ix legislatura planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas

IX LEGISLATURA

Planificación de la acción de Planificación de la acción de Gobierno y Evaluación de Políticas Gobierno y Evaluación de Políticas

PúblicasPúblicas

IX LEGISLATURA

Objetivos del Proyecto: * Proyecto 1: Promover la cultura de la evaluación y mejorar las capacidades de gestión pública

- Mejorar la calidad de las políticas públicas y la eficiencia en la gestión de los recursos

- Promover la transparencia y la participación en la gestión de las políticas públicas

* Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas

- Implantar un sistema informatizado para la planificación de la acción de Gobierno, que ayude a la coordinación de la actividad gubernamental

- Instaurar un sistema de seguimiento de la acción de Gobierno que permita puntualmente conocer el estado de los compromisos establecidos en la Planificación

- Integrar la cultura de la evaluación en la actividad planificadora a través de la incorporación de indicadores que funcionen como cuadro de mando estratégico

- Contar con una herramienta que facilite la transparencia del Gobierno hacia el Parlamento y la ciudadanía en general

- Facilitar el seguimiento presupuestario a través de la medición de indicadores de gestión y de impacto

IX LEGISLATURA Concepto de Evaluación

La evaluación de políticas públicas puede definirse como la valoración de las actuaciones de los organismos públicos, teniendo en cuenta sus resultados e impactos en relación con las necesidades que pretenden satisfacer. Se trata de una herramienta sistemática que proporciona una base rigurosa de información fundamentada en evidencias para la toma de decisiones (Comisión Europea, 2007)

La evaluación aporta reflexión y recomendaciones de mejora en relación con:

• La identificación y definición de los problemas sociales que hacen necesaria una intervención pública.

• Las diferentes alternativas que un directivo o directiva pública puede tomar en consideración a la hora de abordar dichos problemas, con valoración de pros, contras y costes asociados en cada caso.

• La bondad del diseño estratégico y operativo de las actuaciones públicas.• La calidad en la provisión de servicios o en la ejecución de las actividades previstas • El público objetivo al que va dirigida realmente la política y si es el previsto inicialmente o no.• Los resultados que se están logrando y su coste.• Los efectos o impactos reales que, finalmente, se han conseguido.

Fuente: IVALUA

IX LEGISLATURA

Proyecto 1: Promover la cultura de la evaluación y mejorar las capacidades de gestión pública

IX LEGISLATURA

Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas

Planificación Programación Presupuestación Ejecución Evaluación

Apuesta estratégica Relato

Actuaciones y fases en base de datos

Conexión con sistema presupuestario

Información complementaria

Indicadores de cuadro de mando

IX LEGISLATURA


Es una herramienta de planificación y seguimiento de la acción de Gobierno soportada en una aplicación informática, que incorpora los siguientes retos y valoresValores básicos Retos

Integralidad. Visión integral de toda la acción de Gobierno

Actualización constante y Seguimiento continuo

Relato estratégico que discurre en el tiempo con una orientación clara

Flexibilidad. Herramienta dinámica.

CoherenciaExplotación de la información y decisiones de

mejora continua

TransparenciaPermite escenificar el cumplimiento de los

objetivos comprometidos hacia dentro y hacia afuera

IX LEGISLATURA


Sólo la superación de estos retos permitirá asegurar los valores a lo largo del tiempo

Es precisa la participación plena de todos los Departamentos del Gobierno

Supone un cambio cultural en la Organización haciéndola más proclive a la planificación y al seguimiento de lo planificado

Se necesita un tiempo y un esfuerzo para la gestión de ese cambio

IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de

gobierno y evaluación de políticas públicas. Punto de partida:

La planificación de la acción del Gobierno Vasco se concreta en :

* El Calendario Legislativo aprobado el 17/10/2009

* El Calendario de Planes y Actuaciones significativas

aprobado el 13/4/2010Son las intervenciones prioritarias para el Gobierno

acordes con su estrategia, y que son* Proyectos de Ley* Planes de Gobierno (estratégicos y operativos)

vinculados con las prioridades políticas, las preocupaciones ciudadanas de primer orden, estrategias innovadoras, interdepartamentales o inerinstitucionales

*Actuaciones significativas (proyectos singulares, creación o reestructuración de órganos o servicios prioritarios, programas relevantes …). Los Departamentos además tienen otros planes y actuaciones relevantes departamentales que pueden incorporar al sistema de planificación y seguimiento.

