middotJlIImiddot[ EL VUELO ATREVASE A ENSENtildeAR lA INVESTIGACION y

HORAOO VERBITSKY SANDRA MASSONI REDACCION DE

Planeta serie Espejo de la Argentina ANA BUSCIDAZZO REPORTAJES SOBRE MARIANA MAsCOTIlBuenos Aires 1995 TEMAS AMBIENTALES Escuela de Comunicacioacuten Social Unishy

PETER NElSON versidad Nacional de Rosario

The Center for Forelgn joumalisrs World Wide Fund for Nature

Existen estructuras relacionales Restan Estados Unidos 1994 que aportan a la generacioacuten del coshy

nocimiento y otras que favorecen su Basado en su experiencia de vashyreproduccioacuten Trabajar desde las prishy

rios antildeos como reportero de temasmeras implica el reconocimiento de ambientales y de desarrollo particushyla comunicacioacuten como lugar de artishylarmente como Editor en Jefe deculacioacuten de la diversidad sociocultushyGreenunre el autor propone esta guiacutea ral Recuperar estas diferencias en el praacutectica para el tratamiento adecuadoespacio de una caacutetedra es el principal del tema y para contribuir a superar aporte que la comunicacioacuten puede una carencia notable de materialhacer a la construccioacuten de un conocishypraacutectico sobre periodismo ambiental miento no reproductivo

En sus paacuteginas se recoge el tenso Estaacute pensada para los periodistas noshyAtreacutevase a ensentildear es el relato de diaacutelogo que mantuvieron durante vashy veles a fin de que orienten sus prishyuna experiencia educativa animada rias semanas el autor y el capitaacuten de meros pasos y para lospor la conviccioacuten de que es posiblecorbeta Adolfo Scilingo Su testimoshy experimentados con el propoacutesito de construir grupalmente el conocimienshynio fue el primer reconocimiento por que confronten metodologiacuteas Coacutemo to Para describir esta forma de trabashyparte de un oficial de la Escuela de escribir historias originales el cultivo jo docente se ha elegido una Mecaacutenica de la Armada ESMA de los y mantenimiento de buenas fuentes estructura que recupera las situacioshycriacutemenes ocurridos en este lugar enshy el cuidado y precisioacuten al traducir la nes-problema maacutes comunes cuando tre 1976 y 1983 Y de sus responsashy jerga cientiacutefica la precaucioacuten con lasse trata de ensentildear teoriacuteas en este bles Se registra tambieacuten el empentildeo estadiacutesticas coacutemo develar los intereshycaso de la comunicacioacuten titaacutenico del periodista por llegar a la ses creados el equilibrio y la imporshy

Junto a la descripcioacuten de cada verdad ante un oficial atravesado por tancia del seguimiento son los temas

uno de los problemas 7 en total se las dudas y una profunda conmocioacuten centrales de este libro que aunqueexponen las propuestas que se consshyemocional pequentildeo muy uacutetil por lo praacutectico truyeron para solucionarlos por

Este libro es un escalofriante testishy iquestLe di a miacute historia la dimensioacuten local ejemplo frente al problema aprendishypara que los lectores se sientan iacutedenshymonio de quien habiacutea intentado por zaje como un proceso de reproducshytificados iquestdefiniacute los teacuterminos teacutecnishytodos los medios acercarse a sus jeshy cioacuten de saberes ya constituidos se cos iquestcuaacutel seriacutea una buena historia de fes para exponerles sus dudas de plantea actuar para aprender aprenshyseguimiento a este tema son entreconciencia Incluso dirigioacute una carta dizaje como un proceso creativo Esshy

sobre el tema al presidente Menem otras algunas de las preguntas baacutesishyta experiencia colectiva aplicada La respuesta del primer mandatario cas que el periodista ambiental debedurante 5 antildeos permitioacute a docentes y habriacutea sido paren a ese loco En El hacerse al evaluar actividad que deshy

alumnos vivir un aprendizaje creatishybe ser permanante sus historias vuelo constan como anexos los facsiacuteshy vo

miles de las cartas enviadas por Scishy Desde luego no es una guiacutea que lingo y de otros documentos de la responde todas las preguntas ni un represioacuten recetario es un conjunto de recoshy

Un libro valiente a no dudarlo mendaciones desde el meacutetodo para

Por sus paacuteginas recorren los fantasshy generar ideas e historias originales hasta la interpretacioacuten de estadiacutesticas mas de aquel pasado tenebroso AnishyEs solo una guiacutea que debe ser conshymas insepultas que cada cierto frontada con una praacutectica periodiacutestica tiempo vuelven a rondar por las conshypermanente y responsable pues coshyciencias de Ameacuterica Latina y que no mo lo sentildeala el autor el uacutenico requishydescansaraacuten mientras no exista un sito para hacer buen reporteo sobre baacutelsamo de justicia y verdad El vueshytemas ambientales es ser un buen reshylo resultado de la experiencia tenashyporterocidad y valentiacutea de un periodista

investigador es parte del necesario FERNANDO CHECA MONTUFAR remedio JUAN CARLOS CALDERON

asqui iexclliexcliexcl[iexclmiexcliexclmiexcliexcliexcliexcliexclliexcliexcliexcliexcliexcl~l NOTA A LOS LECTORES i~~l~i1iexcl~~~iexcl1iexcl~iexcl~1iexcl~~f~]~iexcl~~~~~~~~~~iexcl

wiacuteiiariacutes diciembre 28 1895 Grand Cafeacute boulevard des Capucines U Obreros que salen de sus faacutebricas un tren en la estacioacuten una partida

de naipes y demaacutes cotidianidades finiseculares son recreadas en la moderna caverna de Platoacuten Los hermanos Lumiere Louis jean y Auguste Marie estreshynan el cinematoacutegrafo esa otra forma de sontildear Cien antildeos despueacutes este sueshyntildeo que nos abstrae de una realidad para ubicamos en otra recreaacutendonos iquestha entrado en crisis En Cine los primeros lOO antildeos presentamos una seshyrie de propuestas y reflexiones de lo que ha significado y ha sido este arte y de las competencias que le han surgido y que nos plantean varias incoacutegnishytas y preocupaciones sobre el cine y iquestsus proacuteximos cien antildeos

A inicios de los 40 el Dr Henry Sigerist (EU) establecioacute que la salud maacutes que de la medicina depende de la promocioacuten y de la prevencioacuten seshyguacuten esto la poblacioacuten ya no deviene en paciente es una entidad activa y un factor fundamental para mejorar su calidad de vida Concepto revolucioshynario el de Promocioacuten de la salud al que en las siguientes deacutecadas se sumashyron los de Movilizacioacuten social y Comunicacioacuten para la salud este como un componente imprescindible en la generacioacuten de conocimientos actitudes y praacutecticas adecuadas Al respecto la capacitacioacuten de profesionales para forshymar estrategas ha sido una necesidad impostergable en Ameacuterica Latina Con este criterio entre marzo y abril de 1995 CIESPAL realizoacute un curso pionero en la regioacuten Algunos de los documentos presentados por expertos ofreceshymos en Comunicacton y salud

Para Bienamino Plaacutecido periodista italiano el deporte no nacioacute por ser un espejo de la sociedad nacioacute para compensar para contrarrestar ciertos defectos de la sociedad civil Funcioacuten y rol constructivos del depone en un contexto social bastante defectuoso Si esta es la trascendencia del deporte iquestcuaacutel la de su necesario complemento el periodismo deportivo Obviamente que mucha no solo importancia tambieacuten responsabilidad Pero la historia de este siglo del deporte donde lo de aldea global es una realidad extreshymadamente compleja demuestra que los medios sobre todo la TV estaacuten minando ese espiacuteritu altruista y determinando la evolucioacuten del deporte moshydificando normas estableciendo ritmos gobernando multitudes mercanshytilizaacutendolo El Periodismo deportivo otro moacutedulo temaacutetico es una actividad que cada diacutea adquiere maacutes espacio en los medios y por tanto deshybe ser asumido con mayor responsabilidad

Del shock al show define Osvaldo Soriano a coacutemo la TV argentina ha frivolizado el ineacutedito reconocimiento de culpa por parte de los militares argentinos en relacioacuten a sus criacutemenes en la uacuteltima dictadura y coacutemo fueron las declaraciones de Scilingo al periodista Horacio Verbitsky que dieron lushygar a ese reconocimiento es el contenido de Para el debate Tambieacuten presentamos desde la perspectiva de las ONGs el netuiorhing y los greshymios algunas propuestas latinoamericanas sobre comunicacioacuten y mujer que deben ser consideradas en Beijing el proacuteximo septiembre En Recepcion televisiva ofrecemos dos estudios recientes iquestcuaacuteles son la motivaciones infantiles ante la TV y iquestcoacutemo el visionado femenino de telenovelas sirve pashyra articular las culturas hiacutebridas en Brasil

Al iniciar los proacuteximos 50 nuacutemeros de Cbasqut queremos reiterar nuesshytro propoacutesito de abrir puertas a los colegas que quieran aprovechar este esshypacio plural amplio y propicio para el debate y la socializacioacuten de pensares y sentires en tomo a la comunicacioacuten La invitacioacuten estaacute hecha y en sus mashynos el concretarla

100 CHASQUI 51 julio 1995

20 La incomunicacioacuten ampliar y enriquecer el contexto y a latinoamericana encontrar mayores opciones u horishyJuan Fernaacutendez Romar zontes El aprendizaje resulta iacutentimashy

mente vinculado con la labor de 23 La realizacioacuten cinematograacutefica comunicacioacuten y ello hace reflexionar

Diego Tapia Figueroa sobre lo que se ofrece como persona JI o emisora y sobre la utilizacioacuten de 1 esos materiales por parte de la gente 26 Geacutenesis de un guioacuten I que los recibe En consecuencia se AlbertoM Perona 1 potencian las labores educativas y de

comunicacioacuten como mediaciones peshy r ~

dagoacutegicas que inciden y transforman la vida de la sociedad

COMUNICACION y Daniel Prieto concluye invitando SALUD al trabajo creativo a sus alumnos del

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curso a distancia en base a un proceshy1respecto la so de apropiacioacuten y de maduracioacuten

r ya que el contenido del libro es una capacitacioacuten de propuesta que debe ser procesada yrofesionales para transformada en nuevos productos al CINE LOS PRIMEROS formar estrategas ha sido servicio de la comunidad

100 ANtildeos una necesidad lA INTERLOCUCION RAshyimpostergable en Ameacuterica 33 Saludpuacuteblicay comunicacioacuten DIOFONICA UNA REDml~ resentamos una serie de Latina Con este criterio social eOMPLFJADEI~ ~ propuestas y reflexiones Luis Ramiro Beltraacutenentre marzo y abril de INTERREIAOONES~ 11 de lo que ha significado 1995 CIESPAL realizoacute un Rosa Mariacutea Alfaro 38 Comunicacioacuten y movilizacioacuteny ha sido este arte y de las curso pionero en la regioacuten social UNDA-AL

competencias que le han Algunos de los documentos Gloria Daacutevilade Vela Quito septiembre de 1994 surgido y que nos plantean presentados por expertosvarias incoacutegnitas y 41 Capacitacioacuten en comunicacioacuten Manteniendo el formato establecishy

ofrecemos en este moacutedulo y movilizacioacuten do para el curso a distancia Rosa Mashypreocupaciones sobre el Ana LoacutepezA ria Alfaro retoma las ideas del texto cine y iquestsus proacuteximos cien de Prieto Castillo y se interpela resshy

30 Salud y enfermedad en 44 Medios salud mental y pecto a lo que denomina Hacer rashyantildeos Ameacuterica Latina locura dio una aventura sin riesgos MiguelMalo Enrique Guinsberg visibles actividad que puede conshy4 Que cien antildeos no es nada vertirse en rutina incoacutemoda carente

Jorge Enrique Adoum de novedad y de evaluacioacuten Para1iexcl~i~~~~i~~1~~~1~m~~~1~~1~iexcl~~~1iexclffu1~sectl~I~~~~tl~1l~~i~~~l~l~~~~~J~l~~liexcll~~]iexcll~~iexcl~liexcll~iexcll~~ilW]~ff~~~ffI~l~llilil~l~llllll~liexcl~~liexcl~~liexclll~l~iexcll~~~l~iexcll~~l~sectill~lt~~l~

que esto no suceda considera indisshy7 El cine o la teoriacutea del

presentimiento Santiago Rivadeneira

11 Del misionero antropoacutelogo al NUESTRA PORTADAshamaacuten electroacutenico Ivaacuten F Rodrigo M Shuya Oleo sobre tela de Jaime Zapata

197 x 14015 Ilusioacuten y embaucamiento

El autor es ecuatoriano y su obra ha sido Jorge Luis Goacutemez expuesta a nivel nacional e

internacional16 Cine latinoamericano contemporaacuteneo FernaacutenRodriacuteguez C Disentildeo Arturo Castantildeeda

FotografJa Kira Tolkmint 19 La idiosincrasiaelectroacutenica

AugustoGoacutengora

pensable superar el criterio de que hacer radio es una funcioacuten simpleshymente teacutecnica y comprender que se trata de una trabajo inmerso en la cultura de los pueblos que demanda una permanente creatividad

En cuanto a lo que significa el quehacer radiofoacutenico la autora desshycribe y analiza los ingredientes que lo definen palabras muacutesica y sonidos los cuales debidamente combinados son capaces de transmitir contenidos que superan la simple produccioacuten tecnoloacutegica Es importante anotar que estos elementos no se limitan a ser ingredientes de la radiodifusioacuten sino que forman parte y permiten inshytegrar en la produccioacuten de mensajes para otros medios como es el caso de la televisioacuten

Un aspecto baacutesico de este texto es la identificacioacuten de los sujetos comushynicativos que intervienen en el proceshyso los situados en el lado de la produccioacuten (personal firmas publicishytarias productores locutores) la aushydiencia considerada como el conjunto de personas que comparten determinados criterios y opciones y las personas y colectivos que posibilishytan la existencia de esta clase de coshymunicacioacuten (otras radios gremios asociaciones) Esta compleja red de interrelaciones demanda una particishypacioacuten efectiva de todos los sujetos lo cual redunda en un proceso de cashypacitacioacuten hacia la democracia en un activo rescate de las culturas y en procesos educativos para la participashycioacuten ciudadana

Uno de los aportes de este texto es la descripcioacuten de diversas tiacutepoloshy

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giacuteas capaces de definir a las radios Los criterios para clasificarlas hacen referencia a la intensidad de uso de cada uno de los componentes a la cobertura geograacutefica dependiente de factores teacutecnicos y costos a las relashyciones y modelos que se crean y proshymueven Estos elementos contribuyen a definir la produccioacuten la orientacioacuten del producto y las forshymas de trabajo compartido para loshygrar una verdadera superacioacuten de la calidad producida y no solamente de la cantidad emitida

Una novedad en este libro es el disentildeo de los ejercicios grupales que son propuestas de trabajo para que los alumnos conozcan el aprendizaje de la produccioacuten radiofoacutenica con creatividad con capacidad y con un verdadero compromiso democraacutetico ya que es necesario que busquemos la calidad y no la cantidad de inforshymacioacuten propiciemos la cercaniacutea y no las distancias provoquemos diaacutelogos orientadores que hagan pensar con emotividad busquemos probar que avanzar es posible cuando los seres humanos dialogan entre siacute Para ello

-es importante ser comunicador que MEDIA para que otros crezcan qut provoca DIALOGOS de la gente conshysigo misma y con los demaacutes Por ello ser comunicador-mediador es una categoriacutea maacutes alta frente a la de productor

A FUTURO

Conforme avance el proceso para crear espacios de consulta y validashycioacuten circularaacuten dos nuevos textos La investigacioacuten en el trabajo de comushynicacioacuten radiofoacutenica de Mantildea Cristishytia Matta y Los sentidos del aire de los colores calores olores saberes y sabores de la radio de Luis Daacutetnta e Iuaacuten Dantildeo Cbain La aventura emshyprendida por UNDA-AL OCIC-AL y UCIAP es una experiencia en educashycioacuten a distancia y comunicacioacuten que puede alterar sustancialmente lasforshymas y los objetivos de todo lo que imshyplica la radiodifusioacuten popular Para mayor informacioacuten comunicarse con UNDA-AL Alpallana 581 y Whimper Quito-Ecuador Fax (593-2) 501658 teleacutefono (593-2) 548046 E-mail sccshyseccomec

ANDREacuteS LEaN

CHASQUI 51 julio 1995 99

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PROYECTO EDUCACION A DISTANCIA EN COMUNICACION RADIOFONICA

Las organizaciones catoacutelicas de comunicacioacuten CUNDA-AL OCIC-AL y UCLAP) han asumido el reto de aplishycar la metodologfa de la educacioacuten a distancia en la formacioacuten de comushynicadores populares radiofoacutenicos El proyecto enfrenta el tema de la calishydad y efectividad de losprogramas de radio estudiados desde los valores que orientan la praacutectica de la proshyduccioacuten y tiene como opcioacuten metoshydoloacutegica la distancia que en ninguacuten momento quiere decir ausencia sino llegar con el proceso educativo a la realidad en la que los grupos particishypantes realizan su trabajo comunicashytivo

Lapropuesta pedagoacutegica tiene coshymo eje la experiencia y realidad de los interlocutores por medio de un diaacutelogo permanente con quienes parshyticipan en sus cursos a distancia de alli que se combinan procesos de aushytoformacioacuten individual de reflexioacuten grupal y praacutecticas presenciales

Para materializar esteproyecto se publicaraacuten cuatro materiales de estushydio con formatos y disentildeos innovadoshyres y didaacutecticos cuya elaboracioacuten se ha encargado ti comunicoacutelogos de reshyconocida capacidad Con los dos prishymeros voluacutemenes ya publicados y que se resentildean a continuacioacuten ya esshytaacuten trabajando maacutes de 800 particishypantes organizados en 180 grupos en 20paises de Ameacuterica Latina

LA VIDA COTIDIANA FUENTE DE PRODUCCION RADIOFONICA DANIEL PRnrro CASTILLO UNDA-AL Quito marzo de 1994

Comienza analizando el significashydo del discurso radiofoacutenico entendishydo como praacutectica cotidiana para llegar a los otros cuando se acerca a sus modos de ser de percibir y de manifestarse El anaacutelisis de ese otro del interlocutor permite una serie de puntualizaciones sobre el tipo de educacioacuten los materiales y los textos en base a experiencias tomadas del diacutea a diacutea o de personajes conocidos y aceptados que sirven para orientar la reflexioacuten personal y la profundizashycioacuten de las ideas propuestas

El trabajo se divide en unidades siendo la inicial la que trata del disshycurso radiofoacutenico buscando enconshytrar los modos de acercamiento y las claves de la comunicacioacuten en base a una pregunta iquestDe queacute manera se loshygra la relacioacuten con los interlocutores de un programa radial Para responshyderla el autor utiliza multiplicidad de ejemplos y el estudio de palabras clashyves en el diaacutelogo como caricia eufoshyria drama y otras Con estos anaacutelisis asume que las relaciones que los inshyterlocutores establecen con los meshydios son tan complejas que impiden

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continuar manteniendo el discurso tradicional que habla de efectos y manipulacioacuten ya que la gente se dishyrige a los medios porque encuentra en ellos los elementos para acompashyntildear su vida cotidiana para reafirmar certidumbres para jugar para acershycarse a la fiesta del lenguaje

la vida cotidiana como hogar del sentido es el tiacutetulo de la segunda unidad en la cual los temas baacutesicos son entre otros los espacios puacuteblico y privado las relaciones cerca - lejos la inmediatez la inferencia analoacutegica todos los cuales atraviesan el quehashycer de los comunicadores y de los educadores seres que se ocupan de la vida ajena y cuya actividad incide de manera determinante en los moshydos de ser de hacer y de vivir

Con estas conceptualiacutezaciacuteones se enfoca la trascendencia de lo oral guiando a los estudiantes hacia la identificacioacuten de los elementos caracshyteriacutestiacutecos de la palabra usada comuacutenshymente asiacute como a la adopcioacuten de una actitud predispuesta a escuchar a los interlocutores para comprender la importancia del discurso del habla de la comunicacioacuten recurso privileshygiado en las relaciones cotidianas

Especial mencioacuten debe hacerse del estudio del contexto ya que todo lo que es cada persona lo que hace o expresa estaacute encuadrado en una red de relaciones indisolubles de alliacute que todo esfuerzo en comunicacioacuten y en educacioacuten debe estar destinado a

PERIODISMO

DEPORTIVO

~-~ iene muchad I importancia ym ~ iexcl w responsabilidad Pero la historia de este siglo del deporte donde lo de aldea

PARA EL DEBATE

global es una realidad extremadamente compleja demuestra que los medios sobre todo la 1V estaacuten minando el espiacuteritu altruista del deporte

48 El baloacuten puede esperar Carlos Ivaacuten Yaacutenez

52 Del espectaacuteculo al negocio Ezequiel Fernaacutendez

56 iquestComunicacioacuten deficiente deportedeficiente Luis Castro

58 Uruguay 95 el fuacutetbol en el dios mercado KinttoLucas

60 En el siglo del deporte AlfonsoLaso Bermeo

62 Los mediosdeportivosen Europa DanielE Jones

66 Verbitsky el ajustador de cuentas Juan Carlos Calderoacuten

68 El horror frivolizado RauacutelZibechi

71 Afinarvocesy afilar tijeras Alexandra Ayala M

74 Mujeres en la superautopista SallyBurch

78 Mujeres periodistas Katia Gil

RECEPCION

TELEVISIVA

81 Motivaciones infantiles ante la TV Valerio Fuenzalida

86 Telenovelas y culturas hiacutebridasen Brasil Thomas Tufte

91 IDIOMA y PERIODISMO Los extranjerismos Luciacutea Lemos

92 AcnvmADES DE CIFSPAL Holanda una cooperacioacuten con frutos Francisco Ordoacuteflez

94 Radiopasionados y televisionarios Ma del Carmen ceveuos

95 AVISOS

98 RESE~

NmNOEDITORDECHASQm

Fernando Checa Montuacutefar (956) es ecuatoriano licenciado en Comushynicacioacuten Social por la Universidad Central del Ecuador especializado en investigacioacuten y planificacioacuten de la comunicacioacuten

Ha sido periodista en radio televisioacuten y prensa colaborador de Chasshyqui en las uacuteltimas ediciones Ha publicado Medios y sectorespopulares (Materiales de trabajo nuacutemero 10 CIESPAL 1991)

Se ha desempentildeado como profesor universitario colaborador de orgashynismos nacionales e internacionales en proyectos de comunicacioacuten conferencista e instructor en cursos y talleres sobre periodismo y coshymunicacioacuten en Ecuador y otros paiacuteses de Ameacuterica Latina Entre 1993 y 1994 integroacute la misioacuten pacificadora operacioacuten de Naciones Unidas para Mozambique (ONUMOZ) En CIESPAL ha sido investigador y asistente de la Direccioacuten Teacutecnica

98 CHASQUI 51 julio 1995

iiexcl~~iexcliexcliexclH1ili~I~tt~IiexclK~1iexcl~ili~~~iexcl~~~jiexcliexcl~illilj~~ RAUL 21BECHI ~~iexcl~~~~i~~~~iexcl~~~iexcl~i~I~~~~~~~ml~~~11~~iexcl~~1iexcliexcl~~~~1iexcliexcl~~~iexcliexcl~iexcliexcl ~Ujiexcljiexcljiexclj~Ujiexcljiexcltiexcljiexcliexclm~iexcliexclmiexcljiexcljiexclilj~~iexcljiexcljiexcliexcljiexcljiexcljiexcljiexcliexcljiexclm LUIs RAMIRO BELTRAN iexclIIIIiexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcl~iexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcljiexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexclIlIilIlm

