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UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO VICERRECTORADO ACADÉMICO ESTUDIOS DE POSTGRADO ÁREA DE INGENIERÍA POSTGRADO EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO DE MAESTRÍA MODELO DE EVALUACIÓN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL Presentado por: Chong Vivas, Jorge Luis Para optar al título de Magister en Sistema de Información Tutor:

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Page 1: JorgeChong V10!1!3

UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLOVICERRECTORADO ACADÉMICO

ESTUDIOS DE POSTGRADOÁREA DE INGENIERÍA

POSTGRADO EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN

PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO DE MAESTRÍA

MODELO DE EVALUACIÓN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION

PÚBLICA NACIONAL

Presentado por:

Chong Vivas, Jorge Luis

Para optar al título de

Magister en Sistema de Información

Tutor:

Pedro Bonillo

Caracas, abrir de 2015

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UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLOVICERRECTORADO ACADÉMICO

ESTUDIOS DE POSTGRADOÁREA DE INGENIERÍA

POSTGRADO EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN

PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO DE MAESTRÍA

MODELO DE EVALUACIÓN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION

PÚBLICA NACIONAL

Presentado por:

Chong Vivas, Jorge Luis

Para optar al título de

Magister en Sistema de Información

Tutor:

Pedro Bonillo

Caracas, abrir de 2015

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UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRES BELLO

Postgrado en Sistemas de Información

Lic. María Esther Remedios

Presente.-

CARTA DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Por medio de la presente hago constar que acepto asesorar el Trabajo de Grado

de Maestría del estudiante Jorge Luis Chong Vivas, portador de la cédula de

identidad N°17.123.059, quien opta por el título de Magíster en Sistemas de

Información, y cuyo proyecto se intitula: “MODELO DE EVALUACIÓN DE

HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE

NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL”.

En la ciudad de Caracas a los 12 días del mes de junio de dos mil quince.

PhD. Pedro Nolasco Bonillo Ramos

C.I. 10.868.538

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APROBACIÓN DE LA EMPRESA

Caracas, a los 12 días del mes de junio de 2015

Sres.

UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO

Postgrado en Sistemas de Información

Caracas

Nos dirigimos a ustedes para informarles que hemos autorizado al Ing. Jorge Chong, C.I.: 17.123.059, quien labora en esta organización, a hacer uso de la información proveniente de esta institución, para documentar y soportar los elementos de los distintos análisis estrictamente académicos que conllevarán a la realización del Trabajo de Grado titulado “MODELO DE EVALUACIÓN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL” como requisito para optar al título de Magíster en Sistemas de Información, exigidos por la Dirección General de los Estudios de Postgrado de la Universidad Católica Andrés Bello.

Sin más a que hacer referencia, atentamente,

Ing. José ChaustreC.I. 6.866.452

Coordinador de la Unidad Análisis de Sistemas del Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo, Hábitat y Vivienda

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UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLOVICERRECTORADO ACADÉMICO

ESTUDIOS DE POSTGRADOÁREA DE INGENIERÍA

POSTGRADO EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN

MODELO DE EVALUACIÓN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA

NACIONAL

Autor: Chong Vivas, Jorge LuisTutor: Bonillo, Pedro

Año: 2015RESUMEN

Los Sistemas de Información han cambiado la forma en que operan las organizaciones actuales. A través de su uso se logran importantes mejoras, pues automatizan los procesos operativos, suministran una plataforma de información necesaria para la toma de decisiones. Realizar un buen desarrollo de software no es tarea fácil, ya que existen probabilidades de fracaso o de éxito de acuerdo al tiempo, costo y expectativas. Para mitigar las probabilidades de fracaso es necesario emplear metodologías de desarrollo adecuadas para realizar un óptimo proceso. Actualmente en Venezuela, dentro de la Administración Pública, el desarrollo de software se realiza de forma inadecuada, donde los tiempos de desarrollo son largos, los equipos de trabajo son pequeños y rotativos, y requerimientos cambiantes, lo que ocasiona pérdida de tiempo y retraso, donde el principal motivo es la falta de una metodología que se adapte a las condiciones expuestas. Una solución a esta problemática es la adopción de un modelo que permita implementar adecuadamente una metodología de desarrollo que se adapte a las necesidades del ministerio. El presente trabajo de investigación tiene por objetivo desarrollar un modelo de evaluación de herramientas para modelado de procesos de negocio en software libre, para el desarrollo de sistemas de información en el Modelo de Evaluación de Herramientas en Software Libre de Modelado de Procesos de Negocio en la Administración Pública Nacional. Con el desarrollo del modelo se pretende que los organismos públicos cuente con un instrumento que le permita optimizar el proceso de desarrollo de sistemas, logrando productos de calidad, reducción de costos y tiempo, flexibilidad a cambios, tiempos de desarrollo más cortos, minimizar riesgos, y aumentando la productividad del departamento de sistemas. La investigación se enmarca dentro del tipo denominado Proyecto Factible, pues, consiste en la elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar el problema, tiene apoyo en una investigación de tipo documental y para lograr el modelo de evaluación se utilizara el método Investigación Acción y la metodología Desmet para la fase de evaluación. Se emplearan como técnicas de recolección de datos, la revisión documental y la encuesta. La población estará conformada por el “Ministerio De Ecosocialismo y Agua” y “Centro Nacional de Tecnologías de Información”, que poseen conocimientos en el área de procesos de negocio.

Palabras Clave: Modelado de procesos de negocio, software libre, BPM, negocio, bonita open solutionLínea de Investigación: Ingeniería del Software

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INDICE GENERAL

Pág.

CARTA DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR iiiAPROBACIÓN DE LA EMPRESA ivRESUMEN vINDICE GENERAL viINDICE DE FIGURAS viiiINDICE DE TABLAS ixLISTA DE ACRONIMOS Y SIGLAS xINTRODUCCIÓN 1

CAPITULO I: EL PROBLEMA 4Planteamiento del Problema 5

Formulación del Problema 10Sistematización del Problema 11

Objetivos 11Objetivo General 11Objetivos Específicos 11

Justificación de la Investigación 12Alcance y Limitaciones de la Investigación 13

CAPÍTULO II: MARCO TEORICO 15Antecedentes 14Fundamentos Teóricos 21

Sistema 21Tipos de sistemas 22Característica de los sistemas 22Sistemas de información 23Actividades básicas de los sistemas de información 24Proceso de Negocio 26Gestión de Procesos de Negocio 27Sistemas de gestión de procesos de negocio (BPMS) 28 BPMS debe dar soporte a 28 Clasificación de BPMS de acuerdo a su soporte a BPMN 28 Criterios de selección para el BPMS 29 Ventajas de los BPMS 29Tipos y clasificaciones de BPMS 30Ciclo de vida de BPM 30Pasos de la metodología BPM 32Sistemas de Gestión de Procesos de Negocio 34Software de Gestión de Procesos de Negocios (BPM) 37

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BONITA OPEN SOLUTION 37 Bonita BPM está compuesta de 3 partes principales 37 PROCESSMAKER 38 Características Principales 38 BIZAGI 39 Características Principales 39Software Libre 40

Marco Referencial 41Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Agua 41

Bases Legales 43Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 43Plan Nacional de Ciencia y Tecnología 44Plan Nacional de Tecnologías de Información 45Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación 45Decreto 825 45Ley Especial sobre Delitos Informáticos 45Ley Orgánica de las Telecomunicaciones 45Decreto 3390 46Resolución 321 46Decreto con fuerza de Ley No 1.204 de fecha 10 de Febrero de 2001 46

CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO 47Tipo de Investigación 48Diseño de la Investigación 47Población y Muestra 49Técnicas de Recolección de Datos 51Fases de la Investigación 54Variables, Definición Conceptual y Operacional e Indicadores 59

Definición Conceptual 60Definición Operacional 60

Estructura Desagregada de Trabajo 65Aspectos Éticos 67Cronograma 69Recursos 70

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 72

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INDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura 1 Causas de los fracasos de los proyectos 9

Figura 2Frecuencia de elementos que dificultan una buena gestión de procesos de negocio

10

Figura 3 Ciclo de vida BPM 32Figura 4 Modelo general de metodologías BPM 33Figura 5 Componentes de un BPMS 36Figura 6 Estructura Desagregada del Trabajo de Grado de Maestría 66Figura 7 Recursos y fases a considerar en la proyección del Diagrama de Gantt 70

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INDICE DE TABLAS

Pág.

Tabla 1 Fases del Método Investigación Acción 55

Tabla 2 Fases de la investigación en relación a los objetivos específicos 59

Tabla 3 Operacionalización de los objetivos 62

Tabla 4 Recursos para el desarrollo del Modelo de Evaluación de Herramientas de Modelado de Procesos de Negocio en Software Libre

71

LISTA DE ACRONIMOS Y SIGLAS

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1 BAM: Monitoreo de actividades de negocios2 BPA: Análisis y Optimización de Procesos de Negocio3 BPM: Gestión de Procesos de Negocios4 BPMN: Modelo y Notación de Procesos de Negocio5 BPMS: Sistemas de Gestión de Procesos de Negocio6 SLA: Acuerdo De Nivel De Servicio7 SOA: Arquitectura Orientada a Servicios8 TEG: Trabajo DE Grado9 TI: Tecnología de la Información

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INTRODUCCIÓN

En los orígenes de la ciencia de la computación todo el énfasis estuvo puesto en

desarrollar sistemas que automatizaran tareas que se hacían manualmente. Este

era suficiente desafío. En la actualidad, se han automatizado muchas tareas y el

gran desafío es cómo mejorar la capacidad de los sistemas para alcanzar nuevos

requerimientos: agregar nuevas interfaces, combinar múltiples fuentes de datos en

una sola, interactuar con dispositivos móviles y reemplazar viejas aplicaciones con

nuevas. La tendencia hoy es hacia un paradigma orientado a procesos, donde las

aplicaciones cubren la actividad global de la empresa y las herramientas son los

Sistemas de Gestión de Procesos de Negocio (BPMS). El cambio de enfoque en

el modo de diseñar aplicaciones e implementar soluciones radica en:

Explicitar el conocimiento de un proceso de negocio ayudando a

documentarlo, a definirlo y a implementarlo.

Proveer interoperabilidad de las soluciones

Resolver la dinámica de los problemas en términos declarativos y

cubriendo todas las etapas del ciclo de vida del software.

BPM ha adquirido una atención considerable recientemente tanto por las

comunidades de administración de negocios como las de ciencia de la

computación. Los miembros de estas comunidades están identificados por

diferentes soportes e intereses educacionales; entre ellos están los analistas de

negocios, que están interesados en mejorar las operaciones de las compañías.

Hechos como incrementar la satisfacción de los clientes, reducir los costos de

operación, y establecer nuevos productos y servicios a bajo costo, son aspectos

importantes del manejo de procesos de negocio desde el punto de vista de un

analista del negocio. La comunidad de software, por su parte, está interesada en

proveer sistemas robustos y escalables. Como los procesos de negocios son

realizados en espacios de información tecnológica compleja, la integración de los

sistemas de información existentes se convierte en una base importante para la

1

Page 14: JorgeChong V10!1!3

implementación técnica de los procesos de negocio. BPM se basa en la

observación de cada producto que la compañía provee al mercado, lo cual genera

como resultado un número de actividades ejecutadas. Los procesos de negocio

son la clave para organizar estas actividades, y mejorar el entendimiento de sus

interrelaciones. La tecnología de la información en general y los sistemas de

información en particular, merecen un rol importante en BPM, porque cada vez

más actividades que realizan las compañías son soportadas por sistemas de

información. Las actividades de los procesos pueden ser ejecutadas manualmente

por empleados de la compañía, o con la asistencia de aplicaciones dedicadas a tal

fin. También puede ocurrir que las actividades sean directamente ejecutadas por

sistemas sin intervención humana.

Una compañía puede alcanzar sus objetivos de manera eficiente sólo si su gente y

los sistemas de información se conducen en la misma dirección, siendo los

procesos de negocio quienes facilitan esta colaboración. En un nivel

organizacional, los procesos de negocio son esenciales para comprender cómo

opera una organización. Aunque también son importantes para el diseño e

implementación de sistemas de información flexibles. Estos sistemas proveen la

base para la creación rápida de nueva funcionalidad que cree nuevos productos, y

también para adaptar rápidamente funcionalidad existente a requerimientos del

negocio. BPM es entonces una estrategia para gestionar y mejorar el rendimiento

de un negocio optimizando sus procesos a través de la modelización, ejecución y

medida de rendimiento dentro de un ciclo de mejora continua. Es una disciplina

que va mucho más allá de la arquitectura de software que la implementa, pero

éste es, sin lugar a dudas, un elemento muy importante.

El presente documento se encuentra estructurado de la siguiente manera:

Capítulo I: en él se describe el problema de investigación, manifestaciones y

evidencias necesarias para establecer el objetivo general, los objetivos

específicos, la justificación y el alcance.

2

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Capítulo II: se realizó un profundo análisis de la literatura y estado del arte relativo

a la Madurez y Adopción de BPM, así como la Planificación Estratégica de

proyectos BPM, y también guías de implementación de este tipo de proyectos.

Capítulo III: Describe la metodología, contenida por el tipo y diseño de la

investigación que se usará para el desarrollo del proyecto, la población y muestra

que describen a los sujetos u objetos que abarcarán la información; la valides y

confiabilidad de los instrumentos utilizados durante la investigación que en este

caso es el cuestionario.

3

Page 16: JorgeChong V10!1!3

CAPITULO I: EL PROBLEMA

Se refiere al contenido que se enfoca en el planteamiento y la justificación

donde se describe la necesidad de implementar un software para mejorar las

actividades de administración y monitoreo de sistemas, así como llevar un control

centralizado de los servicios prestados; los objetivos de la investigación

conformados por el objetivo general y los objetivos específicos, donde se

describen los propósitos que se llevaran a cabo durante la evaluación de la

propuesta.

Antes de la década de los ochenta muchas organizaciones empleaban

sistemas manuales para el manejo y procesamiento de la información, ya que para

la época la información no jugaba un papel relevante en los negocios.