IX LEGISLATURA

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VALORES

Euskadi ciudadanos/as libresEuskadi ciudadanos/as libres

Euskadi solidariaEuskadi solidaria

Euskadi sostenibleEuskadi sostenible

Euskadi competitivaEuskadi competitiva

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Hacia un nuevo Contrato Social

Deslegitimación del terrorismo y seguridad ciudadana

Reforma gradual y profunda del sistema vasco de Salud

Desarrollo sostenible

Educación para la modernidad

ÁREAS ESTRATÉGICAS

Promoción de la cultura, en el respeto a la pluralidad de culturas

Empleo e inclusión social

Transporte y comunicaciones

Productividad e Iniciativa Empresarial

Eliminación de la violencia de género

Administración para el Siglo XXI

Innovación e Internacionalización

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OBJETIVO ESTRATÉGICO


Deslegitimación del terrorismo y seguridad ciudadana


Promoción de la cultura, en el respeto a la pluralidad de culturas

Eliminación de la violencia de género

• Convivencia democrática y deslegitimación de la violencia 2010-2011. Reformulación del Plan Vasco de Educación para la paz y los derechos humanos 2008-2011

• Plan estratégico de seguridad ciudadana y despliegue territorial• Extensión y consolidación del reconocimiento y la memoria de las victimas del terrorismo• Mejora de la coordinación y modernización de las policías locales• Implantación del Sistema automático de Información Hidrológica (SAIH) y del sistema de ayuda a la decisión (SAD)•Mejora de los servicios de emergencia y la optimización de la respuesta a la ciudadanía vasca en cualquier situación de emergencia 2009/2013A

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• Ley de modificación de la Ley de Policía del País Vasco•Ley de modificación de la Ley de Gestión de emergencias• Ley de regulación y creación de la Agencia Vasca de Emergencias y Meteorología

• Ley de modificación de la Ley de Policía del País Vasco•Ley de modificación de la Ley de Gestión de emergencias• Ley de regulación y creación de la Agencia Vasca de Emergencias y Meteorología

• Contrato Ciudadano para las Culturas

•Fábricas de creación• Gestión del 1% cultural• Impulso a las infraestructuras y planes deportivos

• Ley de archivos, documentos y patrimonio documental• Ley de declaración de bien cultural calificado• Modificación de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco• Ley Vasca de Juventud• Ley contra el dopaje en el País Vasco

• Ley de archivos, documentos y patrimonio documental• Ley de declaración de bien cultural calificado• Modificación de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco• Ley Vasca de Juventud• Ley contra el dopaje en el País Vasco

• V Plan para la Igualdad de mujeres y hombres en la CAE 2010-2013

• Plan de actuación contra la violencia de género

• Ley del Consejo Vasco de mujeres para la igualdad• Ley de asistencia integral a las victimas de la violencia de género

• Ley del Consejo Vasco de mujeres para la igualdad• Ley de asistencia integral a las victimas de la violencia de género

IX LEGISLATURA


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Reforma gradual y profunda del sistema vasco de Salud


Empleo e inclusión social

• Plan Vasco de Salud 2012-2020

• Creación de la Agencia Vasca de Salud Pública• Estrategia de cronicidad de Euskadi• Creación de la Agencia de Efectividad comparada• Elaboración de un Código de Buen Gobierno para la Sanidad Pública Vasca• Mejora en la seguridad de la práctica clínica

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• Ley de Ordenación de la Asistencia farmacéutica• Ley de Salud Pública del País Vasco

• Ley de Ordenación de la Asistencia farmacéutica• Ley de Salud Pública del País Vasco

• Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013• Estrategia Vasca de Empleo 2011-2013• III Plan interinstitucional de apoyo a las Familias• Plan estratégico de Servicios Sociales 2010-2014• III Plan de Inmigración, Ciudadanía y convivencia Intercultural 2011-2013