EL HORROR FmvOllZAOO La cadenade confesiones de militares argentinos queparticiparon en la represioacuten

durante la uacuteltimadictadura llevoacute a los medios de comunicacioacuten a un debate largamente postergado Laspantallas de televisioacuten sellenaron durante algunas semanas de

uniformados que confesaban sus criacutemenes y familiares de desaparecidos reclamando justicia Sin embargo el tratamiento periodiacutestico vacioacute de contenido los debates

diluyendo laproblemaacutetica de los derechos humanos entre chismes de lafaraacutendula montando un nuevo e indignante espectaacuteculo

no enciende la pantalla chica y puede ver esceshynas como esta suena una muacutesica y aparece la presentadora entre aplausos del puacuteblico en

tanto una voz en off describe lasmarcas de ropa que exhibe ese diacutea Luego desshycienden por una escalinata un grupo de modelos presentando la uacuteltima coleccioacuten otontildeo-lnvlerno de una afamada modista son recibidas por caacutendidas sonrisas y miradas que siguen atentas loslentos y voluptuosos movimientos de las chicas Cuando termina el desfile Mirtha Leshygrand -que dirige uno delos maacutes populashyres programas televisivos del Riacuteo de la Plata- sentildeala la mesa donde almorzaraacuten las celebridades del diacutea estrellas de la faraacutendula portentildea detallando los platos con que agasaja a sus visitantes salshymoacuten pato glaseado y helado bantildeado con chocolate todo regado con finos vishynos nacionales Antes de dirigirse a la mesa la presentadora hace un aparte con una de sus invitadas la presidenta de Madres de Plaza de Mayo Hebe de Bonafini Dicen que sus hijos no estaacuten desaparecidos y que usted los visita en Europa -sentildeala Mirtha- iquestes verdad Bonafini pone cara de circunstancias y se ve en la obligacioacuten de precisar que a uno de sus hijos lo asesinaron en una comisariacutea Al otro los militares lo deja-

RAUL ZIBECHI uruguayo Periodista de la revista Brecha

68 CHASQUI 51 julio 1995

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ron morir de sed y hambre enun campo de concentracioacuten En ese momento se escucha la voz de la presentadora dishyciendo iquestQueacute horror no Inmediatashymente despide a su invitada y acude al banquete donde la esperan los comenshysales que entre bocado y bocado coshymentaraacuten los uacuteltimos chismes del jet set argentino

Insomnio alcohol y drogas Desde que acomienzos demarzo de

este antildeo se inicioacute lacadena dearrepenshytimientos de militares que participaron en la represioacuten durante la uacuteltima dictashydura argentina confesando coacutemo asesishynaron y desaparecieron a 30000 personas las pantallas de televisioacuten coshymenzaron a dar cabida a alguno deesos testimonios aunque durante dos deacutecashydas fieles al mandato delpoder y demashysiado atentos al ratiacuteng prefirieron soslayar toda referencia a la violacioacuten de los derechos humanos

El primer paso lo dio el capitaacuten de corbeta Adolfo Scilingo que contoacute al peshyriodista Horacio Verbistki algunos pormeshynores de lo que sucediacutea en la macabra Escuela de Mecaacutenica de la Armada (ESshyMA) Scilingo llevaba antildeos sin poder dorshymir desde que participoacute en unvuelo en el que tiraron 30 prisioneros vivos al mar previamente adormecidos con una inyecshycioacuten de penthotal Tuvo un traspieacute al arrojar uncuerpo por lapuerta y casi cae al vaciacuteo razoacuten que al parecer le abrioacute

una grieta en su feacuterrea disciplina de milishytar Luego se supo que habiacutea cientos de militares que estaban dispuestos a hashyblar gente que no podiacutea ni puede doro mir y que se han convertido en alcohoacutelicos y consumidores de drogas como forma de apagar el brutal sentishymiento deculpa por los horrores cometishydos

El caso de Scilingo abrioacute la compuershyta para otros arrepentimientos y a las pocas semanas comenzaron a aparecer en varios medios de comunicacioacuten testishymonios de oficiales y suboficiales que palabras maacutes o menos relataban esceshynas similares a las que contaba el capshytaacuten decorbeta

Confesiones y espectaacuteculo El primer testimonio del capitaacuten Scishy

lingo fue grabado en cinta por el perioshydista de Paacutegiacutena12 Horacio Verbistki y escuchado en uno de los programas teshylevisivos de mayor audiencia aunque al diacutea siguiente lo reprodujo extensamente el mencionado perioacutedico La conmocioacuten en la sociedad argentina -y por extensioacuten tambieacuten en la uruguaya donde se aplishycaron meacutetodos similares durante ladictashydura- fue inmensa ya que se escuchaba la verdad del genocidio por primera vez por boca de los militares Lareaccioacuten de los organismos de derechos humanos indignada Lo doloroso es que cuando denunciamos todo no nos creyeron y ahora que lo dicen los militres enla tele-

Salud puacuteblica y comunicacioacuten social

Los profesionales del sector dela salud nohan recibido formacioacuten para la gigantesca tarea de mouuumltzacton bacta la participacioacuten democraacutettca enlalucha poreldesarrollo Por ello deben asoctar sus capacidades y esfuerzos a los deespectaltstas en comunicacioacuten educacioacuten e Informacioacuten Yestos tendraacuten queempentildearse

afondo y sin demora enfamiliarizarse con la naturaleza del sectorpara poder sennrlo bien Es una

umerosos estudios deshymostraron a fines de los 50 que existe una correshylacioacuten estrecha entre la comunicacioacuten social y el desarrollo nacional enshy

tendido como la transicioacuten de la socieshydad tradicional a la moderna sobre las bases del crecimiento econoacutemico y el avance material deunpaiacutes

A partir de esa comprobacioacuten se planteoacute la idea de que el papel de la coshymunicacioacuten como agente propiciador de desarrollo podiacutea ser robustecido para ayudar a los paiacuteses rezagados a alcan- zar el pleno desarrollo De ahiacute nacioacute la teorizacioacuten sobre el fenoacutemeno de la coshymunicacioacuten para el desarrollo como proceso de intervencioacuten para el cambio social y como una nueva especialidad en el campo de la comunicacioacuten social entendida como actividad profesional

Origen de la comunicacioacuten para el desarrollo

Como proceso social y disciplina proshyfesional se originoacute en los Estados Unishydos al teacutermino de la Segunda Guerra Mundial y comenzoacute a practicarse en Lashytinoameacuterica a partir del uacuteltimo tercio dela deacutecada de 1940 La contienda mundial obligoacute a aquel paiacutes a desarrollar teacutecnicas de comunicacioacuten tanto para comrarres-

LUIS RAMIRO BELTRAN boliviano Doctor en Comunicacioacuten Consejero Regional para Ameacuterica Latina de la Universidad Johns Hopkins

attanza loacutegica y loable

ili1~~~~miexcl~~iexcliexcl~~~~~~iexcliexcliexcliexcliexcl~~lliexcliexcliexcliexcliexcl~~~~iexcl~mmmm~iexcliexcli~~~iexcl~~iexcliexcliexcl~~iexcliexcliexcliexcl~~~iexcl~iexclmmiexcliexcliexcl~

tar la propaganda enemiga como para capacitar a reemplazantes de los soldashydos en el desempentildeo de puestos de agricultura industria y servicios civiles

Luego ese aprendizaje fue transferishydoaotras partes del mundo En Ameacuterica Latina Estados Unidos instituyoacute servishycios cooperativos con varios gobiernos para programas dedesarrollo en agriculshytura salud y educacioacuten estos crearon los primeros oacuterganos de comunicacioacuten

para educacioacuten no formal y teacutecnica en la regioacuten o sea las primeras unidades de comunicacioacuten para eldesarrollo

Maacutes tarde se establecieron centros de produccioacuten audiovisual y programas de capacitacioacuten para comunicadores al servicio del desarrollo ademaacutes de ofreshycer becas de perfeccionamiento en su propio terreno

Asiacute surgieron paralelamente tres subdisciplinas Informacioacuten de extensioacuten

CHASQUl 51 julio 1995 33

middotII1III~middotmiddot~IYImiddot imiddotmiddotmiddotmiddotI_iI~iexcl1 agriacutecola Educacioacuten audiovisual y Edushy La tendencia a someter la producshy individuales de grupo masivos y mixtos nea de los paiacuteses maacutes avanzados del juicio a las juntas militares Fue quien una reconstruccioacuten de testimonios de cacioacuten sanitaria cioacuten de mensajes a un reacutegimen de asiacute como tradicionales y modernos coshy mundo como Espantildea donde ello estaacute maacutes tiempo pasoacute en lossalones de justishy sus compantildeeros de cautiverio Incluso

Sustentados por USAID UNESCO continua y rigurosa programacioacuten mo herramientas de apoyo al logro de sancionado en la Constitucioacuten Por parte cia 12horas diarias desde el inicio hasshy descubrioacute un libro escrito por Menem FAO y UNICEF programas de las dos que vadesde la investigacioacuten delpuacuteshy comportamientos colectivos funcionales del gobierno no ha habido pronunciashy ta el final Publicoacute tambieacuten muchos (1987) donde dice que nofuetorturado y primeras se difundieron crecientemente blico hasta la evaluacioacuten de los efecshy al cumplimiento de los objetivos de los miento al respecto pero hay motivos pashy artiacuteculos sobre los alzamientos militares que lo que sufrioacute fue una tortura moral en los antildeos 50 alcanzaron su auge en tos de los mensajes en la conducta programas desalud puacuteblica ra mirar con cierto optimismo el futuro y las leyes de indulto Siguioacute a profundishy cuando no le permitieron ir al velorio de

de este ylos60 fueron declinando en los70 hasshy Esos obietiacutevos para la accioacuten son dice Horacio Verbitsky dad el caso porque eacutel estaacute convencido su madre Por todo esto Verbitsky tieshyta desaparecer casi del todo en los80 La facilidad de acceder a formatos enunciados en instrumentos baacutesicos de que esuntema central para laconstrucshy ne dos juicios del presidente Menem

20 antildeos de tesoacuten participatoriacuteos derivados de la praxis programacioacuten institucional Ellos son las cioacuten de una democracia estable en Arshy uno penal y otro civilComunicacioacuten para la salud ganada pordeacutecadas enLatinoameacuterishy poliacuteticas lasestrategias y los planes que En 1976 Horacio Verbitsky publicoacute gentina llegar a fondo en un ajuste de La Educacioacuten sanitaria por lo menos ca en cuanto a comunicacioacuten diaacuteloshy buscan normar el desempentildeo de los orshy Historia de la guerra sucia que se distrishy cuentas con unpasado tenebroso No fue un acto espontaacuteneo

en Latinoameacuterica no alcanzoacute avances gicay democratizante ganismos puacuteblicos y privados y por su buyoacute clandestinamente en el paiacutes y por Cuando se produjo la negativa delPernias cierra el ciacuterculo significativos pero logroacute en unos cuanshy intermedio lograr que la poblacioacuten adopshy correo a los medios maacutes importantes de Senado se le acercoacute otro oficial de la Mecanismo de intervencioacuten En 1993 por todo este conocimientotos paiacuteses establecerse como una esshy te conductas propicias al cuidado eficaz la prensa internacional En este se nashy marina compantildeero de uno de ellos porshy

pecializacioacuten de la carrera de pedagogiacutea En un sentido general la comunishy desusalud rraba lo que ocurriacutea en la ESMA (un inshy del tema Verbitsky detectoacute que el presishy que eacutel (asiacute se presentoacute) habiacutea sido el e institucionalizarse en algunos de los cacioacuten para la salud consiste en la aplishy Es evidente por tanto que para poshy forme de la ONU de 1980 sentildealaba a la dente Menem habiacutea pedido al Senado el periodista cuyas publicaciones habiacutean

ESMA como el mayor campo decoreenshy ascenso de Perniacuteas y otro oficial a cashyministerios de salud Sin embargo a peshy cacioacuten planificada y sistemaacutetica de der servir instrumentalmente a esos obshy impedido el ascenso de esos oficiales sar de ser apuntalada por la OMS esta medios de comunicacioacuten al logro de jetivos de salud el comunicador tiene tracioacuten en la historia despueacutes de los nashy pitaacuten de naviacuteo Entonces publicoacute en Paacuteshy Era Adolfo Scilingo suodiscipiacutelna parecioacute irse debilitando comportamientos activos de la comunishy que familiarizarse con las poliacuteticas las zis por alliacute pasaron maacutes de 5000 gina12 los antecedentes de este Su primera intencioacuten fue reclamarle a

marino que habiacutea sido procesado y deshydesde los70 debido en parte a suconfishy dad ~ompatibles con las aspiraciones estrategias y los planes de salud puacuteblica detenidos solo muy pocos sobrevivieshy Verbitsky porque a eacutel le pareciacutea una inshynamiento a ambientes intramurales expresadas en poliacuteticas estrategias y ron) Desde ahiacute saliacutean los aviones con tenido porel asesinato y desaparicioacuten de a quese suscribeacute la entidad en la que eacutel justicia que estos oficiales no ascendieshy

A principios de los 80 la Educacioacuten planes de salud puacuteblica trabaja prisioneros para arrojarlos al mar Adeshy las religiosas francesas Alice Domon y ran ya que todos habiacutean hecho lo sanitaria comenzoacute a ser superada por Vista como proceso social es unmeshy maacutes se identificaba a un parde oficiales Leoni Duquet Ellas fueron secuestradas mismo y otros ya habiacutean ascendido yenshy

endiciembre de 1977 cuando junto a un una nueva subdisciplina similar que coshy canismo de intervencioacuten para generar a Poliacuteticas de salud que participaban en este campo de conshy tonces porqueacute no ellos Luego le contoacute broacute importancia en la presente deacutecada escala multitudinaria influencia social centracioacuten Uno de ellos erael oficial Anshy grupo de familiares de desaparecidos que eacutel participoacute endosvuelos enlosqueUna poliacutetica nacional de salud es un

reuniacutean fondos para publicar una denunshyElla es la Comunicacioacuten para la salud queproporcione conocimientos forje acshy conjunto de principios normas y aspirashy tonio Perniacuteas fueron arrojados al mar 30 prisionerosciacon la noacutemina de las personas desashyque muestra por lo menos tres ventajas titudes y provoque praacutecticas favorables ciones institucionales sobre el comoorta Muchos antildeos despueacutes cuando tershy con vida y sentildealaba que si todos hashyparecidasprincipales sobre su predecesora al cuidado deacute lasalud puacuteblica miento de la poblacioacuten en materia del minoacute la dictadura Horacio pudo trabajar biacutean hecho eso por queacute algunos no asshy

El mayor y mejor empleo de medios Comq ejercicio profesional la comushy cuidado de la salud puacuteblica abiertamente como periodista y cubrioacute el A raiacutez de ello Verbitsky tuvo varias cendiacutean poleacutemicas con Menem quien en una masivos sin desmedro de los intershy nicacioacuten parala salud es el empleo sisshy Las poliacuteticas nacionales (en el sentishy Verbitsky le manifestoacute que ese era conferencia de prensa desmintioacute quepersonales temaacutetico de medios de comunicacioacuten un argumento mezquino e inadmisibledo desergenerales o globales) de salud habiacutea pedido el ascenso de Perniacuteas Peshy

que unademocracia que se respete a siacute solo existen an Ameacuterica Latinaa partir E 11 1 ro el presidente habiacutea firmado ese pedi- misma no puede ascender a alguien torshyI de los 70 ni a mayona de os casos do y el periodista teniacutea el documento turador confeso o asesino nada maacutesellas han sido enunciadas por acuerdos probatorio que tarnoiacuteeacuten fue publicado porque otros antes hayan sido ascendishyinternacionales multigubernamentales y

A raiacutez deeilb el Senado no concedioacute dos cuando nose sabiacutea que habiacutean heshytransferidas para su aplicacioacuten a veces el acuerdo a estos oficiales pero los llashy cho tal cosacon adaptaciones a la esfera de accioacuten moacute para una audiencia en la cual los inshy Tuvieron varias reuniones en las encada paiacutes signatario de esos entendishyterrogoacute sobre los hechos pasados Esa cuales discutieron estas cosas hastamientes comparecencia iba a serreservada pero que en la tercera o cuarta entrevista ScishyLas principales poliacuteticas de salud acshy Verbitsky se enteroacute -nuevamemnte- de lingo reveloacute que en realidad el ascensotualmente vigentes para Ameacuterica Latina este procedimiento y lo publicoacute en Paacutegishy de esos oficiales no era lo que le atorshyy susplanteamientos esenciales son na12Asiacute cuando ios oficiales fueron al mentaba lo que teniacutea era un profundo

Declaracioacuten de Alma-Ata patrocinashy Senado toda la prensa estaba alerta y sentimiento de culpa por lo que habiacuteada por OMS y UNICEF 1978 Unishy asistioacute a esa sesioacuten En ella el oficial hecho Hizo entonces esa contestoacutenversalizacioacuten de la salud como un Perniacuteas reconocioacute que la herramienta estremecedora que dio la vuelta al munshyderecho fundamental principal para obtener informacioacuten hashy do Carta de Ottawa1986 Promocioacuten biacutean sido los interrogatorios y los apreshy Duros fueron los diaacutelogos entre Vershyhabilitadora de la comunidad para la mios El Senado lesnegoacute el ascenso bitsky y Scilingo Solo la fortaleza moral conduccioacuten de programas desalud y la habilidad profesional del periodista

Triunfamos en la guerra sucia Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la permitieron al militar derrotar suspropiasCumbre Mundial de la Infancia New Pero Menem nosequedoacute satisfecho dudas y ganar confianza para revelar la York auspiciada por UNICEF 1990 Enun acto militar reivindicoacute la represioacuten verdad Algo muy difiacutecil porque ScilingoPriorizacioacuten maacutexima de la salud de la gracias a las Fuerzas Armadas hemos -dice Verbitsky- esun hombre absolutashyinfancia triunfado en la guerra sucia y reveloacute mente institucionalizado compenetrado Declaracioacuten de la Conferencia Intershy queeacutel habiacutea sido torturado y noporeso de sus valores militares y al mismo nacional de Promocioacuten de la Salud teniacutea que estar hablando del tema tiempo es un hombre que no soporta lo Bogotaacute patrocinada por OPS 1993 Verbitsky publicoacute entonces que Meshy que hizo y lo carga como un estigma del Eliminacioacuten de la inequidad determi- nem nunca habiacutea sido torturado e hizo que nopuede liberarse O

La afinidad y la co definidones han hecho neacuterico de comunicadoacuten pala (~I des~lrrollomiddot I)e quedariacutea en un rubro desarrollo democraacutetico

20Clntildeos de tesoacuten

34 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQUI 51 julio 1995 67

IIImiddotIBIImiddotiexcllliexclliiexcliexcliexcliexclliexcllllifi ~WlWU~tqi$fampsect~4W~amp~WlM~l~M JUAN CARLOS CALDERON

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Verbitsky el ajustador de cuentas

Las declaraciones de Scilingo a Horacio Verbitsky nofueron un acto espontaacuteneo fueron el resultado de20 antildeos de tesoacuten de unafortaleza moraly profesional que lehan permitido alperiodista serclave en el

reconocimiento porparte de los militares argentinos de los criacutemenes cometidos durante la dictadura

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il~bullbull~lt~1~iexcl1iexcliexcliexcliexclI~iiexcliexclt~i

=x ~~u oficina estaacute en el primer pi-

so de un edificio frente a los tribunales dejusticia El decishy1dioacute instalarse ahiacute por su conshy

dicioacuten de periodista invesshytigador y porque tiene que

atender varios juicios en su contra dos de los cuales se los puso el presidente Menem

Su secretaria es Lilia viuda del perioshydista Rodolfo Walsh asesinado por la dictadura argentina y cuyo cuerpo fue cremado en la cancha de la Escuela de Mecaacutenica dela Armada ESMA el primer antildeo deladictadura

Detraacutes de un pequentildeo escritorio de madera Horacio Verbitsky se empentildea -computadora personal en ristre- en desshyhacer entuertos y ser un despierto croshynista desu tiempo

Sus publicaciones en el diario Paacutegishyna12 fueron las que desataron en la Arshygentina la ola de reconocimientos y arrepentimientos de las aberraciones militares durante la dictadura (1976shy1983) El fue quie~gO deduras y larshygas discusiones logroacute que el capitaacuten Adolfo Scilingo testimonie coacutemo se arroshyjaban prisioneros al mar Sobre eso pushyblicoacute su libro El vuelo que recoge todas lasdeclaraciones del oficial asiacute como un recordatorio dela represioacuten

Luego de la difusioacuten del testimonio y la publicacioacuten del libro el tema resurgioacute con mucha fuerza Hubo debates muy a fondo sobre la cuestioacuten y finalmente se produjo algo ineacutedito el reconocimiento por parte de losjefes del Ejeacutercito y la Mashyrina de que habiacutean actuado al margen de la ley secuestrado personas torturashydo y finalmente asesinado ademaacutes un ofrecimiento de no repetir eso nunca maacutes Inclusive el jefe del Ejeacutercito el geshyneral Martiacuten Balza planteoacute que la Ley de Obediencia Debida sancionada por AIshyiacuteonsiacuten deberiacutea convertirse en Ley deDeshysobediencia Debida y las oacuterdenes legales e inmorales NO deben ser obeshydecidas

Hay un cambio pronunciado en ese criterio y pondriacutea a la Argentina en la Iiacute-

JUAN CARLOS CALDERON ecuatoriano Periodista editor poliacutetico de la revista 15 DlAS Este artiacuteculo se basa en la entrevista que el autor hiciera a Verbitsky en mayoacute de 1995

nante de la mala salud de las mayoshyriacuteas

La promocioacuten una innovacioacuten revolucionaria

La posibilidad de aplicar estas poliacutetishycas depende en grado significativo de lacapacidad delospaiacuteses en materia de comunicacioacuten para la salud Esto esparshyticularmente cierto enel caso de la poliacutetishyca de promocioacuten porque ella plantea un complejo cuadro de profundos cambios de comportamiento tanto del puacuteblico al que deben llegar losservicios cuanto de los propios prove~_ordmore~ de estos

Las raiacuteces de la actual poliacutetica de promocioacuten de la salud se remontan a la primera mitad de la deacutecada de 1940 En Estados Unidos el doctor Henry Sigerist planteoacute la precursora idea de que maacutes que depender de la medicina la salud del pueblo estaacute cifrada en condiciones decorosas de vida y de trabajo educashycioacuten libre y medios adecuados dereposo y recreacioacuten

A la tarea delograr el acceso detoda la gente a estos tres beneficios baacutesicos Sigerist llamoacute promocioacuten de la salud y la consideroacute la misioacuten primordial de la medicina Por tanto reconocioacute a la poliacutetishyca de prevencioacuten (que implica la educashycioacuten de la gente para que cuide su salud) el segundo lugar de importancia y situoacute a la poliacutetica de curacioacuten en el uacuteltishymo lugar pues en su criterio solo debiacutea aplicarse en el caso de fallar la poliacutetica de prevencioacuten

Esta filosofiacutea proponiacutea lo contrario de lo que hasta entonces se entendiacutea por salud la ausencia de enfermedad (la cual era percibida como un problema de oriacutegenes puramente fiacutesico-bioloacutegicos) y la responsabilidad era solo de los profeshysionales en medicina y sus auxiliares teacutecnicos en relacioacuten uacutenicamente indivishydual con los enfermos a quienes se lIamiddot mariacutea pacientes y de quienes los meacutedicos esperaban solo pasiva obedienshycia

Yaen 1947 la OMS parecioacute recoger el espiacuteritu innovador arriba anotado al formular esta definicioacuten La salud esun bienestar fiacutesico mental y social y nosimshyplemente la ausencia dedolencias o enshyfermedades -

Pero con pocas y modestas excepshyciones hasta la fecha esa tendencia pashyrece maacutes tolerada que propiciada

Anclada en el haacutebito de muchos antildeos y en la conveniencia mercantil la poliacutetica curativa sigue prevaleciendo La formashycioacuten profesional meacutedica la orientacioacuten de los funcionarios del sector salud la asignacioacuten de recursos y los programas de servicio siguen obedeciendo a esa mentalidad tradicional Y ello se refleja en los gastos En Estados Unidos por ejemplo del gasto anual de 300 mil mishyllones de doacutelares se aplicaba a lo curatishyvoel98 hasta hace diez antildeos

Concepciones innovadoras

Fue en la propia Norteameacuterica sin embargo donde surgieron planteamienshytos en favor de laprevencioacuten que contrishybuiriacutean y forjariacutean la poliacutetica de promocioacuten como se laconoce hoy

En 1974 se publicoacute en Canadaacute el Inshyforme Lalonde que trazoacute una nueva perspectiva sobre la salud puacuteblica en

Lasalud es unbienestar fiacutesico mental y social

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ese paiacutes Abandonando la nocioacuten de la medicina como uacutenica fuente de protecshycioacuten de la salud el estudio propuso en su reemplazo al concepto maacutes amplio de campo de salud integrado por la biologiacutea humana el medio ambiente el estilo de vida y la atencioacuten meacutedica Remiddot comendoacute la promocioacuten de la salud esshypecialmente por medio de la educacioacuten y la recreacioacuten

