “Verde” que pro-ponía objetivos para 2020 en materia de CO2, de eficienciaenergética y de renovables, entre otros. Actualmente dicho paqueteverde ya está aprobado y los objetivos ya se han asignado indivi-dualmente por país.

Uno de esos objetivos es la reducción de las emisiones de gases deefecto invernadero. Como saben, la UE ya ha aprobado y anunciadosu compromiso unilateral de reducir sus emisiones en el horizontedel año 2020 en un 20% con relación a las de 1990, con lo cual,todos los sectores industriales y, en particular, el sector eléctrico,deberán hacer más esfuerzos en ese sentido, objetivo que podríaampliarse al 30% en caso de que se alcance un acuerdo internacio-nal satisfactorio.


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Y también se han fijado unos objetivos en materia de energías reno-vables, a los que se ha referido el ponente que me ha precedido, ¿Quésupone este objetivo para el sistema eléctrico? Pues, ese objetivo enmateria de energías renovables obliga a España, como país, a que el20% de su consumo final de energía en 2020 proceda de fuentes deenergía renovable, y no hay un objetivo específico para el sector eléc-trico, si bien es verdad que en distintas estimaciones realizadas porla Administración, y como ha ocurrido en el pasado, se utiliza comovariable de ajuste al sector eléctrico para cubrir los objetivos a losque otros sectores no llegan.

En esas proyecciones se estima que el sector eléctrico deberá alcan-zar una cuota de energías renovables en el horizonte del 2020 de másdel 40% en el conjunto del territorio nacional. El año pasado, lle-vado a unas condiciones hidráulicas medias, alcanzamos el 23%, esdecir, debemos aumentar 20 puntos porcentuales, casi duplicar, lacuota que tenemos actualmente, en el curso de los 10 próximos años.

Para ello estimamos que será necesario incorporar más de 30.000MW de nueva potencia en renovables, para que de forma incre-mental proporcionen un producible eléctrico, es decir, una capaci-dad de producir adicional de más de 71.000 GWh.

Otro objetivo, hasta la fecha de carácter indicativo, aunque hay movi-mientos en el ámbito comunitario para llevarlo a objetivo vinculante,es lograr un 20% de ahorro y eficiencia energética sobre el escenariotendencial en 2020. Sobre este particular creemos que la penetraciónde nuevas electro tecnologías en el uso final será un aspecto críticopara el logro de los objetivos, así como la introducción o la progre-siva penetración del vehículo eléctrico en el transporte.

A este respecto, me gustaría añadir que en todos los estudios sobrebalance de energía o sobre el sistema energético, siempre se llega a laconclusión de que a mayor penetración de energía eléctrica seobtiene una mejora de la eficiencia energética en el conjunto del


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balance energético del país. Por ejemplo, cuanto mayor sea la elec-trificación del transporte, más eficiente energéticamente es el sis-tema de transporte. Si lo llevamos a otros usos, nuestros resultadossobre el conjunto del balance energético son similares.

En materia de eficiencia se da una gran paradoja en estos momen-tos. La mejor herramienta de eficiencia energética es precisamenteque los consumidores paguen por el suministro energético el costeen el que realmente se incurre. En estos momentos, y en lo que serefiere a la electricidad desde el año 2001 hasta la fecha, a los clien-tes, por decisión gubernativa se les ha eximido de tener que pagarloal contado y una parte del coste de suministro lo pagarán a lo largode los próximos 15 años. Me estoy refiriendo al déficit tarifario. Estedéficit acumulado se situará en torno a los 20 mil millones de eurosa finales de este año. Medidas de este tipo son incompatibles con elahorro y la eficiencia, no parece razonable trasladar al futuro los cos-tes en los que estamos incurriendo hoy. La mejor medida de efi-ciencia energética es precisamente pagar al contado del coste en querealmente se incurre. Les pondré otro ejemplo, qué les parecería lamisma medida aplicada a los carburantes, es decir, que cuando fué-ramos con el coche a la gasolinera, no pagáramos todo el precio, yuna parte se llevara a déficit, para su pago en los próximos 15 añoscuando volvamos a repostar. Qué les parece.

Una vez más, reitero mis gracias a UGT y estoy a su disposición paraatender a cuantas preguntas y aclaraciones tengan al respecto.

Muchas gracias.


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MANUEL GARCÍASecretario del Sector Energético de FIA-UGT

Muchas gracias. con unas breves notas voy a hacer unas reflexionesen nombre de nuestra Federación, empezando por trasladaros unsaludo a todos los compañeros y compañeras aquí presentes, y espe-cialmente quisiera saludar también y felicitar al compañero PatxiSan Juan por la organización de estas jornadas, que de algunamanera concuerdan con nuestras resoluciones de hace escasamenteun año en nuestro Comité Federal en que hablábamos de la necesi-dad de divulgar y sensibilizar, desde el Sindicato, al conjunto de laorganización y la sociedad en general, en un tema tan estratégico eimportante para la economía de nuestro país y por tanto para elempleo y los trabajadores como es la energía.

En este sentido, pues felicitar también al conjunto de la ComisiónEjecutiva Confederal y trasladarle nuestra vocación de cooperar ycolaborar con ella en cuantas jornadas e iniciativas de este tipo tengaen adelante.

Bueno, una vez dicho esto, decir que la intervención va a ser breve yen base a algunas reflexiones que se documentan en las propias reso-luciones de nuestro Congreso, de nuestro Comité y en los trabajosque en el equipo del sector hemos realizado en los últimos años. Evi-dentemente, considerando también otras cuestiones importantescomo aquí se han dicho, no con la brillantez que se han dicho porparte de los compañeros de mesa ni de los anteriores, pero sí con lasencillez que caracteriza a nuestro sindicato.

En primer lugar, aclarar cuál es la posición de España en el con-texto internacional de la energía. Para entender un poco dónde esta-mos y qué es lo que queremos hacer. Somos un país de la UE conaltísima dependencia de materias primas energéticas y tecnológi-cas, aunque últimamente esto se viene compensando por la vía delos avances producidos en el ámbito de las energías renovables,


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donde tenemos sólidas realidades industriales y empresariales, queen ningún caso resuelven por si mismo nuestros problemas , puessomos un país que en su balanza de comercio exterior presenta unalto déficit en esta materia y evidentemente depende muchísimo dela importación de productos y materias primas energéticas. En estecaso el petróleo, que casi representa la mitad de las importacionesde materias primas energéticas, el gas y en menor medida el car-bón, y también el uranio, que evidentemente no es una materiaprima energética que podamos considerar autóctona pues tenía-mos yacimientos mineros en Salamanca, que prácticamente estánagotados y en proceso de cierre, con lo cual, también dependemosdel uranio que viene del exterior para abastecer nuestras necesida-des de país.

Dentro de ese contexto y considerando que somos parte de Europa,que dicho sea de paso, ha perdido el papel que tenía a nivel mundialde interlocutor muy relevante en el contexto mundial por ser unapotencia económica continental de primer orden, y que de algunamanera tenía un peso muy importante de cara a la negociación yfijación política de precios, pues no olvidemos que al final dentrodel mercado siempre hay un componente político, que de algunamanera nos inducía a creer que íbamos a tutear a la gran potenciaque es EEUU, pues bien, Europa en este sentido ha ido perdiendopeso a favor de lo que se llaman las economías emergentes y hoy porhoy, si hay una economía a nivel mundial y una potencia a nivelmundial que dispute la hegemonía de EEUU es China. Y evidente-mente China, India y América Latina han tenido un crecimientoespectacular en los últimos años y han cobrado una relevancia polí-tica y estratégica a nivel mundial impresionante. Con lo cual somosuna isla dentro de otra isla, porque el centro de decisiones a nivelmundial ya no está en el Atlántico, ya no está entre Europa y EEUU.El centro de decisiones a nivel mundial en temas estratégicos y eco-nómicos está cada vez más desplazado hacia el Pacífico, y está másentre EEUU y Asia que entre EEUU y Europa, desgraciadamentepara los españoles y los europeos en general.


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Esto en una Europa que se preocupaba mucho más de la orienta-ción de las políticas hacia la liberalización de los mercados y se haocupado mucho de las políticas nacionales en estas cuestiones, olvi-dándose del contexto y de la componente de la dimensión europeamuchas veces en materia energética, está generando un serio pro-blema de futuro. De ahí que se hayan adoptado medidas como lasaprobadas por el Consejo y denominadas del 20-20-20, ante la ava-lancha de problemas que Europa ha venido soportando en los últi-mos tiempos. El exceso de dependencia de países como la UniónSoviética, el exceso de dependencia de países de baja estabilidad polí-tica, y que de alguna manera imponen sus criterios en materia deprecios a países que tienen una gran debilidad porque no puedencompetir, como decía, ni con China ni con EEUU a la hora de fijarsus contratos, que lo hacen a través de estados y empresas potentísi-mas, que de alguna manera llegan a acuerdos muy beneficiosos parasus economías en materia de fijación de precios a medio y largoplazo con estas potencias productoras de materias primas, no es laventaja competitiva que tienen países como Hungría o Polonia, etc,que están en un contexto donde Alemania busca fórmulas de carác-ter nacional para abastecerse de gas desde Rusia a través de GAZ-PROM con acuerdos bilaterales. O de Francia, que tiene una ciertaautonomía gracias a que desarrolló un gran programa nuclear a par-tir de los años 60.

No es este el caso de España pues nuestra dependencia energéticaestá muy diversificada en cuanto a los países que nos suministran.No sufrimos el drama que sufrieron Ucrania y otros países de la UEen cuanto a abastecimiento, y en ese sentido estoy totalmente deacuerdo con el pronunciamiento que decía Ángel hace unosmomentos de que tenemos un sistema energético que es bastanterobusto en cuanto a su solidez de abastecimiento y en cuanto a queno tenemos riesgo porque tenemos un sistema sólido también deproducción, transporte y almacenamiento interno.


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Pues este es un poco el contexto en el que tendríamos que estar ana-lizando cuál va a ser el futuro energético de España. Es decir, hay unaEuropa bastante dividida, bastante insolidaria en esta materia queno ha tomado la suficiente prevención de riesgos respecto de los pro-blemas que se podían avecinar.

¿Y cuáles son? Pues el riesgo de que los combustibles fósiles conven-cionales estén provocando un problema grave a nuestro planeta enforma del calentamiento global, el llamado cambio climático, quehoy es de absoluta prioridad para los países desarrollados, el com-batir esa catástrofe ambiental y económica. Y por otro lado, el creci-miento económico de determinados países como es el caso de China,India, que están produciendo inestabilidades en los precios de losproductos y de las materias primas energéticas, que el año pasadollegaron a cotizar a 150 dólares el barril de petróleo. Ahora estáentorno a los 80 dólares el crudo Texas y en 78 o algo así el del Brent.Y eso que estamos en plena crisis, con lo cual todo apunta a que vaa seguir habiendo una apuesta de los especuladores en los merca-dos, por seguir subiendo los precios del petróleo que además sirvende referencia para establecer los precios del gas, y también tiran dealguna manera, hacen de arrastre, de los precios del carbón, estosumado a que los combustibles fósiles están agotándose antes de loprevisto. Es verdad que las reservas son variables en función de cadamomento político y éste marca si hay más o menos reservas, con-virtiéndose en un tema bastante manipulable, pero se habla de reser-vas en torno a 40-60 años para el petróleo y gas, y se habla de 150años para el carbón. Con lo cual ahora mismo es la materia primamás diversificada y que en la práctica tiene unas reservas cuantifica-das a más largo plazo.

Bueno, pues teniendo en cuenta todo este tipo de variables, yteniendo en cuenta que la dependencia energética europea tambiénha ido en crecimiento y hoy se aproxima más al 60 que al 50, que eralo que había hace unos años, pues evidentemente las autoridades anivel europeo han tomado conciencia de la dimensión del problema


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en cierta medida y han aprobado unas determinadas políticas, conlas cuales no podemos sino estar de acuerdo desde el punto de vistade nuestra Federación y desde el sindicato. Dentro de estas políti-cas, pues está claro que la política de ahorro y de eficiencia cumpleun papel importantísimo, pero paradójicamente al mismo tiempoque estamos apostando por políticas de ahorro y eficiencia energé-tica, nuestra capacidad de producción de energía eléctrica ha idocreciendo y hoy por hoy somos un país exportador de energía eléc-trica. Exportamos la cantidad nada despreciable de 11.000 GW elaño pasado.