• Pacto social por la vivienda• Reestructuración del entramado societario de Vivienda• Puesta en marcha de un nuevo modelo de precios de vivienda de protección oficial. Fondo de Garantía y Compensación• Transferencia de las Políticas activas de empleo e inicio de la actividad de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo• Puesta en marcha de la Alta Inspección de Servicios Sociales• Agencia Vasca de Cooperación al Desarrollo

• Ley del Derecho a la Vivienda en Euskadi• Ley Vasca de Empleo• Ley de Participación Institucional• Ley de Cooperativas de Euskadi• Ley de Acogida e Integración de Personas Inmigrantes y para la Convivencia Intercultural• Ley Integral sobre Transexualidad• Modificación Ley 18/1998 sobre prevención, asistencia e inserción en materia de drogodependencias, en lo relacionado con el consumo de tabaco• Ley Integral sobre Drogodependencias• Modificación de la Ley 3/2005 de 18 de febrero de atención y protección a la infancia y adolescencia

• Ley del Derecho a la Vivienda en Euskadi• Ley Vasca de Empleo• Ley de Participación Institucional• Ley de Cooperativas de Euskadi• Ley de Acogida e Integración de Personas Inmigrantes y para la Convivencia Intercultural• Ley Integral sobre Transexualidad• Modificación Ley 18/1998 sobre prevención, asistencia e inserción en materia de drogodependencias, en lo relacionado con el consumo de tabaco• Ley Integral sobre Drogodependencias• Modificación de la Ley 3/2005 de 18 de febrero de atención y protección a la infancia y adolescencia

IX LEGISLATURA


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Desarrollo sostenible


Transporte y comunicaciones

• EcoEuskadi 2020

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• Ley de mitigación y adaptación al cambio climático• Modificación de la Ley General Protección Medio Ambiente del P. V• Ley de Ordenación del paisaje• Ley de Caza• Modificación de la Ley de protección de los animales

• Ley de mitigación y adaptación al cambio climático• Modificación de la Ley General Protección Medio Ambiente del P. V• Ley de Ordenación del paisaje• Ley de Caza• Modificación de la Ley de protección de los animales

• Estrategia energética de Euskadi 2020, 3E-2020• II Plan estratégico de Seguridad y Salud Laboral de la CAPV 2011- 2014• Programa marco ambiental 2011-2014• Plan vasco de lucha contra el cambio climático 2011-2020

• Plan Director de Movilidad Sostenible. Estrategia común en material de movilidad y transporte horizonte 2020• Plan Euskadi Ferrocarril 2020 de transporte ferroviario y tranviario

• Constitución de las Autoridades de Transporte territoriales de Gipuzkoa y Alava• Plan aeroportuario del País Vasco• Plan estratégico de Transporte multimodal de mercancías de la CAPV • Plan territorial sectorial de la red intermodal y logística• Desarrollo del Proyecto de soterramiento de estación en Vitoria-Gazteiz• Construcción del Tranvía Leioa-Universidad y Barakaldo • Plan estratégico de Seguridad Vial en Euskadi

• Ley de movilidad sostenible• Ley del sector ferroviario• Ley del Transporte por Cable• Ley de Puertos del País Vasco

• Ley de movilidad sostenible• Ley del sector ferroviario• Ley del Transporte por Cable• Ley de Puertos del País Vasco

IX LEGISLATURA


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Administración para el Siglo XXI


• Código de ética y buen gobierno de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración de la CAPV• Irekia. Proyecto de Gobierno abierto para la transparencia, la comunicación y la participación• Promoción de la evaluación de las políticas públicas en el marco de una estrategia de Gobernanza• Estrategia Euskadi 2010-2013• Reequilibrio de las Cuentas Públicas• Plan de mejora del sistema de contratación administrativa de la Administración de la CAE y del conjunto de poderes adjudicadores y entes

que forman el sector público vasco• Open Data Euskadi / Apertura de datos públicos de la Administración General del a CAPV• Oficina técnica de Software libre• Expediente electrónico virtual en el ámbito judicial• Implantación del Plan de Organización de las Oficinas Judiciales y Fiscales en la Administración de Justicia de Euskadi• Impulso de los servicios de mediación judicial