En 1979 se publicoacute en Estados Unimiddot dos el informe del Director General de Salud sobre la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de la enfermedad Este documento trasuntoacute la desusada postshycioacuten que adoptara a partir de entonces el gobierno de ese paiacutes en favor de la promocioacuten de la salud definida princishypalmente en teacuterminos decambios en los estilos de vida prevencioacuten de enfermeshydades iacuteiexcl proteccioacuten contra amenazas del medio ambiente

66 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQU151julio 1995 35

20 La incomunicacioacuten ampliar y enriquecer el contexto y a latinoamericana encontrar mayores opciones u horishyJuan Fernaacutendez Romar zontes El aprendizaje resulta iacutentimashy

mente vinculado con la labor de 23 La realizacioacuten cinematograacutefica comunicacioacuten y ello hace reflexionar

Diego Tapia Figueroa sobre lo que se ofrece como persona JI o emisora y sobre la utilizacioacuten de 1 esos materiales por parte de la gente 26 Geacutenesis de un guioacuten I que los recibe En consecuencia se AlbertoM Perona 1 potencian las labores educativas y de

comunicacioacuten como mediaciones peshy r ~

dagoacutegicas que inciden y transforman la vida de la sociedad

COMUNICACION y Daniel Prieto concluye invitando SALUD al trabajo creativo a sus alumnos del

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curso a distancia en base a un proceshy1respecto la so de apropiacioacuten y de maduracioacuten

r ya que el contenido del libro es una capacitacioacuten de propuesta que debe ser procesada yrofesionales para transformada en nuevos productos al CINE LOS PRIMEROS formar estrategas ha sido servicio de la comunidad

100 ANtildeos una necesidad lA INTERLOCUCION RAshyimpostergable en Ameacuterica 33 Saludpuacuteblicay comunicacioacuten DIOFONICA UNA REDml~ resentamos una serie de Latina Con este criterio social eOMPLFJADEI~ ~ propuestas y reflexiones Luis Ramiro Beltraacutenentre marzo y abril de INTERREIAOONES~ 11 de lo que ha significado 1995 CIESPAL realizoacute un Rosa Mariacutea Alfaro 38 Comunicacioacuten y movilizacioacuteny ha sido este arte y de las curso pionero en la regioacuten social UNDA-AL

competencias que le han Algunos de los documentos Gloria Daacutevilade Vela Quito septiembre de 1994 surgido y que nos plantean presentados por expertosvarias incoacutegnitas y 41 Capacitacioacuten en comunicacioacuten Manteniendo el formato establecishy

ofrecemos en este moacutedulo y movilizacioacuten do para el curso a distancia Rosa Mashypreocupaciones sobre el Ana LoacutepezA ria Alfaro retoma las ideas del texto cine y iquestsus proacuteximos cien de Prieto Castillo y se interpela resshy

30 Salud y enfermedad en 44 Medios salud mental y pecto a lo que denomina Hacer rashyantildeos Ameacuterica Latina locura dio una aventura sin riesgos MiguelMalo Enrique Guinsberg visibles actividad que puede conshy4 Que cien antildeos no es nada vertirse en rutina incoacutemoda carente

Jorge Enrique Adoum de novedad y de evaluacioacuten Para1iexcl~i~~~~i~~1~~~1~m~~~1~~1~iexcl~~~1iexclffu1~sectl~I~~~~tl~1l~~i~~~l~l~~~~~J~l~~liexcll~~]iexcll~~iexcl~liexcll~iexcll~~ilW]~ff~~~ffI~l~llilil~l~llllll~liexcl~~liexcl~~liexclll~l~iexcll~~~l~iexcll~~l~sectill~lt~~l~

que esto no suceda considera indisshy7 El cine o la teoriacutea del

presentimiento Santiago Rivadeneira

11 Del misionero antropoacutelogo al NUESTRA PORTADAshamaacuten electroacutenico Ivaacuten F Rodrigo M Shuya Oleo sobre tela de Jaime Zapata

197 x 14015 Ilusioacuten y embaucamiento

El autor es ecuatoriano y su obra ha sido Jorge Luis Goacutemez expuesta a nivel nacional e

internacional16 Cine latinoamericano contemporaacuteneo FernaacutenRodriacuteguez C Disentildeo Arturo Castantildeeda

FotografJa Kira Tolkmint 19 La idiosincrasiaelectroacutenica

AugustoGoacutengora

pensable superar el criterio de que hacer radio es una funcioacuten simpleshymente teacutecnica y comprender que se trata de una trabajo inmerso en la cultura de los pueblos que demanda una permanente creatividad

En cuanto a lo que significa el quehacer radiofoacutenico la autora desshycribe y analiza los ingredientes que lo definen palabras muacutesica y sonidos los cuales debidamente combinados son capaces de transmitir contenidos que superan la simple produccioacuten tecnoloacutegica Es importante anotar que estos elementos no se limitan a ser ingredientes de la radiodifusioacuten sino que forman parte y permiten inshytegrar en la produccioacuten de mensajes para otros medios como es el caso de la televisioacuten

Un aspecto baacutesico de este texto es la identificacioacuten de los sujetos comushynicativos que intervienen en el proceshyso los situados en el lado de la produccioacuten (personal firmas publicishytarias productores locutores) la aushydiencia considerada como el conjunto de personas que comparten determinados criterios y opciones y las personas y colectivos que posibilishytan la existencia de esta clase de coshymunicacioacuten (otras radios gremios asociaciones) Esta compleja red de interrelaciones demanda una particishypacioacuten efectiva de todos los sujetos lo cual redunda en un proceso de cashypacitacioacuten hacia la democracia en un activo rescate de las culturas y en procesos educativos para la participashycioacuten ciudadana

Uno de los aportes de este texto es la descripcioacuten de diversas tiacutepoloshy

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giacuteas capaces de definir a las radios Los criterios para clasificarlas hacen referencia a la intensidad de uso de cada uno de los componentes a la cobertura geograacutefica dependiente de factores teacutecnicos y costos a las relashyciones y modelos que se crean y proshymueven Estos elementos contribuyen a definir la produccioacuten la orientacioacuten del producto y las forshymas de trabajo compartido para loshygrar una verdadera superacioacuten de la calidad producida y no solamente de la cantidad emitida

Una novedad en este libro es el disentildeo de los ejercicios grupales que son propuestas de trabajo para que los alumnos conozcan el aprendizaje de la produccioacuten radiofoacutenica con creatividad con capacidad y con un verdadero compromiso democraacutetico ya que es necesario que busquemos la calidad y no la cantidad de inforshymacioacuten propiciemos la cercaniacutea y no las distancias provoquemos diaacutelogos orientadores que hagan pensar con emotividad busquemos probar que avanzar es posible cuando los seres humanos dialogan entre siacute Para ello

-es importante ser comunicador que MEDIA para que otros crezcan qut provoca DIALOGOS de la gente conshysigo misma y con los demaacutes Por ello ser comunicador-mediador es una categoriacutea maacutes alta frente a la de productor

A FUTURO

Conforme avance el proceso para crear espacios de consulta y validashycioacuten circularaacuten dos nuevos textos La investigacioacuten en el trabajo de comushynicacioacuten radiofoacutenica de Mantildea Cristishytia Matta y Los sentidos del aire de los colores calores olores saberes y sabores de la radio de Luis Daacutetnta e Iuaacuten Dantildeo Cbain La aventura emshyprendida por UNDA-AL OCIC-AL y UCIAP es una experiencia en educashycioacuten a distancia y comunicacioacuten que puede alterar sustancialmente lasforshymas y los objetivos de todo lo que imshyplica la radiodifusioacuten popular Para mayor informacioacuten comunicarse con UNDA-AL Alpallana 581 y Whimper Quito-Ecuador Fax (593-2) 501658 teleacutefono (593-2) 548046 E-mail sccshyseccomec

ANDREacuteS LEaN

CHASQUI 51 julio 1995 99

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PROYECTO EDUCACION A DISTANCIA EN COMUNICACION RADIOFONICA

Las organizaciones catoacutelicas de comunicacioacuten CUNDA-AL OCIC-AL y UCLAP) han asumido el reto de aplishycar la metodologfa de la educacioacuten a distancia en la formacioacuten de comushynicadores populares radiofoacutenicos El proyecto enfrenta el tema de la calishydad y efectividad de losprogramas de radio estudiados desde los valores que orientan la praacutectica de la proshyduccioacuten y tiene como opcioacuten metoshydoloacutegica la distancia que en ninguacuten momento quiere decir ausencia sino llegar con el proceso educativo a la realidad en la que los grupos particishypantes realizan su trabajo comunicashytivo

Lapropuesta pedagoacutegica tiene coshymo eje la experiencia y realidad de los interlocutores por medio de un diaacutelogo permanente con quienes parshyticipan en sus cursos a distancia de alli que se combinan procesos de aushytoformacioacuten individual de reflexioacuten grupal y praacutecticas presenciales

Para materializar esteproyecto se publicaraacuten cuatro materiales de estushydio con formatos y disentildeos innovadoshyres y didaacutecticos cuya elaboracioacuten se ha encargado ti comunicoacutelogos de reshyconocida capacidad Con los dos prishymeros voluacutemenes ya publicados y que se resentildean a continuacioacuten ya esshytaacuten trabajando maacutes de 800 particishypantes organizados en 180 grupos en 20paises de Ameacuterica Latina

LA VIDA COTIDIANA FUENTE DE PRODUCCION RADIOFONICA DANIEL PRnrro CASTILLO UNDA-AL Quito marzo de 1994

Comienza analizando el significashydo del discurso radiofoacutenico entendishydo como praacutectica cotidiana para llegar a los otros cuando se acerca a sus modos de ser de percibir y de manifestarse El anaacutelisis de ese otro del interlocutor permite una serie de puntualizaciones sobre el tipo de educacioacuten los materiales y los textos en base a experiencias tomadas del diacutea a diacutea o de personajes conocidos y aceptados que sirven para orientar la reflexioacuten personal y la profundizashycioacuten de las ideas propuestas

El trabajo se divide en unidades siendo la inicial la que trata del disshycurso radiofoacutenico buscando enconshytrar los modos de acercamiento y las claves de la comunicacioacuten en base a una pregunta iquestDe queacute manera se loshygra la relacioacuten con los interlocutores de un programa radial Para responshyderla el autor utiliza multiplicidad de ejemplos y el estudio de palabras clashyves en el diaacutelogo como caricia eufoshyria drama y otras Con estos anaacutelisis asume que las relaciones que los inshyterlocutores establecen con los meshydios son tan complejas que impiden

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continuar manteniendo el discurso tradicional que habla de efectos y manipulacioacuten ya que la gente se dishyrige a los medios porque encuentra en ellos los elementos para acompashyntildear su vida cotidiana para reafirmar certidumbres para jugar para acershycarse a la fiesta del lenguaje

la vida cotidiana como hogar del sentido es el tiacutetulo de la segunda unidad en la cual los temas baacutesicos son entre otros los espacios puacuteblico y privado las relaciones cerca - lejos la inmediatez la inferencia analoacutegica todos los cuales atraviesan el quehashycer de los comunicadores y de los educadores seres que se ocupan de la vida ajena y cuya actividad incide de manera determinante en los moshydos de ser de hacer y de vivir

Con estas conceptualiacutezaciacuteones se enfoca la trascendencia de lo oral guiando a los estudiantes hacia la identificacioacuten de los elementos caracshyteriacutestiacutecos de la palabra usada comuacutenshymente asiacute como a la adopcioacuten de una actitud predispuesta a escuchar a los interlocutores para comprender la importancia del discurso del habla de la comunicacioacuten recurso privileshygiado en las relaciones cotidianas

Especial mencioacuten debe hacerse del estudio del contexto ya que todo lo que es cada persona lo que hace o expresa estaacute encuadrado en una red de relaciones indisolubles de alliacute que todo esfuerzo en comunicacioacuten y en educacioacuten debe estar destinado a

PERIODISMO

DEPORTIVO

~-~ iene muchad I importancia ym ~ iexcl w responsabilidad Pero la historia de este siglo del deporte donde lo de aldea

PARA EL DEBATE

global es una realidad extremadamente compleja demuestra que los medios sobre todo la 1V estaacuten minando el espiacuteritu altruista del deporte

48 El baloacuten puede esperar Carlos Ivaacuten Yaacutenez

52 Del espectaacuteculo al negocio Ezequiel Fernaacutendez

56 iquestComunicacioacuten deficiente deportedeficiente Luis Castro

58 Uruguay 95 el fuacutetbol en el dios mercado KinttoLucas

60 En el siglo del deporte AlfonsoLaso Bermeo

62 Los mediosdeportivosen Europa DanielE Jones

66 Verbitsky el ajustador de cuentas Juan Carlos Calderoacuten

68 El horror frivolizado RauacutelZibechi

71 Afinarvocesy afilar tijeras Alexandra Ayala M

74 Mujeres en la superautopista SallyBurch

78 Mujeres periodistas Katia Gil

RECEPCION

TELEVISIVA

81 Motivaciones infantiles ante la TV Valerio Fuenzalida

86 Telenovelas y culturas hiacutebridasen Brasil Thomas Tufte

91 IDIOMA y PERIODISMO Los extranjerismos Luciacutea Lemos

92 AcnvmADES DE CIFSPAL Holanda una cooperacioacuten con frutos Francisco Ordoacuteflez

94 Radiopasionados y televisionarios Ma del Carmen ceveuos

95 AVISOS

98 RESE~

NmNOEDITORDECHASQm

Fernando Checa Montuacutefar (956) es ecuatoriano licenciado en Comushynicacioacuten Social por la Universidad Central del Ecuador especializado en investigacioacuten y planificacioacuten de la comunicacioacuten

Ha sido periodista en radio televisioacuten y prensa colaborador de Chasshyqui en las uacuteltimas ediciones Ha publicado Medios y sectorespopulares (Materiales de trabajo nuacutemero 10 CIESPAL 1991)

Se ha desempentildeado como profesor universitario colaborador de orgashynismos nacionales e internacionales en proyectos de comunicacioacuten conferencista e instructor en cursos y talleres sobre periodismo y coshymunicacioacuten en Ecuador y otros paiacuteses de Ameacuterica Latina Entre 1993 y 1994 integroacute la misioacuten pacificadora operacioacuten de Naciones Unidas para Mozambique (ONUMOZ) En CIESPAL ha sido investigador y asistente de la Direccioacuten Teacutecnica

98 CHASQUI 51 julio 1995

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EL HORROR FmvOllZAOO La cadenade confesiones de militares argentinos queparticiparon en la represioacuten

durante la uacuteltimadictadura llevoacute a los medios de comunicacioacuten a un debate largamente postergado Laspantallas de televisioacuten sellenaron durante algunas semanas de

uniformados que confesaban sus criacutemenes y familiares de desaparecidos reclamando justicia Sin embargo el tratamiento periodiacutestico vacioacute de contenido los debates

diluyendo laproblemaacutetica de los derechos humanos entre chismes de lafaraacutendula montando un nuevo e indignante espectaacuteculo

no enciende la pantalla chica y puede ver esceshynas como esta suena una muacutesica y aparece la presentadora entre aplausos del puacuteblico en

tanto una voz en off describe lasmarcas de ropa que exhibe ese diacutea Luego desshycienden por una escalinata un grupo de modelos presentando la uacuteltima coleccioacuten otontildeo-lnvlerno de una afamada modista son recibidas por caacutendidas sonrisas y miradas que siguen atentas loslentos y voluptuosos movimientos de las chicas Cuando termina el desfile Mirtha Leshygrand -que dirige uno delos maacutes populashyres programas televisivos del Riacuteo de la Plata- sentildeala la mesa donde almorzaraacuten las celebridades del diacutea estrellas de la faraacutendula portentildea detallando los platos con que agasaja a sus visitantes salshymoacuten pato glaseado y helado bantildeado con chocolate todo regado con finos vishynos nacionales Antes de dirigirse a la mesa la presentadora hace un aparte con una de sus invitadas la presidenta de Madres de Plaza de Mayo Hebe de Bonafini Dicen que sus hijos no estaacuten desaparecidos y que usted los visita en Europa -sentildeala Mirtha- iquestes verdad Bonafini pone cara de circunstancias y se ve en la obligacioacuten de precisar que a uno de sus hijos lo asesinaron en una comisariacutea Al otro los militares lo deja-

RAUL ZIBECHI uruguayo Periodista de la revista Brecha

68 CHASQUI 51 julio 1995

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ron morir de sed y hambre enun campo de concentracioacuten En ese momento se escucha la voz de la presentadora dishyciendo iquestQueacute horror no Inmediatashymente despide a su invitada y acude al banquete donde la esperan los comenshysales que entre bocado y bocado coshymentaraacuten los uacuteltimos chismes del jet set argentino

Insomnio alcohol y drogas Desde que acomienzos demarzo de

este antildeo se inicioacute lacadena dearrepenshytimientos de militares que participaron en la represioacuten durante la uacuteltima dictashydura argentina confesando coacutemo asesishynaron y desaparecieron a 30000 personas las pantallas de televisioacuten coshymenzaron a dar cabida a alguno deesos testimonios aunque durante dos deacutecashydas fieles al mandato delpoder y demashysiado atentos al ratiacuteng prefirieron soslayar toda referencia a la violacioacuten de los derechos humanos

El primer paso lo dio el capitaacuten de corbeta Adolfo Scilingo que contoacute al peshyriodista Horacio Verbistki algunos pormeshynores de lo que sucediacutea en la macabra Escuela de Mecaacutenica de la Armada (ESshyMA) Scilingo llevaba antildeos sin poder dorshymir desde que participoacute en unvuelo en el que tiraron 30 prisioneros vivos al mar previamente adormecidos con una inyecshycioacuten de penthotal Tuvo un traspieacute al arrojar uncuerpo por lapuerta y casi cae al vaciacuteo razoacuten que al parecer le abrioacute

una grieta en su feacuterrea disciplina de milishytar Luego se supo que habiacutea cientos de militares que estaban dispuestos a hashyblar gente que no podiacutea ni puede doro mir y que se han convertido en alcohoacutelicos y consumidores de drogas como forma de apagar el brutal sentishymiento deculpa por los horrores cometishydos

El caso de Scilingo abrioacute la compuershyta para otros arrepentimientos y a las pocas semanas comenzaron a aparecer en varios medios de comunicacioacuten testishymonios de oficiales y suboficiales que palabras maacutes o menos relataban esceshynas similares a las que contaba el capshytaacuten decorbeta

Confesiones y espectaacuteculo El primer testimonio del capitaacuten Scishy

lingo fue grabado en cinta por el perioshydista de Paacutegiacutena12 Horacio Verbistki y escuchado en uno de los programas teshylevisivos de mayor audiencia aunque al diacutea siguiente lo reprodujo extensamente el mencionado perioacutedico La conmocioacuten en la sociedad argentina -y por extensioacuten tambieacuten en la uruguaya donde se aplishycaron meacutetodos similares durante ladictashydura- fue inmensa ya que se escuchaba la verdad del genocidio por primera vez por boca de los militares Lareaccioacuten de los organismos de derechos humanos indignada Lo doloroso es que cuando denunciamos todo no nos creyeron y ahora que lo dicen los militres enla tele-

Salud puacuteblica y comunicacioacuten social

Los profesionales del sector dela salud nohan recibido formacioacuten para la gigantesca tarea de mouuumltzacton bacta la participacioacuten democraacutettca enlalucha poreldesarrollo Por ello deben asoctar sus capacidades y esfuerzos a los deespectaltstas en comunicacioacuten educacioacuten e Informacioacuten Yestos tendraacuten queempentildearse

afondo y sin demora enfamiliarizarse con la naturaleza del sectorpara poder sennrlo bien Es una

umerosos estudios deshymostraron a fines de los 50 que existe una correshylacioacuten estrecha entre la comunicacioacuten social y el desarrollo nacional enshy

tendido como la transicioacuten de la socieshydad tradicional a la moderna sobre las bases del crecimiento econoacutemico y el avance material deunpaiacutes

A partir de esa comprobacioacuten se planteoacute la idea de que el papel de la coshymunicacioacuten como agente propiciador de desarrollo podiacutea ser robustecido para ayudar a los paiacuteses rezagados a alcan- zar el pleno desarrollo De ahiacute nacioacute la teorizacioacuten sobre el fenoacutemeno de la coshymunicacioacuten para el desarrollo como proceso de intervencioacuten para el cambio social y como una nueva especialidad en el campo de la comunicacioacuten social entendida como actividad profesional

Origen de la comunicacioacuten para el desarrollo

Como proceso social y disciplina proshyfesional se originoacute en los Estados Unishydos al teacutermino de la Segunda Guerra Mundial y comenzoacute a practicarse en Lashytinoameacuterica a partir del uacuteltimo tercio dela deacutecada de 1940 La contienda mundial obligoacute a aquel paiacutes a desarrollar teacutecnicas de comunicacioacuten tanto para comrarres-

LUIS RAMIRO BELTRAN boliviano Doctor en Comunicacioacuten Consejero Regional para Ameacuterica Latina de la Universidad Johns Hopkins

attanza loacutegica y loable

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tar la propaganda enemiga como para capacitar a reemplazantes de los soldashydos en el desempentildeo de puestos de agricultura industria y servicios civiles

Luego ese aprendizaje fue transferishydoaotras partes del mundo En Ameacuterica Latina Estados Unidos instituyoacute servishycios cooperativos con varios gobiernos para programas dedesarrollo en agriculshytura salud y educacioacuten estos crearon los primeros oacuterganos de comunicacioacuten

para educacioacuten no formal y teacutecnica en la regioacuten o sea las primeras unidades de comunicacioacuten para eldesarrollo

Maacutes tarde se establecieron centros de produccioacuten audiovisual y programas de capacitacioacuten para comunicadores al servicio del desarrollo ademaacutes de ofreshycer becas de perfeccionamiento en su propio terreno

Asiacute surgieron paralelamente tres subdisciplinas Informacioacuten de extensioacuten

CHASQUl 51 julio 1995 33

middotII1III~middotmiddot~IYImiddot imiddotmiddotmiddotmiddotI_iI~iexcl1 agriacutecola Educacioacuten audiovisual y Edushy La tendencia a someter la producshy individuales de grupo masivos y mixtos nea de los paiacuteses maacutes avanzados del juicio a las juntas militares Fue quien una reconstruccioacuten de testimonios de cacioacuten sanitaria cioacuten de mensajes a un reacutegimen de asiacute como tradicionales y modernos coshy mundo como Espantildea donde ello estaacute maacutes tiempo pasoacute en lossalones de justishy sus compantildeeros de cautiverio Incluso

Sustentados por USAID UNESCO continua y rigurosa programacioacuten mo herramientas de apoyo al logro de sancionado en la Constitucioacuten Por parte cia 12horas diarias desde el inicio hasshy descubrioacute un libro escrito por Menem FAO y UNICEF programas de las dos que vadesde la investigacioacuten delpuacuteshy comportamientos colectivos funcionales del gobierno no ha habido pronunciashy ta el final Publicoacute tambieacuten muchos (1987) donde dice que nofuetorturado y primeras se difundieron crecientemente blico hasta la evaluacioacuten de los efecshy al cumplimiento de los objetivos de los miento al respecto pero hay motivos pashy artiacuteculos sobre los alzamientos militares que lo que sufrioacute fue una tortura moral en los antildeos 50 alcanzaron su auge en tos de los mensajes en la conducta programas desalud puacuteblica ra mirar con cierto optimismo el futuro y las leyes de indulto Siguioacute a profundishy cuando no le permitieron ir al velorio de

de este ylos60 fueron declinando en los70 hasshy Esos obietiacutevos para la accioacuten son dice Horacio Verbitsky dad el caso porque eacutel estaacute convencido su madre Por todo esto Verbitsky tieshyta desaparecer casi del todo en los80 La facilidad de acceder a formatos enunciados en instrumentos baacutesicos de que esuntema central para laconstrucshy ne dos juicios del presidente Menem