Los procesos manuales suelen ser lentos y con mucha probabilidad de

perder información valiosa. Los recientes cambios han permitido que la

información sirva de base para la toma de decisiones adquiriendo importancia en

el funcionamiento de la organización, hasta el punto que la información es

considerada un recurso estratégico.

La automatización de las organizaciones independientemente de su

clasificación, buscan obtener el máximo beneficio a través de la disminución de los

costos y la promoción de nuevo productos que capten clientes que antes

pertenecían a uno de sus competidores y los mantienen como líderes en el

renglón de la industria a la cual pertenece.

Con el paso del tiempo los avances tecnológicos han ido empujando al ser

humano a una vida considerablemente acelerada, pero también más productiva y

relativamente más fácil, con el uso cotidiano de la computadora como herramienta

de trabajo.

4

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1.1 Planteamiento del Problema

Un BPM es una disciplina o enfoque disciplinado orientado a los procesos

de negocio, pero realizando un enfoque integral entre procesos, personas y

tecnologías de la información. Busca identificar, diseñar, ejecutar, documentar,

monitorear, controlar y medir los procesos de negocios que una organización

implementa. El enfoque contempla tanto procesos manuales como automatizados

y no se orienta a una implementación de software.

El propósito principal de un modelo de proceso de negocio es entender y

desafiar. Visualizar una representación física de los procesos de negocio actuales

ayuda a comprender los métodos de proceso, muestra dónde no encaja y reta las

actuales formas de pensar. Un modelo de proceso puede ayudar a tomar

decisiones sobre la información, sistemas, capacitación, documentación,

interacción e individuos que necesita para que se lleve a cabo un trabajo. Además,

un modelo de proceso puede ayudar a otros departamentos, como por ejemplo, al

departamento de TI, para crear programas que trabajen con, no contra, "la forma

en que trabajas”.

Un proceso de negocio es un conjunto estructurado de actividades,

diseñado para producir una salida determinada o lograr un objetivo. Los procesos

describen cómo es realizado el trabajo en la empresa y se caracterizan por ser

observables, medibles, mejorables y repetitivos. Estructuralmente, un proceso de

negocio está constituido por un conjunto de actividades. Así, la actividad, como

elemento básico, mediante relaciones o dependencias con otras actividades

conforma la estructura de un proceso de negocio. Las herramientas de modelado

como mapas mentales, diagramas de flujo y otros diagramas ayudan a

documentar el proceso de negocio y, finalmente, ayudan a crear un modelo de

proceso.

La representación física de un modelo de proceso de negocio incluye varias

secciones. En primer lugar, establece el propósito o meta de la actividad, a

continuación, proporciona una descripción general y determina si la actividad es

5

Page 18: JorgeChong V10!1!3

siempre opcional o requerida. Una herramienta de modelado proporciona

información sobre las medidas, procedimientos actuales y requisitos de entrada

para completar la actividad. Luego, la documentación se entrega de acuerdo con

el resultado deseado, y una lista de participantes que se requieren para completar

la actividad y el modelo de proceso de negocio.

Si bien un modelo de proceso de negocio puede comenzar como una

herramienta para la identificación y análisis de los procesos y procedimientos

comerciales actuales, también es una herramienta útil en otras áreas. Las

empresas utilizan los modelos de procesos como una base de conocimiento

central, puntos para el diseño de sistemas informáticos, como medio de

agrupación para identificar áreas de interés para la capacitación de empleados y

de ayuda en el desarrollo de planes de crecimiento empresarial. Los modelos de

procesos de negocios fomenta la comunicación y la cooperación entre los

departamentos como TI, gestión y ayudan a que las empresas alcancen el flujo de

trabajo eficiente.

El modelado de procesos de negocio enfrenta limitaciones internas y

externas. Debido a la naturaleza impredecible de los negocios, no puedes crear un

modelo de proceso para cubrir todas las situaciones posibles. Las situaciones

inusuales exigen una respuesta que pueda desviarse del modelo. Además, los

modelos de procesos se relacionan de alguna manera, por lo que un cambio en un

solo proceso provoca un cambio en otros.

En los Organismos de la Administración Pública, sus procesos son

solicitudes que realizan los ciudadanos o procesos burocráticos que realiza el

Estado para garantizar la prestación de servicios a los ciudadanos, considerando

esta prestación de servicios como la principal tarea de los diferentes organismos y

el mejoramiento de los mismos, estos procesos deben configurarse y desplegarse

a lo largo de todo el público a partir de los valores que apuntan caracterizar a la

Función Pública como servicio público; de allí que la primera identidad que hay

que tener clara a la hora de configurar estos procesos es la conciencia de lo que

implica ser un servidor público, pues mientras que para el sector privado la

6

Page 19: JorgeChong V10!1!3

sociedad es fuente de beneficios, para el sector público es fuente de legitimidad,

de ahí la importancia de la implementación de mejoras en los procesos

administrativos, los cuales son una fuente para las relaciones de confianza que

constituyen una base para el ejercicio exitoso de la Función Pública.

Debido a que cada día se enfrenta a cambios más complejos en las diferentes

unidades que integran para la prestación de un servicio, se ven en la necesidad

urgente de poder gestionarlos de una forma diferente y simplificar la prestación de

dichos servicios a los ciudadanos. La Administración Pública en el área de

Sistemas de Información, se ve en la necesidad de aplicar una herramienta en

software libre en procesos de negocio, que cumpla con las necesidades del

departamento, se plantea desarrollar un modelo que le permita tener éxito en sus

objetivos mediante los criterios de una herramienta de BPM.

 Análisis y Optimización de Procesos de Negocio (BPA) es una metodología

de modelación de negocios en el cual colaboran profesionales del negocio,

analistas de procesos y analistas de tecnologías de información para la

transformación y mejora de la arquitectura de la empresa, mediante una serie de

diagramas se representa la situación de la empresa desde diferentes puntos de

vista como lo son; procesos, estructura organizacional, comunicación, indicadores,

riesgos, etc.

Las Herramientas de BPA facilitan la aplicación de metodologías de análisis y

diseño de negocio, entre ellas:

Modelos de negocio

Mapeo de procesos de negocio (incluyendo marcos de referencia por tipo

de industria)

Definición  y despliegue de la estrategia y soporte de los procesos a la

estrategia

Diseño de Políticas  del negocio

Mapeo  de Riesgos y Controles

Análisis Causa – Efecto

Modelado  y simulación de procesos

7

Page 20: JorgeChong V10!1!3

Diseño de Organización

Modelación de datos

Infraestructura de TI

Mediante BPA se puede lograr una institucionalización de los procesos de

negocio y una mejora significativa a los mismos, es por eso que es tan útil poder

implementarla en la administración Pública para mejorar los procesos de negocios

en los sistemas de información. Si el proyecto tiene como objetivo implementar la

mejor práctica de solución como se tiene identificada en otra área, el uso de tal

solución como un modelo de referencia representa una estrategia muy eficaz.

La Administración Pública necesita que su sistema sea funcional, para que

el personal a todos los niveles puedan hacer un buen trabajo con el que puedan

sentirse orgullosos. Cuando el sistema permite hacer un trabajo que vale la pena,

se puede crear un ambiente de trabajo donde toda la gente pueda incluso

divertirse. Para lograr un cambio de tener un sistema disfuncional a funcional,

primero debe entenderse: Cuál es la estrategia de la organización para después

mejorar o innovar los procesos de negocio; pero antes de hacer esto se debe

entender perfectamente ¿Qué se hace?, ¿Quién lo hace?, ¿Cuándo lo hace?,

¿Para qué lo hace?; es decir cuáles son las interacciones de los procesos para

con el producto final, entrega al cliente. Con la Gestión de Procesos de Negocio

(BPM) que es una metodología corporativa y disciplina de gestión, cuyo objetivo

es mejorar el desempeño (eficiencia y eficacia) y la optimización de los procesos

de negocio de una organización, a través de la gestión de los procesos que se

deben diseñar, modelar, organizar, documentar y optimizar de forma continua. Por

lo tanto, puede ser descrito como un proceso de optimización de procesos.

Podemos tener un enfoque sistemático para identificar, levantar, documentar,

diseñar, ejecutar, medir y controlar tanto los procesos manuales como

automatizados, con la finalidad de lograr a través de sus resultados en forma

consistente los objetivos de negocio que se encuentren alineados a la estrategia

de la organización. BPM abarca el apoyo creciente de Tecnología de Información

8

Page 21: JorgeChong V10!1!3

(TI) con el objetivo de mejorar, innovar y gestionar los procesos de principio a fin,

determinando los resultados de negocio, crear valor para el cliente y posibilitar el

logro de los objetivos de negocio con mayor agilidad. Las organizaciones cobran

vida a través de BPM y la conducta de las personas que funcionan como agentes

de cambio en la organización, generando un “Sistema Funcional” generando un

aprendizaje continuo. Por otro lado, cuando las personas están programadas con

las teorías del aprendizaje ineficaz motivados por un “Sistema Disfuncional”,

generan una cultura que incluye la evitación, la incertidumbre, la desconfianza, la

conformidad, el guardar las apariencias y la falta de comunicación, en

consecuencia las personas abandonan sus objetivos, no corren riesgos e intentan

no crear problemas. En este entorno, las personas dudan si deben ser honestas y

lo incuestionable queda encubierto. La protección de la “propia piel” se convierte

en algo crítico para la supervivencia, es decir, queda claro que está prohibido

tratar temas que se consideran “mal intencionado”.

El análisis conseguido de las causas de los fracasos de los proyectos que

se han querido desarrollar en la Administración Publica son los siguientes:

Figura 1: Causas de los fracasos de los proyectos. Fuente CETIU (2009)

9

Page 22: JorgeChong V10!1!3

Realizando un estudio nacional sobre Gestión de Procesos de Negocio en

la Administración Pública. La Figura 2 muestra estadísticas sobre la frecuencia de

elementos que dificultan una buena gestión de procesos de negocio.

Figura 2 : Frecuencia de elementos que dificultan una buena gestión de procesos de

negocio. Fuente CETIU (2009)

1.1.1 Formulación del Problema

El presente trabajo de investigación se plantea responder a la situación

descrita con anterioridad, con la siguiente interrogante:

¿Cuál es el modelo que permitirá evaluar las herramientas en software libre de

modelado de procesos de negocio en los organismos de la Administración

Publica?

10

Page 23: JorgeChong V10!1!3

1.1.1.1 Sistematización del Problema

1. ¿Será posible estable un conjunto de criterios para evaluar herramientas de

modelado de procesos de negocios bajo software libre?

2. ¿Cómo planear la evaluación de las herramientas para modelado de

procesos de negocio bajo software libre?

3. ¿Hacer un estudio sobre herramientas de modelado de procesos de

negocios bajo software libre y su impacto en las Administración Pública

construirá al mejoramiento de los Sistemas de Información?

4. ¿Una vez realizada la evaluación de las herramientas de modelado de

procesos de negocios bajo software libre, cuál será la herramienta que

mejor se adopta a la Administración Pública, según los criterios

propuestos?

1.2. Objetivos

A partir de las preguntas planteadas con anterioridad fue posible definir los

siguientes objetivos para esta investigación:

1.2.1 objetivo General

Desarrollar un modelo de evaluación de herramientas en software libre para

modelado de procesos de negocio en la Administración Pública

1.2.2 Objetivos Específicos

Estudiar el conjunto de criterios que permiten la evaluación de las

herramientas de modelado de procesos de negocio bajo software libre.

Plantear los criterios para la evaluación de las herramientas de modelado

de procesos de negocio bajo software libre.

11

Page 24: JorgeChong V10!1!3

Aplicar el modelo de evaluación a un conjunto de herramientas de

modelado de procesos de negocio bajo software libre.

Evaluar la factibilidad de implementar el modelo de evaluación de

herramientas para modelado de procesos de negocio en software libre para

la Administración Pública Nacional.

Validar si el modelo de evaluación fue efectivo para selección una de las

herramientas de modelado de procesos de negocio bajo software libre.

1.3. Justificación de la Investigación

El proceso de Gestión Negocios requiere de esfuerzos en cualquier

organización para buscar un cambio en condiciones favorables y así poder realizar

transferencia de tecnologías e innovaciones tecnológicas, en función de los

recursos financieros y de las necesidades económicas de cada organización y

país. Impulsados por los avances obtenidos en la TI, factor fundamental para la

toma de decisiones al momento de implantar nuevas tecnologías en las

organizaciones, y que afecta de forma significativa los procesos de negocios de la

organización y por ende del país.

Los Organismos Públicos Nacionales en Venezuela toman decisiones

referentes a la tecnología que utilizan, pero sin tener mucha conciencia de ello; se

utilizan enfoques que tienden a subestimar o ignorar aspectos importantes de la

selección y uso de la tecnología que compran. Esto, obviamente repercute de

manera sensible sobre el rendimiento económico de los organismos y sus

posibilidades de desarrollo futuro. Comúnmente la tecnología de información en

las organizaciones venezolanas y mundiales se adquieren por moda, sin previo

estudio, a los mayores costos, sin un análisis o evaluación financiera, y solo

después que se adquiere el producto y se exige una métrica de la gestión del

mismo, o una justificación de los costos asociados, es que se comienza a evaluar

tanto el producto, como su efecto sobre los procesos del negocio.

12

Page 25: JorgeChong V10!1!3

Actualmente en el Ministerio de Ecosocialismo y Agua, específicamente la

Dirección de Sistema de Información, existe un proyecto que consta de 456

aplicaciones de software a desarrollar, de las cuales sólo se tienen el código

fuente de 25 de ellas, no se tiene el código de las 431 aplicaciones restantes

debido a problemas tales como el despido del personal encargado o su jubilación,

por estas razones no es posible versionar. Este problema surge a raíz de la

ausencia de un proceso de seguimiento o control sobre las versiones

desarrolladas y a desarrollar.