Se hablaba aquí de las proyecciones de crecimiento económico y susdesviaciones, pues los expertos se equivocan mucho con las proyec-ciones que hacen, no habían tenido para nada en cuenta por quéíbamos a entrar en esta crisis, por lo cual se hacían proyecciones a2030 y 2050 con crecimientos económicos y de consumo energé-tico del 3% de promedio, y ahora, pues evidentemente como decíaÁngel Luis, que no es culpable de esos errores para nada, pues ahoratenemos que revisar nuestras hipótesis y proyecciones porque esto seestá ralentizando y para nuestra desgracia por más de 5 años, no nosmoveremos en crecimientos de ese entorno del 3% sino mucho másdébiles en torno al 1 ó 1,5%.

Como venía diciendo, los expertos se equivocan, y mucho, y en estesentido se ha ido de alguna manera implementando nuestra capaci-dad de producción eléctrica de una forma muy importante en losúltimos años, sobre todo con ciclos combinados de gas, que dichosea de paso son menos contaminantes que el carbón pero que sinembargo incrementan nuestra dependencia externa porque no tene-mos producción de gas. Y al mismo tiempo que estamos diseñandopolíticas, con acierto, de eficiencia y ahorro energético, y que hayque seguir trabajando en esa dirección, y muchas de ellas son muyacertadas pero insuficientes al día de hoy y seguramente se seguirámejorando desde el IDAE y desde los distintos ministerios implica-dos en este tipo de políticas, pero evidentemente hoy tenemos un


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exceso de producción de electricidad que habrá que gestionar ade-cuadamente. Por el contrario tenemos un problema básico en nues-tro sistema energético que no es el sistema eléctrico, que muchasveces se confunde sistema energético con sistema eléctrico, en cuantoa que el petróleo, que es el problema fundamental, no se está susti-tuyendo adecuadamente por otro tipo de tecnologías que sí que nosotorgarían mayor independencia y que sí evitarían una trasferenciaeconómica de grandes dimensiones que hoy se da desde nuestro paíshasta los países productores de hidrocarburos.

Por tanto, decir que, tenemos muchos problemas, pero tambiéntenemos algunas cuestiones bien resueltas y/o bien orientadas quedan fortaleza a nuestro sistema, como es el tema de la relevanciaimportantísima en torno a nuestras empresas de renovables, comoes el tener un sistema eléctrico y un sistema de abastecimiento bas-tante equilibrado. Y esta política de ahorro y eficiencia, que estádando buenos resultados, dicho sea de paso, sin que sirva de crítica,pero dicho sea de paso también, gracias a la bondad climatológicaque hemos estado teniendo en los últimos años y también en partegracias a la crisis económica y de actividad industrial y de servicios,pues evidentemente esto está permitiendo la reducción de nuestraintensidad energética además de esas otras medidas que apuntabaCarlos que también han tenido incidencia.

Hay algunas cuestiones, y perdonar que me vaya de una cosa a otra,pero dispongo de poco tiempo, hay algunas cuestiones importantesque no quiero dejar de decir y que evidentemente también estánteniendo impacto y debiéramos considerar, se dice que las crisis sonuna oportunidad para aprender y mejorar, y nosotros entendemosque es cierto, como es cierto que nuestro modelo de crecimientoeconómico es y ha sido insostenible. Se ha basado en demasía en laelaboración de bienes de consumo de medio y bajo valor tecnoló-gico. Ha estado demasiado volcado en el turismo de paella y en elladrillo, ha sido uno de los factores determinantes que, al tener uncrecimiento basado en demasía en sectores volátiles y de escaso valor


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tecnológico, la crisis haya golpeado de manera más que importanteal empleo y a la industria de nuestro país, con gran afectación en lademanda de energía. En cuanto a que se considere que nuestraindustria, creo que erróneamente, como una industria ineficiente encuanto a cómo consume energía, creemos que la industria españolaestá en niveles medios altos en cuanto a eficiencia energética si secompara con la industria de otros países, pero sí que es verdad quenuestra industria, por los productos que elabora, es muy intensiva enconsumo energético a diferencia en otras industrias como puede serla alemana o la holandesa y otro tipo de países que tienen una indus-tria más volcada en la elaboración de bienes tecnológicos que no sonnecesariamente intensivos en consumo energético para su elabora-ción. Por tanto habría que incidir en esa transformación de nuestraindustria hacia una más competitiva, pero no porque hoy sea inefi-ciente en sus usos de consumo energético, sino porque evolucione através de una mayor inversión en I+D, en una transformación haciauna industria más orientada a la producción de bienes tecnológicos,que no a otro tipo de bienes de consumo que aportan menos valora la cadena económica y que generan un problema de desequilibriosen cuanto al balance energético y comercial exterior.

Decir poco más, que desde nuestra Federación ya hace unos añosvenimos apostando por la apertura de un debate en materia energé-tica, hemos pedido la creación de un Observatorio de la Energía.Seguimos demandando la necesidad de ese observatorio en el quepodamos participar los agentes sociales, económicos y demás almismo nivel que se vienen haciendo en otros sectores como la quí-mica o el textil dentro de nuestra federación o como es el de la auto-moción, dentro de lo que son otras federaciones, y entendemos quees una cuestión importantísima de futuro el que se constituya estetipo de foros desde los que todos podamos debatir e introducir ideas.Donde podamos analizar, estudiar tendencias de otros países, y quenos permita ir configurando hacia el futuro un sistema creíble y sos-tenible. Creo que tampoco es lo más importante tomar las decisio-nes hoy, porque nos podemos equivocar en muchas cosas, pero sí es


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importante que no se pospongan demasiado las decisiones y queestas se tomen a corto plazo, porque eso sí que nos puede dejar enuna situación de país complicada a futuro. Pero, decir esto y no decirque nosotros creemos que el mix de producción eléctrico es un mixque está demasiado volcado hacia el gas y con poco peso todavía delas energías autóctonas, donde incluimos el carbón es imposibledesde nuestra Federación. Nosotros creemos que en el futuro el car-bón debe jugar un papel muy importante en el mix energético denuestro país, porque es diverso y se encuentra localizado en muchospaíses del mundo, y por tanto hay una gran diversidad en el origende su producción, además materia prima energética que tiene reser-vas naturales a mayor plazo, como para sostener de forma impor-tante el sistema hasta que se hayan resuelto los problemas degestionabilidad de las renovables y que habrá que resolver a base deI+D de estas tecnologías a medio plazo. Pero entendemos que habráque convivir durante un tiempo con las tecnologías actuales y las delfuturo. Y en ese sentido entendemos que el carbón jugará un papelrelevante. Entendemos que la nuclear también tiene que jugar unpapel. No apostamos por la renovación del parque nuclear, pero síporque hasta tanto este tipo de problemas no se soluciones se man-tenga el parque nuclear que tenemos, siempre y cuando se den lascondiciones de seguridad y tecnológicas adecuadas. Entonces comoque una vía de solución podría ser parecida a la que se ha acordadoentre el gobierno belga y las compañías eléctricas de allí que utilizaráparte de los excedentes empresariales que no se iban a materializar,cumpliendo con el calendario de cierre, aplicando la legislación arajatabla y que tras el acuerdo entre las partes se van a volcar en I+Dde tratamiento y reciclaje de residuos, en I+D de renovables y decombustión limpia del carbón. Y en este sentido nosotros venimosapostando en esta dirección desde hace tiempo. Y defendemos el car-bón autóctono como una energía autóctona que en el futuro pues,una vez que las tecnologías de combustión u otras tecnologías que seestán explorando a nivel internacional, donde dicho sea de paso,China no es un productor de chatarra ni tienen las centrales de car-bón más antiguas del mundo, como se viene diciendo, China hoy


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tiene tecnologías de producción con carbón más avanzadas queEuropa, con lo cual podríamos incluso vernos colonizados tecnoló-gicamente, y no sólo por los bienes de consumo que producen, en lospróximos años si no espabilamos ni ponemos las medidas oportu-nas para que España y Europa en su conjunto no pierdan las venta-jas competitivas tecnológica y de conocimiento , y que de algunamanera nos asegure la generación de empleo en nuestro país, esta-ble y sostenible, al tiempo que contribuyamos a la mejora del medioambiente y a la sostenibilidad económica y social de nuestro país, denuestro continente y del planeta.

Decir por ultimo que consideramos estratégico el impulso decididoal plan solar del mediterráneo por entender que es una cuestiónestratégica y dada nuestra condición isla energética y de alta depen-dencia, no sólo debiéramos aprovechar nuestras posibilidades autóc-tonas en el ámbito del suelo nacional, sino que también tenemos unaoportunidad importante para nuestras empresas en el ámbito delnorte de África, y en ese sentido estamos de acuerdo y apoyamos elplan solar del mediterráneo en el que España es un país promotor.Y en el que creemos que puede aportar importantes beneficios anivel estratégico desde el punto de vista de la posibilidad de inter-cambio energético y tecnológico con los países del norte de África ydesde el punto de vista que nuestras empresas puedan generarempleo en nuestro país a base de exportar tecnología y conocimientoe importar energía limpia generada en esos otros países.

Nada más. Daros las gracias una vez más


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COLOqUIO

Pregunta:

Buenos días, Pere Villamón, vengo de Cataluña, soy de la FIA-UGT deCataluña. Escuchando, y hablando de modelos energéticos, escuchandoa Carlos López, veo que se habla de eólicas, biocarburantes y solar, pero,¿y las nucleares, no existen de cara al futuro, no se contemplan? Esa es mipregunta. No la quiero hacer más extensiva, sino que qué pasa con lasnucleares. Tampoco quiero decir con eso que las que haya ahora no setengan que revisar, no se tengan que actualizar y no se tengan que poneral día sobre todo en seguridad. Pero, claro, como tienen fecha de caduci-dad, pues como uno se despreocupa de ellas y en Cataluña es un ejemploclaro de lo que está pasando, no se invierte lo que se tiene que invertir yal final son preocupantes cómo llegan y en el estado en que están.

Respuesta

Carlos López

Como la pregunta va dirigida a mí, simplemente que desde la Orga-nización que aquí represento nosotros trabajamos la eficiencia y lasrenovables. Y te contestaría lo que le digo a mis amigos, siempre mepreguntan cuándo hay crisis. Ahora no crisis energética, afortuna-damente. Sí la hubo el año pasado y cuando estaba empezando laotra crisis. Pues te digo lo mismo, la nuclear, el carbón, hay unosproblemas sociales, en Cataluña los hay, ahora en Garoña hay, peroenergéticamente es que el camino está muy claro, y creo que aquícoincidimos todos. Primero veamos la demanda, qué demanda nece-sitamos. Nosotros aspiramos a una industria competitiva, a tenerunos coches decentes, un sistema de transporte eficiente que inte-gre el territorio, y aspiramos a vivir en unos hogares adecuados ycon el confort que necesitamos. Bien, a partir de ahí tenemos unasfuentes energéticas y están los modelos energéticos de suministro,en el medio está el transporte y la distribución.


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Qué suministro queremos. Pues en cada caso lo analizamos. Elsuministro desde nuestra Organización, que es por lo que estoy aquí,sólo tocamos en suministro la parte de renovables. Pero, pongámo-nos en el planteamiento del debate suministro. Lo lógico, lo primerolos autóctonos, donde tenemos las fuentes. Dentro de la energía lomás natural es la seguridad de suministro y abastecimiento es fun-damental, porque sino, no hay nada. Lo autóctono en España esrenovable. Carbón tiene sus problemas, pero también tiene unassoluciones, como puede ser la captura de carbono, etc. Pero en todocaso es una reserva que está ahí y en función de la coyuntura de losproblemas pues habrá que conservar el carbón, claro que si. Tam-bién hay que considerar el gas, y la nuclear. Pues se considera. Yo eneste momento puedo dar mi opinión, pero no es un tema donde yopueda hablar.