20 antildeos de tesoacuten participatoriacuteos derivados de la praxis programacioacuten institucional Ellos son las cioacuten de una democracia estable en Arshy uno penal y otro civilComunicacioacuten para la salud ganada pordeacutecadas enLatinoameacuterishy poliacuteticas lasestrategias y los planes que En 1976 Horacio Verbitsky publicoacute gentina llegar a fondo en un ajuste de La Educacioacuten sanitaria por lo menos ca en cuanto a comunicacioacuten diaacuteloshy buscan normar el desempentildeo de los orshy Historia de la guerra sucia que se distrishy cuentas con unpasado tenebroso No fue un acto espontaacuteneo

en Latinoameacuterica no alcanzoacute avances gicay democratizante ganismos puacuteblicos y privados y por su buyoacute clandestinamente en el paiacutes y por Cuando se produjo la negativa delPernias cierra el ciacuterculo significativos pero logroacute en unos cuanshy intermedio lograr que la poblacioacuten adopshy correo a los medios maacutes importantes de Senado se le acercoacute otro oficial de la Mecanismo de intervencioacuten En 1993 por todo este conocimientotos paiacuteses establecerse como una esshy te conductas propicias al cuidado eficaz la prensa internacional En este se nashy marina compantildeero de uno de ellos porshy

pecializacioacuten de la carrera de pedagogiacutea En un sentido general la comunishy desusalud rraba lo que ocurriacutea en la ESMA (un inshy del tema Verbitsky detectoacute que el presishy que eacutel (asiacute se presentoacute) habiacutea sido el e institucionalizarse en algunos de los cacioacuten para la salud consiste en la aplishy Es evidente por tanto que para poshy forme de la ONU de 1980 sentildealaba a la dente Menem habiacutea pedido al Senado el periodista cuyas publicaciones habiacutean

ESMA como el mayor campo decoreenshy ascenso de Perniacuteas y otro oficial a cashyministerios de salud Sin embargo a peshy cacioacuten planificada y sistemaacutetica de der servir instrumentalmente a esos obshy impedido el ascenso de esos oficiales sar de ser apuntalada por la OMS esta medios de comunicacioacuten al logro de jetivos de salud el comunicador tiene tracioacuten en la historia despueacutes de los nashy pitaacuten de naviacuteo Entonces publicoacute en Paacuteshy Era Adolfo Scilingo suodiscipiacutelna parecioacute irse debilitando comportamientos activos de la comunishy que familiarizarse con las poliacuteticas las zis por alliacute pasaron maacutes de 5000 gina12 los antecedentes de este Su primera intencioacuten fue reclamarle a

marino que habiacutea sido procesado y deshydesde los70 debido en parte a suconfishy dad ~ompatibles con las aspiraciones estrategias y los planes de salud puacuteblica detenidos solo muy pocos sobrevivieshy Verbitsky porque a eacutel le pareciacutea una inshynamiento a ambientes intramurales expresadas en poliacuteticas estrategias y ron) Desde ahiacute saliacutean los aviones con tenido porel asesinato y desaparicioacuten de a quese suscribeacute la entidad en la que eacutel justicia que estos oficiales no ascendieshy

A principios de los 80 la Educacioacuten planes de salud puacuteblica trabaja prisioneros para arrojarlos al mar Adeshy las religiosas francesas Alice Domon y ran ya que todos habiacutean hecho lo sanitaria comenzoacute a ser superada por Vista como proceso social es unmeshy maacutes se identificaba a un parde oficiales Leoni Duquet Ellas fueron secuestradas mismo y otros ya habiacutean ascendido yenshy

endiciembre de 1977 cuando junto a un una nueva subdisciplina similar que coshy canismo de intervencioacuten para generar a Poliacuteticas de salud que participaban en este campo de conshy tonces porqueacute no ellos Luego le contoacute broacute importancia en la presente deacutecada escala multitudinaria influencia social centracioacuten Uno de ellos erael oficial Anshy grupo de familiares de desaparecidos que eacutel participoacute endosvuelos enlosqueUna poliacutetica nacional de salud es un

reuniacutean fondos para publicar una denunshyElla es la Comunicacioacuten para la salud queproporcione conocimientos forje acshy conjunto de principios normas y aspirashy tonio Perniacuteas fueron arrojados al mar 30 prisionerosciacon la noacutemina de las personas desashyque muestra por lo menos tres ventajas titudes y provoque praacutecticas favorables ciones institucionales sobre el comoorta Muchos antildeos despueacutes cuando tershy con vida y sentildealaba que si todos hashyparecidasprincipales sobre su predecesora al cuidado deacute lasalud puacuteblica miento de la poblacioacuten en materia del minoacute la dictadura Horacio pudo trabajar biacutean hecho eso por queacute algunos no asshy

El mayor y mejor empleo de medios Comq ejercicio profesional la comushy cuidado de la salud puacuteblica abiertamente como periodista y cubrioacute el A raiacutez de ello Verbitsky tuvo varias cendiacutean poleacutemicas con Menem quien en una masivos sin desmedro de los intershy nicacioacuten parala salud es el empleo sisshy Las poliacuteticas nacionales (en el sentishy Verbitsky le manifestoacute que ese era conferencia de prensa desmintioacute quepersonales temaacutetico de medios de comunicacioacuten un argumento mezquino e inadmisibledo desergenerales o globales) de salud habiacutea pedido el ascenso de Perniacuteas Peshy

que unademocracia que se respete a siacute solo existen an Ameacuterica Latinaa partir E 11 1 ro el presidente habiacutea firmado ese pedi- misma no puede ascender a alguien torshyI de los 70 ni a mayona de os casos do y el periodista teniacutea el documento turador confeso o asesino nada maacutesellas han sido enunciadas por acuerdos probatorio que tarnoiacuteeacuten fue publicado porque otros antes hayan sido ascendishyinternacionales multigubernamentales y

A raiacutez deeilb el Senado no concedioacute dos cuando nose sabiacutea que habiacutean heshytransferidas para su aplicacioacuten a veces el acuerdo a estos oficiales pero los llashy cho tal cosacon adaptaciones a la esfera de accioacuten moacute para una audiencia en la cual los inshy Tuvieron varias reuniones en las encada paiacutes signatario de esos entendishyterrogoacute sobre los hechos pasados Esa cuales discutieron estas cosas hastamientes comparecencia iba a serreservada pero que en la tercera o cuarta entrevista ScishyLas principales poliacuteticas de salud acshy Verbitsky se enteroacute -nuevamemnte- de lingo reveloacute que en realidad el ascensotualmente vigentes para Ameacuterica Latina este procedimiento y lo publicoacute en Paacutegishy de esos oficiales no era lo que le atorshyy susplanteamientos esenciales son na12Asiacute cuando ios oficiales fueron al mentaba lo que teniacutea era un profundo

Declaracioacuten de Alma-Ata patrocinashy Senado toda la prensa estaba alerta y sentimiento de culpa por lo que habiacuteada por OMS y UNICEF 1978 Unishy asistioacute a esa sesioacuten En ella el oficial hecho Hizo entonces esa contestoacutenversalizacioacuten de la salud como un Perniacuteas reconocioacute que la herramienta estremecedora que dio la vuelta al munshyderecho fundamental principal para obtener informacioacuten hashy do Carta de Ottawa1986 Promocioacuten biacutean sido los interrogatorios y los apreshy Duros fueron los diaacutelogos entre Vershyhabilitadora de la comunidad para la mios El Senado lesnegoacute el ascenso bitsky y Scilingo Solo la fortaleza moral conduccioacuten de programas desalud y la habilidad profesional del periodista

Triunfamos en la guerra sucia Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la permitieron al militar derrotar suspropiasCumbre Mundial de la Infancia New Pero Menem nosequedoacute satisfecho dudas y ganar confianza para revelar la York auspiciada por UNICEF 1990 Enun acto militar reivindicoacute la represioacuten verdad Algo muy difiacutecil porque ScilingoPriorizacioacuten maacutexima de la salud de la gracias a las Fuerzas Armadas hemos -dice Verbitsky- esun hombre absolutashyinfancia triunfado en la guerra sucia y reveloacute mente institucionalizado compenetrado Declaracioacuten de la Conferencia Intershy queeacutel habiacutea sido torturado y noporeso de sus valores militares y al mismo nacional de Promocioacuten de la Salud teniacutea que estar hablando del tema tiempo es un hombre que no soporta lo Bogotaacute patrocinada por OPS 1993 Verbitsky publicoacute entonces que Meshy que hizo y lo carga como un estigma del Eliminacioacuten de la inequidad determi- nem nunca habiacutea sido torturado e hizo que nopuede liberarse O

La afinidad y la co definidones han hecho neacuterico de comunicadoacuten pala (~I des~lrrollomiddot I)e quedariacutea en un rubro desarrollo democraacutetico

20Clntildeos de tesoacuten

34 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQUI 51 julio 1995 67

IIImiddotIBIImiddotiexcllliexclliiexcliexcliexcliexclliexcllllifi ~WlWU~tqi$fampsect~4W~amp~WlM~l~M JUAN CARLOS CALDERON

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Verbitsky el ajustador de cuentas

Las declaraciones de Scilingo a Horacio Verbitsky nofueron un acto espontaacuteneo fueron el resultado de20 antildeos de tesoacuten de unafortaleza moraly profesional que lehan permitido alperiodista serclave en el

reconocimiento porparte de los militares argentinos de los criacutemenes cometidos durante la dictadura

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=x ~~u oficina estaacute en el primer pi-

so de un edificio frente a los tribunales dejusticia El decishy1dioacute instalarse ahiacute por su conshy

dicioacuten de periodista invesshytigador y porque tiene que

atender varios juicios en su contra dos de los cuales se los puso el presidente Menem

Su secretaria es Lilia viuda del perioshydista Rodolfo Walsh asesinado por la dictadura argentina y cuyo cuerpo fue cremado en la cancha de la Escuela de Mecaacutenica dela Armada ESMA el primer antildeo deladictadura

Detraacutes de un pequentildeo escritorio de madera Horacio Verbitsky se empentildea -computadora personal en ristre- en desshyhacer entuertos y ser un despierto croshynista desu tiempo

Sus publicaciones en el diario Paacutegishyna12 fueron las que desataron en la Arshygentina la ola de reconocimientos y arrepentimientos de las aberraciones militares durante la dictadura (1976shy1983) El fue quie~gO deduras y larshygas discusiones logroacute que el capitaacuten Adolfo Scilingo testimonie coacutemo se arroshyjaban prisioneros al mar Sobre eso pushyblicoacute su libro El vuelo que recoge todas lasdeclaraciones del oficial asiacute como un recordatorio dela represioacuten

Luego de la difusioacuten del testimonio y la publicacioacuten del libro el tema resurgioacute con mucha fuerza Hubo debates muy a fondo sobre la cuestioacuten y finalmente se produjo algo ineacutedito el reconocimiento por parte de losjefes del Ejeacutercito y la Mashyrina de que habiacutean actuado al margen de la ley secuestrado personas torturashydo y finalmente asesinado ademaacutes un ofrecimiento de no repetir eso nunca maacutes Inclusive el jefe del Ejeacutercito el geshyneral Martiacuten Balza planteoacute que la Ley de Obediencia Debida sancionada por AIshyiacuteonsiacuten deberiacutea convertirse en Ley deDeshysobediencia Debida y las oacuterdenes legales e inmorales NO deben ser obeshydecidas

Hay un cambio pronunciado en ese criterio y pondriacutea a la Argentina en la Iiacute-

JUAN CARLOS CALDERON ecuatoriano Periodista editor poliacutetico de la revista 15 DlAS Este artiacuteculo se basa en la entrevista que el autor hiciera a Verbitsky en mayoacute de 1995

nante de la mala salud de las mayoshyriacuteas

La promocioacuten una innovacioacuten revolucionaria

La posibilidad de aplicar estas poliacutetishycas depende en grado significativo de lacapacidad delospaiacuteses en materia de comunicacioacuten para la salud Esto esparshyticularmente cierto enel caso de la poliacutetishyca de promocioacuten porque ella plantea un complejo cuadro de profundos cambios de comportamiento tanto del puacuteblico al que deben llegar losservicios cuanto de los propios prove~_ordmore~ de estos

Las raiacuteces de la actual poliacutetica de promocioacuten de la salud se remontan a la primera mitad de la deacutecada de 1940 En Estados Unidos el doctor Henry Sigerist planteoacute la precursora idea de que maacutes que depender de la medicina la salud del pueblo estaacute cifrada en condiciones decorosas de vida y de trabajo educashycioacuten libre y medios adecuados dereposo y recreacioacuten

A la tarea delograr el acceso detoda la gente a estos tres beneficios baacutesicos Sigerist llamoacute promocioacuten de la salud y la consideroacute la misioacuten primordial de la medicina Por tanto reconocioacute a la poliacutetishyca de prevencioacuten (que implica la educashycioacuten de la gente para que cuide su salud) el segundo lugar de importancia y situoacute a la poliacutetica de curacioacuten en el uacuteltishymo lugar pues en su criterio solo debiacutea aplicarse en el caso de fallar la poliacutetica de prevencioacuten

Esta filosofiacutea proponiacutea lo contrario de lo que hasta entonces se entendiacutea por salud la ausencia de enfermedad (la cual era percibida como un problema de oriacutegenes puramente fiacutesico-bioloacutegicos) y la responsabilidad era solo de los profeshysionales en medicina y sus auxiliares teacutecnicos en relacioacuten uacutenicamente indivishydual con los enfermos a quienes se lIamiddot mariacutea pacientes y de quienes los meacutedicos esperaban solo pasiva obedienshycia

Yaen 1947 la OMS parecioacute recoger el espiacuteritu innovador arriba anotado al formular esta definicioacuten La salud esun bienestar fiacutesico mental y social y nosimshyplemente la ausencia dedolencias o enshyfermedades -

Pero con pocas y modestas excepshyciones hasta la fecha esa tendencia pashyrece maacutes tolerada que propiciada

Anclada en el haacutebito de muchos antildeos y en la conveniencia mercantil la poliacutetica curativa sigue prevaleciendo La formashycioacuten profesional meacutedica la orientacioacuten de los funcionarios del sector salud la asignacioacuten de recursos y los programas de servicio siguen obedeciendo a esa mentalidad tradicional Y ello se refleja en los gastos En Estados Unidos por ejemplo del gasto anual de 300 mil mishyllones de doacutelares se aplicaba a lo curatishyvoel98 hasta hace diez antildeos

Concepciones innovadoras

Fue en la propia Norteameacuterica sin embargo donde surgieron planteamienshytos en favor de laprevencioacuten que contrishybuiriacutean y forjariacutean la poliacutetica de promocioacuten como se laconoce hoy

En 1974 se publicoacute en Canadaacute el Inshyforme Lalonde que trazoacute una nueva perspectiva sobre la salud puacuteblica en

Lasalud es unbienestar fiacutesico mental y social

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ese paiacutes Abandonando la nocioacuten de la medicina como uacutenica fuente de protecshycioacuten de la salud el estudio propuso en su reemplazo al concepto maacutes amplio de campo de salud integrado por la biologiacutea humana el medio ambiente el estilo de vida y la atencioacuten meacutedica Remiddot comendoacute la promocioacuten de la salud esshypecialmente por medio de la educacioacuten y la recreacioacuten

En 1979 se publicoacute en Estados Unimiddot dos el informe del Director General de Salud sobre la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de la enfermedad Este documento trasuntoacute la desusada postshycioacuten que adoptara a partir de entonces el gobierno de ese paiacutes en favor de la promocioacuten de la salud definida princishypalmente en teacuterminos decambios en los estilos de vida prevencioacuten de enfermeshydades iacuteiexcl proteccioacuten contra amenazas del medio ambiente

66 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQU151julio 1995 35

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PROYECTO EDUCACION A DISTANCIA EN COMUNICACION RADIOFONICA

Las organizaciones catoacutelicas de comunicacioacuten CUNDA-AL OCIC-AL y UCLAP) han asumido el reto de aplishycar la metodologfa de la educacioacuten a distancia en la formacioacuten de comushynicadores populares radiofoacutenicos El proyecto enfrenta el tema de la calishydad y efectividad de losprogramas de radio estudiados desde los valores que orientan la praacutectica de la proshyduccioacuten y tiene como opcioacuten metoshydoloacutegica la distancia que en ninguacuten momento quiere decir ausencia sino llegar con el proceso educativo a la realidad en la que los grupos particishypantes realizan su trabajo comunicashytivo

Lapropuesta pedagoacutegica tiene coshymo eje la experiencia y realidad de los interlocutores por medio de un diaacutelogo permanente con quienes parshyticipan en sus cursos a distancia de alli que se combinan procesos de aushytoformacioacuten individual de reflexioacuten grupal y praacutecticas presenciales

Para materializar esteproyecto se publicaraacuten cuatro materiales de estushydio con formatos y disentildeos innovadoshyres y didaacutecticos cuya elaboracioacuten se ha encargado ti comunicoacutelogos de reshyconocida capacidad Con los dos prishymeros voluacutemenes ya publicados y que se resentildean a continuacioacuten ya esshytaacuten trabajando maacutes de 800 particishypantes organizados en 180 grupos en 20paises de Ameacuterica Latina

LA VIDA COTIDIANA FUENTE DE PRODUCCION RADIOFONICA DANIEL PRnrro CASTILLO UNDA-AL Quito marzo de 1994

Comienza analizando el significashydo del discurso radiofoacutenico entendishydo como praacutectica cotidiana para llegar a los otros cuando se acerca a sus modos de ser de percibir y de manifestarse El anaacutelisis de ese otro del interlocutor permite una serie de puntualizaciones sobre el tipo de educacioacuten los materiales y los textos en base a experiencias tomadas del diacutea a diacutea o de personajes conocidos y aceptados que sirven para orientar la reflexioacuten personal y la profundizashycioacuten de las ideas propuestas

El trabajo se divide en unidades siendo la inicial la que trata del disshycurso radiofoacutenico buscando enconshytrar los modos de acercamiento y las claves de la comunicacioacuten en base a una pregunta iquestDe queacute manera se loshygra la relacioacuten con los interlocutores de un programa radial Para responshyderla el autor utiliza multiplicidad de ejemplos y el estudio de palabras clashyves en el diaacutelogo como caricia eufoshyria drama y otras Con estos anaacutelisis asume que las relaciones que los inshyterlocutores establecen con los meshydios son tan complejas que impiden

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continuar manteniendo el discurso tradicional que habla de efectos y manipulacioacuten ya que la gente se dishyrige a los medios porque encuentra en ellos los elementos para acompashyntildear su vida cotidiana para reafirmar certidumbres para jugar para acershycarse a la fiesta del lenguaje

la vida cotidiana como hogar del sentido es el tiacutetulo de la segunda unidad en la cual los temas baacutesicos son entre otros los espacios puacuteblico y privado las relaciones cerca - lejos la inmediatez la inferencia analoacutegica todos los cuales atraviesan el quehashycer de los comunicadores y de los educadores seres que se ocupan de la vida ajena y cuya actividad incide de manera determinante en los moshydos de ser de hacer y de vivir

Con estas conceptualiacutezaciacuteones se enfoca la trascendencia de lo oral guiando a los estudiantes hacia la identificacioacuten de los elementos caracshyteriacutestiacutecos de la palabra usada comuacutenshymente asiacute como a la adopcioacuten de una actitud predispuesta a escuchar a los interlocutores para comprender la importancia del discurso del habla de la comunicacioacuten recurso privileshygiado en las relaciones cotidianas

Especial mencioacuten debe hacerse del estudio del contexto ya que todo lo que es cada persona lo que hace o expresa estaacute encuadrado en una red de relaciones indisolubles de alliacute que todo esfuerzo en comunicacioacuten y en educacioacuten debe estar destinado a

PERIODISMO

DEPORTIVO

~-~ iene muchad I importancia ym ~ iexcl w responsabilidad Pero la historia de este siglo del deporte donde lo de aldea

PARA EL DEBATE

global es una realidad extremadamente compleja demuestra que los medios sobre todo la 1V estaacuten minando el espiacuteritu altruista del deporte

48 El baloacuten puede esperar Carlos Ivaacuten Yaacutenez

52 Del espectaacuteculo al negocio Ezequiel Fernaacutendez

56 iquestComunicacioacuten deficiente deportedeficiente Luis Castro

58 Uruguay 95 el fuacutetbol en el dios mercado KinttoLucas

60 En el siglo del deporte AlfonsoLaso Bermeo

62 Los mediosdeportivosen Europa DanielE Jones

66 Verbitsky el ajustador de cuentas Juan Carlos Calderoacuten

68 El horror frivolizado RauacutelZibechi

71 Afinarvocesy afilar tijeras Alexandra Ayala M

74 Mujeres en la superautopista SallyBurch

78 Mujeres periodistas Katia Gil

RECEPCION

TELEVISIVA

81 Motivaciones infantiles ante la TV Valerio Fuenzalida

86 Telenovelas y culturas hiacutebridasen Brasil Thomas Tufte

91 IDIOMA y PERIODISMO Los extranjerismos Luciacutea Lemos

92 AcnvmADES DE CIFSPAL Holanda una cooperacioacuten con frutos Francisco Ordoacuteflez

94 Radiopasionados y televisionarios Ma del Carmen ceveuos

95 AVISOS

98 RESE~

NmNOEDITORDECHASQm

Fernando Checa Montuacutefar (956) es ecuatoriano licenciado en Comushynicacioacuten Social por la Universidad Central del Ecuador especializado en investigacioacuten y planificacioacuten de la comunicacioacuten

Ha sido periodista en radio televisioacuten y prensa colaborador de Chasshyqui en las uacuteltimas ediciones Ha publicado Medios y sectorespopulares (Materiales de trabajo nuacutemero 10 CIESPAL 1991)

Se ha desempentildeado como profesor universitario colaborador de orgashynismos nacionales e internacionales en proyectos de comunicacioacuten conferencista e instructor en cursos y talleres sobre periodismo y coshymunicacioacuten en Ecuador y otros paiacuteses de Ameacuterica Latina Entre 1993 y 1994 integroacute la misioacuten pacificadora operacioacuten de Naciones Unidas para Mozambique (ONUMOZ) En CIESPAL ha sido investigador y asistente de la Direccioacuten Teacutecnica

98 CHASQUI 51 julio 1995

iiexcl~~iexcliexcliexclH1ili~I~tt~IiexclK~1iexcl~ili~~~iexcl~~~jiexcliexcl~illilj~~ RAUL 21BECHI ~~iexcl~~~~i~~~~iexcl~~~iexcl~i~I~~~~~~~ml~~~11~~iexcl~~1iexcliexcl~~~~1iexcliexcl~~~iexcliexcl~iexcliexcl ~Ujiexcljiexcljiexclj~Ujiexcljiexcltiexcljiexcliexclm~iexcliexclmiexcljiexcljiexclilj~~iexcljiexcljiexcliexcljiexcljiexcljiexcljiexcliexcljiexclm LUIs RAMIRO BELTRAN iexclIIIIiexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcl~iexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcljiexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexclIlIilIlm

EL HORROR FmvOllZAOO La cadenade confesiones de militares argentinos queparticiparon en la represioacuten

durante la uacuteltimadictadura llevoacute a los medios de comunicacioacuten a un debate largamente postergado Laspantallas de televisioacuten sellenaron durante algunas semanas de

uniformados que confesaban sus criacutemenes y familiares de desaparecidos reclamando justicia Sin embargo el tratamiento periodiacutestico vacioacute de contenido los debates

diluyendo laproblemaacutetica de los derechos humanos entre chismes de lafaraacutendula montando un nuevo e indignante espectaacuteculo

no enciende la pantalla chica y puede ver esceshynas como esta suena una muacutesica y aparece la presentadora entre aplausos del puacuteblico en

tanto una voz en off describe lasmarcas de ropa que exhibe ese diacutea Luego desshycienden por una escalinata un grupo de modelos presentando la uacuteltima coleccioacuten otontildeo-lnvlerno de una afamada modista son recibidas por caacutendidas sonrisas y miradas que siguen atentas loslentos y voluptuosos movimientos de las chicas Cuando termina el desfile Mirtha Leshygrand -que dirige uno delos maacutes populashyres programas televisivos del Riacuteo de la Plata- sentildeala la mesa donde almorzaraacuten las celebridades del diacutea estrellas de la faraacutendula portentildea detallando los platos con que agasaja a sus visitantes salshymoacuten pato glaseado y helado bantildeado con chocolate todo regado con finos vishynos nacionales Antes de dirigirse a la mesa la presentadora hace un aparte con una de sus invitadas la presidenta de Madres de Plaza de Mayo Hebe de Bonafini Dicen que sus hijos no estaacuten desaparecidos y que usted los visita en Europa -sentildeala Mirtha- iquestes verdad Bonafini pone cara de circunstancias y se ve en la obligacioacuten de precisar que a uno de sus hijos lo asesinaron en una comisariacutea Al otro los militares lo deja-

RAUL ZIBECHI uruguayo Periodista de la revista Brecha

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ron morir de sed y hambre enun campo de concentracioacuten En ese momento se escucha la voz de la presentadora dishyciendo iquestQueacute horror no Inmediatashymente despide a su invitada y acude al banquete donde la esperan los comenshysales que entre bocado y bocado coshymentaraacuten los uacuteltimos chismes del jet set argentino