El Sistema de Información para la Gestión de Versiones y Liberaciones de

Software a construir estará basado en estándares internacionales, lo cual le brinda

calidad y facilita la transferencia tecnológica, además se utilizará el BPMS de

código abierto Bonita Open Solution, de esta manera el Ministerio de

Ecosocialismo y Agua cumple con el Decreto Presidencial N° 3390 del Ministerio

de Ciencia y Tecnología de la República Bolivariana de Venezuela decretada el 23

de diciembre de 2004 el cual apoya la implantación de software libre.

1.4. Alcance y Limitaciones de la Investigación

Recopilar información referente al modelado de procesos de negocio en

software libre, implementado por Bonita Open Solution, para diseñar un modelo de

BPM. El desarrollo de la investigación tiene por población de estudio, la

Administración Pública del Estado Venezolano, donde la muestra seleccionada es

“Ministerio de Ecosocialismo y Agua” y “Centro Nacional de Tecnologías de

Información”, específicamente la Dirección de Sistema de Información, donde será

aplicado el modelo propuesto.

13

Page 26: JorgeChong V10!1!3

El modelado de procesos de negocio enfrenta limitaciones internas y

externas. Debido a la naturaleza impredecible de los negocios, no es posible crear

un modelo de proceso para cubrir todas las situaciones posibles. Las situaciones

inusuales exigen una respuesta que pueda desviarse del modelo. Además, los

modelos de proceso se relacionan de alguna manera, por lo que un cambio en un

solo proceso provoca un cambio en otros.

De la Metodología de Gestión de los Procesos de Negocio sustentada en el

Uso de Patrones, se utilizará el subproceso Crear Proceso sin contemplar los

patrones; el subproceso Administrar Proceso no será utilizado ya que este TEG no

contempla el uso de la disciplina BAM.

Este estudio está enmarcado al área de gerencia de procesos de negocio y

los sistemas de información, dentro del dominio tecnológico existente en las

ciencias computacionales para el año 2014: Software Libre, Código Abierto,

Ambientes de Soporte de Decisiones y Modelado de Sistemas de Información.

14

Page 27: JorgeChong V10!1!3

CAPÍTULO II: MARCO TEORICO

Antes de dar inicio a cualquier trabajo de investigación es menester indagar

sobre el trabajo que otros autores han llevado a cabo sobre temas similares al que

se pretende estudiar, a fin de formarse ideas de las posturas adoptadas en cada

situación y de los resultados y conclusiones obtenidos.

2.1 Antecedentes

Calderón (2013) en su Trabajo de Grado de Maestría: Un modelo de

Madurez y planificación estratégica de proyectos BPM en el sistema

financiero peruano. El objetivo es adoptar la gestión de procesos como una

manera para aumentar su productividad y lograr resultados más eficaces

con un tiempo de menor respuesta como una forma de responder a las

ofertas de la competencia. Con el fin de medir el impacto de la ejecución de

gestión de procesos en las organizaciones e identificar su nivel de madurez,

así como el impacto y sus beneficios. Conocer el nivel de madurez de BPM,

su adopción y en qué medida impactan en la excelencia operativa de las

Entidades del Sistema Financiero Peruano (SFP), con el fin de impulsar un

Mapa de Ruta a seguir hacia la madurez; todo esto; mediante el uso de un

Modelo de Análisis de Madurez, una Planificación Estratégica de Proyectos

BPM y la formulación de una guía de implementación de proyectos BPM.

Como metodología se utilizó la de implementación de BPM en las

empresas, la metodología es muy importante, especialmente cuando se

trabaja en equipo, que garantiza la estandarización y la organización del

trabajo y en algunos casos también reduce el tiempo para realizar algunas

actividades, por lo tanto, una buena metodología debe ofrecer plantillas,

modelos y otros aceleradores.

Aporte: la presente investigación ofrece un aporte teórico práctico, ya que

con el conocimiento descrito en el mismo proporciona una documentación a

seguir para el uso e implementación de la planificación proyectos de BPM

15

Page 28: JorgeChong V10!1!3

que se consideraran en las múltiples dependencias que existen dentro y

entre las capas de negocio. Esta estratégica de Proyectos BPM responde a

la pregunta ¿cómo analizar la situación de una organización para planificar

proyectos de BPM que sean coherentes entre sí?

Palabras clave: Gestión de Procesos de Negocio, Financiero.

Chica (2013) en su Trabajo de Grado de Maestría: Caracterización de los

modelos y guía metodológica para la elaboración de casos de negocio que

apoyen la justificación de las inversiones en activos de tecnologías de

información y comunicaciones. El objetivo es desarrollar una guía de

selección metodológica para la construcción de casos de negocio que

apoyen la justificación de inversiones en activos de Tecnologías de

Información y Comunicaciones, mediante la caracterización de algunos de

los modelos existentes. Como metodología se utilizó la elaboración de

Casos de Negocio que permiten apoyar la justificación de inversiones en

Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC), cada una desarrollada

en respuesta a una necesidad particular, por esta razón, una guía que

facilite la selección de la metodología a emplear puede ser de utilidad para

quienes tengan la necesidad de justificar una inversión en TIC.

Aporte: el aporte de este trabajo proporciona información valiosa referente

al mejoramiento de la competitividad de la industria software utilizadas por

los niveles directivos o estratégicos de una organización, de esta manera se

puede visualizar qué proyectos son económicamente viables y tienen mayor

potencial para generar beneficios a la organización. Los cambios surgen

como resultados de problemas, pero muchos cambios se producen por la

búsqueda anticipada de beneficios empresariales, tales como la reducción

de costos o mejora de servicios.

16

Page 29: JorgeChong V10!1!3

Palabras clave: Caso de Negocio, Tecnologías de Información y

Comunicaciones, Caracterización, Guía Metodológica.

Martínez (2012) en su Trabajo de Grado de Maestría: Propuesta integral de

un modelo de gestión por procesos de negocio (pim-gpn). El objetivo de esta

investigación de tipo exploratoria y proyectiva fue elaborar una propuesta de

gestión utilizando la tecnología de virtualización que permita incrementar la

utilización de los recursos de los servidores en el centro de cómputo de la

empresa objeto de estudio, de manera que se obtenga el mayor beneficio de

la inversión en esos equipos. Como metodología se utilizó una Propuesta

Integral de un Modelo de Gestión por Procesos de Negocio (PIM-GPN), para

la implementación exitosa de BPM. Presentamos primeramente la propuesta

de forma general y posteriormente de forma detallada. Entre otros puntos, se

comenta el tema de la solución tecnológica; que sin duda el uso inteligente

de estas innovadoras herramientas pueden apoyar para que los procesos

sean más eficaces y eficientes; pero sin embargo hacemos énfasis, que son

las personas las que hacen que los cambios sucedan. El desarrollo de la

gente debe ser un deseo genuino. Asimismo la necesidad de un nuevo

paradigma y nuevas competencias en el liderazgo.

Aporte: este trabajo aporta información referente al desarrollo e

implementación de tecnologías para automatizar los procesos (BPMS), que

proporciona un conjunto de prácticas y herramientas que facilitan el proceso

de desarrollo, obteniendo un producto con alta calidad, seguridad y que

satisfaga las expectativas del cliente.

Palabras clave: Procesos, Gestión, Tecnología, Negocio.

Salazar (2010) en su Trabajo de Grado de Maestría: Diseño de una

propuesta para la implementación de las Buenas Prácticas de Manufactura

(BPM) y Procedimientos Operativos Estándar de Limpieza y Desinfección

(SSOP) en la planta de producción de Jaleas de la Empresa Productos

17

Page 30: JorgeChong V10!1!3

Alimenticios Panchoy. El objetivo es diseñar una propuesta que indique

cuales requisitos de las BPM y SSOP se necesitan mejorar, como formatos

y controles de cada uno de los registros para garantizar la rastreabilidad de

sus productos, desde la recepción de la materia prima hasta el control de

calidad del producto terminado. Como metodología se utilizó creación de

una herramienta de diagnóstico para la evaluación del estado inicial de las

bpm y los ssop en la empresa.

Aporte: ofrece un aporte teórico y objetivo con el fin de implementar los

requisitos y programas de BPM (Gestión de Modelo de Negocio). Para

cumplir los objetivos planteados en esta investigación

Palabras clave: Haccp, Bpm, Ssop, Papsa, Requisitos, Programas, Codex

Alimentarius, Inocuidad.

Ontiveros (2009) en su Trabajo de Grado de Maestría: La gestión del

conocimiento como herramienta para mejorar el proceso de marketing en el

departamento de ventas de Servigas, C.A. de Barquisimeto – estado Lara. El

objetivo de esta investigación, es una perspectiva más general, cabe

destacar que la presente investigación aporta un enfoque novedoso en el

campo de la aplicación gerencial, al dar a conocer la importancia que tiene

el capital humano dentro de las organizaciones, lo cual puede impulsar al

personal que labora en Servigas, C.A. a llevar cabalmente el proceso de

marketing, logrando el adecuado manejo del conocimiento, compartiendo

sus experiencias y contenidos entre ellos. Como metodología se utilizó una

para la recolección de la información se utilizó un (1) cuestionarios con

preguntas cerradas, dirigido a los trabajadores del Departamento de Ventas;

lo que permitió desarrollar el análisis respectivo. La población estuvo

conformada por doce (12) personas, las cuales en su totalidad integran la

muestra. Posterior al análisis se concluyó que existe cierto nivel de

identificación con la organización, pero hay carencia de una capacitación

18

Page 31: JorgeChong V10!1!3

efectiva, lo que limita su desempeño, participación y compromiso, lo que

permite establecer como recomendaciones la necesidad de implementar la

gestión del conocimiento como modelo administrativo.

Aporte: proporciona información teórica relevante a través de la creación de

una guía que considera que el ser humano cuenta con muchos medios para

capacitarse bajo el enfoque del uso de la inteligencia de negocios. Esto nos

permite evaluar la aceptación del uso de las herramientas de modelado de

procesos de negocio.

Palabras clave: Gestión, Conocimiento, Marketing, Gerencia.

Bazán (2009) en su Trabajo de Grado de Maestría: Un modelo de

integrabilidad con SOA y BPM. El objetivo es definir una metodología

general y que permita abarcar el desarrollo de proyectos con enfoque SOA

y BPM. Además, de proveer un modelo para la integración de aplicaciones,

realizando un estudio evolutivo de las distintas estrategias destinadas a tal

fin, buscando puntos de contacto entre ellas y eligiendo los elementos a

componer para lograr una integración completa, segura y confiable de los

sistemas de software existentes, optimizando su reusabilidad y minimizando

los costos de mantenimiento, tanto técnicos como económicos. Como

metodología se utilizó la de SOA y BPM. Para definir este marco

metodológico se deben tener presentes dos puntos que pueden resultar

diferentes: por un lado, el carácter ortogonal de los servicios respecto de los

procesos y viceversa; por el otro, la convivencia de un modelo de ciclo de

vida iterativo con uno en cascada, correspondientes a la gestión de

procesos de negocio y los servicios respectivamente, que comparten

características comunes.

Aporte: el presente trabajo ofrece un significativo aporte teórico desde el

punto de vista metodológico, con una visión unificada poniendo en blanco y

19

Page 32: JorgeChong V10!1!3

negro muchas nociones vinculadas a la integración de aplicaciones, para

descubrir en ellos las raíces de las tecnologías más modernas.

Palabras clave: Modelo, SOA, BPM, Procesos.

Ruiz (2009) en su Trabajo de Grado de Maestría: Desarrollo de un modelo

para la gestión gráfica de workflows para procesos de software. El objetivo

es abordar la herramienta TUNE-UP Process Tool, el cual se basa en los

workflows definidos en el sistema, la gestión de los mismos, ya que no

existe un editor y tampoco un visor que se facilite la gestión de workflows.

Como metodología surge una enfocada al trabajo en equipos pequeños que

integra distintos aspectos de las metodologías ágiles y de las metodologías

tradicionales. Dentro de las metodologías asociadas al proceso de

desarrollo de software, tenemos a TUNE-UP.

Aporte: ofrece un aporte teórico ya que proporciona una guía metodológica

para el uso en tecnologías de workflows e implementación del desarrollo de

software como un proceso de negocio, para poder utilizar de una manera

efectiva el control de procesos mediante la utilización de workflows.

Palabras clave: Workflows, Gestión, Módelo, Metodológica TUNE-UP.

Bonillo (2006) en su Artículo Arbitrado: Metodología para la gerencia de los

procesos del negocio sustentada en el uso de patrones. Las empresas

actuales requieren de modelos de negocios complejos con una estructura

organizacional, procesos y sistemas que deben ser diseñados

explícitamente. El trabajo de diseñar estos modelos de negocio es

claramente interdisciplinario, ya que requiere conocimientos de desarrollo

del negocio, los diferentes procesos que ocurren en la empresa y de la

gerencia de los procesos y las aplicaciones tecnológicas. En el ámbito de la

20

Page 33: JorgeChong V10!1!3

ingeniería de software sería conveniente contar con un sistema de

métodos, herramientas y técnicas que permitan reutilizar las mejores

prácticas durante el proceso de desarrollo de software según cada uno de

los procesos que se implementen en cada dominio. En base a esto, en este

trabajo se realiza una propuesta de marco teórico referencial integral y una

metodología que abarca desde el análisis de los requerimientos hasta el

monitoreo de los procesos, apoyando las etapas de análisis, diseño,

modelaje y configuración, a través del uso de patrones. La propuesta

metodológica está conformada por dos macro-procesos: uno relacionado

con la creación del proceso en sí mismo y otro que corresponde a la

administración, y comprende: el mantenimiento, administración del proceso

en producción y el monitoreo a través de indicadores de gestión.

Aporte: este artículo permite utilizar en la presente investigación un método

de modelado auto-asistido de aplicaciones de software que permite el

seguimiento en etapas diversas del ciclo de vida del desarrollo de software,

desde la utilización en el desarrollo de aplicaciones web.

Palabras clave: Metodología, Gerencia Procesos de Negocio, Patrones.

2.2. Fundamentos Teóricos

Sistema

Según Alegsa (1998), un sistema es un conjunto de partes o elementos

organizados y relacionados que interactúan entre sí para lograr un objetivo. Los

sistemas reciben (entrada) datos, energía o materia del ambiente y proveen

(salida) información, energía o materia.