Mi planteamiento personal, pues que se estudie esto, que puedeser útil. Como técnico no tengo nada en contra de la energía nuclear.Trabajé en centrales nucleares durante mucho tiempo. Me constaque son seguras y que no hay problemas. Pero socialmente y políti-camente hay otro debate donde no estoy participando. Pero técni-camente estoy de acuerdo que todas las tecnologías válidas debemosde aprovecharlas.

Pregunta

Bueno, es una pregunta que podría ser de otro debate. Entonces quieroque Ángel la conteste como creo que va a saber contestarla. A mí me preocupa el exceso de capacidad, ya tuvimos la experiencia

en los años 80, que el tema de la previsión de demanda por primeravez este año la demanda va a decrecer, por lo tanto es un tema que decara a la planificación hay que tener cuidado. Y en segundo lugar, en el ‘mix’ al final equilibrado que todos habla-

mos, el factor precio y el factor prima, ¿cómo influye?


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Respuesta

Angel Luis Vivar

Bueno, en estos momentos y como caída de la demanda cabe decirque en los registros históricos pues se dio en la crisis o ralentizacióneconómica a principios de los 90 un valor negativo.

Y además porque hay otro elemento. Es decir, en el caso de la elec-tricidad, para cubrir una demanda previsible en el futuro hay queanticiparse. Si la demanda mañana pega un tirón de un 10% deforma sostenida, si yo no tengo la central, no puedo satisfacerla. Ten-dría que satisfacer importando si es que mis vecinos me puedanexportar y pagarla al precio de oportunidad que pueda tener en esemomento.

Bien, sabemos todos que dependiendo del tipo de central, desdeque un promotor decide dar un paso para construir una central,dependiendo de la naturaleza o tipo de central, pueden transcurrirhasta 6 años, pero en trámites administrativos 3 y 4 años, y por lotanto la maduración y puesta en marcha del proyecto, 6 años. Luego,estamos hablando del 2020, pero a efectos de hacer las inversionespara algunas tecnologías no está tan lejos. Y si llega la demanda y noestán las centrales, no se puede atender. Entonces nos preguntare-mos quién deja de consumir. Sería otro debate.

Luego, el sector siempre ha tratado, y así están los datos históricos,siempre ha atendido y además el operador del sistema siempre juegacon un exceso de potencia, un margen de seguridad para atendersituaciones extremas de un 10%. Que en estos momentos es superioral 20%.

En cuanto al sector de renovables. Las renovables son necesarias,y nadie las pone en duda. Pero cuando estamos hablando de reno-vables, estamos hablando de peras, manzanas, y cosas muy distintasen términos de coste. Es decir, tendríamos una cesta en donde tene-mos, en el régimen económico actual, una renovable a 500, unasrenovables a 300, unas renovables a 200, otras renovables a 100 yotras a 90. Cojan lo que quieran ustedes. Es verdad que no emiten


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CO2 pero si cogen las de 500 no pretendan luego a la hora de con-sumir pagar como si hubiéramos cogido las de 90, y eso es lo que lesquiero trasladar a ustedes. Son necesarias. Pero hagámoslo con racio-nalidad, sobre todo porque las inversiones que estamos haciendo enestos momentos van a estar en el mercado durante décadas, más de20 ó 20 años.

Cuáles son las primas. Pues como consecuencia de alguna de lasmedidas en el término de primas en régimen especial, en un añohemos saltado en el ámbito de las tarifas de acceso de aproximada-mente de unos 2.500 millones de euros, que lo soportan todos losconsumidores porque gravitan sobre los peajes de las redes quepagan todos los consumidores, a finales de este año estaremos porencima de los 5.000 millones de euros. La razón principal es eseboom fotovoltaico. Y hay encima de la mesa posiblemente otroboom, el Ministerio o la Administración tomó medidas en lo que serefiere a la creación de un prerregistro para intentar laminar y con-tener, pero la verdad es que en otra de las tecnologías como es la ter-mosolar eléctrica, pues hay solicitudes por otros 4.000 MW.

Y eso es lo que dejo encima de la mesa.


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MESA REDONDA 3

LA INDUSTRIA COMO MOTOR DE FUTURO

Moderador: Enrique FernándezSecretario de Industria, Desarrollo Rural y Medio Ambiente de UGT-Extremadura

BUENAS tardes. Estamos ya finalizando esta jornada. Tenemosahora una ponencia, que es la industria como motor defuturo. Creo que decir a estas alturas en las que estamos que

la industria debe ser el motor de futuro de la recuperación econó-mica de la crisis que estamos sufriendo tanto a nivel nacional comoa nivel mundial, es algo que resulta obvio, pero no por eso mismotenemos que dejar de decir que esta situación, o que la industriatiene que ser el motor de desarrollo.

Hay tres personas que me acompañan en esta mesa, que son personasmuy cualificadas en el tema industrial, y que son los que nos van aaportar luz sobre las sombras que la pregunta como tal se podía tener.Ellos nos van hablar y van a reflexionarnos de cómo y por qué y de quéforma podemos salir con la industria, avanzar y salir de esta crisis.

A la izquierda, Joan Miquel Hernández, Director del Observatorio deProspectiva Industrial de la Generalitat de Cataluña. Economista porla Universidad de Barcelona. Ha publicado numerosos artículos


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sobre el análisis de coyuntura económica industrial, y de las políti-cas de los clusters, en revistas especializadas. Y es a su vez autor, entreotros, de los libros siguientes: Estructura industrial de Cataluña,Cambio estratégico en los clusters, Las multinacionales industrialescatalanas, El mapa de los sistemas productivos de Cataluña, etc.

La siguiente persona que va a intervenir es el Compañero SebastiánSerena Expósito, Secretario de Política Industrial de la FederaciónAgroalimentaria de UGT. Viejo militante. Ha desempeñado diver-sos cargos desde que empezó a trabajar sindicalmente en el comitéde Empresa de Carnes Estalles, en Fuenteovejuna, Córdoba, desem-peñando diferentes cargos hasta que desde el año 1998 ha desempe-ñado diferentes cargos dentro de la Federación Agroalimentaria.

Y por ultimo va a intervenir Jorge Jordana, Ingeniero Agrónomo porla Universidad Politécnica de Madrid, Licenciado en Ciencias Eco-nómicas por la Universidad Complutense de Madrid, y SecretarioGeneral de la Federación Española de Industrias de la Alimentacióny Bebidas, FEIAB desde el año 1997 en que fue el fundador o uno delos fundadores de esta Federación. Tiene, también, múltiples librospublicados y ha participado en numerosos comités asesores de diver-sas publicaciones. Está en posesión, entre otras muchas cosas, de laCruz de Isabela Católica, y de la Orden Nacional del Mérito de laRepública Francesa.

Con esto es suficiente para que veías que las tres personas que nosacompañan esta tarde pues están suficientemente cualificadas parahablarnos de cómo la industria debe ser el motor de desarrollo denuestro país.

La industra como motor de futuro

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JOAN MIqUEL HERNÁNDEzDirector del Observatorio de Prospectiva Industrial de la Generalitat de Cataluña

Gracias a UGT por invitarnos a participar en estas jornadas y expre-sar nuestro punto de vista sobre el papel de la industria en elmomento presente y en el futuro inmediato. Y sobre todo gracias austedes por su presencia.

Quiero empezar por decir que el lema de esta mesa, “La industriacomo motor de futuro”, coincide plenamente con lo que pensamosque tiene que ser el futuro de la actividad económica, no solo deCataluña sino del conjunto de España. Somos de la opinión que elfuturo económico de un país como el nuestro debe ir íntimamenteasociado a un futuro industrial, a un tipo de actividad que hace delesfuerzo el motor de crecimiento.

La presentación que haré tendrá básicamente tres puntos. Primerodaré un par de datos para reforzar la idea de que Cataluña es unasociedad industrial. En segundo lugar, que quizá es lo que más meinteresa en esta jornada, explicaré que el sector industrial se ha trans-formado y que esa transformación va a acentuarse todavía más.Hemos de ser conscientes de que la industria que tenemos y la quevamos a tener no es exactamente igual a la que hemos tenido hastaeste momento. Y lo tercero que tenemos que hacer, naturalmente,sobre todo desde la política pública, es adoptar medidas de actuaciónque tengan en consideración ese tipo de nueva realidad.

También hablaré un poco de las implicaciones que tienen ese cam-bio de modelo industrial, intentaré ofrecer un par de conclusionesque espero que sean razonables.

La industria en Cataluña. No les voy marear con datos. Cataluñatiene, en términos de superficie, el 6% de España. Si nos vamos apoblación, Cataluña representa el 17% de España. Si nos vamos PIB,


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actividad económica en su conjunto, Cataluña es el 19% de España.Y a partir de aquí, que es lo que me gustaría que retuviesen de esecuadro, es que a medida que entramos en indicadores industriales,el peso relativo de Cataluña en el conjunto de España va aumentado.En términos de PIB industrial Cataluña es el 25% del conjunto espa-ñol, en términos de exportaciones el 27%, de importaciones el 29%,en términos de exportaciones de alto nivel tecnológico somos casi el40% del conjunto del país. ¿Qué quiere decirse con eso? Cataluña esuna comunidad industrial. No sé si puede seguir diciéndose que esla fábrica de España, pero con toda seguridad lo que sí se puede afir-mar es que el peso industrial de Cataluña en el conjunto del paíssigue siendo muy relevante. Sobre la importancia de la industria enCataluña soy de los que piensan que no es solamente un fenómenode naturaleza económica, diría que es un fenómeno de naturalezasociológica o cultural. No se entiende, es muy difícil de entender loque es la sociedad catalana sin entender la importancia que la indus-tria tiene en el conjunto de la economía y en nuestra sociedad.

La industria catalana como la española y la de los países de nuestroentorno y de todo el mundo experimenta una crisis absolutamentedramática. He puesto una gráfica de un indicador de síntesis que seutiliza en todos los países de la UE, que es el indicador de climaindustrial. Es un tipo de indicador que posiciona en qué fase del ciclonos encontramos sobre la base de datos como el nivel de stocks, lacartera de pedidos o las expectativas de producción. El resultado essimplemente de caída libre desde principios del año 2007. Otrosindicadores que tenemos son absolutamente dramáticos. El PIBindustrial está cayendo en Cataluña en tasas de 12% interanual. Lainversión industrial, una variable fundamental porque de ella va adepender el empleo del futuro, está cayendo a tasas del 20%. La acti-vidad productiva está experimentando en algunas ramas caídas del25%, una situación que simplemente cabe calificar de dramática. Sinembargo, también hay que decir que desde hace una serie de mesesse observa que la situación, los indicadores han dejado de caer. Nosé si a eso se le puede llamar brotes verdes, si se puede decir que lo


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peor ha quedado atrás, no me atrevo a decir nada de eso, me atrevosimplemente a constatar que por lo menos la situación ha dejado deempeorar en términos cuantitativos.

La industria tiene que ser el motor del futuro de países como el nues-tro. Hablo de Cataluña y hablo de España. Pero, con independenciade que nos parezca bien o mal, de que compartamos lo que está suce-diendo o no lo compartamos, hemos de admitir que esa industria yaes distinta. Lo mejor que se puede hacer en la vida es ser realista, esconocer el entorno en el que trabajamos y prepararnos para él.

¿Qué es lo que está pasando en el mundo económico? Para resu-mirlo, hay globalización, no les voy a decir a ustedes lo que es esoporque es un fenómeno ampliamente conocido. Hay flujos de inter-cambio internacional de capitales y de mercancías cada vez másintensos, el cambio tecnológico es aceleradísimo, Internet suponeuna revolución ya cultural, hay cambio demográfico tremendo enlos países occidentales, baja la tasa de natalidad, tenemos una tre-menda presión por parte de los países en vías de desarrollo paraenviar aquí a sus ciudadanos, la presión medio ambiental en los paí-ses occidentales es cada vez más importante, etc. Eso genera una seriede incertidumbres y turbulencias, no sabemos exactamente lo que vaa pasar. Ahora, en términos industriales sí que les aseguro a ustedesque ya tenemos una certeza, y es que el modelo industrial ha cam-biado, y de una manera importante.