Insomnio alcohol y drogas Desde que acomienzos demarzo de

este antildeo se inicioacute lacadena dearrepenshytimientos de militares que participaron en la represioacuten durante la uacuteltima dictashydura argentina confesando coacutemo asesishynaron y desaparecieron a 30000 personas las pantallas de televisioacuten coshymenzaron a dar cabida a alguno deesos testimonios aunque durante dos deacutecashydas fieles al mandato delpoder y demashysiado atentos al ratiacuteng prefirieron soslayar toda referencia a la violacioacuten de los derechos humanos

El primer paso lo dio el capitaacuten de corbeta Adolfo Scilingo que contoacute al peshyriodista Horacio Verbistki algunos pormeshynores de lo que sucediacutea en la macabra Escuela de Mecaacutenica de la Armada (ESshyMA) Scilingo llevaba antildeos sin poder dorshymir desde que participoacute en unvuelo en el que tiraron 30 prisioneros vivos al mar previamente adormecidos con una inyecshycioacuten de penthotal Tuvo un traspieacute al arrojar uncuerpo por lapuerta y casi cae al vaciacuteo razoacuten que al parecer le abrioacute

una grieta en su feacuterrea disciplina de milishytar Luego se supo que habiacutea cientos de militares que estaban dispuestos a hashyblar gente que no podiacutea ni puede doro mir y que se han convertido en alcohoacutelicos y consumidores de drogas como forma de apagar el brutal sentishymiento deculpa por los horrores cometishydos

El caso de Scilingo abrioacute la compuershyta para otros arrepentimientos y a las pocas semanas comenzaron a aparecer en varios medios de comunicacioacuten testishymonios de oficiales y suboficiales que palabras maacutes o menos relataban esceshynas similares a las que contaba el capshytaacuten decorbeta

Confesiones y espectaacuteculo El primer testimonio del capitaacuten Scishy

lingo fue grabado en cinta por el perioshydista de Paacutegiacutena12 Horacio Verbistki y escuchado en uno de los programas teshylevisivos de mayor audiencia aunque al diacutea siguiente lo reprodujo extensamente el mencionado perioacutedico La conmocioacuten en la sociedad argentina -y por extensioacuten tambieacuten en la uruguaya donde se aplishycaron meacutetodos similares durante ladictashydura- fue inmensa ya que se escuchaba la verdad del genocidio por primera vez por boca de los militares Lareaccioacuten de los organismos de derechos humanos indignada Lo doloroso es que cuando denunciamos todo no nos creyeron y ahora que lo dicen los militres enla tele-

Salud puacuteblica y comunicacioacuten social

Los profesionales del sector dela salud nohan recibido formacioacuten para la gigantesca tarea de mouuumltzacton bacta la participacioacuten democraacutettca enlalucha poreldesarrollo Por ello deben asoctar sus capacidades y esfuerzos a los deespectaltstas en comunicacioacuten educacioacuten e Informacioacuten Yestos tendraacuten queempentildearse

afondo y sin demora enfamiliarizarse con la naturaleza del sectorpara poder sennrlo bien Es una

umerosos estudios deshymostraron a fines de los 50 que existe una correshylacioacuten estrecha entre la comunicacioacuten social y el desarrollo nacional enshy

tendido como la transicioacuten de la socieshydad tradicional a la moderna sobre las bases del crecimiento econoacutemico y el avance material deunpaiacutes

A partir de esa comprobacioacuten se planteoacute la idea de que el papel de la coshymunicacioacuten como agente propiciador de desarrollo podiacutea ser robustecido para ayudar a los paiacuteses rezagados a alcan- zar el pleno desarrollo De ahiacute nacioacute la teorizacioacuten sobre el fenoacutemeno de la coshymunicacioacuten para el desarrollo como proceso de intervencioacuten para el cambio social y como una nueva especialidad en el campo de la comunicacioacuten social entendida como actividad profesional

Origen de la comunicacioacuten para el desarrollo

Como proceso social y disciplina proshyfesional se originoacute en los Estados Unishydos al teacutermino de la Segunda Guerra Mundial y comenzoacute a practicarse en Lashytinoameacuterica a partir del uacuteltimo tercio dela deacutecada de 1940 La contienda mundial obligoacute a aquel paiacutes a desarrollar teacutecnicas de comunicacioacuten tanto para comrarres-

LUIS RAMIRO BELTRAN boliviano Doctor en Comunicacioacuten Consejero Regional para Ameacuterica Latina de la Universidad Johns Hopkins

attanza loacutegica y loable

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tar la propaganda enemiga como para capacitar a reemplazantes de los soldashydos en el desempentildeo de puestos de agricultura industria y servicios civiles

Luego ese aprendizaje fue transferishydoaotras partes del mundo En Ameacuterica Latina Estados Unidos instituyoacute servishycios cooperativos con varios gobiernos para programas dedesarrollo en agriculshytura salud y educacioacuten estos crearon los primeros oacuterganos de comunicacioacuten

para educacioacuten no formal y teacutecnica en la regioacuten o sea las primeras unidades de comunicacioacuten para eldesarrollo

Maacutes tarde se establecieron centros de produccioacuten audiovisual y programas de capacitacioacuten para comunicadores al servicio del desarrollo ademaacutes de ofreshycer becas de perfeccionamiento en su propio terreno

Asiacute surgieron paralelamente tres subdisciplinas Informacioacuten de extensioacuten

CHASQUl 51 julio 1995 33

middotII1III~middotmiddot~IYImiddot imiddotmiddotmiddotmiddotI_iI~iexcl1 agriacutecola Educacioacuten audiovisual y Edushy La tendencia a someter la producshy individuales de grupo masivos y mixtos nea de los paiacuteses maacutes avanzados del juicio a las juntas militares Fue quien una reconstruccioacuten de testimonios de cacioacuten sanitaria cioacuten de mensajes a un reacutegimen de asiacute como tradicionales y modernos coshy mundo como Espantildea donde ello estaacute maacutes tiempo pasoacute en lossalones de justishy sus compantildeeros de cautiverio Incluso

Sustentados por USAID UNESCO continua y rigurosa programacioacuten mo herramientas de apoyo al logro de sancionado en la Constitucioacuten Por parte cia 12horas diarias desde el inicio hasshy descubrioacute un libro escrito por Menem FAO y UNICEF programas de las dos que vadesde la investigacioacuten delpuacuteshy comportamientos colectivos funcionales del gobierno no ha habido pronunciashy ta el final Publicoacute tambieacuten muchos (1987) donde dice que nofuetorturado y primeras se difundieron crecientemente blico hasta la evaluacioacuten de los efecshy al cumplimiento de los objetivos de los miento al respecto pero hay motivos pashy artiacuteculos sobre los alzamientos militares que lo que sufrioacute fue una tortura moral en los antildeos 50 alcanzaron su auge en tos de los mensajes en la conducta programas desalud puacuteblica ra mirar con cierto optimismo el futuro y las leyes de indulto Siguioacute a profundishy cuando no le permitieron ir al velorio de

de este ylos60 fueron declinando en los70 hasshy Esos obietiacutevos para la accioacuten son dice Horacio Verbitsky dad el caso porque eacutel estaacute convencido su madre Por todo esto Verbitsky tieshyta desaparecer casi del todo en los80 La facilidad de acceder a formatos enunciados en instrumentos baacutesicos de que esuntema central para laconstrucshy ne dos juicios del presidente Menem

20 antildeos de tesoacuten participatoriacuteos derivados de la praxis programacioacuten institucional Ellos son las cioacuten de una democracia estable en Arshy uno penal y otro civilComunicacioacuten para la salud ganada pordeacutecadas enLatinoameacuterishy poliacuteticas lasestrategias y los planes que En 1976 Horacio Verbitsky publicoacute gentina llegar a fondo en un ajuste de La Educacioacuten sanitaria por lo menos ca en cuanto a comunicacioacuten diaacuteloshy buscan normar el desempentildeo de los orshy Historia de la guerra sucia que se distrishy cuentas con unpasado tenebroso No fue un acto espontaacuteneo

en Latinoameacuterica no alcanzoacute avances gicay democratizante ganismos puacuteblicos y privados y por su buyoacute clandestinamente en el paiacutes y por Cuando se produjo la negativa delPernias cierra el ciacuterculo significativos pero logroacute en unos cuanshy intermedio lograr que la poblacioacuten adopshy correo a los medios maacutes importantes de Senado se le acercoacute otro oficial de la Mecanismo de intervencioacuten En 1993 por todo este conocimientotos paiacuteses establecerse como una esshy te conductas propicias al cuidado eficaz la prensa internacional En este se nashy marina compantildeero de uno de ellos porshy

pecializacioacuten de la carrera de pedagogiacutea En un sentido general la comunishy desusalud rraba lo que ocurriacutea en la ESMA (un inshy del tema Verbitsky detectoacute que el presishy que eacutel (asiacute se presentoacute) habiacutea sido el e institucionalizarse en algunos de los cacioacuten para la salud consiste en la aplishy Es evidente por tanto que para poshy forme de la ONU de 1980 sentildealaba a la dente Menem habiacutea pedido al Senado el periodista cuyas publicaciones habiacutean

ESMA como el mayor campo decoreenshy ascenso de Perniacuteas y otro oficial a cashyministerios de salud Sin embargo a peshy cacioacuten planificada y sistemaacutetica de der servir instrumentalmente a esos obshy impedido el ascenso de esos oficiales sar de ser apuntalada por la OMS esta medios de comunicacioacuten al logro de jetivos de salud el comunicador tiene tracioacuten en la historia despueacutes de los nashy pitaacuten de naviacuteo Entonces publicoacute en Paacuteshy Era Adolfo Scilingo suodiscipiacutelna parecioacute irse debilitando comportamientos activos de la comunishy que familiarizarse con las poliacuteticas las zis por alliacute pasaron maacutes de 5000 gina12 los antecedentes de este Su primera intencioacuten fue reclamarle a

marino que habiacutea sido procesado y deshydesde los70 debido en parte a suconfishy dad ~ompatibles con las aspiraciones estrategias y los planes de salud puacuteblica detenidos solo muy pocos sobrevivieshy Verbitsky porque a eacutel le pareciacutea una inshynamiento a ambientes intramurales expresadas en poliacuteticas estrategias y ron) Desde ahiacute saliacutean los aviones con tenido porel asesinato y desaparicioacuten de a quese suscribeacute la entidad en la que eacutel justicia que estos oficiales no ascendieshy

A principios de los 80 la Educacioacuten planes de salud puacuteblica trabaja prisioneros para arrojarlos al mar Adeshy las religiosas francesas Alice Domon y ran ya que todos habiacutean hecho lo sanitaria comenzoacute a ser superada por Vista como proceso social es unmeshy maacutes se identificaba a un parde oficiales Leoni Duquet Ellas fueron secuestradas mismo y otros ya habiacutean ascendido yenshy

endiciembre de 1977 cuando junto a un una nueva subdisciplina similar que coshy canismo de intervencioacuten para generar a Poliacuteticas de salud que participaban en este campo de conshy tonces porqueacute no ellos Luego le contoacute broacute importancia en la presente deacutecada escala multitudinaria influencia social centracioacuten Uno de ellos erael oficial Anshy grupo de familiares de desaparecidos que eacutel participoacute endosvuelos enlosqueUna poliacutetica nacional de salud es un

reuniacutean fondos para publicar una denunshyElla es la Comunicacioacuten para la salud queproporcione conocimientos forje acshy conjunto de principios normas y aspirashy tonio Perniacuteas fueron arrojados al mar 30 prisionerosciacon la noacutemina de las personas desashyque muestra por lo menos tres ventajas titudes y provoque praacutecticas favorables ciones institucionales sobre el comoorta Muchos antildeos despueacutes cuando tershy con vida y sentildealaba que si todos hashyparecidasprincipales sobre su predecesora al cuidado deacute lasalud puacuteblica miento de la poblacioacuten en materia del minoacute la dictadura Horacio pudo trabajar biacutean hecho eso por queacute algunos no asshy

El mayor y mejor empleo de medios Comq ejercicio profesional la comushy cuidado de la salud puacuteblica abiertamente como periodista y cubrioacute el A raiacutez de ello Verbitsky tuvo varias cendiacutean poleacutemicas con Menem quien en una masivos sin desmedro de los intershy nicacioacuten parala salud es el empleo sisshy Las poliacuteticas nacionales (en el sentishy Verbitsky le manifestoacute que ese era conferencia de prensa desmintioacute quepersonales temaacutetico de medios de comunicacioacuten un argumento mezquino e inadmisibledo desergenerales o globales) de salud habiacutea pedido el ascenso de Perniacuteas Peshy

que unademocracia que se respete a siacute solo existen an Ameacuterica Latinaa partir E 11 1 ro el presidente habiacutea firmado ese pedi- misma no puede ascender a alguien torshyI de los 70 ni a mayona de os casos do y el periodista teniacutea el documento turador confeso o asesino nada maacutesellas han sido enunciadas por acuerdos probatorio que tarnoiacuteeacuten fue publicado porque otros antes hayan sido ascendishyinternacionales multigubernamentales y

A raiacutez deeilb el Senado no concedioacute dos cuando nose sabiacutea que habiacutean heshytransferidas para su aplicacioacuten a veces el acuerdo a estos oficiales pero los llashy cho tal cosacon adaptaciones a la esfera de accioacuten moacute para una audiencia en la cual los inshy Tuvieron varias reuniones en las encada paiacutes signatario de esos entendishyterrogoacute sobre los hechos pasados Esa cuales discutieron estas cosas hastamientes comparecencia iba a serreservada pero que en la tercera o cuarta entrevista ScishyLas principales poliacuteticas de salud acshy Verbitsky se enteroacute -nuevamemnte- de lingo reveloacute que en realidad el ascensotualmente vigentes para Ameacuterica Latina este procedimiento y lo publicoacute en Paacutegishy de esos oficiales no era lo que le atorshyy susplanteamientos esenciales son na12Asiacute cuando ios oficiales fueron al mentaba lo que teniacutea era un profundo

Declaracioacuten de Alma-Ata patrocinashy Senado toda la prensa estaba alerta y sentimiento de culpa por lo que habiacuteada por OMS y UNICEF 1978 Unishy asistioacute a esa sesioacuten En ella el oficial hecho Hizo entonces esa contestoacutenversalizacioacuten de la salud como un Perniacuteas reconocioacute que la herramienta estremecedora que dio la vuelta al munshyderecho fundamental principal para obtener informacioacuten hashy do Carta de Ottawa1986 Promocioacuten biacutean sido los interrogatorios y los apreshy Duros fueron los diaacutelogos entre Vershyhabilitadora de la comunidad para la mios El Senado lesnegoacute el ascenso bitsky y Scilingo Solo la fortaleza moral conduccioacuten de programas desalud y la habilidad profesional del periodista

Triunfamos en la guerra sucia Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la permitieron al militar derrotar suspropiasCumbre Mundial de la Infancia New Pero Menem nosequedoacute satisfecho dudas y ganar confianza para revelar la York auspiciada por UNICEF 1990 Enun acto militar reivindicoacute la represioacuten verdad Algo muy difiacutecil porque ScilingoPriorizacioacuten maacutexima de la salud de la gracias a las Fuerzas Armadas hemos -dice Verbitsky- esun hombre absolutashyinfancia triunfado en la guerra sucia y reveloacute mente institucionalizado compenetrado Declaracioacuten de la Conferencia Intershy queeacutel habiacutea sido torturado y noporeso de sus valores militares y al mismo nacional de Promocioacuten de la Salud teniacutea que estar hablando del tema tiempo es un hombre que no soporta lo Bogotaacute patrocinada por OPS 1993 Verbitsky publicoacute entonces que Meshy que hizo y lo carga como un estigma del Eliminacioacuten de la inequidad determi- nem nunca habiacutea sido torturado e hizo que nopuede liberarse O

La afinidad y la co definidones han hecho neacuterico de comunicadoacuten pala (~I des~lrrollomiddot I)e quedariacutea en un rubro desarrollo democraacutetico

20Clntildeos de tesoacuten

34 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQUI 51 julio 1995 67

IIImiddotIBIImiddotiexcllliexclliiexcliexcliexcliexclliexcllllifi ~WlWU~tqi$fampsect~4W~amp~WlM~l~M JUAN CARLOS CALDERON

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Verbitsky el ajustador de cuentas

Las declaraciones de Scilingo a Horacio Verbitsky nofueron un acto espontaacuteneo fueron el resultado de20 antildeos de tesoacuten de unafortaleza moraly profesional que lehan permitido alperiodista serclave en el

reconocimiento porparte de los militares argentinos de los criacutemenes cometidos durante la dictadura

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=x ~~u oficina estaacute en el primer pi-

so de un edificio frente a los tribunales dejusticia El decishy1dioacute instalarse ahiacute por su conshy

dicioacuten de periodista invesshytigador y porque tiene que

atender varios juicios en su contra dos de los cuales se los puso el presidente Menem

Su secretaria es Lilia viuda del perioshydista Rodolfo Walsh asesinado por la dictadura argentina y cuyo cuerpo fue cremado en la cancha de la Escuela de Mecaacutenica dela Armada ESMA el primer antildeo deladictadura

Detraacutes de un pequentildeo escritorio de madera Horacio Verbitsky se empentildea -computadora personal en ristre- en desshyhacer entuertos y ser un despierto croshynista desu tiempo

Sus publicaciones en el diario Paacutegishyna12 fueron las que desataron en la Arshygentina la ola de reconocimientos y arrepentimientos de las aberraciones militares durante la dictadura (1976shy1983) El fue quie~gO deduras y larshygas discusiones logroacute que el capitaacuten Adolfo Scilingo testimonie coacutemo se arroshyjaban prisioneros al mar Sobre eso pushyblicoacute su libro El vuelo que recoge todas lasdeclaraciones del oficial asiacute como un recordatorio dela represioacuten

Luego de la difusioacuten del testimonio y la publicacioacuten del libro el tema resurgioacute con mucha fuerza Hubo debates muy a fondo sobre la cuestioacuten y finalmente se produjo algo ineacutedito el reconocimiento por parte de losjefes del Ejeacutercito y la Mashyrina de que habiacutean actuado al margen de la ley secuestrado personas torturashydo y finalmente asesinado ademaacutes un ofrecimiento de no repetir eso nunca maacutes Inclusive el jefe del Ejeacutercito el geshyneral Martiacuten Balza planteoacute que la Ley de Obediencia Debida sancionada por AIshyiacuteonsiacuten deberiacutea convertirse en Ley deDeshysobediencia Debida y las oacuterdenes legales e inmorales NO deben ser obeshydecidas

Hay un cambio pronunciado en ese criterio y pondriacutea a la Argentina en la Iiacute-

JUAN CARLOS CALDERON ecuatoriano Periodista editor poliacutetico de la revista 15 DlAS Este artiacuteculo se basa en la entrevista que el autor hiciera a Verbitsky en mayoacute de 1995

nante de la mala salud de las mayoshyriacuteas

La promocioacuten una innovacioacuten revolucionaria

La posibilidad de aplicar estas poliacutetishycas depende en grado significativo de lacapacidad delospaiacuteses en materia de comunicacioacuten para la salud Esto esparshyticularmente cierto enel caso de la poliacutetishyca de promocioacuten porque ella plantea un complejo cuadro de profundos cambios de comportamiento tanto del puacuteblico al que deben llegar losservicios cuanto de los propios prove~_ordmore~ de estos

Las raiacuteces de la actual poliacutetica de promocioacuten de la salud se remontan a la primera mitad de la deacutecada de 1940 En Estados Unidos el doctor Henry Sigerist planteoacute la precursora idea de que maacutes que depender de la medicina la salud del pueblo estaacute cifrada en condiciones decorosas de vida y de trabajo educashycioacuten libre y medios adecuados dereposo y recreacioacuten

A la tarea delograr el acceso detoda la gente a estos tres beneficios baacutesicos Sigerist llamoacute promocioacuten de la salud y la consideroacute la misioacuten primordial de la medicina Por tanto reconocioacute a la poliacutetishyca de prevencioacuten (que implica la educashycioacuten de la gente para que cuide su salud) el segundo lugar de importancia y situoacute a la poliacutetica de curacioacuten en el uacuteltishymo lugar pues en su criterio solo debiacutea aplicarse en el caso de fallar la poliacutetica de prevencioacuten

Esta filosofiacutea proponiacutea lo contrario de lo que hasta entonces se entendiacutea por salud la ausencia de enfermedad (la cual era percibida como un problema de oriacutegenes puramente fiacutesico-bioloacutegicos) y la responsabilidad era solo de los profeshysionales en medicina y sus auxiliares teacutecnicos en relacioacuten uacutenicamente indivishydual con los enfermos a quienes se lIamiddot mariacutea pacientes y de quienes los meacutedicos esperaban solo pasiva obedienshycia

Yaen 1947 la OMS parecioacute recoger el espiacuteritu innovador arriba anotado al formular esta definicioacuten La salud esun bienestar fiacutesico mental y social y nosimshyplemente la ausencia dedolencias o enshyfermedades -

Pero con pocas y modestas excepshyciones hasta la fecha esa tendencia pashyrece maacutes tolerada que propiciada

Anclada en el haacutebito de muchos antildeos y en la conveniencia mercantil la poliacutetica curativa sigue prevaleciendo La formashycioacuten profesional meacutedica la orientacioacuten de los funcionarios del sector salud la asignacioacuten de recursos y los programas de servicio siguen obedeciendo a esa mentalidad tradicional Y ello se refleja en los gastos En Estados Unidos por ejemplo del gasto anual de 300 mil mishyllones de doacutelares se aplicaba a lo curatishyvoel98 hasta hace diez antildeos

Concepciones innovadoras

Fue en la propia Norteameacuterica sin embargo donde surgieron planteamienshytos en favor de laprevencioacuten que contrishybuiriacutean y forjariacutean la poliacutetica de promocioacuten como se laconoce hoy

En 1974 se publicoacute en Canadaacute el Inshyforme Lalonde que trazoacute una nueva perspectiva sobre la salud puacuteblica en

Lasalud es unbienestar fiacutesico mental y social

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ese paiacutes Abandonando la nocioacuten de la medicina como uacutenica fuente de protecshycioacuten de la salud el estudio propuso en su reemplazo al concepto maacutes amplio de campo de salud integrado por la biologiacutea humana el medio ambiente el estilo de vida y la atencioacuten meacutedica Remiddot comendoacute la promocioacuten de la salud esshypecialmente por medio de la educacioacuten y la recreacioacuten

En 1979 se publicoacute en Estados Unimiddot dos el informe del Director General de Salud sobre la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de la enfermedad Este documento trasuntoacute la desusada postshycioacuten que adoptara a partir de entonces el gobierno de ese paiacutes en favor de la promocioacuten de la salud definida princishypalmente en teacuterminos decambios en los estilos de vida prevencioacuten de enfermeshydades iacuteiexcl proteccioacuten contra amenazas del medio ambiente

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EL HORROR FmvOllZAOO La cadenade confesiones de militares argentinos queparticiparon en la represioacuten

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uniformados que confesaban sus criacutemenes y familiares de desaparecidos reclamando justicia Sin embargo el tratamiento periodiacutestico vacioacute de contenido los debates

diluyendo laproblemaacutetica de los derechos humanos entre chismes de lafaraacutendula montando un nuevo e indignante espectaacuteculo

no enciende la pantalla chica y puede ver esceshynas como esta suena una muacutesica y aparece la presentadora entre aplausos del puacuteblico en

tanto una voz en off describe lasmarcas de ropa que exhibe ese diacutea Luego desshycienden por una escalinata un grupo de modelos presentando la uacuteltima coleccioacuten otontildeo-lnvlerno de una afamada modista son recibidas por caacutendidas sonrisas y miradas que siguen atentas loslentos y voluptuosos movimientos de las chicas Cuando termina el desfile Mirtha Leshygrand -que dirige uno delos maacutes populashyres programas televisivos del Riacuteo de la Plata- sentildeala la mesa donde almorzaraacuten las celebridades del diacutea estrellas de la faraacutendula portentildea detallando los platos con que agasaja a sus visitantes salshymoacuten pato glaseado y helado bantildeado con chocolate todo regado con finos vishynos nacionales Antes de dirigirse a la mesa la presentadora hace un aparte con una de sus invitadas la presidenta de Madres de Plaza de Mayo Hebe de Bonafini Dicen que sus hijos no estaacuten desaparecidos y que usted los visita en Europa -sentildeala Mirtha- iquestes verdad Bonafini pone cara de circunstancias y se ve en la obligacioacuten de precisar que a uno de sus hijos lo asesinaron en una comisariacutea Al otro los militares lo deja-