21

Page 34: JorgeChong V10!1!3

Tipos de sistemas

El autor Medina (2010), clasifica los sistemas de la siguiente forma:

Sistemas Físicos: Es todo aquel que logramos ver y/o tocar, así como

maquinaria, equipos, objetos, etc. Un ejemplo claro es el Hardware.

Sistemas Abstractos: Es aquel tipo de sistemas que no percibimos con la

mirada y el tacto, compuesto por planes, ideas, etc. El ejemplo podría ser el

Software.

Sistemas Cerrados: Se entiende como aquellos sistemas cuyo

comportamiento es determinista y programado y que opera con muy

pequeño intercambio de energía y materia con el ambiente. Un ejemplo son

las máquinas.

Sistemas Abiertos: Tiene una relación con el medio ambiente, en el cual se

intercambia energía y materia, a través de entradas y salidas. Como las

plantas.

Característica de los sistemas

Para Alegsa (1998), los sistemas presentan las siguientes características:

Todo sistema tiene uno o algunos propósitos. Los elementos, como

también las relaciones, definen una distribución que trata siempre de

alcanzar un objetivo.

Un cambio en una de las unidades del sistema, con probabilidad

producirá cambios en las otras.

Tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un equilibrio

interno frente a los cambios externos del entorno.

22

Page 35: JorgeChong V10!1!3

Sistemas de información

Un sistema de información es un conjunto de elementos interrelacionados

con el propósito de prestar atención a las demandas de información de una

organización, para elevar el nivel de conocimientos que permitan un mejor apoyo a

la toma de decisiones y desarrollo de acciones. (Peña, 2006).

En un sentido amplio, Senn (2005) considera: “Un sistema es un conjunto

de componentes que interaccionan entre sí para lograr un objetivo en común”

(p.19).

“Sistema de información es un conjunto de componentes interrelacionados

que reúne, almacena, y distribuye información para apoyar a la toma de

decisiones y el control de una organización" (Laudon y Laudon, 2012. p.5).

Para Guzmán (2002), los sistemas de información de una organización

están conformados por el ser humano y cosas materiales, encargados del trato de

información de un negocio mediante el acceso de datos, su desarrollo,

acumulamiento y posterior salida.

Cohen y Asín (2000) consideran: "Un sistema de información es un

conjunto de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar las

actividades de una empresa o negocio. En un sentido amplio, un sistema de

información no necesariamente incluye equipo electrónico (hardware)” (.p.4).

Como ya se mencionó existen elementos que se van a relacionar en un

sistema de información los cuales se pasan a mencionar a continuación:

Personas

Datos

Actividades o técnicas de trabajo

Hardware

Software

Redes

23

Page 36: JorgeChong V10!1!3

Actividades básicas de los sistemas de información

Como sabemos todo sistema de información es un conjunto de partes que

se relacionan entre sí para lograr un objetivo que contribuirá a la toma de

decisiones y esto es posible gracias a las diversas actividades que se llevan a

cabo, lo cual estimula que la organización desarrolle sus procesos de mejor

manera, obteniendo así una eficiente labor.

Es por esta Razón que Laudon y Laudon (2012), hace mención que los

Sistemas de Información realizan las diversas actividades principales haciendo

uso de la computadora, lo cual permite un mejor desempeño de los sistemas de

información en las organizaciones públicas y/o privadas.

Las actividades son las siguientes:

a) Entrada de datos:

Proceso mediante el cual se captura y prepara datos para su posterior

procesamiento. Las entradas pueden ser manuales o automáticas. Las

manuales se realizan por el operador o el usuario, y las automáticas surgen

de otros sistemas.

b) Almacenamiento de datos:

Proceso mediante el cual el sistema almacena de manera organizada los

datos e información para su uso posterior.

Para hacer fácil su recuperación, los datos almacenados se organizan en:

Campo: agrupación de caracteres que identifican a un sujeto, lugar u

objeto, por ejemplo: nombre de un empleado.

Registro: conjunto de campos interrelacionados, por ejemplo el

registro nómina de un trabajador podría componerse por el nombre,

ítem, departamento y sueldo.

Archivo: conjunto de registros interrelacionados, por ejemplo el

archivo planilla del mes enero del año 2001 podría estar compuesto

24

Page 37: JorgeChong V10!1!3

por registros de la nómina de todos los trabajadores durante el mes

de enero de 2001.

Base de datos: conjunto integrado de registros interrelacionados. Por

ejemplo, la base de datos de empleados de una organización, podría

incluir archivos de las planillas de todos los meses, junto con otros

archivos relacionados a registros de evaluación de desempeño de

cada trabajador, asistencia a capacitaciones, etc.

c) Procesamiento de datos:

Es la capacidad de efectuar operaciones con los datos guardados en las

unidades de memoria. Durante este procesamiento se evidencia lo

siguiente:

i) Aumenta, manipula y organiza la forma de los datos.

ii) Analiza y evalúa su contenido.

iii) Selecciona la información para ser usada en la toma de decisiones, y

constituye un componente clave en el sistema de información gerencial.

d) Salida de información:

Actividad que permite transmitir información útil y valiosa a los usuarios

finales.

Además un sistema de información debe tener control del desempeño del

sistema, es decir debe generar retroalimentación sobre las actividades de

entrada, procesamiento, almacenamiento y salida de información. Esta

retroalimentación debe evaluarse para determinar si el sistema cumple con

los estándares de desempeño establecidos.

25

Page 38: JorgeChong V10!1!3

Proceso de Negocio

Un proceso de negocio describe las actividades de una determinada

empresa u organización cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de sus

clientes.

El proceso de negocio se define como el conjunto de tareas lógicamente

relacionadas que existen para conseguir un resultado bien definido dentro de un

negocio; por lo tanto, toman una entrada y le agregan valor para producir una

salida. Los procesos tienen entonces clientes que pueden ser internos o externos,

los cuales reciben la salida, lo que puede ser un producto físico o un servicio.

Estos establecen las condiciones de satisfacción o declaran que el producto o

servicio es aceptable o no. (Barros, 1994).

Se han propuesto numerosas técnicas para el modelado de procesos como

mecanismo para comprender la forma de trabajo en una organización, lo cual

también permite encontrar los problemas que impiden a la empresa alcanzar sus

objetivos.

Los procesos pueden ser medidos y están orientados al rendimiento, tienen

resultados específicos, entregan resultados a clientes y responden a alguna

acción.

Los procesos de negocio se clasifican en tres (Barros, 1994):

1. Procesos estratégicos: dan orientación al negocio.

2. Procesos centrales: dan el valor al cliente, ya que ellos son la parte

principal del negocio.

3. Procesos de soporte: dan soporte a los procesos centrales.

26

Page 39: JorgeChong V10!1!3

Las empresas de hoy en día necesitan adaptar continua y rápidamente sus

procesos de negocio para mantenerse competitivas. La flexibilidad necesaria en

las empresas se puede lograr mediante un conjunto de prácticas conocidas como

administración de procesos de negocio (Mejía y Arzate, 2006).

Gestión de Procesos de Negocio

BPM (Business Process Management) se define como un enfoque gerencial

y operativo que se basa en la coordinación de las actividades y decisiones que

comprenden los procesos de negocio de una organización (Felipe, 2009).

BPM es un conjunto de prácticas que tiene como objetivo mejorar la

eficiencia por medio de la gestión sistemática de los procesos de negocio, los

cuales se deben modelar, automatizar, integrar, monitorear y optimizar

continuamente. El modelado de procesos permite obtener un mejor entendimiento

del negocio así como también realizar una mejora en él; la automatización reduce

errores; la administración de procesos permite verificar que éstos se ejecuten

correctamente y la generación de información permite la mejora de los procesos.

BPM es una colaboración entre personas de negocio y tecnólogos para

fomentar procesos de negocio efectivos, ágiles y transparentes. (Garimella et al.,

2008).

La aplicación de BPM aporta beneficios para las empresas, aquellas empresas

que adoptaron este concepto, han reportado beneficios que van desde la mejora

en las capacidades de dirección, pasando por la reducción de obstáculos al

momento de reaccionar ante cambios del mercado, hasta adquirir mayor

capacidad de análisis sobre el desempeño de la empresa (Garimella et al., 2008):

Los directores de negocio pueden, de forma más directa, medir, controlar y

responder a todos los aspectos y elementos de sus procesos operacionales

Los directores de TI pueden aplicar sus habilidades y recursos de forma

más directa en las operaciones de negocio

27

Page 40: JorgeChong V10!1!3

La dirección y los empleados de la organización pueden alinear mejor sus

esfuerzos y mejorar la productividad y el rendimiento personal

La empresa, como un todo, puede responder de forma más rápida a

cambios y desafíos a la hora de cumplir sus fines y objetivos

Sistemas de gestión de procesos de negocio (BPMS)

Sistema software genérico que está dirigido por la representación explícita de

representaciones de procesos para coordinar la realización de procesos de

negocio

BPMS debe dar soporte a:

Modelado de procesos de negocio

– Incluye visualización, simulación, definición de reglas de negocio

Ejecución de procesos de negocio

– Es habitual usar sistemas de workflow

Medición de procesos de negocio

Análisis, monitorización y auditoría de procesos de negocio

Optimización de procesos de negocio

Clasificación de BPMS de acuerdo a su soporte a BPMN:

1. BPMN puro: (re)diseñado desde el principio para seguir la especificación

– IBM BPM, Appian BPMS, Camunda, Activiti

2. BPMN adaptado: puede importar de BPMN pero lo transforma a su

representación interna propia

– Bonita Open Solution, BizAgi BPM Suite

3. No BPMN: lenguaje y semántica propietaria

– Bosch inubit Suite, BPMOne, YAWL

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Page 41: JorgeChong V10!1!3

Criterios de selección para el BPMS:

Criterios de integración

– ¿Qué facilidades da para integrar otros sistemas?

Criterios de interacción con el usuario

– ¿Qué posibilidades ofrece para diseñar interfaces de usuario?

Criterios de diseño del proceso

– ¿Qué lenguaje de ejecución de procesos soporta?

Criterios de pruebas y simulaciones

– ¿Soporta realizar pruebas/simulaciones sobre los procesos?

Criterios en tiempo de ejecución

– ¿Soporta monitorización? ¿Escala el sistema? ¿Adapta

dinámicamente los workflows?

Criterios generales

– ¿Se integra bien en el entorno? ¿Qué soporte tiene? ¿Qué precio

tiene?

Ventajas de los BPMS:

Reducción de la carga de trabajo:

– Distribución del trabajo

– Coordinación entre participantes del proceso

– Recopilación de la información relevante

Integración de sistemas flexible:

– Separación de aspectos

– Punto de integración

29

Page 42: JorgeChong V10!1!3

Ejecución transparente:

– Información del estado

– Balanceo de carga

– Análisis del rendimiento

Aplicación explícita de reglas:

– Acuerdos de nivel de servicio

– Normativas / regulaciones

– Segregación de tareas

Tipos y clasificaciones de BPMS

A día de hoy el mercado ofrece una gran variedad de productos BPMS, que

aunque catalogados del mismo modo, pueden diferir enormemente en su

estructura, funcionalidad y operativa.

También es cierto que existen términos relacionados con el BPMS como por

ejemplo BPM, SOA, EAI, BAM, BRMS, BPA, BPEL, BPMN, ESB, BPP, etc. que

son utilizados muchas veces sin tener en cuenta el entorno de aplicación, y sin

tener en cuenta cuál es en realidad la necesidad del cliente, llegando a situaciones

de elevada confusión.

Ciclo de vida de BPM

El ciclo de vida BPM consta de cinco fases (Smart et al., 2009):

Diseño: abarca tanto la identificación de los procesos existentes como los

procesos nuevos. Se enfoca en la representación del flujo del proceso,

actores, alertas, notificaciones, escalamientos, procedimientos operativos

estandarizados, SLA y otros.

30

Page 43: JorgeChong V10!1!3

Un buen diseño reduce el número de problemas durante la vida útil del

proceso. Este paso tiene como objetivo asegurar que se prepare un diseño

teórico correcto y eficiente.

Modelado: toma el diseño teórico e introduce combinaciones de variables.

El modelado consiste en (Silver, 2006):

o Capturar el flujo de procesos existentes mediante una notación

diagramática estructurada

o Diagramar procesos nuevos o modificados usando la misma

notación. Se asocian los recursos, tiempos, costos, entradas y

salidas de cada proceso

o Simular el rendimiento de los procesos basándose en varios

escenarios variando los parámetros

o Analizar el rendimiento del procesamiento y costos de los escenarios

o Documentar el proceso bajo algún formato exportable

Ejecución: para automatizar los procesos se debe adquirir alguna

herramienta para aplicar los pasos del proceso.

Monitoreo: implica el seguimiento de los procesos individuales, de modo

que la información sobre su estado pueda ser visto fácilmente y aporte las

estadísticas sobre el desempeño de uno o más procesos.

El grado de supervisión depende de la información que la empresa quiera

evaluar y analizar, de qué modo quiere y debe ser controlado (en tiempo

real, casi en tiempo real o ad-hoc).

Optimización: incluye la recuperación de información del rendimiento de los

procesos en la fase de modelización o de monitoreo, identificando los

cuellos de botella y las oportunidades de ahorro de costes u otras mejoras,

y luego, aplica dichas mejoras en el diseño del proceso.

31

Page 44: JorgeChong V10!1!3

La Figura 3 muestra el ciclo de vida de BPM.

Figura 3: Ciclo de vida BPM.

Fuente: Bello (2012)

Pasos de la metodología BPM

Los pasos o etapas de la metodología BPM son (Quesada, 2006):

Organización: es quizá el paso más crítico, ya que si el proyecto BPM y la

selección del equipo BPM no están bien definidos, entonces el resultado

final puede ser un desastre. En esta primera etapa se debe definir quién

será el líder del proyecto, los procesos críticos que se están analizando y

mejorando, así como los requerimientos de los clientes de estos procesos

seleccionados.