¿En qué se expresa? El historial competitivo en este momento es glo-bal. Hace unos años, cuando abordábamos proyectos de posicióncompetitiva en la unidad en la que trabajo, veíamos que había sec-tores normalmente tradicionales que se quedaban al margen de lacompetencia internacional. Ya no es posible decir eso. La globaliza-ción existe en el software y existe en la fabricación de grifería sani-taria, existe en la automoción y existe en la fabricación de género depunto. El escenario competitivo es global, ya, y lo va a seguir siendotodavía más incluso en los sectores más tradicionales. Eso tiene como


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consecuencia, ese cambio de modelo industrial, que aparecen en lascadenas de valores de todas las actividades industriales, nuevos sec-tores, nuevos actores que cada vez controlan fases más decisivas delproceso de generación de valor. Eso hay que conocerlo. Esos agentesestán en el mercado y se ha de contar con ellos. Naturalmente, el fac-tor inmaterial tiene cada vez más importancia. Eso todos ustedes losaben perfectamente, la marca es cada vez, en muchos sectores, porejemplo alimentario, muy importante. Hay que gestionar la distri-bución, la I+D. Hoy son clave elementos que hasta hace no dema-siado no tenían una importancia fundamental. Y una cosa que esmuy relevante: miren, cuando estudiaba me enseñaron que la eco-nomía se dividía en agricultura, industria, construcción y servicios.Pero eso ha cambiado. La frontera entre industria y servicios literal-mente se ha difuminado, y eso tiene consecuencias operativas muyimportantes. Les voy a poner un ejemplo el sector textil, que es unsector que tiene una gran importancia en Cataluña. Nos estamosencontrando últimamente que las empresas del sector textil queestán teniendo una estrategia más procompetitiva, las empresas a lasque les van bien las cosas, participan de la fragmentación de lacadena de valor en los siguientes términos. Controlan la primerafase, que es el diseño y la concepción del producto. Controlan tam-bién la logística, la distribución, el marketing al cliente, e inclusoabren tiendas y se extienden al consumidor y lo controlan ellos por-que eso les da mucho valor. Y las fases puramente manufactureras lassubcontratan internacionalmente, las realizan en países de bajo costecomo son China, India, Pakistán, Turquía, países centro americanos.Antes, unas empresas hacían una cosa y otras empresas hacían otracosa. Ahora ya son cada vez más las empresas que están haciendo lasdos cosas. Nosotros creemos que hay que dejar de hablar del clusterdel sector textil y confección en Cataluña para hablar del sector dela moda en Cataluña, porque ese tipo de estrategia, de apertura detiendas, de extensión hacia la distribución, hace que aparezcan, congran fuerza competitiva jugadores a los que antes no dábamos unagran importancia. Por ejemplo, hoy tienen gran importancia los ser-vicios de logística, las empresas de tecnologías de información, las


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empresas inmobiliarias, las empresas de franquicias, las empresas deinvestigación de mercado, las empresas de visual merchandising, losdespachos de arquitectos, etc. ¿Qué quiero decir? Bien, vamos aponer nombres para que sepamos de lo que estamos hablando, conindependencia, insisto, de que a mucha gente le parezca bien o mal.En Cataluña tenemos, en la estela de Zara, empresas que se hanextendido hacia la distribución y que hacen eso que les estabadiciendo, controlan el diseño, controlan la logística, la informática,tienen tiendas y subcontratan internacionalmente la producción.Por ejemplo, la líder en Cataluña es Mango. La información que lesvoy a dar a ustedes es pública por tanto no desvelo ningún secreto.Mango es una empresa que factura en estos momentos 1.200 millo-nes de euros. Eso, para que ustedes tengan una cifra relativa de com-paración equivale a diez veces el sector aeronáutico catalán. ¿Por quédigo eso? Eso lo digo porque sé que la estructura industrial de Cata-luña tiene que derivar progresivamente hacia sectores de más valorañadido a nivel tecnológico, etc. Pero soy de los que piensan que lapolítica industrial, como todas las políticas, para ser eficaz tiene queser realista, y tu no puedes construir castillos en el aire, lo debes cons-truir sobre aquello que tienes en el país. Y nosotros en nuestro país,y me refiero a Cataluña en este caso, tenemos industria textil. Lo quehemos de hacer es transformar esa industria textil para adoptar losestándares competitivos que permitan que nuestras empresas pue-dan competir con eficacia en el mercado global. En la estela deMango hay empresas como Desigual, en fin, hay muchísimas. Hici-mos una investigación el año pasado y resulta que en Cataluña tení-amos ya 3.000 millones de euros de facturación en empresas de esaestrategia. Se da la circunstancia que empresarios que estaban únicay exclusivamente en la idea puramente manufacturera están cam-biando para adoptar ese tipo de estrategia que es la única eficaz enpaíses que tienen un nivel de desarrollo como el nuestro.

Lo que estoy diciendo es hay que tener muy presente que desapa-recen las fronteras entre industria y servicios. Antes, hace nomuchos años, había multitud de empresas industriales que tenían


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servicios como la logística, la informática, los servicios fiscales, laasesoría informática, internalizados. Hoy muchas de esas activida-des se han externalizado y a su vez ha crecido en el sector serviciosun área que nosotros denominamos de servicios a la producciónque no tendrían vida propia sino fuesen para trabajar para el sec-tor industrial. No hace mucho encargamos a un profesor de la Uni-versidad de Barcelona que se llama Ezequiel Baró, experto en tablasinput-output, que es el instrumento técnico para estudiar este tipode cosas, cómo se podría cuantificar esa nueva industria, ése nuevoconglomerado industrial. Y constató que, considerando juntos laindustria y los servicios de la producción, la industria pasaría arepresentar el 55% del Valor añadido total. Para el conjunto deEspaña la cifra sería en el año 2005 del 47%. ¿Qué quiere decir?Cuando estamos hablando de que la industria está cambiando yde que existe un nuevo modelo industrial, un nuevo agregado eco-nómico que junta industria y servicios a la producción, estamosdiciendo que eso es el sector central de la economía catalana y espa-ñola y que el futuro de nuestro país debe articularse sobre eso queya en este momento es el elemento central de nuestra actividadeconómica, que es esa nueva industria.

¿Qué implicaciones tiene para la política industrial lo que estamosdiciendo? En ese proyecto que les decía antes del sector textil-modaque hicimos el año pasado, observamos que las empresas que esta-ban en esa situación competitiva tenían como desafíos estratégicoscosas que están fuera de la política industrial clásica. Por ejemplo,es muy importante para ellos la inteligencia de mercado, es muyimportante para ellos obtener nuevos perfiles profesionales que elsistema de formación profesional en este momento no está sirviendoporque está anclado todavía en estructuras manufactureras que tie-nen poco futuro en sociedades como la nuestra. Si tu tienes tiendas,quiere decir que tienes que tener dependientes, pero también debestener expertos en logística capaces de aprovisionar a tu tienda entiempo, necesitas tener arquitectos capaces de diseñar interiores,necesitas tener informáticos. En fin, necesitas unos servicios profe-


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sionales que hay que conocer, que son los que va a demandar el mer-cado. El aparato de compra y logística es fundamental en esta nuevaindustria. La gestión de la marca es de importancia capital, unamarca no se crea de hoy para mañana y no se gestiona con muchafacilidad, hay que saber hacerlo. Es un nuevo desafío estratégico paralas empresas. Hay que internacionalizarse. Si ustedes se pasean porel mundo verán que en las grandes avenidas de las grandes ciudadesque las tiendas de estas empresas del sector textil al que nos refería-mos tienen presencia habitual.

Eso quiere decir que la política pública debe producir cosas para lasempresas, para el sector industrial, que tradicionalmente no hacía.Estudios del consumidor, escuelas de formación, programas demarcas de canal, sistemas de información, creación de plataformasconjuntas para proveerse de primeras materias en países asiáticos,en fin, etc.

¿Cómo es la industria catalana en este momento? Básicamente estransformadora. No tenemos ni minería, ni gran siderurgia, ni acti-vidad industrial pesada. Es muy diversificada. Tenemos de todo. Nohay ninguna actividad industrial en Cataluña que tenga un pesosuperior al 15% del PIB industrial total. Es flexible. Está formadabásicamente por PYMES y estructuras de sistemas productivos loca-les. En Cataluña es muy frecuente encontrar fabricación de génerode punto en la comarca del Maresme, fabricación de grifería sanita-ria en el Baix Llobregat, ese es un tipo de fenómeno muy catalán,muy italiano también el de los distritos industriales. Cataluña es unade las economías más internacionalizadas del mundo, ese es un datoque la gente no conoce, pero el 70% de suma de exportaciones eimportaciones sobre PIB es una cifra que tienen pocas economíasen el mundo en este momento. Pero, sin embargo, no tenemos gran-des multinacionales. Y el peso internacional de una economía es elpeso de sus multinacionales. En Finlandia es Nokia, en Suecia esEricsson y Volvo.


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El nivel tecnológico catalán, comparado con el español, es compa-rativamente mejor pero es débil en términos europeos, y tenemosun problema de desequilibrio territorial porque estamos muy con-centrados alrededor de Barcelona. Nuestra política pública indus-trial creemos que debe ir trabajando sobre lo que tenemos. Tenemosque intensificarnos en conocimiento. Debemos organizarnos enclusters, debemos generar ese tipo de externalidades que permitenque los sistemas productivos locales sean más eficientes en términoscompetitivos. Debemos crear empresas locales y empresas globalescon capacidad de presencia internacional y de ser líderes mundiales.Y debemos equilibrarnos territorialmente.

Tenemos un plan de política industrial que tiene tres atributos fun-damentalmente. Es no intervencionista. Es decir, creemos que nopodemos suplir lo que las empresas tienen que hacer. Modesta-mente lo que podemos hacer es acompañar a las empresas en esecambio de modelo productivo y facilitar un entorno que les per-mita trabajar en condiciones más eficientes. Creemos, y eso es fácilde decir pero difícil de hacer, que tenemos que hacer una políticapública selectiva. Los recursos públicos son muy pocos y hay queconcentrarlos en proyectos de futuro. Eso qué quiere decir, si nos-otros tenemos 10 millones de presupuesto para dar, por ejemplo,ayudas públicas a la I+D, podemos hacer dos cosas, dar 100 ayudasde 100.000 euros o podemos dar 10 ayudas de 1 millón de euros.Creemos que tiene más sentido dar pocas ayudas que generen masacrítica en proyectos que sean capaces de generar capacidad de arras-tre, innovación diferencial, en pocas palabras, que generen proyec-tos que difícilmente se harían sino tuviesen ayuda pública. Yobviamente, la política industrial nuestra tiene que estar alineadacon la española y la europea.

Nuestra política industrial tiene cuatro ejes, que son innovación,internacionalización, estructura empresarial, política de clusters yentorno y factores de producción, y establece para cada una de esaslíneas de política industrial una gran prioridad.


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En innovación incentivar proyectos que tengan masa crítica eimpacto en el entorno. Eso es muy difícil de explicar en situacionesde crisis, pero yendo más allá, como he dicho, entendemos que lapolítica de I+D tiene que concentrarse en muy pocos proyectos quesean capaces de generar masa crítica y proyectos de arrastre, deimportancia cuantitativa, no dar café para todos que es distribuir eldinero, que nos parece una manera poco eficiente.

En internacionalización, creemos que lo que tenemos que hacer esayudar a generar multinacionales catalanas, empresas que sean capa-ces de fabricar fuera y que sean grandes. En estructura empresarialcreemos que una manera para colaborar en ese camino es aumentarla cooperación de las empresas entre ellas y a ganar mayor dimensión.

En política de clusters tenemos que intentar introducir en el mundoempresarial el cambio de estrategia, es decir, la asunción de que lascosas han cambiado y no van a volver a ser como eran antes. Pensa-mos que no hay sectores buenos o sectores malos, hay estrategiasadecuadas competitivas y hay estrategias inadecuadas. Hemos deintentar que nuestras empresas asuman que es imprescindible asu-mir lo que está pasando para prepararse para el futuro.

Y obviamente, en entorno y factores de producción, creemos que noya nosotros, no el departamento de industria, hay otros departa-mentos del gobierno que hacen cosas que son muy importantes entérminos de política industrial y que deben estar alineados en tér-minos de formación, de infraestructuras, muchas cosas por el estilo.