RAUL ZIBECHI uruguayo Periodista de la revista Brecha

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ron morir de sed y hambre enun campo de concentracioacuten En ese momento se escucha la voz de la presentadora dishyciendo iquestQueacute horror no Inmediatashymente despide a su invitada y acude al banquete donde la esperan los comenshysales que entre bocado y bocado coshymentaraacuten los uacuteltimos chismes del jet set argentino

Insomnio alcohol y drogas Desde que acomienzos demarzo de

este antildeo se inicioacute lacadena dearrepenshytimientos de militares que participaron en la represioacuten durante la uacuteltima dictashydura argentina confesando coacutemo asesishynaron y desaparecieron a 30000 personas las pantallas de televisioacuten coshymenzaron a dar cabida a alguno deesos testimonios aunque durante dos deacutecashydas fieles al mandato delpoder y demashysiado atentos al ratiacuteng prefirieron soslayar toda referencia a la violacioacuten de los derechos humanos

El primer paso lo dio el capitaacuten de corbeta Adolfo Scilingo que contoacute al peshyriodista Horacio Verbistki algunos pormeshynores de lo que sucediacutea en la macabra Escuela de Mecaacutenica de la Armada (ESshyMA) Scilingo llevaba antildeos sin poder dorshymir desde que participoacute en unvuelo en el que tiraron 30 prisioneros vivos al mar previamente adormecidos con una inyecshycioacuten de penthotal Tuvo un traspieacute al arrojar uncuerpo por lapuerta y casi cae al vaciacuteo razoacuten que al parecer le abrioacute

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El caso de Scilingo abrioacute la compuershyta para otros arrepentimientos y a las pocas semanas comenzaron a aparecer en varios medios de comunicacioacuten testishymonios de oficiales y suboficiales que palabras maacutes o menos relataban esceshynas similares a las que contaba el capshytaacuten decorbeta

Confesiones y espectaacuteculo El primer testimonio del capitaacuten Scishy

lingo fue grabado en cinta por el perioshydista de Paacutegiacutena12 Horacio Verbistki y escuchado en uno de los programas teshylevisivos de mayor audiencia aunque al diacutea siguiente lo reprodujo extensamente el mencionado perioacutedico La conmocioacuten en la sociedad argentina -y por extensioacuten tambieacuten en la uruguaya donde se aplishycaron meacutetodos similares durante ladictashydura- fue inmensa ya que se escuchaba la verdad del genocidio por primera vez por boca de los militares Lareaccioacuten de los organismos de derechos humanos indignada Lo doloroso es que cuando denunciamos todo no nos creyeron y ahora que lo dicen los militres enla tele-

Salud puacuteblica y comunicacioacuten social

Los profesionales del sector dela salud nohan recibido formacioacuten para la gigantesca tarea de mouuumltzacton bacta la participacioacuten democraacutettca enlalucha poreldesarrollo Por ello deben asoctar sus capacidades y esfuerzos a los deespectaltstas en comunicacioacuten educacioacuten e Informacioacuten Yestos tendraacuten queempentildearse

afondo y sin demora enfamiliarizarse con la naturaleza del sectorpara poder sennrlo bien Es una

umerosos estudios deshymostraron a fines de los 50 que existe una correshylacioacuten estrecha entre la comunicacioacuten social y el desarrollo nacional enshy

tendido como la transicioacuten de la socieshydad tradicional a la moderna sobre las bases del crecimiento econoacutemico y el avance material deunpaiacutes

A partir de esa comprobacioacuten se planteoacute la idea de que el papel de la coshymunicacioacuten como agente propiciador de desarrollo podiacutea ser robustecido para ayudar a los paiacuteses rezagados a alcan- zar el pleno desarrollo De ahiacute nacioacute la teorizacioacuten sobre el fenoacutemeno de la coshymunicacioacuten para el desarrollo como proceso de intervencioacuten para el cambio social y como una nueva especialidad en el campo de la comunicacioacuten social entendida como actividad profesional

Origen de la comunicacioacuten para el desarrollo

Como proceso social y disciplina proshyfesional se originoacute en los Estados Unishydos al teacutermino de la Segunda Guerra Mundial y comenzoacute a practicarse en Lashytinoameacuterica a partir del uacuteltimo tercio dela deacutecada de 1940 La contienda mundial obligoacute a aquel paiacutes a desarrollar teacutecnicas de comunicacioacuten tanto para comrarres-

LUIS RAMIRO BELTRAN boliviano Doctor en Comunicacioacuten Consejero Regional para Ameacuterica Latina de la Universidad Johns Hopkins

attanza loacutegica y loable

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tar la propaganda enemiga como para capacitar a reemplazantes de los soldashydos en el desempentildeo de puestos de agricultura industria y servicios civiles

Luego ese aprendizaje fue transferishydoaotras partes del mundo En Ameacuterica Latina Estados Unidos instituyoacute servishycios cooperativos con varios gobiernos para programas dedesarrollo en agriculshytura salud y educacioacuten estos crearon los primeros oacuterganos de comunicacioacuten

para educacioacuten no formal y teacutecnica en la regioacuten o sea las primeras unidades de comunicacioacuten para eldesarrollo

Maacutes tarde se establecieron centros de produccioacuten audiovisual y programas de capacitacioacuten para comunicadores al servicio del desarrollo ademaacutes de ofreshycer becas de perfeccionamiento en su propio terreno

Asiacute surgieron paralelamente tres subdisciplinas Informacioacuten de extensioacuten

CHASQUl 51 julio 1995 33

middotII1III~middotmiddot~IYImiddot imiddotmiddotmiddotmiddotI_iI~iexcl1 agriacutecola Educacioacuten audiovisual y Edushy La tendencia a someter la producshy individuales de grupo masivos y mixtos nea de los paiacuteses maacutes avanzados del juicio a las juntas militares Fue quien una reconstruccioacuten de testimonios de cacioacuten sanitaria cioacuten de mensajes a un reacutegimen de asiacute como tradicionales y modernos coshy mundo como Espantildea donde ello estaacute maacutes tiempo pasoacute en lossalones de justishy sus compantildeeros de cautiverio Incluso

Sustentados por USAID UNESCO continua y rigurosa programacioacuten mo herramientas de apoyo al logro de sancionado en la Constitucioacuten Por parte cia 12horas diarias desde el inicio hasshy descubrioacute un libro escrito por Menem FAO y UNICEF programas de las dos que vadesde la investigacioacuten delpuacuteshy comportamientos colectivos funcionales del gobierno no ha habido pronunciashy ta el final Publicoacute tambieacuten muchos (1987) donde dice que nofuetorturado y primeras se difundieron crecientemente blico hasta la evaluacioacuten de los efecshy al cumplimiento de los objetivos de los miento al respecto pero hay motivos pashy artiacuteculos sobre los alzamientos militares que lo que sufrioacute fue una tortura moral en los antildeos 50 alcanzaron su auge en tos de los mensajes en la conducta programas desalud puacuteblica ra mirar con cierto optimismo el futuro y las leyes de indulto Siguioacute a profundishy cuando no le permitieron ir al velorio de

de este ylos60 fueron declinando en los70 hasshy Esos obietiacutevos para la accioacuten son dice Horacio Verbitsky dad el caso porque eacutel estaacute convencido su madre Por todo esto Verbitsky tieshyta desaparecer casi del todo en los80 La facilidad de acceder a formatos enunciados en instrumentos baacutesicos de que esuntema central para laconstrucshy ne dos juicios del presidente Menem

20 antildeos de tesoacuten participatoriacuteos derivados de la praxis programacioacuten institucional Ellos son las cioacuten de una democracia estable en Arshy uno penal y otro civilComunicacioacuten para la salud ganada pordeacutecadas enLatinoameacuterishy poliacuteticas lasestrategias y los planes que En 1976 Horacio Verbitsky publicoacute gentina llegar a fondo en un ajuste de La Educacioacuten sanitaria por lo menos ca en cuanto a comunicacioacuten diaacuteloshy buscan normar el desempentildeo de los orshy Historia de la guerra sucia que se distrishy cuentas con unpasado tenebroso No fue un acto espontaacuteneo

en Latinoameacuterica no alcanzoacute avances gicay democratizante ganismos puacuteblicos y privados y por su buyoacute clandestinamente en el paiacutes y por Cuando se produjo la negativa delPernias cierra el ciacuterculo significativos pero logroacute en unos cuanshy intermedio lograr que la poblacioacuten adopshy correo a los medios maacutes importantes de Senado se le acercoacute otro oficial de la Mecanismo de intervencioacuten En 1993 por todo este conocimientotos paiacuteses establecerse como una esshy te conductas propicias al cuidado eficaz la prensa internacional En este se nashy marina compantildeero de uno de ellos porshy

pecializacioacuten de la carrera de pedagogiacutea En un sentido general la comunishy desusalud rraba lo que ocurriacutea en la ESMA (un inshy del tema Verbitsky detectoacute que el presishy que eacutel (asiacute se presentoacute) habiacutea sido el e institucionalizarse en algunos de los cacioacuten para la salud consiste en la aplishy Es evidente por tanto que para poshy forme de la ONU de 1980 sentildealaba a la dente Menem habiacutea pedido al Senado el periodista cuyas publicaciones habiacutean

ESMA como el mayor campo decoreenshy ascenso de Perniacuteas y otro oficial a cashyministerios de salud Sin embargo a peshy cacioacuten planificada y sistemaacutetica de der servir instrumentalmente a esos obshy impedido el ascenso de esos oficiales sar de ser apuntalada por la OMS esta medios de comunicacioacuten al logro de jetivos de salud el comunicador tiene tracioacuten en la historia despueacutes de los nashy pitaacuten de naviacuteo Entonces publicoacute en Paacuteshy Era Adolfo Scilingo suodiscipiacutelna parecioacute irse debilitando comportamientos activos de la comunishy que familiarizarse con las poliacuteticas las zis por alliacute pasaron maacutes de 5000 gina12 los antecedentes de este Su primera intencioacuten fue reclamarle a

marino que habiacutea sido procesado y deshydesde los70 debido en parte a suconfishy dad ~ompatibles con las aspiraciones estrategias y los planes de salud puacuteblica detenidos solo muy pocos sobrevivieshy Verbitsky porque a eacutel le pareciacutea una inshynamiento a ambientes intramurales expresadas en poliacuteticas estrategias y ron) Desde ahiacute saliacutean los aviones con tenido porel asesinato y desaparicioacuten de a quese suscribeacute la entidad en la que eacutel justicia que estos oficiales no ascendieshy

A principios de los 80 la Educacioacuten planes de salud puacuteblica trabaja prisioneros para arrojarlos al mar Adeshy las religiosas francesas Alice Domon y ran ya que todos habiacutean hecho lo sanitaria comenzoacute a ser superada por Vista como proceso social es unmeshy maacutes se identificaba a un parde oficiales Leoni Duquet Ellas fueron secuestradas mismo y otros ya habiacutean ascendido yenshy

endiciembre de 1977 cuando junto a un una nueva subdisciplina similar que coshy canismo de intervencioacuten para generar a Poliacuteticas de salud que participaban en este campo de conshy tonces porqueacute no ellos Luego le contoacute broacute importancia en la presente deacutecada escala multitudinaria influencia social centracioacuten Uno de ellos erael oficial Anshy grupo de familiares de desaparecidos que eacutel participoacute endosvuelos enlosqueUna poliacutetica nacional de salud es un

reuniacutean fondos para publicar una denunshyElla es la Comunicacioacuten para la salud queproporcione conocimientos forje acshy conjunto de principios normas y aspirashy tonio Perniacuteas fueron arrojados al mar 30 prisionerosciacon la noacutemina de las personas desashyque muestra por lo menos tres ventajas titudes y provoque praacutecticas favorables ciones institucionales sobre el comoorta Muchos antildeos despueacutes cuando tershy con vida y sentildealaba que si todos hashyparecidasprincipales sobre su predecesora al cuidado deacute lasalud puacuteblica miento de la poblacioacuten en materia del minoacute la dictadura Horacio pudo trabajar biacutean hecho eso por queacute algunos no asshy

El mayor y mejor empleo de medios Comq ejercicio profesional la comushy cuidado de la salud puacuteblica abiertamente como periodista y cubrioacute el A raiacutez de ello Verbitsky tuvo varias cendiacutean poleacutemicas con Menem quien en una masivos sin desmedro de los intershy nicacioacuten parala salud es el empleo sisshy Las poliacuteticas nacionales (en el sentishy Verbitsky le manifestoacute que ese era conferencia de prensa desmintioacute quepersonales temaacutetico de medios de comunicacioacuten un argumento mezquino e inadmisibledo desergenerales o globales) de salud habiacutea pedido el ascenso de Perniacuteas Peshy

que unademocracia que se respete a siacute solo existen an Ameacuterica Latinaa partir E 11 1 ro el presidente habiacutea firmado ese pedi- misma no puede ascender a alguien torshyI de los 70 ni a mayona de os casos do y el periodista teniacutea el documento turador confeso o asesino nada maacutesellas han sido enunciadas por acuerdos probatorio que tarnoiacuteeacuten fue publicado porque otros antes hayan sido ascendishyinternacionales multigubernamentales y

A raiacutez deeilb el Senado no concedioacute dos cuando nose sabiacutea que habiacutean heshytransferidas para su aplicacioacuten a veces el acuerdo a estos oficiales pero los llashy cho tal cosacon adaptaciones a la esfera de accioacuten moacute para una audiencia en la cual los inshy Tuvieron varias reuniones en las encada paiacutes signatario de esos entendishyterrogoacute sobre los hechos pasados Esa cuales discutieron estas cosas hastamientes comparecencia iba a serreservada pero que en la tercera o cuarta entrevista ScishyLas principales poliacuteticas de salud acshy Verbitsky se enteroacute -nuevamemnte- de lingo reveloacute que en realidad el ascensotualmente vigentes para Ameacuterica Latina este procedimiento y lo publicoacute en Paacutegishy de esos oficiales no era lo que le atorshyy susplanteamientos esenciales son na12Asiacute cuando ios oficiales fueron al mentaba lo que teniacutea era un profundo

Declaracioacuten de Alma-Ata patrocinashy Senado toda la prensa estaba alerta y sentimiento de culpa por lo que habiacuteada por OMS y UNICEF 1978 Unishy asistioacute a esa sesioacuten En ella el oficial hecho Hizo entonces esa contestoacutenversalizacioacuten de la salud como un Perniacuteas reconocioacute que la herramienta estremecedora que dio la vuelta al munshyderecho fundamental principal para obtener informacioacuten hashy do Carta de Ottawa1986 Promocioacuten biacutean sido los interrogatorios y los apreshy Duros fueron los diaacutelogos entre Vershyhabilitadora de la comunidad para la mios El Senado lesnegoacute el ascenso bitsky y Scilingo Solo la fortaleza moral conduccioacuten de programas desalud y la habilidad profesional del periodista

Triunfamos en la guerra sucia Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la permitieron al militar derrotar suspropiasCumbre Mundial de la Infancia New Pero Menem nosequedoacute satisfecho dudas y ganar confianza para revelar la York auspiciada por UNICEF 1990 Enun acto militar reivindicoacute la represioacuten verdad Algo muy difiacutecil porque ScilingoPriorizacioacuten maacutexima de la salud de la gracias a las Fuerzas Armadas hemos -dice Verbitsky- esun hombre absolutashyinfancia triunfado en la guerra sucia y reveloacute mente institucionalizado compenetrado Declaracioacuten de la Conferencia Intershy queeacutel habiacutea sido torturado y noporeso de sus valores militares y al mismo nacional de Promocioacuten de la Salud teniacutea que estar hablando del tema tiempo es un hombre que no soporta lo Bogotaacute patrocinada por OPS 1993 Verbitsky publicoacute entonces que Meshy que hizo y lo carga como un estigma del Eliminacioacuten de la inequidad determi- nem nunca habiacutea sido torturado e hizo que nopuede liberarse O

La afinidad y la co definidones han hecho neacuterico de comunicadoacuten pala (~I des~lrrollomiddot I)e quedariacutea en un rubro desarrollo democraacutetico

20Clntildeos de tesoacuten

34 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQUI 51 julio 1995 67

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Verbitsky el ajustador de cuentas

Las declaraciones de Scilingo a Horacio Verbitsky nofueron un acto espontaacuteneo fueron el resultado de20 antildeos de tesoacuten de unafortaleza moraly profesional que lehan permitido alperiodista serclave en el

reconocimiento porparte de los militares argentinos de los criacutemenes cometidos durante la dictadura

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so de un edificio frente a los tribunales dejusticia El decishy1dioacute instalarse ahiacute por su conshy

dicioacuten de periodista invesshytigador y porque tiene que

atender varios juicios en su contra dos de los cuales se los puso el presidente Menem

Su secretaria es Lilia viuda del perioshydista Rodolfo Walsh asesinado por la dictadura argentina y cuyo cuerpo fue cremado en la cancha de la Escuela de Mecaacutenica dela Armada ESMA el primer antildeo deladictadura

Detraacutes de un pequentildeo escritorio de madera Horacio Verbitsky se empentildea -computadora personal en ristre- en desshyhacer entuertos y ser un despierto croshynista desu tiempo

Sus publicaciones en el diario Paacutegishyna12 fueron las que desataron en la Arshygentina la ola de reconocimientos y arrepentimientos de las aberraciones militares durante la dictadura (1976shy1983) El fue quie~gO deduras y larshygas discusiones logroacute que el capitaacuten Adolfo Scilingo testimonie coacutemo se arroshyjaban prisioneros al mar Sobre eso pushyblicoacute su libro El vuelo que recoge todas lasdeclaraciones del oficial asiacute como un recordatorio dela represioacuten

Luego de la difusioacuten del testimonio y la publicacioacuten del libro el tema resurgioacute con mucha fuerza Hubo debates muy a fondo sobre la cuestioacuten y finalmente se produjo algo ineacutedito el reconocimiento por parte de losjefes del Ejeacutercito y la Mashyrina de que habiacutean actuado al margen de la ley secuestrado personas torturashydo y finalmente asesinado ademaacutes un ofrecimiento de no repetir eso nunca maacutes Inclusive el jefe del Ejeacutercito el geshyneral Martiacuten Balza planteoacute que la Ley de Obediencia Debida sancionada por AIshyiacuteonsiacuten deberiacutea convertirse en Ley deDeshysobediencia Debida y las oacuterdenes legales e inmorales NO deben ser obeshydecidas

Hay un cambio pronunciado en ese criterio y pondriacutea a la Argentina en la Iiacute-

JUAN CARLOS CALDERON ecuatoriano Periodista editor poliacutetico de la revista 15 DlAS Este artiacuteculo se basa en la entrevista que el autor hiciera a Verbitsky en mayoacute de 1995

nante de la mala salud de las mayoshyriacuteas

La promocioacuten una innovacioacuten revolucionaria

La posibilidad de aplicar estas poliacutetishycas depende en grado significativo de lacapacidad delospaiacuteses en materia de comunicacioacuten para la salud Esto esparshyticularmente cierto enel caso de la poliacutetishyca de promocioacuten porque ella plantea un complejo cuadro de profundos cambios de comportamiento tanto del puacuteblico al que deben llegar losservicios cuanto de los propios prove~_ordmore~ de estos

Las raiacuteces de la actual poliacutetica de promocioacuten de la salud se remontan a la primera mitad de la deacutecada de 1940 En Estados Unidos el doctor Henry Sigerist planteoacute la precursora idea de que maacutes que depender de la medicina la salud del pueblo estaacute cifrada en condiciones decorosas de vida y de trabajo educashycioacuten libre y medios adecuados dereposo y recreacioacuten

A la tarea delograr el acceso detoda la gente a estos tres beneficios baacutesicos Sigerist llamoacute promocioacuten de la salud y la consideroacute la misioacuten primordial de la medicina Por tanto reconocioacute a la poliacutetishyca de prevencioacuten (que implica la educashycioacuten de la gente para que cuide su salud) el segundo lugar de importancia y situoacute a la poliacutetica de curacioacuten en el uacuteltishymo lugar pues en su criterio solo debiacutea aplicarse en el caso de fallar la poliacutetica de prevencioacuten

Esta filosofiacutea proponiacutea lo contrario de lo que hasta entonces se entendiacutea por salud la ausencia de enfermedad (la cual era percibida como un problema de oriacutegenes puramente fiacutesico-bioloacutegicos) y la responsabilidad era solo de los profeshysionales en medicina y sus auxiliares teacutecnicos en relacioacuten uacutenicamente indivishydual con los enfermos a quienes se lIamiddot mariacutea pacientes y de quienes los meacutedicos esperaban solo pasiva obedienshycia

Yaen 1947 la OMS parecioacute recoger el espiacuteritu innovador arriba anotado al formular esta definicioacuten La salud esun bienestar fiacutesico mental y social y nosimshyplemente la ausencia dedolencias o enshyfermedades -

Pero con pocas y modestas excepshyciones hasta la fecha esa tendencia pashyrece maacutes tolerada que propiciada

Anclada en el haacutebito de muchos antildeos y en la conveniencia mercantil la poliacutetica curativa sigue prevaleciendo La formashycioacuten profesional meacutedica la orientacioacuten de los funcionarios del sector salud la asignacioacuten de recursos y los programas de servicio siguen obedeciendo a esa mentalidad tradicional Y ello se refleja en los gastos En Estados Unidos por ejemplo del gasto anual de 300 mil mishyllones de doacutelares se aplicaba a lo curatishyvoel98 hasta hace diez antildeos

Concepciones innovadoras

Fue en la propia Norteameacuterica sin embargo donde surgieron planteamienshytos en favor de laprevencioacuten que contrishybuiriacutean y forjariacutean la poliacutetica de promocioacuten como se laconoce hoy

En 1974 se publicoacute en Canadaacute el Inshyforme Lalonde que trazoacute una nueva perspectiva sobre la salud puacuteblica en

Lasalud es unbienestar fiacutesico mental y social

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ese paiacutes Abandonando la nocioacuten de la medicina como uacutenica fuente de protecshycioacuten de la salud el estudio propuso en su reemplazo al concepto maacutes amplio de campo de salud integrado por la biologiacutea humana el medio ambiente el estilo de vida y la atencioacuten meacutedica Remiddot comendoacute la promocioacuten de la salud esshypecialmente por medio de la educacioacuten y la recreacioacuten

En 1979 se publicoacute en Estados Unimiddot dos el informe del Director General de Salud sobre la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de la enfermedad Este documento trasuntoacute la desusada postshycioacuten que adoptara a partir de entonces el gobierno de ese paiacutes en favor de la promocioacuten de la salud definida princishypalmente en teacuterminos decambios en los estilos de vida prevencioacuten de enfermeshydades iacuteiexcl proteccioacuten contra amenazas del medio ambiente

66 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQU151julio 1995 35

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Sustentados por USAID UNESCO continua y rigurosa programacioacuten mo herramientas de apoyo al logro de sancionado en la Constitucioacuten Por parte cia 12horas diarias desde el inicio hasshy descubrioacute un libro escrito por Menem FAO y UNICEF programas de las dos que vadesde la investigacioacuten delpuacuteshy comportamientos colectivos funcionales del gobierno no ha habido pronunciashy ta el final Publicoacute tambieacuten muchos (1987) donde dice que nofuetorturado y primeras se difundieron crecientemente blico hasta la evaluacioacuten de los efecshy al cumplimiento de los objetivos de los miento al respecto pero hay motivos pashy artiacuteculos sobre los alzamientos militares que lo que sufrioacute fue una tortura moral en los antildeos 50 alcanzaron su auge en tos de los mensajes en la conducta programas desalud puacuteblica ra mirar con cierto optimismo el futuro y las leyes de indulto Siguioacute a profundishy cuando no le permitieron ir al velorio de

de este ylos60 fueron declinando en los70 hasshy Esos obietiacutevos para la accioacuten son dice Horacio Verbitsky dad el caso porque eacutel estaacute convencido su madre Por todo esto Verbitsky tieshyta desaparecer casi del todo en los80 La facilidad de acceder a formatos enunciados en instrumentos baacutesicos de que esuntema central para laconstrucshy ne dos juicios del presidente Menem