32

Ciclo de Vida BPM

Optimizad

Monitore

Ejecución

ModeladoDiseño

Page 45: JorgeChong V10!1!3

Definición: trata específicamente la delimitación correcta del proceso o

procesos críticos seleccionados. En esta etapa, el grupo del proyecto BPM

debe darse a la tarea de entender y representar gráficamente el o los

procesos en análisis.

Mejoramiento: consiste en analizar detalladamente el proceso crítico

seleccionado. Una de las principales herramientas a utilizar en este paso es

el análisis de valor agregado o mapas de valor agregado. Este tipo de

herramienta permite diferenciar aquellas actividades que no generan valor

agregado ni para la organización ni para el cliente final del proceso. Una

vez identificadas las actividades que generan valor agregado, entonces el

proceso se debe rediseñar considerando mayormente las actividades que sí

son de valor para la organización y para el cliente final.

Medición: consiste en el desarrollo de indicadores de medición del

desempeño del proceso en análisis. Todo proceso debe tener indicadores

que cuantifiquen el desempeño. Esta etapa es transcendental para poder

determinar si el proceso ha mejorado con respecto a un estado anterior.

Mejoramiento continuo: si se parte del hecho de que se quiere que el

proceso sea perfecto, entonces la mejora continua nunca se debe detener

en buscar la perfección. Es importante comparar el proceso en análisis con

otros procesos en otras organizaciones.

Los pasos de la metodología BPM se muestran en la Figura 4.

Figura 4: Modelo general de metodologías BPM.

Fuente: Quesada (2006)

33

Page 46: JorgeChong V10!1!3

Sistemas de Gestión de Procesos de Negocio

Para poder llevar a cabo el conjunto de prácticas BPM se requieren de

suites o sistemas BPM denominadas Sistemas de Gestión de Procesos de

Negocios, el cual se define como un conjunto de servicios y herramientas que

tienen como finalidad administrar los procesos de negocio es decir, analizar,

definir, ejecutar, monitorear y controlar los procesos. (Gartner, 2009).

Un BPMS (Business Process Management Systems) debe cumplir con las

siguientes funciones (Gartner, 2009):

1. Soporte al modelado y análisis de procesos de negocio, incluyendo todos

los aspectos del flujo de trabajo: tareas, funciones, decisiones,

autorizaciones, opiniones, escalamiento, colaboraciones, flujos, reglas,

políticas, formularios, eventos, metas y escenarios.

2. Apoyo a los cambios del proceso durante el diseño y la ejecución de

transacciones.

3. Coordinar cualquier tipo de patrón de interacción entre usuarios, tareas del

sistema, información de recursos.

4. Permitir a los participantes manipular y administrar información.

5. Apoyo a la definición, manipulación y gestión de reglas de negocio de las

empresas y los usuarios de IT.

6. Apoyar a los usuarios y colaborar con grupos sobre elementos de trabajo

del proceso, debe permitir a las empresas y a los profesionales de IT

trabajar juntos en el diseño, desarrollo, ejecución y mejora de procesos.

7. Dar soporte al monitoreo, reportes, análisis y notificación de actividades y

eventos que afectan el trabajo, utilizando los datos de las operaciones

terminadas y en progreso.

8. Soporte al proceso de simulación del proceso y optimización de los

resultados de negocio mediante datos estimados ó históricos.

34

Page 47: JorgeChong V10!1!3

9. Interoperabilidad con software externo, especialmente con los servicios web

de arquitectura orientada a servicios SOA, incluyendo la orquestación de

procesos.

10.Permitir la administración de los artefactos del proceso a lo largo de todo su

ciclo de vida con la finalidad de facilitar la reutilización y la gestión de los

cambios.

11. Incluir los procesos de muestra, conjuntos de reglas e interfaces de usuario.

Los principales componentes de un BPMS son (SOA Agenda, 2010):

Modelador Gráfico de Procesos (Business Modeler): permite modelar los

procesos de negocio, simular su ejecución, definir métricas para el

monitoreo, y exportar al lenguaje estándar de procesos (Business Execution

Language, BPEL por sus siglas en inglés). Esta es la etapa donde se

diseñan y construyen los procesos. Primero se dibuja el proceso mediante

objetos (tareas, eventos, compuertas y otros) y luego se asignan atributos a

esos objetos (ejecutores, formularios, calendarios, tiempos, condiciones).

Cada día cobra más importancia que el modelado esté soportado por el

estándar de Modelo y Notación de Procesos de Negocio (BPMN).

Este estándar se está imponiendo al resto de los formatos y estándares

para diagramar existentes en el mercado ya que permite de forma fácil y

sencilla una mejor interpretación de los procesos diagramados por parte del

área de negocio.

Ambiente de Integración y Desarrollo (Integration Developer): es la

herramienta que permite implementar procesos y servicios. Esta

herramienta permite integrar tanto pantallas (para interacción de un

participante) como servicios (interacción con sistemas).

Servidor de Procesos de Negocio (Process Server): es el motor que permite

ejecutar los procesos de negocio, en ella se ejecutan las Aplicaciones

Compuestas (flujos BPM), los Workflows tradicionales, y la Orquestación de

Servicios (procesos compuestos solo por servicios). Este servidor también

es el encargado de generar los datos de las métricas, y de monitoreo.

35

Page 48: JorgeChong V10!1!3

Permite intervenir los procesos en tiempo real: balancear la carga, cambiar

el flujo de negocio, y realizar acciones correctivas (según las reglas de

negocio). La ejecución es completamente transparente para los usuarios

puesto que a partir del modelado anterior (los atributos son los metadatos

que se crearán en una base de datos) se generará todo la aplicación

mediante los motores internos, es decir, como una compilación de lo

definido anteriormente pero con la gran ventaja de que en la fase anterior

se ha realizado sin escribir una sola línea de código.

Monitor de Actividades de Negocio: es una aplicación de administración que

permite gestionar los procesos y servicios, gráficamente se pueden ver

indicadores de performance, y los SLA. Adicionalmente se pueden definir

alertas y triggers de acuerdo a los eventos de negocio que sucedan en el

proceso. También puede proveer datos reales a los modelos (Business

Modeler) para ajustar las simulaciones y lograr el mejoramiento continuo.

La Figura 5 muestra los componentes de un BPMS.

36

Page 49: JorgeChong V10!1!3

Figura 5: Componentes de un BPMS.

Fuente: Felipe (2008)

En la actualidad existen numerosos BPMS de código abierto o propietarios

que implementan soluciones de BPM/flujo de trabajo, es por ello que previamente

se realizó una evaluación con el formulario BPM a los BPMS Intalio, Bonita y

Oracle.

Software de Gestión de Procesos de Negocios (BPM)

BONITA OPEN SOLUTION

Bonita BPM (Solución Abierta Bonita) es una suite ofimática para la Gestión de

procesos de negocio (BPM) y realización de Workflows, creada en 2001. Es

código abierto y puede ser descargado bajo GPL v2.

37

BPMS

Page 50: JorgeChong V10!1!3

Funciones

Bonita BPM está compuesta de 3 partes principales:

Bonita Studio (estudio): permite al usuario modificar gráficamente los

procesos de negocio siguiendo el estándar BPMN. Éste puede también

conectar procesos a otras piezas del sistema de información (tales como:

mensajería, ERP, ECM, bases de datos...) para generar una aplicación de

negocios autónoma accesible como formulario web. Bonita Studio permite

también al usuario diseñar gráficamente el formulario web que será

mostrado al usuario final para interactuar con el proceso. Además, el Studio

permite al usuario comenzar con procesos diseñados con otros estándares

y tecnologías tales como XPDL o jBPM. Para ello, confía en Eclipse.

Bonita BPM Engine (motor): El motor BPM es una JAVA API que permite al

usuario interactuar programáticamente con el proceso o los procesos. Está

disponible bajo licencia LGPL. Confía en Hibernate.

Bonita User Experience (experiencia de usuario): es un portal web que

permite a cada usuario final gestionar en una interfaz similar a la del correo

web (webmail-like) todas las tareas y procesos en las cuales él o ella está

involucrado. El portal también permite al propietario de un proceso

administrarlo y obtener informes sobre procesos. Éste confía en GWT.

PROCESSMAKER COMMUNITY EDITION

ProcessMaker es una herramienta para la administración de procesos de negocio.

En la actualidad cuenta con dos versiones:

Enterprise: Ésta es recomendada para corporaciones, gobiernos u otras

organizaciones que buscan una mayor escala de control de procesos. Ésta

38

Page 51: JorgeChong V10!1!3

versión cuenta con acceso a parches que permiten una más fácil transición

para nuevas versiones, al igual que soporte ilimitado por teléfono. Se

encuentra bajo la licencia AGPLv3 y cubre indemnizaciones y garantía.

Tiene distintos planes para acomodarse a distintos presupuestos.

Open Source: Ésta versión está recomendada para ambientes no críticos,

donde existen suficiente tiempo y recursos para resolver problemas sin

soporte profesional. Tiene la desventaja que no existen parches para

migraciones a nuevas versiones y no posee garantía alguna. Sin embargo,

existe una comunidad en línea que cuenta con su propio foro, wiki y blog el

cuál puede ser utilizado para la resolución de dudas.

Características Principales

Diseñador de procesos BMP: Ésta parte de la herramienta permite a los

analistas crear mapas de flujo gracias a una interfaz 100% basada en web

con herramientas drag-and-drop.

Generador de formularios: Llamada DynaForm Builder, permite a los

analistas de procesos diseñar formularios personalizados para los procesos

de la organización, éstos pueden incluir cajas de texto, checkbox,

combobox, tablas, etc. Es posible aplicar CSS o JavaScript a los

formularios.

Constructor de Documentos: Es posible crear cartas, confirmaciones,

contratos y otros documentos imprimibles con ésta herramienta.

Motor de Reglas del: Posee un motor que permite definir de manera sencilla

la lógica del negocio detrás de cada proceso.

Debugger: Esta herramienta permite seguir paso por paso el avance de un

proceso específico.

Bandeja de Casos: En ésta parte de la aplicación, los usuarios finales

pueden seguir el progreso de los procesos que han iniciado. Ésta

herramienta es muy similar a la bandeja de un correo electrónico.

39

Page 52: JorgeChong V10!1!3

Manejo de Documentos: Los usuarios pueden almacenar y obtener archivos

subidos a la herramienta, o que hayan sido creados por ProcessMaker

como parte del proceso de negocio.

BIZAGI

Herramienta BMP que permite modelar, automatizar, ejecutar y mejorar los

procesos de negocio a través de un entorno gráfico y sin necesidad de

programación. BizAgi sigue sin código enfoque, que permite crear aplicaciones de

proceso, en la coordinación de las personas y los sistemas sin necesidad de

programación.

Características Principales

BigAzi Process Modeler: Es una aplicación libre que gráficamente diagrama

los procesos de documentos en un formato estándar conocido como

Business Process Modeling Notation (BPMN).

Comportamiento italicense: Permite a los usuarios no técnicos usar los

procesos de diagrama de arrastrar y soltar formas. Una vez que los

diagramas de proceso y la documentación correspondientes se han creado

se pueden exportar a Word, PDF, Visio, la web o SharePoint para ser

compartido con personas que no tienen la herramienta instalada.

BizAgi BPM Suite: Una vez que los diagramas de procesos se terminaron

en el modelador de procesos, pueden ser exportadoa a BizAgi BPM Suite

para la automatización del proceso/flujo de trabajo. Los diagramas pueden

ser construidos directamente en la suite, la cual se compone de dos

herramientas: BigAgi Stidio que es el módulo de construcción y Bizagi

BPMServer para la ejecución y control.

BizAgi Studio: El usuario puede definir gráficamente el modelo asociado a

los procesos de negocio (diagrama de flujo, reglas de negocio, interfaz de

usuario, etc.) para la ejecución del proceso. Esto incluye los formularios que

40

Page 53: JorgeChong V10!1!3

se mostrarán en el Portal de trabajo para el usuario final para interactuar

con el proceso.

BizAgi BPM Server: Ejecuta una aplicación web o portal de trabajo para los

usuarios finales.

Software Libre

Es el software que respeta la libertad de los usuarios y la comunidad. En

grandes líneas, significa que los usuarios tienen la libertad para ejecutar, copiar,

distribuir, estudiar, modificar y mejorar el software. Es decir, el “software libre” es

una cuestión de libertad, no de precio. Para entender el concepto, piense en “libre”

como en “libre expresión”, no como en “barra libre”.

Un programa es software libre si los usuarios tienen las cuatro libertades

esenciales:

La libertad de ejecutar el programa como se desea, con cualquier propósito

(libertad 0).

La libertad de estudiar cómo funciona el programa, y cambiarlo para que

haga lo que usted quiera (libertad 1). El acceso al código fuente es una

condición necesaria para ello.

La libertad de redistribuir copias para ayudar a su prójimo (libertad 2).

La libertad de distribuir copias de sus versiones modificadas a terceros

(libertad 3). Esto le permite ofrecer a toda la comunidad la oportunidad de

beneficiarse de las modificaciones. El acceso al código fuente es una

condición necesaria para ello.

Un programa es software libre si otorga a los usuarios todas estas

libertades de manera adecuada. De lo contrario no es libre. Existen diversos

esquemas de distribución que no son libres, y si bien podemos distinguirlos en

base a cuánto les falta para llegar a ser libres, nosotros los consideramos

contrarios a la ética a todos por igual.

41

Page 54: JorgeChong V10!1!3

2.3 Marco Referencial

Dentro del marco referencial se describen los aspectos organizacionales

principales que conforman al Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y

Agua, institución pública donde se desarrollará el presente trabajo de

investigación.

Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Agua

En la Gaceta Oficial N°40.489 emitida el 3 de septiembre de 2014, Decreto

N°1.227, en su artículo 1, el presidente de la república Nicolás Maduro, ordena la

supresión de los Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y para Vivienda y

Hábitat, para así crear el Ministerio del Poder Popular para Vivienda, Hábitat y el

Ecosocialismo que tendrá competencia en el ámbito de las políticas públicas del

ejecutivo nacional en materia de vivienda, hábitat humano, la conservación y

administración ambiental y ecosocialismo.

