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Jornada de Capacitación 23 de Marzo 2009 Cabañas del Lago, Pto. Varas TARIFAS Y COBRANZA Componente II: Mejoramiento de la recuperación de costos para servicios de Manejo Sustentable de Residuos Sólidos (MSRS) Héctor Alvarez Carrasco Ingeniero Civil Industrial. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Jornada de Capacitación23 de Marzo 2009
Cabañas del Lago, Pto. Varas
TARIFAS Y COBRANZA
Componente II: Mejoramiento de la recuperación de costos para servicios de
Manejo Sustentable de Residuos Sólidos (MSRS)
Héctor Alvarez CarrascoIngeniero Civil Industrial
GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
Los municipios podránrebajar, a su cargo, lastarifas a usuarios que enatención a suscondiciones socio -económicas, lo ameriten
La ley N° 19.388 de 1995 modifica el D.L. 3.063
Los municipios podráncobrar por el servicio deaseo domiciliario a lospredios exentos delImpuesto Territorialcuyos avalúos sean > a25 UTM.
Las tarifas serán decarácter público ydeberán ser establecidasen una Ordenanza Local.
GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
La ley N° 19.704 de 2000 modifica el D.L. 3.063
Los municipios cobraránun derecho por elservicio de aseodomiciliario pudiendo serdiferenciado por pgmasambientales
Las tarifas se calculan enUTM al 30.06 año ant.Regirá por 3 años , sepuede modificar una vezpor año en función decambios objetivos.
Habiéndose determinado alos usuarios afectos al pagode la tarifa de aseo lasautoridades municipalesvelarán por el cumplimientodiligente de su cobranza.
GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
La ley N° 20.033 de 2005 (Ley de Rentas II)
Esta modificación legal aumenta el tramo de exención del pago por servicio de aseo domiciliario de 25 a 225 UTM.
GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
La ley N° 20.280 de 2008
El servicio se cobrará atodos los usuarios,pudiendo ser diferenciadopor pgmas ambientales,frecuencia, volúmenes,condiciones deaccesibilidad
Cada municipalidad fijarála tarifa sobre la base deun cálculo que incluyacostos fijos y variables
Las condiciones generalespara fijar la tarifa, N° decuotas, vencimientos yotros relacionados, seráaprobado por la mayoríaabsoluta del concejo.
EVOLUCION DEL DERECHO DE ASEO DOMICILIARIO
1995
Impuesto TerritorialPredios Exentos
1995-2005
25 UTM 467 UTM
Impuesto TerritorialPredios Exentos
Cobro Directo
2005 a la fecha
225 UTM 467 UTM
Predios Exentos Cobro Directo Impuesto Territorial
GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
PREDIOS NO AGRICOLAS 2007
PREDIOS NO AGRICOLAS 2007
PREDIOS NO AGRICOLAS 2007
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
EVOLUCION DEFICIT DEL SERVICIO DE ASEO NIVEL NACIONAL
-46%
-49%
-55%-57%
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
2004 2005 2006 2007
EVOLUCION INGRESOS GASTOS SERVICIO DE ASEO NACIONAL
-
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
120.000.000
140.000.000
2004 2005 2006 2007
Derechos de Aseo Convenios de Aseo
FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
Componente 1 Componente 2
CALCULO TARIFA
CALCULO DE TARIFA
1.- DETERMINACION DE COSTOS
a) Contabilizar por centro de costos. Crear subasignaciones para registrar gastos de aseo.
b) Identificar costos compartidos %. Incluir proporcionalidad de costos compartidos
(Consumos básicos, remuneraciones, sistemas
computacionales, etc.)
CALCULO DE TARIFA
2.- DETERMINACION DE USUARIOS
a) Identificación de N° Usuarios Actualización de catastro Predial (Convenios con SII)
b) Depuración rol Patentes CIPA. Determinar el N° de patentes afectas al pago
VARIABLES QUE INCIDEN EN EL PAGO
- Información.- Calidad del Servicio.- Emisión de Boletines.- Calidad de la Base de Datos.- Facilidades para el Pago.- Ordenanza Municipal.- Estructura Organizacional- Procedimientos
Debilidades y Conclusiones de la gestión de servicio de aseo domiciliario
1.- Se subvaloriza la tarifa dado que el estudio tarifario se realiza con datos de gastos y no de costos, lo que tiene como consecuencia un déficit en el servicio.
2.- Los antecedentes relacionados con los usuarios en las bases de datos emitidas por el Servicio de Impuestos Internos no están actualizadas y afecta la gestión al momento de querer cobrar la tarifa.
Debilidades y Conclusiones de la gestión de
servicio de aseo domiciliario
3.- No hay información en las municipalidades en forma detallada sobre los posibles montos a recuperar.
4.- No hay centros de costos por etapas en forma detallada con el fin de asignar los recursos humanos y de infraestructura. Además tampoco se evidencia que la asignación en porcentaje esté todo el recurso humano que participa de alguna manera en el servicio.
5.- No hay políticas claras de cobranzas ni procedimientos desarrollados en forma sistemática para ejecutar esta función.
Ordenanza de Derechos de Aseo Domiciliario
1.- Condiciones generales de cálculo de tarifas de aseo. Tarifas planas, diferenciadas (volúmen, frecuencia, otras)
2.- Formas para establecer exenciones rebajas de tarifarias.
3.- Forma de recálculo conforme a variaciones objetivas en los costos.
Debilidades y Conclusiones de la gestión de
servicio de aseo domiciliario
4.- Responsabilidades
5.- Plazos
6.- N° de cuotas.
7.- Fechas de vencimiento.