20 antildeos de tesoacuten participatoriacuteos derivados de la praxis programacioacuten institucional Ellos son las cioacuten de una democracia estable en Arshy uno penal y otro civilComunicacioacuten para la salud ganada pordeacutecadas enLatinoameacuterishy poliacuteticas lasestrategias y los planes que En 1976 Horacio Verbitsky publicoacute gentina llegar a fondo en un ajuste de La Educacioacuten sanitaria por lo menos ca en cuanto a comunicacioacuten diaacuteloshy buscan normar el desempentildeo de los orshy Historia de la guerra sucia que se distrishy cuentas con unpasado tenebroso No fue un acto espontaacuteneo

en Latinoameacuterica no alcanzoacute avances gicay democratizante ganismos puacuteblicos y privados y por su buyoacute clandestinamente en el paiacutes y por Cuando se produjo la negativa delPernias cierra el ciacuterculo significativos pero logroacute en unos cuanshy intermedio lograr que la poblacioacuten adopshy correo a los medios maacutes importantes de Senado se le acercoacute otro oficial de la Mecanismo de intervencioacuten En 1993 por todo este conocimientotos paiacuteses establecerse como una esshy te conductas propicias al cuidado eficaz la prensa internacional En este se nashy marina compantildeero de uno de ellos porshy

pecializacioacuten de la carrera de pedagogiacutea En un sentido general la comunishy desusalud rraba lo que ocurriacutea en la ESMA (un inshy del tema Verbitsky detectoacute que el presishy que eacutel (asiacute se presentoacute) habiacutea sido el e institucionalizarse en algunos de los cacioacuten para la salud consiste en la aplishy Es evidente por tanto que para poshy forme de la ONU de 1980 sentildealaba a la dente Menem habiacutea pedido al Senado el periodista cuyas publicaciones habiacutean

ESMA como el mayor campo decoreenshy ascenso de Perniacuteas y otro oficial a cashyministerios de salud Sin embargo a peshy cacioacuten planificada y sistemaacutetica de der servir instrumentalmente a esos obshy impedido el ascenso de esos oficiales sar de ser apuntalada por la OMS esta medios de comunicacioacuten al logro de jetivos de salud el comunicador tiene tracioacuten en la historia despueacutes de los nashy pitaacuten de naviacuteo Entonces publicoacute en Paacuteshy Era Adolfo Scilingo suodiscipiacutelna parecioacute irse debilitando comportamientos activos de la comunishy que familiarizarse con las poliacuteticas las zis por alliacute pasaron maacutes de 5000 gina12 los antecedentes de este Su primera intencioacuten fue reclamarle a

marino que habiacutea sido procesado y deshydesde los70 debido en parte a suconfishy dad ~ompatibles con las aspiraciones estrategias y los planes de salud puacuteblica detenidos solo muy pocos sobrevivieshy Verbitsky porque a eacutel le pareciacutea una inshynamiento a ambientes intramurales expresadas en poliacuteticas estrategias y ron) Desde ahiacute saliacutean los aviones con tenido porel asesinato y desaparicioacuten de a quese suscribeacute la entidad en la que eacutel justicia que estos oficiales no ascendieshy

A principios de los 80 la Educacioacuten planes de salud puacuteblica trabaja prisioneros para arrojarlos al mar Adeshy las religiosas francesas Alice Domon y ran ya que todos habiacutean hecho lo sanitaria comenzoacute a ser superada por Vista como proceso social es unmeshy maacutes se identificaba a un parde oficiales Leoni Duquet Ellas fueron secuestradas mismo y otros ya habiacutean ascendido yenshy

endiciembre de 1977 cuando junto a un una nueva subdisciplina similar que coshy canismo de intervencioacuten para generar a Poliacuteticas de salud que participaban en este campo de conshy tonces porqueacute no ellos Luego le contoacute broacute importancia en la presente deacutecada escala multitudinaria influencia social centracioacuten Uno de ellos erael oficial Anshy grupo de familiares de desaparecidos que eacutel participoacute endosvuelos enlosqueUna poliacutetica nacional de salud es un

reuniacutean fondos para publicar una denunshyElla es la Comunicacioacuten para la salud queproporcione conocimientos forje acshy conjunto de principios normas y aspirashy tonio Perniacuteas fueron arrojados al mar 30 prisionerosciacon la noacutemina de las personas desashyque muestra por lo menos tres ventajas titudes y provoque praacutecticas favorables ciones institucionales sobre el comoorta Muchos antildeos despueacutes cuando tershy con vida y sentildealaba que si todos hashyparecidasprincipales sobre su predecesora al cuidado deacute lasalud puacuteblica miento de la poblacioacuten en materia del minoacute la dictadura Horacio pudo trabajar biacutean hecho eso por queacute algunos no asshy

El mayor y mejor empleo de medios Comq ejercicio profesional la comushy cuidado de la salud puacuteblica abiertamente como periodista y cubrioacute el A raiacutez de ello Verbitsky tuvo varias cendiacutean poleacutemicas con Menem quien en una masivos sin desmedro de los intershy nicacioacuten parala salud es el empleo sisshy Las poliacuteticas nacionales (en el sentishy Verbitsky le manifestoacute que ese era conferencia de prensa desmintioacute quepersonales temaacutetico de medios de comunicacioacuten un argumento mezquino e inadmisibledo desergenerales o globales) de salud habiacutea pedido el ascenso de Perniacuteas Peshy

que unademocracia que se respete a siacute solo existen an Ameacuterica Latinaa partir E 11 1 ro el presidente habiacutea firmado ese pedi- misma no puede ascender a alguien torshyI de los 70 ni a mayona de os casos do y el periodista teniacutea el documento turador confeso o asesino nada maacutesellas han sido enunciadas por acuerdos probatorio que tarnoiacuteeacuten fue publicado porque otros antes hayan sido ascendishyinternacionales multigubernamentales y

A raiacutez deeilb el Senado no concedioacute dos cuando nose sabiacutea que habiacutean heshytransferidas para su aplicacioacuten a veces el acuerdo a estos oficiales pero los llashy cho tal cosacon adaptaciones a la esfera de accioacuten moacute para una audiencia en la cual los inshy Tuvieron varias reuniones en las encada paiacutes signatario de esos entendishyterrogoacute sobre los hechos pasados Esa cuales discutieron estas cosas hastamientes comparecencia iba a serreservada pero que en la tercera o cuarta entrevista ScishyLas principales poliacuteticas de salud acshy Verbitsky se enteroacute -nuevamemnte- de lingo reveloacute que en realidad el ascensotualmente vigentes para Ameacuterica Latina este procedimiento y lo publicoacute en Paacutegishy de esos oficiales no era lo que le atorshyy susplanteamientos esenciales son na12Asiacute cuando ios oficiales fueron al mentaba lo que teniacutea era un profundo

Declaracioacuten de Alma-Ata patrocinashy Senado toda la prensa estaba alerta y sentimiento de culpa por lo que habiacuteada por OMS y UNICEF 1978 Unishy asistioacute a esa sesioacuten En ella el oficial hecho Hizo entonces esa contestoacutenversalizacioacuten de la salud como un Perniacuteas reconocioacute que la herramienta estremecedora que dio la vuelta al munshyderecho fundamental principal para obtener informacioacuten hashy do Carta de Ottawa1986 Promocioacuten biacutean sido los interrogatorios y los apreshy Duros fueron los diaacutelogos entre Vershyhabilitadora de la comunidad para la mios El Senado lesnegoacute el ascenso bitsky y Scilingo Solo la fortaleza moral conduccioacuten de programas desalud y la habilidad profesional del periodista

Triunfamos en la guerra sucia Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la permitieron al militar derrotar suspropiasCumbre Mundial de la Infancia New Pero Menem nosequedoacute satisfecho dudas y ganar confianza para revelar la York auspiciada por UNICEF 1990 Enun acto militar reivindicoacute la represioacuten verdad Algo muy difiacutecil porque ScilingoPriorizacioacuten maacutexima de la salud de la gracias a las Fuerzas Armadas hemos -dice Verbitsky- esun hombre absolutashyinfancia triunfado en la guerra sucia y reveloacute mente institucionalizado compenetrado Declaracioacuten de la Conferencia Intershy queeacutel habiacutea sido torturado y noporeso de sus valores militares y al mismo nacional de Promocioacuten de la Salud teniacutea que estar hablando del tema tiempo es un hombre que no soporta lo Bogotaacute patrocinada por OPS 1993 Verbitsky publicoacute entonces que Meshy que hizo y lo carga como un estigma del Eliminacioacuten de la inequidad determi- nem nunca habiacutea sido torturado e hizo que nopuede liberarse O

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20Clntildeos de tesoacuten

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Verbitsky el ajustador de cuentas

Las declaraciones de Scilingo a Horacio Verbitsky nofueron un acto espontaacuteneo fueron el resultado de20 antildeos de tesoacuten de unafortaleza moraly profesional que lehan permitido alperiodista serclave en el

reconocimiento porparte de los militares argentinos de los criacutemenes cometidos durante la dictadura

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dicioacuten de periodista invesshytigador y porque tiene que

atender varios juicios en su contra dos de los cuales se los puso el presidente Menem

Su secretaria es Lilia viuda del perioshydista Rodolfo Walsh asesinado por la dictadura argentina y cuyo cuerpo fue cremado en la cancha de la Escuela de Mecaacutenica dela Armada ESMA el primer antildeo deladictadura

Detraacutes de un pequentildeo escritorio de madera Horacio Verbitsky se empentildea -computadora personal en ristre- en desshyhacer entuertos y ser un despierto croshynista desu tiempo

Sus publicaciones en el diario Paacutegishyna12 fueron las que desataron en la Arshygentina la ola de reconocimientos y arrepentimientos de las aberraciones militares durante la dictadura (1976shy1983) El fue quie~gO deduras y larshygas discusiones logroacute que el capitaacuten Adolfo Scilingo testimonie coacutemo se arroshyjaban prisioneros al mar Sobre eso pushyblicoacute su libro El vuelo que recoge todas lasdeclaraciones del oficial asiacute como un recordatorio dela represioacuten

Luego de la difusioacuten del testimonio y la publicacioacuten del libro el tema resurgioacute con mucha fuerza Hubo debates muy a fondo sobre la cuestioacuten y finalmente se produjo algo ineacutedito el reconocimiento por parte de losjefes del Ejeacutercito y la Mashyrina de que habiacutean actuado al margen de la ley secuestrado personas torturashydo y finalmente asesinado ademaacutes un ofrecimiento de no repetir eso nunca maacutes Inclusive el jefe del Ejeacutercito el geshyneral Martiacuten Balza planteoacute que la Ley de Obediencia Debida sancionada por AIshyiacuteonsiacuten deberiacutea convertirse en Ley deDeshysobediencia Debida y las oacuterdenes legales e inmorales NO deben ser obeshydecidas

Hay un cambio pronunciado en ese criterio y pondriacutea a la Argentina en la Iiacute-

JUAN CARLOS CALDERON ecuatoriano Periodista editor poliacutetico de la revista 15 DlAS Este artiacuteculo se basa en la entrevista que el autor hiciera a Verbitsky en mayoacute de 1995

nante de la mala salud de las mayoshyriacuteas

La promocioacuten una innovacioacuten revolucionaria

La posibilidad de aplicar estas poliacutetishycas depende en grado significativo de lacapacidad delospaiacuteses en materia de comunicacioacuten para la salud Esto esparshyticularmente cierto enel caso de la poliacutetishyca de promocioacuten porque ella plantea un complejo cuadro de profundos cambios de comportamiento tanto del puacuteblico al que deben llegar losservicios cuanto de los propios prove~_ordmore~ de estos

Las raiacuteces de la actual poliacutetica de promocioacuten de la salud se remontan a la primera mitad de la deacutecada de 1940 En Estados Unidos el doctor Henry Sigerist planteoacute la precursora idea de que maacutes que depender de la medicina la salud del pueblo estaacute cifrada en condiciones decorosas de vida y de trabajo educashycioacuten libre y medios adecuados dereposo y recreacioacuten

A la tarea delograr el acceso detoda la gente a estos tres beneficios baacutesicos Sigerist llamoacute promocioacuten de la salud y la consideroacute la misioacuten primordial de la medicina Por tanto reconocioacute a la poliacutetishyca de prevencioacuten (que implica la educashycioacuten de la gente para que cuide su salud) el segundo lugar de importancia y situoacute a la poliacutetica de curacioacuten en el uacuteltishymo lugar pues en su criterio solo debiacutea aplicarse en el caso de fallar la poliacutetica de prevencioacuten

Esta filosofiacutea proponiacutea lo contrario de lo que hasta entonces se entendiacutea por salud la ausencia de enfermedad (la cual era percibida como un problema de oriacutegenes puramente fiacutesico-bioloacutegicos) y la responsabilidad era solo de los profeshysionales en medicina y sus auxiliares teacutecnicos en relacioacuten uacutenicamente indivishydual con los enfermos a quienes se lIamiddot mariacutea pacientes y de quienes los meacutedicos esperaban solo pasiva obedienshycia

Yaen 1947 la OMS parecioacute recoger el espiacuteritu innovador arriba anotado al formular esta definicioacuten La salud esun bienestar fiacutesico mental y social y nosimshyplemente la ausencia dedolencias o enshyfermedades -

Pero con pocas y modestas excepshyciones hasta la fecha esa tendencia pashyrece maacutes tolerada que propiciada

Anclada en el haacutebito de muchos antildeos y en la conveniencia mercantil la poliacutetica curativa sigue prevaleciendo La formashycioacuten profesional meacutedica la orientacioacuten de los funcionarios del sector salud la asignacioacuten de recursos y los programas de servicio siguen obedeciendo a esa mentalidad tradicional Y ello se refleja en los gastos En Estados Unidos por ejemplo del gasto anual de 300 mil mishyllones de doacutelares se aplicaba a lo curatishyvoel98 hasta hace diez antildeos

Concepciones innovadoras

Fue en la propia Norteameacuterica sin embargo donde surgieron planteamienshytos en favor de laprevencioacuten que contrishybuiriacutean y forjariacutean la poliacutetica de promocioacuten como se laconoce hoy

En 1974 se publicoacute en Canadaacute el Inshyforme Lalonde que trazoacute una nueva perspectiva sobre la salud puacuteblica en

Lasalud es unbienestar fiacutesico mental y social

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ese paiacutes Abandonando la nocioacuten de la medicina como uacutenica fuente de protecshycioacuten de la salud el estudio propuso en su reemplazo al concepto maacutes amplio de campo de salud integrado por la biologiacutea humana el medio ambiente el estilo de vida y la atencioacuten meacutedica Remiddot comendoacute la promocioacuten de la salud esshypecialmente por medio de la educacioacuten y la recreacioacuten

En 1979 se publicoacute en Estados Unimiddot dos el informe del Director General de Salud sobre la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de la enfermedad Este documento trasuntoacute la desusada postshycioacuten que adoptara a partir de entonces el gobierno de ese paiacutes en favor de la promocioacuten de la salud definida princishypalmente en teacuterminos decambios en los estilos de vida prevencioacuten de enfermeshydades iacuteiexcl proteccioacuten contra amenazas del medio ambiente

66 CHASQUI 51 julio 1995 CHASQU151julio 1995 35

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Verbitsky el ajustador de cuentas

Las declaraciones de Scilingo a Horacio Verbitsky nofueron un acto espontaacuteneo fueron el resultado de20 antildeos de tesoacuten de unafortaleza moraly profesional que lehan permitido alperiodista serclave en el

reconocimiento porparte de los militares argentinos de los criacutemenes cometidos durante la dictadura

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dicioacuten de periodista invesshytigador y porque tiene que

atender varios juicios en su contra dos de los cuales se los puso el presidente Menem

Su secretaria es Lilia viuda del perioshydista Rodolfo Walsh asesinado por la dictadura argentina y cuyo cuerpo fue cremado en la cancha de la Escuela de Mecaacutenica dela Armada ESMA el primer antildeo deladictadura

Detraacutes de un pequentildeo escritorio de madera Horacio Verbitsky se empentildea -computadora personal en ristre- en desshyhacer entuertos y ser un despierto croshynista desu tiempo

Sus publicaciones en el diario Paacutegishyna12 fueron las que desataron en la Arshygentina la ola de reconocimientos y arrepentimientos de las aberraciones militares durante la dictadura (1976shy1983) El fue quie~gO deduras y larshygas discusiones logroacute que el capitaacuten Adolfo Scilingo testimonie coacutemo se arroshyjaban prisioneros al mar Sobre eso pushyblicoacute su libro El vuelo que recoge todas lasdeclaraciones del oficial asiacute como un recordatorio dela represioacuten

Luego de la difusioacuten del testimonio y la publicacioacuten del libro el tema resurgioacute con mucha fuerza Hubo debates muy a fondo sobre la cuestioacuten y finalmente se produjo algo ineacutedito el reconocimiento por parte de losjefes del Ejeacutercito y la Mashyrina de que habiacutean actuado al margen de la ley secuestrado personas torturashydo y finalmente asesinado ademaacutes un ofrecimiento de no repetir eso nunca maacutes Inclusive el jefe del Ejeacutercito el geshyneral Martiacuten Balza planteoacute que la Ley de Obediencia Debida sancionada por AIshyiacuteonsiacuten deberiacutea convertirse en Ley deDeshysobediencia Debida y las oacuterdenes legales e inmorales NO deben ser obeshydecidas

Hay un cambio pronunciado en ese criterio y pondriacutea a la Argentina en la Iiacute-

JUAN CARLOS CALDERON ecuatoriano Periodista editor poliacutetico de la revista 15 DlAS Este artiacuteculo se basa en la entrevista que el autor hiciera a Verbitsky en mayoacute de 1995

nante de la mala salud de las mayoshyriacuteas

La promocioacuten una innovacioacuten revolucionaria

La posibilidad de aplicar estas poliacutetishycas depende en grado significativo de lacapacidad delospaiacuteses en materia de comunicacioacuten para la salud Esto esparshyticularmente cierto enel caso de la poliacutetishyca de promocioacuten porque ella plantea un complejo cuadro de profundos cambios de comportamiento tanto del puacuteblico al que deben llegar losservicios cuanto de los propios prove~_ordmore~ de estos

Las raiacuteces de la actual poliacutetica de promocioacuten de la salud se remontan a la primera mitad de la deacutecada de 1940 En Estados Unidos el doctor Henry Sigerist planteoacute la precursora idea de que maacutes que depender de la medicina la salud del pueblo estaacute cifrada en condiciones decorosas de vida y de trabajo educashycioacuten libre y medios adecuados dereposo y recreacioacuten

A la tarea delograr el acceso detoda la gente a estos tres beneficios baacutesicos Sigerist llamoacute promocioacuten de la salud y la consideroacute la misioacuten primordial de la medicina Por tanto reconocioacute a la poliacutetishyca de prevencioacuten (que implica la educashycioacuten de la gente para que cuide su salud) el segundo lugar de importancia y situoacute a la poliacutetica de curacioacuten en el uacuteltishymo lugar pues en su criterio solo debiacutea aplicarse en el caso de fallar la poliacutetica de prevencioacuten

Esta filosofiacutea proponiacutea lo contrario de lo que hasta entonces se entendiacutea por salud la ausencia de enfermedad (la cual era percibida como un problema de oriacutegenes puramente fiacutesico-bioloacutegicos) y la responsabilidad era solo de los profeshysionales en medicina y sus auxiliares teacutecnicos en relacioacuten uacutenicamente indivishydual con los enfermos a quienes se lIamiddot mariacutea pacientes y de quienes los meacutedicos esperaban solo pasiva obedienshycia

Yaen 1947 la OMS parecioacute recoger el espiacuteritu innovador arriba anotado al formular esta definicioacuten La salud esun bienestar fiacutesico mental y social y nosimshyplemente la ausencia dedolencias o enshyfermedades -

Pero con pocas y modestas excepshyciones hasta la fecha esa tendencia pashyrece maacutes tolerada que propiciada

Anclada en el haacutebito de muchos antildeos y en la conveniencia mercantil la poliacutetica curativa sigue prevaleciendo La formashycioacuten profesional meacutedica la orientacioacuten de los funcionarios del sector salud la asignacioacuten de recursos y los programas de servicio siguen obedeciendo a esa mentalidad tradicional Y ello se refleja en los gastos En Estados Unidos por ejemplo del gasto anual de 300 mil mishyllones de doacutelares se aplicaba a lo curatishyvoel98 hasta hace diez antildeos

Concepciones innovadoras

Fue en la propia Norteameacuterica sin embargo donde surgieron planteamienshytos en favor de laprevencioacuten que contrishybuiriacutean y forjariacutean la poliacutetica de promocioacuten como se laconoce hoy

En 1974 se publicoacute en Canadaacute el Inshyforme Lalonde que trazoacute una nueva perspectiva sobre la salud puacuteblica en

Lasalud es unbienestar fiacutesico mental y social

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ese paiacutes Abandonando la nocioacuten de la medicina como uacutenica fuente de protecshycioacuten de la salud el estudio propuso en su reemplazo al concepto maacutes amplio de campo de salud integrado por la biologiacutea humana el medio ambiente el estilo de vida y la atencioacuten meacutedica Remiddot comendoacute la promocioacuten de la salud esshypecialmente por medio de la educacioacuten y la recreacioacuten

En 1979 se publicoacute en Estados Unimiddot dos el informe del Director General de Salud sobre la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de la enfermedad Este documento trasuntoacute la desusada postshycioacuten que adoptara a partir de entonces el gobierno de ese paiacutes en favor de la promocioacuten de la salud definida princishypalmente en teacuterminos decambios en los estilos de vida prevencioacuten de enfermeshydades iacuteiexcl proteccioacuten contra amenazas del medio ambiente

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POUTICA - ESTRATEGIA - PLAN

La planificacioacuten es la aplicacioacuten de una teoriacutea a la realidad con el fin de decidir queacute hacer cuaacutendo y coacutemo Tiene tres instrushymentos primordiales las poliacuteticas las estrategias y los planes Estas son herramientas para trazar comportamientos conducentes al logro de determinados propoacutesitos Es dedr son artefactos normativos para forjar convicciones y moldear conductas Existe una cashytegoriacutea hiacutebrida el plan estrateacutegico instrumento que sin provenir de una poliacutetica combina la estrategia con el plan

POIIDCA

Es un conjunto de prindpiacuteos normas y aspiradones

Es un mandato

Es raigal

Es doctrinaria traza objetivos generales amplios y de largo aliento

Tiende a ser maacutesprofunda que amplia se expresa en enundados cortos

Se enuncia por medio de un discurso una declaradoacuten un acuerdo o una ley

ESTRATEGIA

Es un conjunto de previsiones sobre fines y procedimientos

Es un disentildeo

Es troncal

Es metodoloacutegica plantea procedimientos especiacuteficos

Tiende a ser maacutesamplia que profunda se expresa en enundados de mediana longitud

Se enuncia por manifestacioacuten introductoria al plan o mediante un decreto o resolushycioacuten institucional

PIAN

Es un conjunto de prescripdones para regir operaciones

Es un aparato

Es ramal

Es ejecutivo estipula en detalle metas y meacutetodos

Tiende a ser tan profundo como amplio se expresa en enunciados extensos

Se enuncia comodocumento teacutecnico administrativo y financiero

Pocos antildeos despueacutes este tipo de para fomentar estilos de vida saludashyplanteamientos seriacutean albergados tamshy bles estimulando la participacioacuten social bieacuten pororganismos internacionales En en el manejo de los programas de salud 1986 se firmoacute la Carta de Otawa meshy puacuteblica y dando eacutenfasis en estos a la diante la cual se adoptoacute la poliacutetica de orientacioacuten preventiva Consciente de la promocioacuten de la salud que fue descrita importancia instrumental de la comunishyen ese antildeo por el Ministro de Salud y cacioacuten para alcanzar tal propoacutesito la Bienestar del Canadaacute Jake Epp en esshy OPS se propuso tambieacuten ayudar a fortashytos teacuterminos La promocioacuten dela salud lecer la capacidad comunicativa deIrC~~~~~~~~nra implica un compromiso para lidiar con aquellos programas losretos de reducir inequidades ampliar planificada y sistemaacutetica de el alcance de la prevencioacuten y ayudar a la Prioridades programaacuteticas medios de comunicacioacuten al gente a enfrentarse a sus circunstanshy

Para intensificar la aplicacioacuten de la cias logro de comportamientos poliacutetica de promocioacuten la OPS formuloacute

El Director General dela OMS el Dr activos de la comunidad un Plan deAccioacuten para 1992 - 1995 queH Nakajima corroborando el espiacuteritu de dioprimera prioridad a la farmacodepenshycompatibles con las la declaracioacuten de Otawa sostuvo puacuteblishy dencia la salud de los ancianos y la sashycamente en 1988 la conviccioacuten de que aspiraciones expresadas en lud mental Prioridad menor fue la salud es el producto de la accioacuten asignada a las enfermedades croacutenicaspoliacuteticas estrategias ysocial y no unmero resultado dela atenshy no transmisibles (las cardiovasculares ycioacuten meacutedica planes de salud puacuteblica las cancerosas) el tabaquismo las