Posteriormente, en la Gaceta Oficial N° 40.511 emitida el 3 de octubre de

2014, en su Decreto 1.293, artículo 1, se modifica su denominación a Ministerio

del Poder Popular para Ecosocialismo, Hábitat y Vivienda.

Dentro del mismo Decreto, se menciona la estructura del Ministerio, constituido

de la siguiente forma:

El Despacho del Viceministro o Viceministra de Ecosocialismo Ambiental.

Cuyas funciones se centran en proponer, desarrollar, implementar y/o

supervisar lo concerniente a la planificación, gestión, protección,

conservación, vigilancia y control ambiental con visión ecologista,

protección y manejo de la diversidad biológica, alianzas estratégicas

nacionales e internacionales en materia ambiental y ecologista.

42

Page 55: JorgeChong V10!1!3

El Despacho del Viceministro o Viceministra de Ecosocialismo en Vivienda.

Sus funciones radica en promover la Industrialización de la construcción, la

producción, distribución y comercialización de materiales en insumos de la

construcción.

El Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Gestión Ecosocialista

de Aguas. El cual se encarga de velar por que el flujo de agua de los ríos y

otros cuerpos de agua no se vea afectado por la actividad humana o por

fenómenos naturales. También garantizamos que el agua pueda ser

utilizada para la actividad humana de una manera racional.

El Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Gestión Ecosocialista

en Supervisión y Seguimiento de Obras. Se encarga de diseñar e

implementar las políticas para el control y seguimiento en la ejecución de

obras en materia de equipamiento ambiental; captación, tratamiento y

distribución de agua potable; de aguas servidas; de saneamiento ambiental

y embalses; urbanismo, de vivienda y equipamiento urbano.

El Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Manejo Ecosocialista

de Desechos y Residuos. Su función es proponer, desarrollar, implementar

y/o supervisar los lineamientos, políticas y planes para el manejo integral de

residuos y desechos domésticos, industriales, agropecuarios y

hospitalarios; para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de

obras y/o equipos de recolección, transporte, procesamiento, tratamiento,

reciclaje y/o disposición de residuos.

El Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Agua por misión

potenciar el ecosocialismo para el desarrollo de un hábitat integral que favorezca

la calidad de vida de los venezolanos.

43

Page 56: JorgeChong V10!1!3

2.4. Bases Legales

Con el objetivo de garantizar la soberanía en materia de tecnologías de

información, la democratización del conocimiento y la apropiación social de las

tecnologías de información, el Gobierno Bolivariano ha generado un marco jurídico

que impulsa la modernización del país.

A continuación se indican los decretos, leyes y resoluciones que deben ser

considerados para la adquisición de equipos y servicios en el ámbito de

tecnologías de información.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (Diciembre 1999)

En el marco de la actual construcción del Socialismo Bolivariano que se

viene estando en Venezuela desde Febrero del año 1999, se ha considerado

estratégicamente la formulación de Políticas Públicas que promuevan la

Soberanía Tecnológica del Estado Venezolano, así como, la democratización y

apropiación social de las tecnologías de información. Es por ello, que el Gobierno

Venezolano, a asumido como prioridad para el desarrollo económico, social y

político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional y tecnológica, el

uso prioritario del Software Libre como primer paso para alcanzar esos ideales, ya

que la adopción del mismo conforma una de las bases para constituir un desarrollo

tecnológico orientado al desarrollo social y la eficiencia productiva, gracias a la

posibilidad que brinda de socializar tanto los productos como el uso de esos

productos que hayan sido desarrollados bajo estos estándares propios del

Software Libre.

Por las razones antes expuestas, nuestro país ha marcado una pauta

importante en América Latina, al reconocer, desde la propia Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela (específicamente a través de su Artículo

110), como de interés público la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la

44

Page 57: JorgeChong V10!1!3

innovación y los servicios de información, como vías para lograr ese desarrollo

económico, social y político del país, para luego, en el año 2004 y a través del

Decreto N° 3390, iniciar importantes esfuerzos orientados a asumir el uso y

aplicación prioritaria del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la

Administración Pública Venezolana, como instrumento para alcanzar nuestra

soberanía tecnológica.

Plan Nacional de Ciencia y Tecnología (ciencia y tecnología para la gente,

Febrero 2001)

Establece lineamientos para impulsar el desarrollo del capital humano y de

sus capacidades de creación, absorción y difusión de conocimientos y tecnologías,

constituyendo el eje fundamental de los grandes procesos de cambios.

Plan Nacional de Tecnologías de Información. (Diciembre 2001)

Establece las normas, principios y lineamientos aplicables a las tecnologías

de información con el fin de mejorar la gestión pública y hacerla transparente,

facilitar el acceso de los ciudadanos a la información en sus roles de contralor y

usuario, además de promover el desarrollo nacional que garantice la soberanía

tecnológica.

Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. (Agosto 2005)

Tiene como objeto desarrollar los principios y estrategias para la actividad

científica, tecnológicas de innovación y sus aplicaciones a fin de fomentar la

capacidad para la generación, uso y circulación del conocimiento y de impulsar el

desarrollo nacional.

45

Page 58: JorgeChong V10!1!3

Decreto 825. (Mayo 2000)

Declara el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el

desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de

Venezuela.

Ley Especial sobre Delitos Informáticos. (Octubre 2001)

Tiene por objeto la protección integral de los sistemas que utilicen

tecnologías de información, así como la prevención y sanción de los delitos

cometidos contra tales sistemas o cualesquiera de sus componentes, o de los

cometidos mediante el uso de dichas tecnologías.

Ley Orgánica de las Telecomunicaciones. (Marzo 2000)

Tiene por objeto establecer el marco legal de regulación general de las

telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la

comunicación y a la realización de las actividades económicas de

telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin más limitaciones que las

derivadas de la Constitución y las leyes.

Decreto 3390. (Diciembre 2004)

La Administración Pública Nacional empleará prioritariamente Software

Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios

informáticos. A tales fines, todos los órganos y entes de la Administración Pública

Nacional iniciarán los procesos de migración gradual y progresiva de éstos hacia

el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.

Resolución 321. (2006)

Donde especifica implantar modelos de arquitectura de HW que permitan

interoperabilidad con el resto de plataformas, y otras consideraciones asociadas a

la adquisición de hardware.

46

Page 59: JorgeChong V10!1!3

Decreto con fuerza de Ley No 1.204 de fecha 10 de Febrero de 2001, de

mensaje de Datos y Firmas Electrónicas:

Establece la regulación de las modalidades básicas de intercambio de

información por medios electrónicos, a partir de las cuales han de desarrollarse las

nuevas modalidades de transmisión y recepción de información, conocidas y por

conocerse, a los fines de garantizar un marco jurídico mínimo indispensable que

permita a los diversos agentes involucrados, desarrollarse y contribuir con el

avance de las nuevas tecnologías en Venezuela. El principal objetivo de este

Decreto-Ley es adoptar un marco normativo que avale los desarrollos tecnológicos

sobre seguridad en materia de comunicación y negocios electrónicos, para dar

pleno valor jurídico a los mensajes de datos que hagan uso de estas tecnologías.

47

Page 60: JorgeChong V10!1!3

CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO

Este capítulo describe la manera en que se realizará la investigación como

respuesta al problema planteado previamente.

3.1 Tipo de Investigación

La investigación se enmarca dentro del tipo denominado Proyecto Factible,

pues, consiste en la elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo

operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de

organizaciones o grupos sociales; se refiere a la formulación de políticas,

programas, tecnología, métodos o procesos. (UPEL, 2012)

Este proyecto de investigación permitirá realizar un análisis interpretativo de la

situación que se desarrollará para lograr una proposición sustentada en un plan de

trabajo factible orientado a resolver un problema. Así como proponer nuevas

técnicas y facilitar el desarrollo de un modelo de evaluación de herramientas en

software libre de modelado de procesos de negocio en la administración pública

nacional.

En esta investigación será necesario realizar una exploración práctica,

revisando en las organizaciones objeto de estudio, todo lo concerniente a la

realidad del fenómeno a estudiar, recopilando información sobre las TI, las

organizaciones y la factibilidad de desarrollar un modelos evaluación.

Este proyecto debe tener apoyo en una investigación de tipo documental,

de campo o un diseño que incluya ambas modalidades, a continuación se describe

el diseño asociado al proyecto de investigación.

48

Page 61: JorgeChong V10!1!3

3.2 Diseño de la Investigación

El diseño de la investigación, señala lo que se debe hacer para alcanzar los

objetivos de estudio, se refiere al plan o estrategia concebida para responder a las

interrogantes que se ha planteado en el problema. Es un método específico, una

serie de actividades sucesivas y organizadas, que deben adaptarse a las

particularidades de cada investigación y que nos indican las pruebas a efectuar y

las técnicas a utilizar para recolectar y analizar los datos. [Sabino 1993]

El diseño de la investigación que sustenta este proyecto será el de Campo,

ya que se recolectarán datos obtenidos directamente de la realidad, lo que

permitirá que la investigación adquiera gran valor debido a la posibilidad de

levantar la información necesaria para el modelo de evaluación financiera. En la

Investigación de Campo los datos de interés para este trabajo se reunirán en

forma directa de la realidad, es decir, el fenómeno será estudiado en la situación

real donde se produce. [Sabino 1993]

Como apoyo al diseño de Campo se utilizará la Investigación Documental,

como base complementaria a la investigación central, con el fin de recopilar y

revisar todos aquellos documentos que nos permitan familiarizarnos con el medio

y observar todos aquellos eventos relevantes para la investigación, justamente en

el lugar y momento en que se producen.

En esta etapa se conocen y analizan todas las fuentes que serán de utilidad

en la investigación, como son la bibliografía especializada, información teórica de

la organización y experiencia sobre el tema a través de la clasificación y estudio

de diversos aspectos relacionados con los modelos sistémicos de evaluación

financiera de proyectos de inversión de tecnología de la información en las

empresas venezolanas. Seguidamente se delimita la investigación en cuanto a la

muestra y población

49

Page 62: JorgeChong V10!1!3

3.3 Población y Muestra

Esta fase corresponde a la delimitación de la investigación, en cuanto al

número de personas que integran el ámbito del estudio.

Para Hernández, Fernández y Baptista (2010), "una población es el

conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones”

(p. 174). Para Tamayo y Tamayo, está determinada por sus características

definitorias, por tanto, el conjunto de elementos que posea esta características se

denominará población, la cual es la totalidad del fenómeno a estudiar, en donde

las unidades poseen una característica común, que se estudia y da origen a los

datos de la investigación. (Tamayo 1997).

Dado que la investigación pretende presentar un modelo, la muestra deberá

ser definida de tal forma de poder abstraer características que permitan su

aplicación y estudio a otras organizaciones ofreciendo conclusiones relativas al

modelo presentado. Por todo esto se utiliza la teoría general de sistemas, a fin de

representar el conjunto de entidades, relaciones, atributos, objetivos y ambiente

que integra de manera general al modelo de evaluación de herramientas en

software libre de modelado de procesos de negocio en la administración pública

nacional.

La unidad de análisis para esta investigación es el sector público nacional

relacionado con el uso de sistema de información, en los organismos “Ministerio

De Ecosocialismo y Agua” y “Centro Nacional de Tecnologías de Información”

Básicamente las muestran se dividen en dos grandes ramas: las muestras

no probabilísticas y las muestras probabilísticas. En esta última todos los

elementos de la población tienen la misma posibilidad de ser seleccionados. En

las muestras no probabilísticas, la elección no depende de la probabilidad, sino de

las causas relacionadas con las características del investigador o del que hace la

muestra. Aquí el procedimiento no es mecánico, ni en base a fórmulas de

50

Page 63: JorgeChong V10!1!3

probabilidad, sino que depende del proceso de toma de decisiones de una

persona o grupo de personas. (Hernández, R., Fernández, C., & Baptista, P. 2010)

En particular, esta investigación busca muestras no probabilísticas, debido

a que suponen un procedimiento de selección informal y un proceso arbitrario

(Vásquez 1991). La ventaja de este tipo de muestra es su utilidad para un

determinado diseño de estudio, que requiere no tanto de una "representatividad de

los elementos de la población, sino de una cuidadosa y controlada selección de

sujetos con ciertas características especificadas previamente en el planteamiento

del problema" (Hernández, R., Fernández, C., & Baptista, P. 2010)

Sin embargo, hay diversas clases de muestras no probabilísticas tales

como (Hernández, R., Fernández, C., & Baptista, P. 2010):

Muestras de sujetos voluntarios: la elección de los individuos que serán

sujetos dependen de circunstancias fortuitas.

Muestras de expertos: es utilizada en estudios que requieren la opinión

de sujetos expertos.

Sujetos tipos o Stakeholders: se utilizan en investigaciones de tipo

exploratorio, donde el objetivo es la riqueza, profundidad y calidad de la

información, y no la cantidad y estandarización.

Muestras por cuota: se utilizan en estudios de opinión y de mercadotecnia.

Para identificar todos estos factores el estudio tomara como población y

como muestra específicamente, una muestra no probabilística de la clase de

sujeto tipo o stakeholder's, de los organismos venezolanos de la administración

pública nacional, tales como: “Ministerio De Ecosocialismo y Agua” y “Centro

Nacional de Tecnologías de Información”, buscando establecer las relaciones y

condiciones necesarias entre el pensamiento sistémico y la perspectiva de

evaluación, dentro de un modelo diferenciador que permita obtener una buena

estimación de estos criterios para aplicarlos al resto de los organismos

venezolanos en el marco de los intereses del negocio.

51

Page 64: JorgeChong V10!1!3

“El termino Stakeholders es utilizado para referirse a un grupo de individuos

identificables quienes pueden ser afectados o son afectados por un sistema”

(Freeman, 1993, p. 88)

Ciertas investigaciones sobre el uso de stakeholders describen algunos

métodos para identificarlos: (Mason, 1981) (1) realizando grupos demográficos

(sexo, edad, cargo, etc.); (2) preguntándole a las personas quiénes de ellas

piensan que deben ser considerados como principales stakeholders; (3)

estudiando (o creando) cuentas etnográficas para encontrar quiénes expresan

intereses pertinentes.