Tres conclusiones básicas de lo que les he querido decir. La trans-formación industrial es imparable. Y va a ir en el sentido que he pre-tendido apuntarles a ustedes en esta presentación. Necesitamosindustria. Cataluña no se entiende sin el sector industrial. Diría queen España debería ser lo mismo o es lo mismo. Pero es que no sola-mente es una cosa de pasado sino que es una cosa de futuro, el futuroeconómico de nuestro país tiene que generarse y construirse sobre la


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base de valores como el esfuerzo, el sacrificio, y el trabajo. En fin, estetipo de cosas que tiene la actividad industrial y que no tienen como,en fin, desgraciadamente conocemos todos muy bien estos últimosaños otros tipos de alternativas. Y naturalmente ese cambio demodelo industrial del que hablo requiere conocer lo que estápasando, no dormirse, analizar lo que sucede y requiere, por des-contado, que en la parte que nos toca, el poder público, sea capaz decomprender, que tiene que desarrollar nuevas políticas porque esposible que muchas de las cosas que estamos haciendo hayan dejadode tener sentido.

Muchas gracias.

SEbASTIÁN SERENASecretario de Política Industrial de FTA-UGT

Buenas tardes, compañeras y compañeros.

En primer lugar yo quería dar las gracias a Patxi y a su equipo por lainvitación que nos han hecho a la Industria Agroalimentaria parapoder estar aquí hoy y explicar nuestra visión del futuro de la indus-tria. Y la verdad es que tenemos una enorme satisfacción porque laindustria agroalimentaria ha sido siempre la gran olvidada. Mirandoa Blanca Uruñuela, que está presenta, había una frase de ella, cuandoella ostentaba la responsabilidad en la Federación, que decía que suindustria era la gran olvidada hasta en la OCM. Porque cuando enBruselas se decidían por los recortes de los cupos de leche o se deci-dían por el arranque de viñedo o de olivo, nunca se pensaba en lasconsecuencias negativas en la industria agroalimentaria. Y ademáslas consecuencias no eran nunca positivas.

Llevamos un tiempo desde la federación intentando dar un mensajede concienciación de la importancia que nuestra industria tiene en


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el desarrollo económico de nuestro país. Y entendemos, y así lo esta-mos trasladando, y entendemos que es necesario y obligado en esedebate sobre el cambio de modelo productivo que queremos paraEspaña tener en cuenta a nuestra industria. Y en eso se va a basar miintervención. No voy a daros la vara con las propuestas sobre cam-bio en el modelo industrial porque coinciden prácticamente con lasresoluciones confederales, en todo caso algo sectorializadas, peroevidentemente no hay grandes diferencias, por tanto las conocemostodos y todas.

Sí me gustaría hacer una introducción, dar algunos datos para queveamos un poco como es la industria agroalimentaria. Nuestraindustria engloba a todas aquellas empresas que desarrollan activi-dades en la transformación y conservación de productos principal-mente de la alimentación. Es una industria muy diversa, ya queconviven grandes y pequeñas explotaciones, agrarias y ganaderas, ytambién grandes y pequeñas empresas junto con multinacionales yexplotaciones familiares. Más adelante veremos algunos datos quepodréis comprobar que somos una industria muy atomizada, perocomo decía Joan Miquel, esto tiene su parte mala y su parte buena.La parte mala puede ser que a la hora de desarrollarse y expandirsepues cuesta más, pero también desde el punto de vista del mante-nimiento del empleo se ha mostrado a lo largo de la historia queestas pequeñas empresas mantienen el empleo con mayor garantíaque el resto.

Efectivamente para sobrevivir en este mundo globalizado, nuestraindustria está siendo consciente y empieza a tomar conciencia deque necesita un cambio radical en su consideración hacia la I+D+i.Si bien es cierto que todavía no toda la industria en su conjunto seha sumado a esta iniciativa. Es verdad, que hay empresas importan-tes del sector de alimentación, que todos conocemos, empresas comoDanone, Nestlé, etc., que gastan muchísimo presupuesto en innova-ción, pero también es cierto que la gran mayoría de las empresas, alser un sector atomizado, pues no invierten mucho en esta cuestión.


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Es el primer sector industrial en nuestro país con una aportación del7% a la producción industrial, aporta el 8% al PIB, y es la primerarama industrial en todo el sector y representa cerca del 17% de lasventas y 17% de la industria.

En los últimos datos que tenemos de la evolución de las empresas yde lo que piensan estas grandes empresas Nestlé, Danone, Unilever,etc., no se atreven a diagnosticar un plazo de terminación de la cri-sis, pero sí están convencidos, y así ellos lo manifiestan, de que vana salir y que además saldrán fortalecidos. Y además los buenos datosdel año 2008 así lo demuestran, y estamos convencidos de que lo vana conseguir, y hay razones como decimos razones fundamentales.

Además de los buenos datos, hay un argumento que nos gusta quees quizá el voluntarista en cuanto al liderazgo que la industria agro-alimentaria tiene en nuestro país para salir del agujero. Y además,también, porque las crisis económicas que hemos pasado anterior-mente, el sector alimentario lo ha superado con creces. Hay quedecir, también que es verdad, que cuando llega una crisis de seguri-dad alimentaria, esto sí que afecta realmente al sector. Pero cuandose trata de crisis económica, pues el sector lo soporta y lo defiende.

Últimamente se habla mucho de la marca blanca, es verdad, es unaamenaza para las empresas marquistas, es evidente. La crisis y la aus-teridad que en los hogares se está implantando, obligan a las empre-sas a consumir productos más baratos. Los consumidores hemosperdido miedo a aquella marca blanca que nos parecía de mala cali-dad una vez que la crisis nos obliga a probarlo. No pasa nada, no nossalen ronchas, no tenemos espinas, se puede comer, está bueno desabor, y entonces vamos perdiendo ese medio y nos inclinamos poresas marcas blancas. Pero también es cierto, que sí tienen esa partenegativa, en los datos que nosotros manejamos, en el año 2009 hansido las únicas empresas que han creado empleo. Evidentemente poruna razón muy sencilla, han elevado su volumen de producción yhan necesitado más mano de obra, pero una mano de obra eviden-


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temente no muy de mucha calidad. También hay que hacer referen-cia a los años 2006, 2007, donde el incremento de la materia primahizo que las empresas tuvieran que hacer repercutir esos incremen-tos de costes en el producto final que ahora la crisis ha cambiado,porque la crisis lo que hace es comprar productos de menor valor ypor tanto se ven obligadas, y lo están haciendo, pongo un ejemplo deDanone. Danone tenía una anuncio de televisión de un yogur que tesale por un euro o el 4x3, pero al final se trata de unas políticas deprecio, que están bien que se hagan, pero os puedo garantizar queconsiste en meter menos cantidad en el vasito para reducir el costedel yogur.

Hay unos datos también que queríamos trasladar para que veáis unpoco cómo es nuestra industria. Nuestra industria tiene en torno a480.000 trabajadores. Es la primera industria de nuestro país, cuentacon esa cantidad de trabajadores, y esto significa un 4% menos queen el año 2008. Pero hay que decir que en el último trimestre elempleo de nuestro sector ha crecido un 3%. Representa el 17,5% delempleo industrial y el 2,53 del empleo total. Y dentro de estas indus-trias, por separar, os puedo decir que la alimentación ocuparía el90,38%, el de bebidas el 8% y el de tabaco el 1,4%. El tabaco es unsector que está teniendo problemas, la gente deja de fumar, el con-sumo baja y también las operaciones últimas de las empresas, nues-tro sector es un sector muy dinámico, hay permanentementeoperaciones de fusiones, de absorciones de compra, y bueno, estánreduciendo bastante personal y en España operan en producción dosgrandes fabricas de tabaco, Altadis, Imperial Tabacco y en CanariasJPI que es Japan Tabacco International.

Nuestro sector, según nuestros datos siempre como digo, tienen undesempleo en torno a 53.000 personas, y contrariamente al conjuntode la industria, nuestro sector ha reducido un 16% el desarrollo delempleo en el último trimestre del año 2009. Quiere decir que hahabido una actividad económica de las empresas importante. Tam-bién, otra forma de medir la evolución de nuestro sector como está


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funcionando son los convenios colectivos. Hasta la fecha, a junio de2009, segundo trimestre, se habían firmado en nuestro sector untotal de 239 convenios colectivos, entre revisiones y convenios nue-vos en toda España, y que afecta a un total de 221.000 trabajadores,prácticamente el 50% de los trabajadores que tiene la industria. Deello, 173 pertenecen a la industria de alimentación, 61% a las bebi-das, y 5% a la empresa del tabaco.

Siguiendo con los datos, y aquí sí que me quiero detener porque estees un dato importante, cómo está afectando la crisis en cuanto a loque es el empleo temporal, de extinción o el que en cada momentosea negociable. En nuestra industria, en el segundo trimestre del2009, ha habido 131 expedientes más que en el 2008. Esto suponeun 70,12% más de incremento de expediente, y afecta a 3.374 tra-bajadores. En el conjunto de la economía, el número de expedientespresentados se incrementó en el mismo periodo en el 486%, y res-pecto de la industria se incrementó en 624%, mientras que en otrosector solamente hubo incremento del 70,12%. O sea, dentro de estemal que tenemos ahora mismo en la crisis, nuestro sector aguanta eltipo, mantiene el empleo, y por tanto es un sector estratégico paratener en cuenta en el futuro. Respecto a nuestros trabajadores esparecido, los datos dicen exactamente lo mismo, la comparación esque no hay comparación. Es decir, daros cuenta que nosotros tene-mos 3.500 trabajadores más afectados por expediente en este semes-tre, mientras que la industria tiene 262.000. Creo que el dato esrelevante, importante, a la hora de pensar en el futuro.

Bien, otro de los datos que queremos resaltar y que también esimportante es la actividad empresarial y la producción. Y una formade medir la actividad de las empresas es el número de empresas queexisten. Antes decíamos que somos un sector muy atomizado, luegodaremos los datos más adelante. Pero si os dais cuenta, en el año2008 había pues 450.000 empresas más que en el 2009. Hay unareducción de empresas, pero que creo que es soportable en estemomento. Si hablamos del tamaño de empresas, daros cuenta que


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sin asalariados, según los datos públicos que existen, hay 8.238empresas sin asalariado. Siempre nos preguntamos qué es lo que haydetrás de esto, si es una oficina, un número de teléfono, un domici-lio particular, pero ese es el dato que existe y ahí está. Y luego, elmayor número de empresas se encuentra en el tramo de 1 a 9 tra-bajadores, serian microempresas, y muy poquitas empresas con másde 200 trabajadores que solamente son 248. Este dato supone sola-mente que es el 1% de empresas de este sector las que tienen más de200 trabajadores. Considerando que una gran empresa tenga másde 200 trabajadores, que no es así.

El sector agroalimentario no ha ido mal del todo. En el año 2006-2007, hubo un crecimiento de la producción y por tanto de las ven-tas y facturación del sector mentado en España. Y en el año 2009 hayun crecimiento inferior, supongo que Jorge lo podrá afirmar, y tam-bién un crecimiento inferior más leve de la producción y de las ven-tas en el sector.

Consideramos que nuestro sector es un sector estratégico para elfuturo de la industria de nuestro país, y no vamos a cansarnos dedecirlo en ningún sitio y en ningún momento, y lo vamos a repetira todos los que podamos. La industria alimentaria ha sido y es gene-ralmente menos vulnerable que otros sectores, menos cíclica y másconstante, y por tanto es estable y mantiene más el empleo, sobretodo en un momento dado como crisis económica como ahoramismo. La industria alimentaria necesita más mano de obra que laindustria en su totalidad, por lo que se configura como industriageneradora de empleo. Esa estabilidad permite seguir creciendo enfacturación y tener una balanza comercial positiva, que ha crecido en2,4% a diciembre del 2008. Y mantiene también su balanza comer-cial en la actualidad, ha ganado 8 puntos de índices de cobertura.

Las aportaciones agroalimentarias son importantes, han crecido yhan de ser consideradas como un motor de impulso de la economíanacional, y además va a colaborar a seguir manteniendo la balanza


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comercial positiva que también como digo a fecha de septiembre delaño 2009 sigue siendo positiva y buena y de crecimiento.