Por eso la poliacutetica de promocioacuten de muertes por accidentes y laceguera la salud demanda el apoyo de la comushy ~iexcliexcl~~~iexcliexcliexcliexcl~~~~~~~~~~~iexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexcliexclliexcliexcltI~~iacute En 1990 el UNICEF patrocinoacute un nicacioacuten social para ser aplicada Y es encuentro de liacutederes (152 entre presishyque sin recurrir a la comunicacioacuten no dentes reyes primeros ministros y altos pueden lograrse esos cambios delegados) que representaban el 90

En 1991 la OPS establecioacute un proshy de la poblacioacuten mundial La llamada grama regional depromocioacuten dela salud Cumbre MunElial por la Infancia produjo

36 CHASQUI 51julio 1995

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Laprensa defiende una causa iquestcuaacutel

diencia En general se advierte uncierto intereacutes por los deportes en el resto de canales puacuteblicos regionales pero basshytante escaso en los privados con la exshycepcioacuten de Canal Plus Asimismo son las transmisiones de competencias deshyportivas lasque acaparan mayor nuacutemero de horas de emisioacuten en tanto que los programas informativos ocupan una parshyte menor dela emisioacuten especializada

Desde que existen las televisiones regionales en Espantildea se han producido innumerables conflictos entre estas y TVE para lograr los derechos de transshymisioacuten de competiciones diversas -tanto nacionales como extranjeras- debido so bre todo a lastrabas impuestas por TVE Aliados entre siacute a traveacutes de la FORTA los canales regionales han podido arreshybatar a TVE algunas transmisiones de intereacutes especialmente los derechos de la liga nacional defuacutetbol

Al tener lastelevisiones afiliadas a la FORTA los derechos de transmisioacuten de lospartidos de esta liga las demaacutes solo pueden ofrecer partidos amistosos o de escaso intereacutes Tele 5 transmite algunos de los partidos de la liga italiana cuyos derechos posee Fininvest Asimismo si bien la FORTA transmite partidos lossaacuteshybados por la noche la Liga de Fuacutetbol Profesional ha cedido los derechos de otros partidos a Canal Plue que los transmite losdomingos porla noche

Al mismo tiempo todas compiten a traveacutes de los programas deportivos que se emiten preferentemente losdomingos

por la noche principalmente con los reshysuacutemenes y comentarios de los partidos futboliacutesticos de la liga nacional cuyas imaacutegenes a su vez deben pactar con las diversas instituciones deportivas para que estas autoricen su difusioacuten

Canales viacutea sateacutelite En los uacuteltimos antildeos ademaacutes de la

ampliacioacuten de las ofertas nacionales se ha ido modificando sustancialmente el panorama de la televisioacuten paneuropea con los canales viacutea sateacutelite especializashydos en deporte Se estaacuten expandiendo cada vez maacutes conforme aumenta el lnshytereacutes de la poblacioacuten por esta especialishydad

Es cierto que en una encuesta realishyzada en 1989 por el Programa MEDIA de la Comunidad Europea para poner en marcha un canal televisivo paneuropeo -lo que seriacutea maacutes tarde Euronews- los contenidos preferidos por la poblacioacuten eran las noticias e informaciones de acshytualidad (un 58) losdocumentales (un 48) y los largometrajes (un 44) en tanto que los deportes solo interesaban a un 34 delos encuestados

En estos momentos Europa cuenta con unos 130 canales viacutea sateacutelite que emiten en diferentes lenguas contenishydos preferentemente generalistas de entretenimiento y de ficcioacuten Sin embarshygo existen varios especializados en deshyportes El pionero en el mundo fue el ESPN (Entertainment and Sport Proshygramming Network)

Precisamente el ESPN se introdujo en Europa a comienzos de la pasada deacutecada y directa o indirectamente a traveacutes de la sociedad anglo-norteamerishycana TESN ha participado en la fundashycioacuten de canales europeos como Screensport (Reino Unido 1988) TV Sport (Francia 1988) Sport Kanal (Aleshymania 1989) y Sport Net (Holanda 1990) Otros grupos europeos activos en este aacutembito han sido el britaacutenico News International (Eurosport 1989 Y Sky Sports 1991) el franceacutes Canal Plus (Eurosport TV Sport Sport Kanal y Sport NeO el italiano TeJepiuacute (Telepiuacute 2 1990) Yel alemaacuten DSF (TeJe 51993)

La oferta es actualmente variada -con predominio de las lenguas inglesa francesa y alemana- aunque existe una fragmentacioacuten muy importante de la aushydiencia Emiten en general unas 15-18 horas diarias sin codificar la sentildeal En febrero de 1994 se ha sumado Teledeshyporte el primer canal temaacutetico viacutea sateacutelishyte en espantildeol de TVE que puso en marcha de manera provisional con motishyvo de los Juegos Oliacutempicos de Invierno de Lillehammer Una vez comenzadas sus emisiones regulares en a~ril de ese antildeo estaba previsto que llegase a una audiencia potencial de un milloacuten de hoshygares en el primer antildeo y ademaacutes de la programacioacuten propia retransmite la del canal Eurosport Sin embargo las exshypectativas iniciales parece que no se han cumplido O

CHASQUI 51 julio 1995 6S

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todaviacutea perdura es El Mundo Deportivo de Barcelona nacida en 1906 como seshymanario y transformada en diario en 1929 Sin embargo el primer diario deshyportivo espantildeol fue Excelsior editado en Bilbao en1924

En el uacuteltimo medio siglo la informashycioacuten deportiva ha estado repartida entre a) los diarios de informacioacuten general b) los diarios especializados c) las Hoshyjas del Lunes (desde 1926 hasta 1983) y d) lasrevistas graacuteficas dedicadas a dishyferentes deportes

Durante la primera eacutepoca del franshyquismo los diarios existentes eran el barceloneacutes El Mundo Deportivo (67000 ejemplares en 1993 pertenece al Grupo Godoacute) y los madrilantildeos Gol (1940shy1945) Y Marca (establecido en la capital en 1942 pero nacido en San Sebastiaacuten en 1938 421000 ejemplares en 1994 pertenece al Grupo Recoletos) En los 60 nacieron el barceloneacutes Dicen (1965) y el rnadrntildeentildeo As (1967 heredero de la revista anterior del mismo nombre 122000 ejemplares en 1994) que obtushyvieron el eacutexito en poco tiempo Luego Sport (1979 es propiedad del Grupo Zeta 101000 ejemplares en1993)

En los uacuteltimos antildeos al duopolio de Madrid y Barcelona en la edicioacuten dediashyrios deportivos se han sumado Santa

Cruz de Tenerife y Valencia En la ciushydad canaria se publica desde 1979 Jorshynada Deportiva (7000 ejemplares en 1993 promovido por la Editorial Leoncio Rodriacuteguez) Por su parte Super Deporte nacioacute en Valencia en 1994 primero coshymo semanario ydespueacutes como diario es editado por Gestioacuten de Publicaciones del Mediterraacuteneo

La difusioacuten global de los diarios deshyportivos ha crecido de 59000 ejemplashyres (el 4) en 1945 a 681000 ejemplares (el 16) en 1993 respecto de la del conjunto de losdiarios escantildeoshyles incluso a partir de 1993 el diario Marca ha llegado a superar en difusioacuten y audiencia a El Paiacutes liacuteder espantildeol dela uacuteltima deacutecada Sin embargo apenas consiguen un3 de las inversiones pushyblicitarias totales deeste mercado

Los lectores de los diarios deportivos -nueve varones por cada mujer- son bastante joacutevenes ycon unnivel cultural y econoacutemico medio Pero no consiguen atraer a los anunciantes que prefieren los diarios de informacioacuten general de gran difusioacuten yaudiencia

Del monopolio televisivo a la oferta muacuteltiple

Lasituacioacuten delatelevisioacuten deportiva hasido tradicionalmente bastante simishylaren los diferentes canales puacuteblicos eu-

Delespectaacuteculo a la violencia

ropeos Seguacuten la Comunidad Europea en 1987 el deporte suponiacutea un9de la programacioacuten total de los canales puacuteblishycos y un8delade losprivados esdeshycir bastante por debajo de otras categoriacuteas deprogramas

Era la 2 de Televisioacuten Espanola (TVE) la cadena europea con una tasa maacutes alta de programas deportivos en 1987 en el horario de maacutexima audienshycia con un 45 Otros segundos canashyles puacuteblicos (RAI-2 BBC-2 o NL-2) teniacutean una tasa alta (por encima del 10) en tanto que la de las primeras cadenas puacuteblicas (RAI-1 TF-1 NL-1 TVE-1 ARD o BBC-1) era mucho maacutes baja (no llegaba a un 3) lo mismo que ocurriacutea con loscanales privados (ITV La 5 Rete 4 o Italia 1) aunque no asiacute con los nacientes canales viacutea sateacutelite como el caso de Sky Channel (31 ) o RTL Plus (11)

Maacutes recientemente los datos de la televisioacuten francesa confirman esta tenshydencia Seguacuten el Institut National de lAudiovisuel en1992losprogramas deshyportivos supusieron un 7 de la prograshymacioacuten total Sin embargo mientras los canales puacuteblicos (France 2 France 3 y France Teacuteleacutevision) dedicaron un 9 de su programacioacuten a deportes los privashydos (TF-1 y M-6) solo un 3 aunque en el caso de Canal Plus supuso un 12 del total

Por su parte TVE pasoacute de un4 de programas deportivos -nontildecias comenshytarios y transmisiones de competicionesshyen 1963 a un 10 en 1977y ademaacutes en el mismo periodo crecioacute tambieacuten la emisioacuten global pues aparecioacute la segunmiddot da cadena De todas maneras con el nacimiento de los canales autonoacutemicos (a partir de 1983) y privados (despueacutes de 1989) parece que la programacioacuten deportiva se ha estabilizado en torno a un 9 del conjunto de la programacioacuten televisiva espantildeota aunque es evidente que existen desequilibrios muy importanshytes entre unos canales y otros como ocurre en elconjunto europeo

En estos momentos existe un claro predominio de la programacioacuten deportiva en los segundos canales delastelevisioshynes puacuteblicas (Canal 33 ETB-1 enlengua vasca y La 2) y como contrapartida un nivel muy bajo de contenidos deportivos en los primeros canales (TVE-1 TV-3 y ETB-2 en lengua castellana) como reshysultado de la fragmentacioacuten de la au-

una declaracioacuten e instrumental a ella un Plan deAccioacuten para el uacuteltimo decenio del presente siglo Entre las metas que marshyca ese plan para ser alcanzadas hasta elano 2000 sobresalen estas

Reducir en comparacioacuten a 1990 la tasa de mortalidad de nintildeos menores de un ano en una tercera parte o a un nivel de 70 por mil nacidos vivos si esto representa una mayor reducshycioacuten

Reducir la tasa de mortalidad matero na en un 50 respecto del nivel de 1990

Reducir la tasa de malnutricioacuten grave y moderada entre los niiacuteios menores de 5 anos en 50 respecto del nivel de 1990

Dar acceso a todos al agua apta pashyraelconsumo y a losservicios deelishyminacioacuten deexcrementos Luego en marzo de 1993 en Bogoshy

taacute UNICEF precisoacute 12 metas para Ameacuteshyrica Latina Ademaacutes subrayoacute -para la meta de planificacioacuten familiar- las sishyguientes acciones en comunicacioacuten 1 Asegurar informacioacuten y educacioacuten pashyra la poblacioacuten a fin de que conozca lo que eslasalud reproductiva 2 Intensifishycar tales acciones en estos grupos priorishytarios varones adolescentes parejas joacutevenes gente de aacutereas rurales dispershysas gente deaacutereas urbano-marginales y mujeres bajo control prenatal y en estashydo de posparto 3 Utilizar informacioacuten relevante para proporcionar mejores anaacutelisis de causas y de recursos y para

IIIIIIIIIiiimiddotmiddotII estimular la toma de mejores decisiones porparejas y familias y 4 Fomentar esa toma de decisiones en un marco de coshymunicacioacuten participativa orientada a la accioacuten

Metas como estas involucran camshybios decomportamiento multitudinarios y a corto plazo Ellos solo seraacuten posibles si los programas de salud desarrollan una alta capacidad de comunicacioacuten soshycial eficiente Aunque parece darse ahoshyra una admisioacuten deesto porgobiernos y organismos internacionales en la praacutectishyca la comunicacioacuten para la salud se ve auacuten lejana de lograr aquella capacidad crucial De ahiacute que hallar maneras creashytivamente para lograrlo constituye un gran desafiacuteo para los comunicadores en salud en Latinoameacuterica O

ESQUEMA DE MODEIACION DE CONDUCTAS POR MEDIO DE INFORMACION EDUCACION y COMUNICACION

FUNCIONES PROPOSITOS PRINCIPALES

A QUE SIRVEN

CANAlES QUE USUAlMENTE

EMPLFAN

PUBUCOS A QUE SE DIRIGEN

PRINOPALES COMPETENCIAS REQUERIDAS

INFORMAOON Crearun clima general propicio Divulgar conocimientos Forjar actitudes

Medios de contacto impersonal masivo y a distancia Teleacutefonos Correo

General lideres de opinioacuten Forjadores de decisiones sobre asuntos de intereacutes colectivo

Periodismo Publicidad Relaciones puacuteblicas Enruestas de opinioacuten Mercadeo social

EDUCACION Impartir orientaciones y destrezas

Recursos de contacto interpersonal formal y presencial en aula

Maestros Estudiantes de primaria y secundariacutea Estudiantes de universidades e institutos de salud Funcionarios del sector salud (meacutedicos enfermeras etc)

Pedagogiacutea Sicologiacutea educativa Teacutecnicas de contacto individual Dinaacutemicas de grupo

COMUNICACION Divulgar conocimientos Forjar actitudes Inducirpraacutecticas

Medios de contacto impersonal masivo y a distancia Recursos de contacto interpersonal y presencial fuera del aulay no formal

Individuos grupos y masas de intereacutes como beneficiarios de programas

Principios de comunicacioacuten para el desarrollo Teacutecnicas de contacto individual de grupo y de masas Antropologiacutea cultural Sicologiacutea social

Una competencia debe ser exigible por igual para especialistas a cargo de cada una de las tres funciones la de programacioacuten entendida como elconjunto de destrezas de investigacioacuten planeamiento prueba fiscalizacioacuten evaluacioacuten y ajuste para la produccioacuten y distribucioacuten de mensajes

bullbull Este teacutermino tambieacuten se aplica en instituciones y empresas al control de documentos cientiacuteficos y al procesamiento electroacutenico de datos Sin duda esas son otras funciones comunicativas pero no corresponden -sino acaso como apoyo logiacutestico- al proceso de lEC

64 CHASQUl51julio 1995 CHASQUI 51 julio 1995 37

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todaviacutea perdura es El Mundo Deportivo de Barcelona nacida en 1906 como seshymanario y transformada en diario en 1929 Sin embargo el primer diario deshyportivo espantildeol fue Excelsior editado en Bilbao en1924

En el uacuteltimo medio siglo la informashycioacuten deportiva ha estado repartida entre a) los diarios de informacioacuten general b) los diarios especializados c) las Hoshyjas del Lunes (desde 1926 hasta 1983) y d) lasrevistas graacuteficas dedicadas a dishyferentes deportes

Durante la primera eacutepoca del franshyquismo los diarios existentes eran el barceloneacutes El Mundo Deportivo (67000 ejemplares en 1993 pertenece al Grupo Godoacute) y los madrilantildeos Gol (1940shy1945) Y Marca (establecido en la capital en 1942 pero nacido en San Sebastiaacuten en 1938 421000 ejemplares en 1994 pertenece al Grupo Recoletos) En los 60 nacieron el barceloneacutes Dicen (1965) y el rnadrntildeentildeo As (1967 heredero de la revista anterior del mismo nombre 122000 ejemplares en 1994) que obtushyvieron el eacutexito en poco tiempo Luego Sport (1979 es propiedad del Grupo Zeta 101000 ejemplares en1993)

En los uacuteltimos antildeos al duopolio de Madrid y Barcelona en la edicioacuten dediashyrios deportivos se han sumado Santa

Cruz de Tenerife y Valencia En la ciushydad canaria se publica desde 1979 Jorshynada Deportiva (7000 ejemplares en 1993 promovido por la Editorial Leoncio Rodriacuteguez) Por su parte Super Deporte nacioacute en Valencia en 1994 primero coshymo semanario ydespueacutes como diario es editado por Gestioacuten de Publicaciones del Mediterraacuteneo

La difusioacuten global de los diarios deshyportivos ha crecido de 59000 ejemplashyres (el 4) en 1945 a 681000 ejemplares (el 16) en 1993 respecto de la del conjunto de losdiarios escantildeoshyles incluso a partir de 1993 el diario Marca ha llegado a superar en difusioacuten y audiencia a El Paiacutes liacuteder espantildeol dela uacuteltima deacutecada Sin embargo apenas consiguen un3 de las inversiones pushyblicitarias totales deeste mercado

Los lectores de los diarios deportivos -nueve varones por cada mujer- son bastante joacutevenes ycon unnivel cultural y econoacutemico medio Pero no consiguen atraer a los anunciantes que prefieren los diarios de informacioacuten general de gran difusioacuten yaudiencia

Del monopolio televisivo a la oferta muacuteltiple

Lasituacioacuten delatelevisioacuten deportiva hasido tradicionalmente bastante simishylaren los diferentes canales puacuteblicos eu-

Delespectaacuteculo a la violencia

ropeos Seguacuten la Comunidad Europea en 1987 el deporte suponiacutea un9de la programacioacuten total de los canales puacuteblishycos y un8delade losprivados esdeshycir bastante por debajo de otras categoriacuteas deprogramas

Era la 2 de Televisioacuten Espanola (TVE) la cadena europea con una tasa maacutes alta de programas deportivos en 1987 en el horario de maacutexima audienshycia con un 45 Otros segundos canashyles puacuteblicos (RAI-2 BBC-2 o NL-2) teniacutean una tasa alta (por encima del 10) en tanto que la de las primeras cadenas puacuteblicas (RAI-1 TF-1 NL-1 TVE-1 ARD o BBC-1) era mucho maacutes baja (no llegaba a un 3) lo mismo que ocurriacutea con loscanales privados (ITV La 5 Rete 4 o Italia 1) aunque no asiacute con los nacientes canales viacutea sateacutelite como el caso de Sky Channel (31 ) o RTL Plus (11)

Maacutes recientemente los datos de la televisioacuten francesa confirman esta tenshydencia Seguacuten el Institut National de lAudiovisuel en1992losprogramas deshyportivos supusieron un 7 de la prograshymacioacuten total Sin embargo mientras los canales puacuteblicos (France 2 France 3 y France Teacuteleacutevision) dedicaron un 9 de su programacioacuten a deportes los privashydos (TF-1 y M-6) solo un 3 aunque en el caso de Canal Plus supuso un 12 del total

Por su parte TVE pasoacute de un4 de programas deportivos -nontildecias comenshytarios y transmisiones de competicionesshyen 1963 a un 10 en 1977y ademaacutes en el mismo periodo crecioacute tambieacuten la emisioacuten global pues aparecioacute la segunmiddot da cadena De todas maneras con el nacimiento de los canales autonoacutemicos (a partir de 1983) y privados (despueacutes de 1989) parece que la programacioacuten deportiva se ha estabilizado en torno a un 9 del conjunto de la programacioacuten televisiva espantildeota aunque es evidente que existen desequilibrios muy importanshytes entre unos canales y otros como ocurre en elconjunto europeo

En estos momentos existe un claro predominio de la programacioacuten deportiva en los segundos canales delastelevisioshynes puacuteblicas (Canal 33 ETB-1 enlengua vasca y La 2) y como contrapartida un nivel muy bajo de contenidos deportivos en los primeros canales (TVE-1 TV-3 y ETB-2 en lengua castellana) como reshysultado de la fragmentacioacuten de la au-

una declaracioacuten e instrumental a ella un Plan deAccioacuten para el uacuteltimo decenio del presente siglo Entre las metas que marshyca ese plan para ser alcanzadas hasta elano 2000 sobresalen estas

Reducir en comparacioacuten a 1990 la tasa de mortalidad de nintildeos menores de un ano en una tercera parte o a un nivel de 70 por mil nacidos vivos si esto representa una mayor reducshycioacuten

Reducir la tasa de mortalidad matero na en un 50 respecto del nivel de 1990

Reducir la tasa de malnutricioacuten grave y moderada entre los niiacuteios menores de 5 anos en 50 respecto del nivel de 1990

Dar acceso a todos al agua apta pashyraelconsumo y a losservicios deelishyminacioacuten deexcrementos Luego en marzo de 1993 en Bogoshy

taacute UNICEF precisoacute 12 metas para Ameacuteshyrica Latina Ademaacutes subrayoacute -para la meta de planificacioacuten familiar- las sishyguientes acciones en comunicacioacuten 1 Asegurar informacioacuten y educacioacuten pashyra la poblacioacuten a fin de que conozca lo que eslasalud reproductiva 2 Intensifishycar tales acciones en estos grupos priorishytarios varones adolescentes parejas joacutevenes gente de aacutereas rurales dispershysas gente deaacutereas urbano-marginales y mujeres bajo control prenatal y en estashydo de posparto 3 Utilizar informacioacuten relevante para proporcionar mejores anaacutelisis de causas y de recursos y para

IIIIIIIIIiiimiddotmiddotII estimular la toma de mejores decisiones porparejas y familias y 4 Fomentar esa toma de decisiones en un marco de coshymunicacioacuten participativa orientada a la accioacuten

Metas como estas involucran camshybios decomportamiento multitudinarios y a corto plazo Ellos solo seraacuten posibles si los programas de salud desarrollan una alta capacidad de comunicacioacuten soshycial eficiente Aunque parece darse ahoshyra una admisioacuten deesto porgobiernos y organismos internacionales en la praacutectishyca la comunicacioacuten para la salud se ve auacuten lejana de lograr aquella capacidad crucial De ahiacute que hallar maneras creashytivamente para lograrlo constituye un gran desafiacuteo para los comunicadores en salud en Latinoameacuterica O

ESQUEMA DE MODEIACION DE CONDUCTAS POR MEDIO DE INFORMACION EDUCACION y COMUNICACION

FUNCIONES PROPOSITOS PRINCIPALES

A QUE SIRVEN

CANAlES QUE USUAlMENTE

EMPLFAN

PUBUCOS A QUE SE DIRIGEN

PRINOPALES COMPETENCIAS REQUERIDAS

INFORMAOON Crearun clima general propicio Divulgar conocimientos Forjar actitudes

Medios de contacto impersonal masivo y a distancia Teleacutefonos Correo

General lideres de opinioacuten Forjadores de decisiones sobre asuntos de intereacutes colectivo

Periodismo Publicidad Relaciones puacuteblicas Enruestas de opinioacuten Mercadeo social

EDUCACION Impartir orientaciones y destrezas

Recursos de contacto interpersonal formal y presencial en aula

Maestros Estudiantes de primaria y secundariacutea Estudiantes de universidades e institutos de salud Funcionarios del sector salud (meacutedicos enfermeras etc)

Pedagogiacutea Sicologiacutea educativa Teacutecnicas de contacto individual Dinaacutemicas de grupo

COMUNICACION Divulgar conocimientos Forjar actitudes Inducirpraacutecticas

Medios de contacto impersonal masivo y a distancia Recursos de contacto interpersonal y presencial fuera del aulay no formal

Individuos grupos y masas de intereacutes como beneficiarios de programas

Principios de comunicacioacuten para el desarrollo Teacutecnicas de contacto individual de grupo y de masas Antropologiacutea cultural Sicologiacutea social

Una competencia debe ser exigible por igual para especialistas a cargo de cada una de las tres funciones la de programacioacuten entendida como elconjunto de destrezas de investigacioacuten planeamiento prueba fiscalizacioacuten evaluacioacuten y ajuste para la produccioacuten y distribucioacuten de mensajes

bullbull Este teacutermino tambieacuten se aplica en instituciones y empresas al control de documentos cientiacuteficos y al procesamiento electroacutenico de datos Sin duda esas son otras funciones comunicativas pero no corresponden -sino acaso como apoyo logiacutestico- al proceso de lEC

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