El criterio especifico de selección e los stakeholders se corresponde a las

diferentes entidades o actores que intervienen en el proceso de evaluación de

tecnología de la información o que son influenciados positiva o negativamente por

este proceso, de tal forma que con la finalidad de fijar adecuadamente el alcance

de la investigación a continuación se describen los stakeholders significativos:

2 Director, 2 Gerente de TI, 8 Gerentes de Proyecto, 52 Usuarios, 36

Especialistas/Analistas. Para un total de 100 Stakeholder's.

3.4 Técnicas de Recolección de Datos

Los Métodos son las vías, los caminos, las formas de ir de un estado a otro,

las técnicas conforman la forma eficiente y eficaz de utilizar las herramientas en el

contexto de un método.

A continuación se mencionan las técnicas que serán utilizadas durante el

proceso de recolección y contactar la información para la culminación de este

estudio:

52

Page 65: JorgeChong V10!1!3

a) Revisión Bibliográfica: sobre la cual Bavaresco señala: Se debe recurrir a la

técnica de revisión bibliográfica; tanto los libros, folletos, documentos, revistas,

seminarios y muchos más vienen a brindarle al investigador todo el soporte del

marco teórico, lo que significa que se percata de todo lo escrito o que esté

relacionado con el tema que escogió como investigación (Bavaresco, 2006). La

Revisión Bibliográfica, se utilizará como base complementaria a la investigación

central, con el fin de recopilar y revisar todos aquellos documentos que permitan

confrontar el aspecto teórico con la situación real o práctica dentro del modelo

sistémico de evaluación financiera de proyecto de inversión de tecnología de la

información en Venezuela. Es importante señalar que esta revisión se efectuará

antes y durante la investigación, con el objetivo de cotejar información, obtener

nuevas ideas, indagar la naturaleza de los datos y realizar nuevas conclusiones.

b) La Encuesta es “una técnica que pretende obtener información que suministra

un grupo o muestra de sujetos acerca de sí mismos, o en relación con un tema en

particular” (Arias, 2006, p.72). La Encuesta, será dirigida a la población

seleccionada de manera intencionada, es decir, a los diferentes stakeholders. El

cuestionario, según Bavaresco: “es el medio que le brinda la oportunidad al

investigador de conocer lo que se piensa y dice del objeto en estudio, permitiendo

determinar con los datos recogidos la futura verificación de las hipótesis que se

han considerado” (Bavaresco, 2006, p. 67). Este instrumento servirá para obtener

información acerca de los principales aspectos que contendrá el modelo sistémico

de evaluación financiera de proyectos de inversión de tecnología de la

información, precisando los aspectos a considerar para la elaboración del diseño a

aplicar. Este cuestionario estará estructurado por doce (12) ítems con cinco (5)

alternativas cerradas que van desde lo positivo hasta la negativo, basadas en la

Escala de Lickert y clasificadas como sigue: Muy de Acuerdo, De Acuerdo,

Neutral, En Desacuerdo y Muy en Desacuerdo. El Cuestionario, estará dirigido a

los stakeholders involucrados en la muestra, a objeto de obtener información

sobre el nivel de conocimiento de los principios de evaluación financiera de

53

Page 66: JorgeChong V10!1!3

proyectos de inversión en tecnología de la información, sus valores, creencias, etc.

Este tipo de instrumento, permitirá obtener información que por lo general el

individuo no suministra durante una entrevista, y que puede ser relevante para la

investigación a desarrollar. (ver Modelo de la guía de Entrevista y del Cuestionario,

anexos)

c) Entrevista: la cual “consiste en la obtención de los datos de manera verbal por

parte de un sujeto informante” (Bavaresco, 2006, p. 86). Esta se caracteriza por

establecer una relación directa con el stakeholder entrevistado, quien deberá

suministrar la información solicitada en forma verbal. La ventaja de utilizar esta

técnica, es que el entrevistado conversa libremente, proporciona la información de

manera directa y espontánea.

d) Observación: Para Tamayo y Tamayo, “la observación es la más común entre

las técnicas de investigación; la observación sugiere y motiva los problemas y

conduce a la necesidad de la sistematización de los datos” (Tamayo, 2000, p. 55).

Igualmente Bavaresco menciona que “la observación se puede considerar como

técnica de mayor importancia, por cuanto es la que conecta al investigador con la

realidad, es decir, al sujeto con el objeto o problema” (Bavaresco, 1994, p. 90).

Esta técnica se utilizará sin necesidad de contar con un instrumento de registro y

facilita su aplicación en el lugar donde ocurren los hechos. En esta etapa se

tomarán en cuenta todos los elementos, que de una u otra forman guardan

relación con la investigación. Se efectuará una observación de tipo participante

directa, ya que el autor forma parte de la institución donde se pretende realizar

toda la investigación. Para Tamayo y Tamayo “la observación participante directa

es aquella en la que el investigador juega un papel determinado dentro de la

comunidad en la cual se realiza la investigación”. (Tamayo, 2000, p. 60)

Con respecto a la medición de los instrumentos se utilizará el juicio de

expertos, esta actividad se hará durante todas las fases de la investigación, a fin

de someter el modelo sistémico, a la consideración de Profesionales de

Computación y Metodología para facilitar el montaje técnico y metodológico del

instrumento, tanto en sus aspectos de estructura como de contenido, con la

54

Page 67: JorgeChong V10!1!3

finalidad que lo evalúen pedagógicamente, de tal forma de tomar como base sus

observaciones, para hacer las correcciones que tuvieran lugar, garantizando de

esta forma la calidad y efectividad modelo. También se utilizará la prueba piloto,

es decir, después de diseñar el instrumento para el diagnóstico, se ejecutará una

prueba piloto a un grupo de cuatro (4) stakeholders de los que no entraron en la

muestra y que prestan sus servicios en otra organización venezolana, con el fin de

revisar, evaluar y determinar su confiabilidad, así como detectar si presenta alguna

dificultad para conocer, si la información obtenida podrá ser utilizada para la

investigación.

En relación a la presentación y análisis de los datos se procederá a la

tabulación de los mismos, donde cada respuesta se expresará en términos de

frecuencias absolutas y relativas representadas en porcentajes (%) y para

aquellas preguntas de opinión se tomará en cuenta el criterio de repetición de

contenido, con el objeto de determinar su frecuencia. Por último, se elaborarán

cuadros estadísticos y gráficos para su mejor visualización, a fin de obtener

información para formular conclusiones y recomendaciones.

3.5 Fases de la Investigación

Para lograr el modelo de evaluación de herramientas en software para modelado

de procesos de negocio en la Administración Pública se utilizara el método

Investigación Acción y la metodología DESMET para la fase de evaluación.

Susman y Evered (1978) por su parte proponen una descripción de investigación

acción, en la cual se detalla un proceso cíclico compuesto por cinco fases

(Diagnosticar, Planificar la acción, Tomar la acción, Evaluar y Especificar el

aprendizaje) [Susman et. al., 1978]. Baskerville (1999) identifica cinco fases que

interactúan entre sí, como se muestra en la Tabla 2 [Baskerville, 1999].

55

Page 68: JorgeChong V10!1!3

Fase Acciones

Diagnosticar

Corresponde a la identificación de los principales problemas que atañen a la organización y que motivan su deseo de cambiar. Envuelve todo lo referente a la interpretación del problema complejo de la organización de forma holística.

Planificar laAcción

Esta actividad específica las acciones organizacionales que deberían tomarse para relevar o mejorar los problemas detectados al diagnosticar. El descubrimiento de los planes de acción es guiado por el marco teórico, el cual indica el estado futuro deseado por la organización, y los cambios requeridos para alcanzar ese estado. El plan establece el objetivo del cambio y el enfoque para cambiar.

Tomar la acción

Implementa el plan de acción. Los investigadores y participantes colaboran en la intervención activa dentro de la organización cliente, provocando ciertos cambios. Diversas estrategias de intervención pueden ser adoptadas: directiva (los investigadores dirigen el cambio), no directiva y táctica.

Evaluar

Una vez completadas las acciones, los investigadores y demás participantes evalúan las salidas. La evaluación incluye determinar si los efectos teóricos de la acción fueron alcanzados, y si estos efectos relevaron a los problemas. Si los cambios fueron exitosos, la evaluación se pregunta si los cambios propuestos fueron los únicos causantes de este éxito. Si los cambios no fueron exitosos, es necesario establecer un marco para la próxima iteración del ciclo de investigación acción.

Especificar elaprendizaje

A partir del resultado de la evaluación, los investigadores especifican el conocimiento adquirido.

Tabla 1. Fases del Método Investigación AcciónFuente: [Baskerville, 1999]

Dada la naturaleza empírica de la fase de Evaluación del Método Investigación

Acción, es necesario reforzarla con otras metodologías como DESMET, la cual

según Kitchenham [Kitchenham, 1996], ayuda al evaluador de una organización a

planificar y a ejecutar la evaluación de manera imparcial y fiable.

A continuación se presenta la descripción del método, sus objetivos y los criterios

que se utilizan para seleccionar el método de evaluación.

Según Kitchenham (1996) la metodología DESMET está compuesta por un

conjunto de métodos con sus respectivas herramientas que pueden ser aplicadas

o utilizadas por una organización en particular. Esta metodología, en el caso del

presente trabajo, será utilizada para la planificación y posterior evaluación

confiable del modelo propuesto, para evaluar el Sistema de Gestión de

Aprendizaje que se seleccione.

56

Page 69: JorgeChong V10!1!3

De forma general, DESMET destaca la existencia de dos tipos de evaluación: la

evaluación cualitativa y la evaluación cuantitativa. El propósito de las evaluaciones

cualitativas es establecer efectos mensurables relativos al uso de un método o

herramienta, están basadas en la identificación de los beneficios que se espera

que una herramienta o método aporten en términos mensurables y en la

recolección de datos para determinar realmente los beneficios obtenidos. Por su

parte, las evaluaciones cuantitativas tienen como objetivo establecer qué tanto se

ajusta un método o herramienta a las necesidades y a la cultura de una

organización. Por lo general esto se determina en términos de las características

del método o herramienta. Estas características están basadas en los

requerimientos de la población de usuarios y en los estándares de la organización.

DESMET se refiere a este tipo de evaluación como Análisis de Características, el

cual es identificado como una evaluación cualitativa o subjetiva [Kitchenham,

1996].

Este mismo autor establece que las técnicas de evaluación propuestas por

DESMET son dependientes del contexto; puesto que no se espera que el objeto

de evaluación sea el más apropiado en todas las circunstancias. En este sentido

las diferencias en los resultados obtenidos están determinadas por las

características de las empresas, no por los objetos a evaluar. Es por ello que al

evaluar el instrumento para determinar la Calidad Sistémica en una organización

específica que evalúe Sistemas de Gestión de Aprendizaje, es probable que la

importancia de cada característica varíe de acuerdo a las necesidades y a la

realidad de la empresa.

57

Page 70: JorgeChong V10!1!3

Según Kitchenham (1996), DESMET identifica 7 criterios que influyen en la

selección del método de evaluación:

El contexto de la evaluación

La naturaleza del impacto esperado de la utilización del método o la

herramienta.

La naturaleza del objeto de evaluación, es decir, si es un método, una

herramienta o un método genérico.

El alcance del impacto del método o la herramienta.

La madurez del método o herramienta.

La curva de aprendizaje asociada al método o la herramienta.

Las habilidades de medición que posee la organización encargada de

evaluar.

Los criterios de selección permitirán escoger uno de los nueve métodos de

evaluación propuestos por Kitchenham [Kitchenham, 1996]:

1. Experimento cuantitativo: conforma el método científico básico para la

determinación de diferencias entre métodos o herramientas.

2. Estudio de caso cuantitativo: consiste en la evaluación de un método o

herramienta después que éste ha sido utilizado en un proyecto real.

3. Encuesta cuantitativa: es utilizada cuando varias herramientas o métodos

han sido usados en la organización, y consiste en interrogar a los usuarios

para que suministren información acerca de alguna característica de

interés.

4. Análisis de características por proyección: por lo general se basa en la

documentación de la herramienta o del método a evaluar.

5. Análisis de características por estudio de caso: consiste en el análisis

de características del método o herramienta luego que el mismo ha sido

aplicado en un proyecto real.

58

Page 71: JorgeChong V10!1!3

6. Análisis de características por experimento: en este caso se sugiere que

un conjunto de usuarios potenciales pruebe el objeto de evaluación antes

de realizar sus evaluaciones.

7. Análisis de características por encuesta: es realizada por personas con

experiencia en el uso de la herramienta o con conocimientos teóricos de la

misma.

8. Análisis cualitativo de efectos: se refiere a la utilización del juicio de

expertos para determinar los efectos cuantitativos de diferentes métodos y

herramientas.

9. Benchmarking: consiste en evaluar el comportamiento de la herramienta o

método en relación con otros ya establecidos.

El ciclo metodológico usado soporta la investigación de problemas complejos,

partiendo de prácticas exitosas y evaluando el modelo propuesto. Absorbe el

aprendizaje y lo incorpora a una nueva propuesta mejorada. Este ciclo puede

repetirse n veces; pero para efectos de esta investigación se consideró una sola

iteración, dado que es un Trabajo de Maestría con limitaciones de tiempo.

A continuación la metodología planteada se enmarca y relaciona con cada

uno de los objetivos específicos que contempla la investigación:

59

Page 72: JorgeChong V10!1!3

Tabla 2. Fases de la investigación en relación a los objetivos específicos. Fuente:

Elaboración propia

Objetivos Específicos Fases de la investigación por objetivo

Estudiar el conjunto de criterios que permiten la

evaluación de las herramientas de modelado de

procesos de negocio bajo software libre.

Fase 1

Plantear los criterios para la evaluación de las

herramientas de modelado de procesos de negocio

bajo software libre.

Fase 2

Aplicar el modelo de evaluación a un conjunto de

herramientas de modelado de procesos de negocio

bajo software libre.

Fase 3

Evaluar la factibilidad de implementar el modelo de

evaluación de herramientas para modelado de

procesos de negocio en software libre para la

Administración Pública Nacional.