El sector alimentario goza de una estabilidad envidiable, por losdatos que estamos viendo, comparándolos con el resto de sectores,es nuestra opinión. Tiene suficiente fortaleza y es un puntal estraté-gico que no se puede perder de vista. Utilizando una palabra que hautilizado Joan Miquel, hay que construir sobre lo que existe, y lo queexiste ahora mismo en España es una industria agroalimentaria muyfuerte, con mucha capacidad y con mucha capacidad perspectiva defuturo en su desarrollo.

Como decíamos, la industria alimentaria no solamente necesita másempleo. En su totalidad es el gran cliente de las producciones pri-marias. El 70% de todo lo que se produce en la agricultura, en laganadería, sector pesquero, se transforma, y eso da una tranquilidady estabilidad importante. Pero, por eso también, juega un papel fun-damental en la fijación de la población rural, juega un papel funda-mental en el desarrollo de los pueblos y también en el medioambiente. Hay empresas como García Carrión que hace unos añosmontó una fábrica de zumo de naranja en medio de una naranjadade Huelva, en medio del campo. Y además lo publicita, lo anuncia,“somos la única empresa que del naranjo va a la fábrica de zumo”.Esto es una buena política porque permite fijar la población rural,ayuda a su crecimiento y también cuida el medio ambiente. Desde elpunto de vista de la ganadería, de la industria, del desarrollo, etc.

En definitiva, todo esto es para pedir, para que comprendáis y queconozcáis más nuestra industria, y desde luego para que se debatasobre ese nuevo modelo económico e industrial que tenemos quetener en España y que es necesario. No se puede dejar fuera y tieneque estar presente la industria alimentaria por su futuro, perspec-tiva, estabilidad y consolidad.

Gracias.


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JORGE JORDANASecretario General de la Federación Española de Industrias de Alimentación y Bebidas (FIAB)

Buenas tardes a todos y muchas gracias a Sebastián que fue el pri-mero que me implicó para estar con vosotros. No es la primera yespero que no sea la última vez estar en unas jornadas organizadaspor este sindicato.

Y también tengo que dar las gracias a Sebastián porque el contenidode su exposición me va a evitar tener que repetir los datos básicosrespecto a nuestro sector.

Estos son los datos referentes a este sector industrial y, sin embargo,somos invisibles y esa invisibilidad es patente cuando nuestro sectorle ha pedido al Ministro de Industria, en dos ocasiones, ser recibidopor él, una con motivo de su toma de posesión y la segunda másreciente para conocer sus intenciones de cara a la Presidencia


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PLANTILLA 0 De 1 a 9 De 10 a 49

De 50 a 99

De 200 a 499

Más de 500 Total

TOTALECONOMÍA

Número 175.434 1.465.019 172.078 24.303 4.511 1.954 3.422.239

% 51,26 42,81 5,03 0,71 0,13 0,06 100,00

Totalindustria

Número 82.227 119.174 36.752 5.910 1.125 400 245.588

% 33,48 48,53 14,96 2,41 0,46 0,16 100,00

Totalalimentación

y bebidas

Número 8.159 16.620 5.158 902 197 70 31.106

% 26,23 53,43 16,58 2,90 0,63 0,23 100,00

Española de la Unión Europea y en ninguna de las dos ocasiones,nos ha recibido. Sin embargo, si el presidente de una compañía deautomóviles le solicitara una entrevista, sin duda, le recibiría deforma inmediata. A eso me refiero cuando hablo de invisibilidad.

Nuestro sector tiene unas cifras realmente sobresalientes, no sólopor su volumen de ventas o su relevancia económica, sino tambiénpor el empleo.

Observarán en este Cuadro que incluso en plena crisis, datos mediosdel 2008, nuestro sector creció en el empleo y, aunque lamentable-mente en este 2009 eso ya no se pueda decir, el daño que está pro-duciendo en este área es notoriamente inferior a las caídasobservables en otros sectores industriales y económicos.

Todo ello, hace que este sector pueda convertirse claramente, en unode los pilares de futuro de nuestro sistema económico, pero para ellohace falta un cambio muy importante en la voluntad política quehoy todavía no observamos.


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Total economía Total Industria Alimentación y bebidas

2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008

Trimestre I 19.400 20.069 20.402 3.090 3.265 3.073 485 465 512

Trimestre II 19.693 20.367 20.425 3.103 3.244 2.998 485 464 504

Trimestre III 19.896 20.511 20.346 3.102 3.259 2.946 488 514 506

Trimestre IV 20.002 20.477 19.857 3.132 3.279 2.790 488 507 487

Media anual 19.748 20.356 20.258 3.107 3.262 2.952 487 488 502

MODIFICACIONES EN EL ENTORNO

• Concentración de la distribución en los productos alimentarios.• Reducción discreta en el número de competidores.• La vida media de los productos se va acortando.• Multiplicación de los productos, marcas, envases y formatos

(420.000 referencias).• Saturación publicitaria y fragmentación de los medios

de comunicación.

¿Qué es lo que está pasando en nuestro entorno? Verán que empe-zamos a coincidir con los que nos ha dicho Joan Miquel. El escena-rio está cambiando. La cadena de valor de nuestro sector queempieza en agricultura, ganadería y pesca, sigue en la industria yacaba en el comercio, esta sufriendo un cambio muy drástico: la con-centración de la distribución es ya muy relevante y ello está moti-vando un nuevo reparto del poder en la cadena, acumulándose en elúltimo eslabón. Ya les adelanto que los tres mayores distribuidorescontrolan ya más del 50% del mercado y los cinco mayores cerca del70%. Si eso lo comparamos con las 32000 empresas industriales denuestro sector verán que el desequilibrio es manifiesto.

También el sector industrial va concentrándose, pero la educción delnúmero de empresas es discreta: entre 400 y 800 empresas desapa-recen anualmente, motivado, sobre todo, por el cese en la actividaddel propietario que no encuentra sucesión en la actividad.

Pero hay más cambios: la competencia traída por la globalizaciónde los mercados; pensemos que el 13% de lo que comemos losespañoles procede de fuera de nuestras fronteras, y ello ha incre-mentado muchísimo la competencia en el mercado interno y haprovocado que la vida media de los productos se va acortando,


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por lo que las empresas se ven obligadas a lanzar al mercado nue-vos productos, hasta hacerlo realmente complejo. En un intento deque el consumidor encuentre el camino hacia su marca, los fabri-cantes marquistas utilizan la publicidad masivamente, de formaque ésta se encuentra ya saturada. Se calcula que cualquier indi-viduo en una sociedad desarrollada como la nuestra, recibimos2.000 impactos publicitarios al día, perdiendo su la utilidad paradar un conocimiento relevante de las marcas a los posibles com-pradores.

También debilita a las marcas el hecho de la fragmentación crecientede los medios de comunicación. Ya no existen 1 ó 2 canales de TV,sino que en el TDT ya hay más de 30 y si a eso añadimos las redessociales, internet..., la comunicación es cada día más compleja.

Y por el contrario, esa información sobre los productos sí que estáfácilmente al alcance de las grandes distribuidoras, pues el consu-midor finalmente debe acudir a un establecimiento comercial acomprar y, allí, se encuentra en los lineales una exposición de lasmarcas presentes para las distintas categorías. Esas marcas presentesson elegidas por el distribuidor y puede priorizar la presencia de lassuyas respecto a las de terceros y además puede posicionarlas en elsitio más conveniente de la tienda: mejor a la altura de los ojos, queno en la estantería más baja y ocupando más metros lineales. Elúltimo mensaje publicitario está al alcance de los distribuidores yclaramente lo utilizan para potenciar sus marcas.

La concentración del último eslabón de la cadena, sin duda, consti-tuye el mayor problema, junto con la invisibilidad de nuestro sector.Existe ya una alta concentración de las ventas y además la industria,aunque va poco a poco ganando tamaño, lo está haciendo a unosíndices que son la mitad que el crecimiento de la concentracióncomercial. No sólo son más fuertes, sino que cada vez se hacen másfuertes. Y de esa concentración de poder derivan dos situacionesinevitables: una fortísima posición negociadora, que lleva a realizar


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prácticas abusivas, siendo las más destacables el apalancamientofinanciero obtenido mediante aplazamientos de pago incomprensi-bles y la proliferación de la marca blanca.


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2006 2007 2008 YTD 2008 YTD 2009

33,2% 33,9%36,8% 35,6%

38,6%

CUOTA DE LA MD EN ALIMENTACIÓN

Fuente: Nielsen Scantrack (junio de 2009)

SUbSECTORES

PESO DE LA MD VALOR (%)

2007 2008 Acum. 2009

• Alimentación seca 31,6 34,6 36,2

• Conservas 44,4 47,9 52,0

• Leches y batidos 29,3 33,6 35,2

• Platos cocinados y precocinados 34,1 39,4 42,7

• Charcutería 50,7 52,3 54,4

• quesos 15,4 15,7 16,4

• Congelados 43,8 45,5 45,4

• Derivados lácteos 28,2 31,5 33,8

Yo no puedo ser "un enemigo de la marca blanca" puesto que esosproductos se pueden fabricar en industrias españolas que están aso-ciadas a nuestra Federación, pero sí que puedo indicar que la grandistribución no está cumpliendo el derecho de la competenciacuando posicionan sus marcas propias junto con marcas de fabri-cante en la misma categoría de producto. Por poner un caso, ZARAe IKEA son enseñas que todo lo que venden son productos de sumarca, pero sólo venden su marca. Es cuando se mezclan productosde marca de distribuidor junto con productos de marca de fabri-cante, es cuando se lesiona el derecho a la competencia, sin que hastaahora, nuevamente la invisibilidad, las Autoridades competenteshayan abordado esta realidad.

El marca blanca no es la más innovadora y además oculta el origendel producto, por lo que facilita la posible deslocalización industriallo que, obviamente, no son efectos positivos para el futuro de nues-tra industria.

CONSECUENCIAS SObRE LOS MERCADOS

• Mercado interno maduro.• Mercado externo próximo maduro.• Mercados terceros alejados de la práctica.

Si tenemos el mercado interno maduro, el mercado externo próximo(el de la Unión Europea), también sin crecimiento y ocupado pormarcas preexistentes, la única oportunidad de futuro es intentar lle-gar a los mercados terceros que se encuentran, hoy por hoy, alejadosde nuestras corrientes exportadoras.


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CÓMO ALCANzAR LOS MERCADOS EXTERIORES

• El 60% exportan algo.• El 35% exportan un 40% ó más.• Paradoja: las medianas exportan más que las grandes.• La exportación es ocasional y de producto poco transformado.• Su vector fuerza es “lo calidad”.• Solo el 13% dedican algo a I+D+i.

Recojo aquí algunos datos del componente exportador de nuestrasempresas. Como dato positivo es que hay un 35% de la empresa queexportan más de un 40% de su producción de forma habitual ycomo dato negativo que muchas de nuestras ventas son ocasionalesy con poca transformación.

Para poder aumentar la internacionalización de nuestro sector, hayque mantener la excelente calidad de nuestros fabricados, mejorar elvalor añadido con un incremento de los gastos en investigación, des-arrollo tecnológico e innovación y buscar algún sistema para supe-rar la fragmentación de nuestra oferta que debilita nuestra presenciaexterior.

A POR EL FUTURO

• Incrementar el tamaño de la oferta.• Intensificar la I+D+i.• Integrar la exportación en la dirección estratégica.• Incrementar, en vez de disminuir, los apoyos al fomento a la

exportación.• Ser competitivos.


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Habrán comprendido ustedes que entre las tareas que tenemos pen-dientes se encuentra la de incrementar el tamaño de la oferta (con lacreación de plataformas para las exportaciones, cooperativas de ser-vicios, o cualquier otro sistema que permita alcanzar la masa críticanecesaria), intensificar la I+D+i, que realmente en nuestro sector,siendo muy poco inversor, se está observando un crecimiento muyesperanzador, el que la dirección de las empresas entiendan que laexportación es una decisión estratégica y, claro está, que los apoyospúblicos al fomento de la exportación, no disminuyan, sino que crez-can especialmente en esta coyuntura, lo que choca contra el proyectode Presupuestos Generales del Estado para el 2010, que recorta en un33% estos apoyos, cuando más eficaces podrían ser.

Además tenemos que ser competitivos, fomentando la productividad.

MAYOR PRODUCTIVIDAD

La productividad real no es la relación entre la producción y elnúmero de empleados, sino la relación entre producción y elincremento de factores: Trabajo y Capital. La productividadreal española va descendiendo en el concierto mundial y solose recuperara a largo plazo con inversiones en capital humanoy capital tecnológico, y obliga a reformas serias en el sistemaeducativo y en el sistema de ciencia y tecnología.

Se equivocan los que consideren que la baja productividad observa-ble en nuestro país (la producción por empleado en España es lamitad que la que tiene Francia o Holanda) puede remediarse reba-jando los salarios. Al revés, si queremos ser competitivos, tenemosque serlo en neuronas y eso significa buscar a los profesionales máscapacitados y forzar al máximo las inversiones en tecnologías e inves-tigación.


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Y voy acabando...

SER COMPETITIVOS

• Política de formación (EPy S; FP y Univ.).• Política de Investigación y desarrollo tecnológico.• Política energética (ojo renovales: fotovoltaica

más eficiente = 350 $ barril; 2,5 kg maíz = 1 litro petróleo).• Política de transporte: ¿dónde está el ferrocarril?• Política hidráulica.• Preservar el mercado único.• Eficiencia en las Administraciones Públicas.

La competitividad requiere la adopción de medidas estructuralesque no pueden soslayarse más. Hace falta mejorar la política de For-mación Profesional, sobre todo, en la acreditación de las titulaciones,pero lo más necesario en este campo es contar con una educaciónbásica, eficaz y una universidad capaz de formar a los mejores diri-gentes. En educación primaria y secundaria damos los índices másbajos de Europa en conocimientos y, entre las cien mejores univer-sidades del mundo, hay siete israelitas y ninguna española. A lomejor el problema está en que en España los catedráticos son fun-cionarios, algo que es realmente incomprensible.

Hace falta una política de investigación y desarrollo tecnológico que,realmente, se la crean los políticos. No parece que éste sea el casocuando en el año 2000 se creó el Ministerio de Ciencia y Tecnología,el 2004 se deshizo, el 2005 se creó el Ministerio de Ciencia y Univer-sidades y un año después se volvió a deshacer. Tampoco lo pareceindicar cuando en los Presupuestos Generales del Estado se rebajanun 30% la dotación a la investigación.


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Cambio a una política energética clara. Tenemos que competir conlos países de nuestro entorno que disponen de fuentes energéticas,como las centrales nucleares, que no impactan sobre el cambio cli-mático y que tienen una gran eficiencia. Hoy por hoy, la energíarenovable más eficiente (la fotovoltaica) genera energía procedentedel sol a un coste equivalente a 350 dólares barril de petróleo y yahemos visto la catástrofe que se ha originado en el mundo cuandose ha transformado el maíz en combustible mediante la fórmula: 2,5kg de maíz equivale a un litro de petróleo. Las renovables no son,hoy por hoy, competitivas.

Ser competitivo es tener una política de transporte eficaz, basada enel transporte ferroviario, del que nadie habla. Cuando se habla delferrocarril, se habla del AVE y todos los políticos quieren que pare enla puerta de su casa, pero no podemos depender exclusivamente deltransporte por carretera que es contaminante, costoso en infraes-tructura y energéticamente caro.

Y hay que hablar de política hidráulica cuando todavía tenemosagua, pero no en todos los sitios. El cambio climático conlleva unincremento de la sequía y deberíamos estar centrados en abordar lasinfraestructuras necesarias para que todo el territorio pueda dispo-ner de aguas en condiciones iguales.

Y competitividad es también defender nuestro mercado interior,hoy día fragmentado en 17 CC.AA. de las que emanan decenas denormas regulatorias, descoordinadas, que en nada ayudan a lasempresas. Y finalmente, competitividad es también la de las Admi-nistraciones Públicas, pues parte de la eficacia de nuestras indus-trias es la que se deriva de los procesos administrativos y para elloes necesario que funcionen los servicios y que funcione el país. Losproblemas de competitividad de España no se resuelven creandomás y más funcionarios.


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Y acabo, si queremos tener un sector industrial alimentario comocreo que podíamos tener, brillante y con futuro, tenemos que abor-dar seriamente, no sólo la resolución de los problemas puntuales queles he informado, sino abordar las políticas de transformaciónestructural que nos permitan salir de la crisis reforzados.

Muchas gracias.

COLOqUIO

Pregunta:

Buenas tardes, [soy] Manuel García de FIA-UGT, esta mañana estuvede ponente también aquí con el tema del modelo energético y no tengomás remedio que intervenir. Bueno, en principio felicitar a los ponen-tes por su calidad en la exposición. Luego, en cuanto a la forma y tal,me parece muy bien. Un poco de vehemencia he notado aquí al final.Pero en principio decir que la primera exposición sobre la industria enCataluña, su evolución, compartir que estamos en fase de transforma-ción pero evidentemente no está todo el camino recorrido y por supuestocompartir que hay que construir sobre lo que ya tenemos y no se puededespreciar la base industrial que tenemos. Y que efectivamente esa baseindustrial se encuentra en transformación, pero no por ello podemosdecir que está todo hecho ni mucho menos, ni despreciar la evoluciónque nuestro sector industrial debe tener vía inversión en I+D. Y en estesentido pues creo que todos los esfuerzos que se hagan desde el sectorpúblico para potenciar esa inversión en I+D serán pocos o son pocos yhabría que hacer una apuesta mucho más decida, ya que existe un granvacío en inversión en I+D por parte del sector privado. O al menos endeterminados sectores como por ejemplo en el sector agroalimentario,donde según la exposición aquí su representante patronal, pues evi-dentemente la inversión en I+D es bastante escasa respecto de otros sec-tores, donde se ha evidenciado que sólo el 13% de las empresas del sector


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agroalimentario están haciendo inversiones en I+D, luego hay un 87%que no destinan ni un euro. Pero bueno, en cualquier caso, quería hacer una reflexión sobre la

última parte. Entiendo, y permítame la discreción o la broma, entiendoque no le reciba el Ministro, porque después de lo que ha dicho de queno hay ningún esfuerzo en materia de I+D en este país, de que se car-garon el Ministerio, y que tal y que cual. No me toca defender alGobierno, pero hay una evidencia y una realidad en este país y es quela inversión pública en I+D se ha duplicado en los últimos años, y esoha tenido que venir de la mano de alguien. Y efectivamente ha tenidoque venir de la mano del Gobierno a través de las distintas institucio-nes y ministerios implicados en esto.Pero no obstante quería hacer una puntualización también sobre el

tema de las energías renovables. Las energías renovables en este paísrepresentan un porcentaje bajísimo del total de la producción de ener-gía de nuestro país. El hablar de que hay tecnologías que son costosasevidentemente cuando son sectores que están en fase de investigación,algunos ni tan siquiera en fase de desarrollo, evidentemente tienenque ser incentivados y tiene que tener un incentivo importante eco-nómico para que esos sectores maduren su fase de desarrollo y luegoal final terminen siendo competitivos como en su día ocurrió con eltema eólico. Las eólicas en sus comienzos pues tenían un incentivomuy alto y producían a unos costes muy elevados. Luego se han idodesarrollando a través de unos procesos de investigación, que hantenido siempre el apoyo público y siempre un incentivo a través detarifas que al final han determinado que hoy prácticamente su poten-cial comercial sea equivalente a la producción con nucleares o conotro tipo de tecnologías de las convencionales. Pero además reviertenal país en otras formas. No hay que comprar CO2, derechos de emi-siones, generan más empleos que las energías convencionales porqueson propias y se fabrican en nuestro país, y eso al final son empleos ytrabajadores que con su salario compran los productos de Nestlé, mireusted por donde. Por tanto creo que hay que hacer un poco menos dedemagogia con esto de la fotovoltaica y hay que apoyar más las polí-ticas de I+D. Muchas gracias.


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Respuesta:

Jorge Jordana

Bien, gracias por eso, y perdonad, porque los que ya me conocéisdesde hace tiempo soy vehemente porque soy vehemente, es decir,creo en lo que hago y no sé hablar de otra forma. Y lo lamento, por-que he llegado a tener que pedir perdón antes de hablar.

Al final, estoy contigo. Es evidente que se tienen que potenciar lasenergías alternativas. Pero al final nadie habla de coste. Es decir, ¿sabealguien a cuánto cuesta el kW que sale de las eólicas? El coste, acuánto te sale en equivalente a petróleo.

No lo sé, pero habría que hacer los balances muy trasparentes,muy seriamente y muy globales. Y tal vez no se han hecho, desdeluego no los he leído.

Hay un tema que a mí como industria alimentaria me preocupaespecialmente que son los biocombustibles. En la propia ComunidadEuropea hay un programa que debe llevar a que más menos un por-centaje de las energías utilizadas en el área de la Comunidad Euro-pea tienen que proceder del sector agrario, lo que se llamanbiocombustibles. Bien, recordáis también que hacia el año 2007subió el precio del petróleo hasta los 150 dólares/barril. El precio delmaíz, porque en EEUU el maíz se transforma en alcohol y por tantocompite con el precio del petróleo, el precio del maíz llegó a ponersea 65 pesetas.

Bien, eso fue un boom que para el sector agrario le pudo venirbien, pero que llevó a 100 millones de personas más a incorporar elejercito de hambrientos en el tercer mundo, porque a 65 pesetas elmaíz... Lo que voy a decir es que se habla mucho de muchas cosas sinconocer en este caso también el balance social. Se puede hacer per-fectamente desde la agricultura energía, pero también hay que meterahí la repercusión que eso puede tener en países terceros. E inclusoen el propio, con una subida de precios como la que tuvimos. Escomplicado.


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En cuanto a la I+D+i, no digo que no se hayan hecho esfuerzos.Soy uno de los que escribió la Ley de la Ciencia, el año 86, estuve tra-bajando en el equipo del PSOE de la Ley de la Ciencia. Y fue un antesy un después. Y efectivamente en España ha habido una absolutarevolución en la I+D. Pero estoy hablando a niveles de Administra-ción, no de política. Lo que observo es que los políticos nos llegan sinconocer realmente lo que conlleva una política de I+D. No puedescrear un Ministerio con lo que significa eso de unión, unidadesadministrativas diferentes, que tarda en buscar sinergia y ponerse enmarcha, y cuando está ya arrancando que venga otro política y digaque eso no y se vuelve a separar y se paraliza la investigación almenos durante un año o dos. Nos ha pasado cada vez que se ha cam-biado. Y se ha cambiado cuatro veces en los últimos nueve años. Aeso me refiero. Es como si no hubiera conciencia de que la únicaforma de salir que tenemos es mediante la investigación. Que hahabido dinero para investigar, muchísimo. Que estamos todavía ale-jados de las cifras que deberían ser, seguro. El recorte del 30% de esteaño nos va a dejar a muchos proyectos temblando. Es el vaivén, esdecir, que hay cosas que son vitales para un país y que tienen que serpolíticas a largo plazo, y no veo que se tomen con la seriedad de eselargo plazo.

No sé si os he logrado trasmitir esa inquietud. No es tanto el deta-lle, si quieres, sino el objetivo final. Que hay cosas que no se hablan,como de la universidad, etc.


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CLAUSURA

Patxi SanjuánSecretario de Innovación e Industria UGT Confederal

Buenas tardes compañeras, compañeros, amigos y amigas,

DESPUÉS de una jornada de trabajo tan intensa, me corres-ponde a mí, en nombre de la CEC clausurar la misma, y enprimer lugar quiero agradecer de forma sincera la partici-

pación de todos vosotros y vosotras que habéis acudido, una vez más,a la convocatoria, de esta jornada, que desde la Secretaria de Inno-vación e Industria se ha realizado.

A los ponentes, porque, sinceramente, creo que han realizado unasexposiciones totalmente acordes con el objetivo que desde esta Secre-taria nos habíamos marcado, que no era otro que el de introducir adebate unos temas tan comprometidos como son el presente y elfuturo de la tecnología y la energía en la industria y todo esto en elcontexto de crisis como la actual y con un discurso sobre los modelosque debemos poner en práctica si queremos adecuar nuestra econo-mía a las demandas actuales. En definitiva, un cambio del modelo pro-ductivo, que desde la UGT venimos preconizando desde hace tiempo.