Fase 4

Validar si el modelo de evaluación fue efectivo para

selección una de las herramientas de modelado de

procesos de negocio bajo software libre.

Fase 5

5.1 Variables, Definición Conceptual y Operacional e Indicadores

Operacionalizar es definir las variables para que sean medibles y

manejables. Un investigador necesita traducir los conceptos (variables) a hechos

observables para lograr su medición. Las definiciones señalan las operaciones

que se tienen que realizar para medir la variable, de forma tal, que sean

susceptibles de observación y cuantificación. De acuerdo con Hempel (1952)

citado por Ávila (s/f):

“La definición operacional de un concepto consiste en definir las

operaciones que permiten medir ese concepto o los indicadores observables por

medio de los cuales se manifiesta ese concepto,” (p. 32-50).

60

Page 73: JorgeChong V10!1!3

En resumen, una definición operacional puede señalar el instrumento por

medio del cual se hará la medición de las variables. La definición operativa

significa ¿cómo le voy a hacer en calidad de investigador para operacionalizar mi

pregunta de investigación?, “Se sugiere al lector aportar los objetivos de su trabajo

de tesis para hacer el ejerció como un ejemplo en una próxima entrega”.

Operacionalización de la Variable

Es un paso importante en el desarrollo de la investigación. Cuando se

identifican las variables, el próximo paso es su operacionalización, es decir hacerla

tangible, hacerla operativa, medible o por lo menos registrable en la realidad.

Comprende tres tipos de definiciones:

1. Definición Nominal conceptual

La definición nominal o conceptual básicamente constituye una abstracción

articulada en palabras para facilitar su comprensión y su adecuación a los

requerimientos prácticos de la investigación. Estas se originan en los objetivos de

la investigación, donde se identificarán las acciones que proponen los objetivos.

Es el concepto de la variable misma.

2. Definición operacional

Una definición operacional está constituida por una serie de procedimientos

o indicaciones para realizar la medición de una variable definida conceptualmente.

En la definición operacional se debe tener en cuenta que lo que se intenta

es obtener la mayor información posible de la variable seleccionada, de modo que

se capte su sentido y se adecue al contexto, y para ello se deberá hacer una

cuidadosa revisión de la literatura disponible sobre el tema de investigación.

61

Page 74: JorgeChong V10!1!3

La operacionalización de las variables está estrechamente vinculada al tipo

de técnica o metodología empleadas para la recolección de datos. Estas deben

ser compatibles con los objetivos de la investigación, a la vez que responden al

enfoque empleado, al tipo de investigación que se realiza. Estas técnicas, en

líneas generales, pueden ser cualitativas o cuantitativas.

3. Variables, dimensiones e indicadores.

Cuando nos encontramos con variables complejas, donde el pasaje de la

definición conceptual a su operacionalización requiere de instancias intermedias,

entonces se puede hacer una distinción entre variables, dimensiones e

indicadores. A modo de síntesis, puede afirmarse que el pasaje de la dimensión al

indicador hace un recorrido de lo general a lo particular, del plano de lo teórico al

plano de lo empíricamente contrastable.

Las dimensiones vendrían a ser subvariables o variables con un nivel más

cercano al indicador.

A su vez, estas dimensiones, para poder ser contrastadas empíricamente

por el investigador, requieren operacionalizarse en indicadores, que no son otra

cosa que parámetros que contribuyen a ubicar la situación en la que se halla la

problemática a estudiar. En un sentido restringido, los indicadores son datos.

62

Page 75: JorgeChong V10!1!3

Tabla 3. Operacionalización de los objetivos. Fuente: Elaboración propia

Objetivos Específicos Variables Definición Conceptual Dimensiones IndicadoresInstrumento

Recolección de Información

Estudiar el conjunto de criterios

que permiten la evaluación de

las herramientas de modelado

de procesos de negocio bajo

software libre.

Gestión de procesos

Es la forma de gestionar toda la organización basándose en los Procesos. En tendiendo estos como una secuencia de actividades orientadas a generar un valor añadido sobre una ENTRADA para conseguir un resultado, y una SALIDA que a su vez satisfaga los requerimientos del Cliente.

Gestión de Procesos en la Administración

Publica

Evaluación del encuestado

Cuestionario

Estructura organizativa

Visión estratégica

Políticas y normas de Gestión de Procesos

Procedimientos para la Gestión

de Procesos

Enfoque BPM

Impacto financiero

Proyectos BPM

Metodologías BPM

62

Page 76: JorgeChong V10!1!3

Plantear los criterios para la

evaluación de las herramientas

de modelado de procesos de

negocio bajo software libre.

Interacción con los Stakeholder

Es la Acción reciproca que se obtiene por parte de las personas involucradas en el proyecto o que se encuentran afectadas por el mismo.

Comunicación efectiva durante

las fases

Integración de los Stakeholder

Investigación documental

Desagregación de los

componentes

Consiste en la capacidad de descomposición de las fases de las metodologías BPM

Descomposición de sus fases según sea necesario

Facilidad de uso

Usabilidad

Se refiere a la facilidad con que las personas pueden utilizar una herramienta particular o cualquier otro objeto fabricado por humanos con el fin de alcanzar un objetivo concreto

Limitantes para su

implementación

Ciclo de aprendizaje

Estrategia de implementación

Se refiere a la serie de acciones muy meditadas, encaminadas a la implementación de un nuevo producto

Garantizar el éxito su aplicación

Debe contener actividades

conducentes a mejorar los

procesos de la institución

Ajustable a los objetivos

Consiste en la capacidad de adaptabilidad consecuente a los objetivos que se esperen lograr

Adaptable a la mayoría de los proyectos de la

institución

Fiabilidad de la Metodología

63

Page 77: JorgeChong V10!1!3

Aplicar el modelo de evaluación

a un conjunto de herramientas

de modelado de procesos de

negocio bajo software libre.

No

Aplica

No

Aplica

No

Aplica

No

Aplica

Investigación documental

Evaluar la factibilidad de

implementar el modelo de

evaluación de herramientas

para modelado de procesos de

negocio en software libre para

la Administración Pública

Nacional.

Factibilidad

Se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo los objetivos o metas señaladas

Factibilidad Operativa

Posibilidad de aplicación

CuestionarioFactibilidad Económica

Disponibilidad del capital

Factibilidad Social

Impacto social

Validar si el modelo de

evaluación fue efectivo para

selección una de las

herramientas de modelado de

procesos de negocio bajo

software libre.

Validez

Consiste en la aceptación y adecuación del modelo a los requerimientos prescritos

Validación del Modelo de Evaluación

Satisfacción de las necesidades

de la Administración

Pública

CuestionarioConfiabilidad del modelo (bases

legales y éticas)

Eficiencia del modelo

64

Page 78: JorgeChong V10!1!3

5.2 Estructura Desagregada de Trabajo

Con el fin de estructurar el alcance del presente proyecto de investigación,

dentro del campo de la Gerencia de Proyectos, se muestra la Estructura

Desagregada de Trabajo del Proyecto de Investigación, que es definida por el PMI

(2013) como “una descomposición jerárquica orientada al producto entregable, del

trabajo que será ejecutado por el equipo del proyecto para lograr los objetivos y

crear los productos entregables requeridos. La EDT organiza y define el alcance

total del proyecto” (p.112). (EDT), de la siguiente forma:

65

Page 79: JorgeChong V10!1!3

Figura 6.- Estructura Desagregada del Trabajo de Grado de Maestría. Fuente: Elaboración propia

66

FASE1: Estudiar el conjunto de criterios que permiten la evaluación de

las herramientas de modelado de procesos de

negocio bajo software libre.

FASE 2: Plantear los criterios para la

evaluación de las herramientas de

modelado de procesos de negocio bajo software

libre.

FASE 3: Aplicar el modelo de evaluación a

un conjunto de herramientas de

modelado de procesos de negocio bajo software

libre.

FASE4: Evaluar la factibilidad de implementar el modelo de evaluación de

herramientas para modelado de procesos de negocio en software libre

para la Administración Pública Nacional.

FASE 5: Validar si el modelo de evaluación fue

efectivo para selección una de las herramientas

de modelado de procesos de negocio bajo software

libre.

Desarrollar un modelo de evaluación de herramientas

en software libre para modelado de procesos de

negocio en la Administración Pública

1.Problema de Investigación

2.Marco Teórico3. Marco Metodológico

1.Recolección de Datos2. Análisis y Resultados

1. Diseño de la Propuesta1.Evaluación del Proyecto

1.Validación de Modelo2.Conclusiones y

Recomendaciones3. Entrega Final

Page 80: JorgeChong V10!1!3

5.3 Aspectos Éticos

En una sociedad de la información tan avanzada como la nuestra,

recalcar los aspectos éticos que den base a la investigación resulta

obligado, entendiéndose la ética en informática como la disciplina que

identifica y analiza los impactos de las tecnologías de la información en los

valores humanos y sociales. Estos valores afectados son la salud, la

riqueza, el trabajo, la libertad, la democracia, el conocimiento, la privacidad,

la seguridad o la autorrealización personal. En este concepto de ética en

informática se quieren incluir términos, teorías y métodos de disciplinas

como la ética aplicada, la sociología de los ordenadores, la evaluación

social de las tecnologías o el derecho informático [Bynum, 1996].

Esta investigación dentro del marco ético respeta la propiedad

intelectual y los derechos de los autores aquí citados, atribuyéndoles las

ideas propias creadas por un individuo y reconociendo las contribuciones a

la ciencia que han realizado los mismos.

Cuando se haga uso de algún concepto, conclusión, método,

estrategia o herramienta, será claramente identificado el autor de dicho

aporte, ya sea individuo, organismo o empresa, y se usará con propósitos

netamente académicos.

Se consideraron los siguientes aspectos éticos:

Se garantiza la confidencialidad de la información obtenida a partir de los

empleados de los organismos “Ministerio De Ecosocialismo y Agua” y

“Centro Nacional de Tecnologías de Información” y no se suministró

ningún dato confidencial de la misma.

67

Page 81: JorgeChong V10!1!3

Se consideraron las regulaciones establecidas por la Asociación

Psicológica Americana (APA) para el registro y tratamiento de la

información obtenida.

Área de Ingeniería: por lo que se considera tomar el Código de Ética

Profesional que maneja el Colegio de Ingenieros de Venezuela, dentro del

cual se encuentran las siguientes consideraciones (Colegio de Ingenieros

de Venezuela, 1996):

Virtudes: Actuar en cualquier forma que tienda a menoscabar el

honor, la responsabilidad y aquellas virtudes de honestidad,

integridad y veracidad que deben servir de base a un ejercicio cabal

de la profesión.

Ilegalidad: Violar o permitir que se violen las leyes, ordenanzas y

reglamentaciones relacionadas con el cabal ejercicio profesional.

Seriedad: Ofrecerse para el desempeño de especialidades y

funciones para las cuales no tengan capacidad, preparación y

experiencias razonables.

Autoría: Utilizar estudios, proyectos, planos, informes u otros

documentos, que no sean el dominio público, sin la autorización de

sus autores y/o propietarios.

Secreto: Revelar datos reservados de índole técnico, financiero o

profesionales, así como divulgar sin la debida autorización,

procedimientos, procesos o características de equipos protegido por

patentes o contratos que establezcan las obligaciones de guardas de

secreto profesional. Así como utilizar programas, discos, cintas u

otros medios de información, que no sea de dominio público, sin la

68

Page 82: JorgeChong V10!1!3

debida autorización de sus autores y/o propietarios, o utilizar sin

autorización de códigos de acceso de otras personas, en provecho

propio.

5.4 Cronograma

El cronograma de trabajo que se presenta a continuación tiene como fecha

de inicio el primero (01) de octubre de 2014 y una finalización aproximada el

dieciséis (16) de julio de 2015, dentro de este periodo de tiempo se realizarán

cada una de las actividades descritas para el desarrollo completo del trabajo de

investigación en conjunto con los docentes de seminario de investigación I y II, y la

asesoría del tutor seleccionado.

A continuación se presenta el diagrama de Gantt que refleja los tiempos

empleados en la realización actividades de investigación y proyectando la posible

fecha de entrega final del Trabajo de Grado de Maestría, teniendo en cuenta que

pudiera cambiar dichas fechas en la medida que se vayan desarrollando cada uno

de las actividades faltantes a la fecha.

69

Page 83: JorgeChong V10!1!3

Figura 7: Recursos y fases a considerar en la proyección del

Diagrama de Gantt. Fuente: Elaboración propia

5.5 Recursos

En esta sección se

presentan los recursos

necesarios para la

ejecución del presente

trabajo de investigación

que contribuirán a dar

respuesta al problema planteado en la misma, en conjunto con los objetivos

descritos con anterioridad.

Tabla 4. Recursos para el desarrollo del Modelo de Evaluación de Herramientas de Modelado de Procesos de Negocio en Software Libre. Fuente: Elaboración propia

Descripción del recurso

Unidades de costoTotal de unidades

Costo unitario

Total de Bs.F

Total de horas

Tecnológico Horas por uso 180 0,00 0,00 180

Humano Cantidad de personas 1 5.000,00 5.000,00 0

Tutor Horas por hombre 24 250,00 6.000,00 24

Papelería Bs.F. por resma 5 1.200,00 6.000,00 0

Impresiones Bs.F. por hoja a color 600 25,00 15.000,0 0

70

Page 84: JorgeChong V10!1!3

0

Inscripción de trabajo final

Bs.F. por Unidad de Créditos

9 1.295,0011.655,0

00

Encuadernado

Bs.F. por Unidad 6 350,00 2.100,00 0

Empastado Bs.F. por Unidad 1 550,00 550,00 0

Totales41.305,0

0204

En el cuadro se muestran los costos asociados de la inscripción de la

asignatura y del proyecto final para contabilizarlo, así como el gasto de la

papelería e impresión asociada. El recurso tecnológico no represente costos

debido a que el autor empleo el uso de computadora personal por lo que no

genera costo alguno. En cuanto al recurso humano, se hace mención al tutor

quien realizo aportes significativos con sus conocimientos al proyecto permitiendo

su ejecución y desarrollo.

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