Como decía antes, a mi entender, hoy se han expuesto, por parte delos intervinientes, asuntos importantes, propuestas que desde el sin-dicato tenemos que valorar y líneas de trabajo que de realizarse


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correctamente, no me cabe duda que, pueden ser aprovechados paraprofundizar e impulsar las políticas en torno a los sectores indus-triales. Políticas y acciones que también sirven o debiera de aprove-charse para relanzar en Europa los sectores industriales.

Otro compañero que ha venido después, Carlos Romero ha comen-tado que los países más desarrollados son los más industrializados,y que por tanto, el sector industrial es un sector fundamental. Luegoha habido otras intervenciones, del sector agroalimentario porejemplo, en el que se ha puesto en cuestión qué es un sector, cómodeterminamos un sector industrial, aspecto que a mí me pareceinteresante. Creo que efectivamente, muchas de las cosas que hanpuesto encima de la mesa tienen razón. Porque lógicamente laindustria, qué diferencia puede tener una cadena de montaje deautomóviles con una cadena de embotar espárragos, por ejemplo.Pues probablemente a nivel de manufactura ninguna, por tanto,estamos en las mismas circunstancias. Y además de eso, tambiénhemos estado hablando del sector de la energía y ahí pues los com-pañeros han hecho hincapié en la importancia y en la relación deltema de la energía y de la industria.

Lo que si quisiera decir es que la recomendación que se nos hacepara que trabajemos en la posibilidad de construir un observatorioo solicitar, demandar, pedir, conseguir en definitiva un observatoriopara el sector energético. Lo tenemos recogido. Obviamente es unsentimiento. Se ha demostrado por las intervenciones que ha habidoque es cada vez más importante, y que nosotros lógicamente lo quedemandan los compañeros es lo que debemos de hacer.

Por tanto tomamos buen apunte de la situación. En nuestra orga-nización, lo que sí que hemos dicho esta mañana y creo que des-pués de las conversaciones que hemos tenido durante todo el día,estoy convencido cada vez más de que en este país tenemos que des-arrollar un mix energético que de una vez defina qué energía tene-mos que utilizar, cuánta energía tenemos que utilizar, y lógicamente

Clausura

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tenemos que empezar a no improvisar y no tener que andar dandosaltos cada vez que se pone un tema encima de la mesa de actuali-dad. Estoy hablando pues por ejemplo del tema de las centralesnucleares cuando aparece el tema de Garoña. De repente hay unproblema con el tema de las energías renovables cuando elGobierno, dentro de sus presupuestos, plantea que ya no va a sub-vencionar de la misma forma la tarifa fotovoltaica o eólica. Se poneen cuestión el tema hidráulico cuando se tiene que hacer un pan-tano en no sé dónde.

Es decir, creo que en definitiva lo que tenemos que tener claro, y loque este Gobierno y todos los españoles tenemos que tener, es ya deuna vez, claramente definida, un mix energético y saber exactamente,a partir de ahí, cómo lo tenemos que hacer, los costes, etc.

Cada uno tiene sus argumentos. No me voy a poner a discutirquién tiene o quién no tiene razón. Creo que precisamente esta jor-nada es, quizá el inicio de un debate para poder conseguir ese obje-tivo final que todos pretendemos, que es la de que al final seamoscapaces de tener una energía. Que sepamos definir qué tipo deenergía queremos y creo que, además, hay unas cuestiones quenadie vamos a estar en contra, porque en definitiva eso sería ya unproblema de discusión en el tema económico, pero no desde elpunto de vista filosófico, por decirlo de alguna manera. Y es quenosotros estamos defendiendo primero tener una energía nuestra,a ser posible en la mayor cantidad o en la mayor proporción posi-ble. Hoy, como ya nos han demostrado quienes han intervenidodurante el día de hoy, tenemos una dependencia de un 80% de laenergía exterior. Una energía que además es fósil, como el petróleo,el gas, etc. Que además contamina y que por lo tanto contribuye acrearnos un problema.

Bueno, todo esto de lo que hemos estado hablando, creo que hahabido diferentes opiniones, aunque en lo fundamental me pareceque todos estamos de acuerdo.


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Luego quizá, otra de las cuestiones que también se han planteado yque me parece importante es la I+D+i. Es decir, que no me parece amí que la industria, como bien creo que hemos coincidido aquí, creoque por lo menos las exposiciones que se han hecho, el tema de laindustria en este país no se soluciona buscando una mano de obramás barata. Tenemos que ser más competitivos en la medida en queseamos capaces de hacer un producto de más valor añadido. Esto,lógicamente supone que tiene que desarrollarse un proceso deI+D+i. Tenemos que buscar nuevos productos. Tenemos que diver-sificar aquellos productos que hoy tenemos y tenemos que tambiénbuscar nuevos proyectos para aquellos proyectos maduros, y meatrevo a decir que por ejemplo el sector de la automoción ya es unode esos productos en los cuales, sino somos capaces de innovar, ya noen elaborar nuevos productos con unas patentes nuestras, sino quea lo mejor teniendo que investigar y desarrollar en el proceso pro-ductivo para poder conseguir que con nuevas tecnologías, sin tenerque los trabajadores esforzarse más, podamos conseguir una mejorproducción o una mayor producción. La calidad, por ejemplo, es unfactor determinante en este tipo de productos.

Para el tema de la I+D+i. Bueno, pues yo no es que vaya a decir lomismo que el último ponente, pero no dejo de reconocer que tienecierta parte de razón. Es decir, nosotros en estos momentos comoConfederación, ayer mismo tuvimos una reunión con el Grupo Par-lamentario Socialista en el Congreso, y al cual le manifestamos nues-tra preocupación, porque después de cuatro años, en los que se hahecho un esfuerzo desde nuestro punto de vista a nivel de organiza-ción sindical importante, presupuestario para avanzar en la I+D+i,nos encontramos con que este año, como consecuencia de la crisis,pues la I+D es una de las partidas que sufre recortes. Claro, al finalesto es la pescadilla que se mueve la cola. Si resulta que estamosdiciendo que tenemos que hacer el famoso cambio de modelo pro-ductivo, que creo que de tanto repetirlo al final ya vamos a quedar-nos sin contenido con la frase. Pero si queremos de verdad hacer uncambio de modelo productivo, y ese cambio de modelo productivo

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solamente puede venir acompañado por la investigación, por la for-mación de los trabajadores, por la tecnología, sino somos capacesen estos momentos de seguir invirtiendo ese dinero, nos vamos aencontrar con un problema. Y es qué como no investigamos, comono innovamos, como no desarrollamos, pues terminamos todavíacon el mismo problema, digamos, de crisis, aumentado, porque lógi-camente nuestra mano de obra va a tener que seguir siendo másbarata y va a tener que ser competitiva en ese proceso que creo quees en el que no debemos de caer.

Por tanto, a partir de aquí, lo único que os digo es que encima de lamesa, nosotros como organización ayer mismo planteamos que siqueremos cambiar, si queremos superar este problema de crisis, siqueremos además superarlo en unas condiciones cuando salgamosque sea en las mejores condiciones posibles, tendremos que llevaradelante el tema de los presupuestos y conseguir que haya más par-tida presupuestaria en la I+D.

Estamos hablando del cambio de modelo productivo, estamoshablando de la Ley de Economía Sostenible, de la Ley de la Ciencia.Estamos hablando de muchas cosas, en teoría creo que así dichasson buenas. Otra cosa es que al final, cuando empieces a profundi-zar y te encuentras con el problema de que a veces nos contradeci-mos, a veces estamos poniendo cosas en el mismo paquete, o unas endiferentes paquetes pero que quieren decir lo mismo. La ley de Eco-nomía Sostenible es una especie de ley, sobre todo en los documen-tos que nosotros conocemos, que es una especie de ley donde estámezclado todo, donde en el articulo 4 aparece la Ley de la Ciencia,donde en el artículo 6 aparece una Ley sobre la Energía, y en el artí-culo no sé cuál aparece el tema de la industria. Y al final resulta quedices bueno, se está haciendo una Ley de la Ciencia nueva para cambiar la del 86 y tratar de mejorar aquella, y nos encontramos conque también aparece en la Ley de Economía Sostenible. Si al final laLey de Economía Sostenible se aprueba con unos presupuestos y conunas partidas, nos vamos a encontrar con un problema de que al


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final no sabemos si tenemos dos leyes que hablan de lo mismo o quede alguna tendrá que desaparecer.

La Ley de Ciencia tendrá que desaparecer de la Ley de EconomíaSostenible, o tendrá que dejar de hacerse la ley de ciencia. Porquedesde luego partidas presupuestarias para las dos cosas, para lomismo, entiendo que es imposible.

Por tanto, nosotros de alguna manera lo que estamos tratandodurante este tiempo, durante estos días es apostar completamentede acuerdo en la filosofía de lo que se está planteando en la propuestade investigación, desarrollo, cambio de modelo productivo, etc., perodesde luego con seriedad. Es decir, no podemos estar lanzando can-tos al viento para que luego después no se desarrolle. No hay mayorproblema que la de generar expectativas que luego después no secumplen. Y por tanto, nosotros también hemos nuestras correccio-nes a lo que es la Ley de Economía Sostenible. Hemos hecho tambiénnuestras propuestas y nuestras correcciones a la Ley de Ciencia. Yhemos hecho también una propuesta al tema del presupuesto de laI+D, que como sabéis se está discutiendo estos días en el Congresode los Diputados.

Y bueno, si las cosas trascurren tal como ayer estuvimos hablando enel Congreso de Diputados, con el Grupo Parlamentario Socialista,que como sabéis modificó una ampliación de la partida presupues-taria en 147 millones de euros al recorte que habían dado en la pri-mera propuesta. Si tenemos que confiar en lo que se nos hacomentado, probablemente una parte de la partida presupuestaria,una parte de esos 147 millones, que podría estar en torno a 50 millo-nes de euros podrían ir a parar al tema de I+D.

Con lo cual, no es que sea el objetivo fundamental que nosotros per-seguíamos, porque consideramos que debería ser más dinero el quese tendría que gastar. Pero sí que de alguna manera vamos a poderpor lo menos cubrir las expectativas de esos proyectos que se estaban

Clausura

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llevando hacia delante, y que por problemas económicos no se ibana poder desarrollar. Por lo menos algunos de ellos.

Y esto, como consecuencia, para que veáis la relación de todas lasFederaciones dentro de la Organización, traía como consecuenciahasta la posible desaparición de 1000 puestos de trabajo de genteque estaba en las OPIS como investigadores, científicos, etc. Que,además, son precisamente los que necesitamos para que vayan inves-tigando y no se tengan que marchar de España a otro país a tenerque seguir investigando. Y que para que lo que se investigue se quedeaquí. Y por tanto, si existen proyectos habrá investigadores. Y si en laLey de Ciencia somos capaces de arreglar problemas específicoscomo puede ser la barbaridad que existe en estos momentos para lacontratación de un investigador, que sinceramente, si fuese científicoyo también me marcharía rápidamente de este país, porque si tengoque estar 13 años para poder ser fijo en mi puesto de trabajo comoinvestigador, pues ya me diréis vosotros a ver qué ganas y con quéilusión puedo estar trabajando aquí en España para desarrollar pro-yectos.

Pues bueno, todo esto que nosotros estamos haciendo, no es que elespíritu santo nos ilumine y lo vayamos a hacer. Esto viene comoconsecuencia precisamente de los debates que estamos teniendo, nosolamente en las jornadas como las de hoy, sino en las propias reu-niones que tenemos dentro de las Federaciones para precisamente irrecogiendo todas aquellas opiniones que vosotros, nosotros y toda laOrganización nos estamos dando para desarrollar.

Y ya simplemente deciros que os agradezco mucho que estéis aquí,las aportaciones, y que creo que ha sido un debate muy interesante,creo que en la medida en la que vayamos trabajando, si somos capaces de ir aportando temas, iremos solucionando problemas.

Muchas gracias, y espero que nos volvamos a ver pronto.


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jornada sobre la industriaante la crisis

Presente y futuro de la tecnología y la energía en la industria

comisión ejecutiva confederalsecretaría de innovac ión e industriaoctubre de 2009

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