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• Ley municipal de Euskadi• Ley de regulación de los conflictos de intereses y del régimen de

incompatibilidadesde los miembros del Gobierno y altos cargos de las Administraciones

Públicas Vascas• Ley de Función Pública Vasca• Ley de Publicidad y Comunicación Institucional del País Vasco

• Ley municipal de Euskadi• Ley de regulación de los conflictos de intereses y del régimen de

incompatibilidadesde los miembros del Gobierno y altos cargos de las Administraciones

Públicas Vascas• Ley de Función Pública Vasca• Ley de Publicidad y Comunicación Institucional del País Vasco

• Plan de Innovación Pública y Administración Electrónica 2010-2013

IX LEGISLATURA


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Educación para la modernidad


Productividad e Iniciativa Empresarial

Innovación e Internacionalización

• Plan Universitario 2011-2014

• Modificación de los Decretos por los que se establecen los currículos de Educación Infantil, Educación Básica y Bachillerato y se implantan en la CAPV• Potenciación de las enseñanzas artísticas en Euskadi• Eskola 2.0• Puesta en marcha con carácter experimental del marco de educación trilingüe. MET

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• Ley de aprendizaje a lo largo de la vida• Ley de aprendizaje a lo largo de la vida

• III Plan Vasco de Formación Profesional (2011-2014) • Plan de competitividad empresarial 2010-2013• Plan de competitividad del Sector Agrario Vasco 2010-2013

• Sistema integrado de Formación Profesional del País Vasco• Plan de Adaptación del Comercio Vasco 2015• Plan de competitividad turística 2010/2013• Campaña de promoción y valorización del Sector agroalimentario vasco• Observatorio de precios agroalimentarios y pesqueros en Euskadi

• Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior• Modificación de la Ley de Política agraria y alimentaria

• Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior• Modificación de la Ley de Política agraria y alimentaria

• Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015• Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2015

• Marco estratégico de acción exterior• Despliegue del vehículo eléctrico en Euskadi• Plataforma de experimentación y demostración de captadores de energía de las olas. Bizkai Marine Energy Platform, BIMEP• Desarrollo del Parque Científico de la UPV/EHU-Zientzia Parkea en Leioa-Erandio

IX LEGISLATURA

Proyecto 2: Construcción modular y flexibilidad Plan departamental 1

Actuaciones Indicadores

Actuaciones Indicadores

Plan departamental n

Plan de Gobierno =+

…………….. +

Actuaciones e indicadores más relevantes+

…………….. +

Plan Interdepartamental =+ …………….. +

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Actuaciones e indicadores de carácter intersectorial

Ventaja: construcción modular (no duplicidad de picado de información) y flexibilidad para la planificación (Gobierno, departamentos, interdepartamentos)

IX LEGISLATURA


Cada Dpto planifica su actividad: proyectos legislativos, planes de gobierno, actuaciones

y la introduce en la aplicación (actuaciones e indicadores)

La actividad más orientada a las prioridades políticas,

preocupaciones ciudadanas, innovadora, interdepartamental o

interinstitucional… se incorpora como Plan de Gobierno

(Secretaría de Coordinación)

Resumen a Dptos

Análisis del cumplimiento del Plan de Gobierno

Material para comparecencias, discursos…

Balance de compromisos políticos

IX LEGISLATURA

Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. EstructuraEJES

ÁMBITOS

OBJ ESTRATEGICOS

OBJ OPERATIVOS

ACTUACIONES

SUBACTUACIONES

INDICADORES DE EJECUCIÓNINPUTS OUTPUTSPRESUPUESTOORGANIZACIÓNSOCIALESDE ENTORNODE IMPACTO

IX LEGISLATURA

Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Estructura

Indicadores de ejecución

* de las actuaciones y subactuacionesAvance teórico y real según las fases previstas

*de los ejes/ámbitos/objetivosAvance teórico y real según los avances de las actuaciones y el grado de importancia que se lehaya otorgado para la consecución del objetivo

IX LEGISLATURA

Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicasMotores del proyectoMotores del proyecto

El proyecto está liderado por Lehendakaritza y en particular por su Secretaría General de Coordinación. Intervienen operativamenteEn la implantación tecnológica, técnica y funcional. La Dirección de Servicios y EJIEEn la implantación organizativa: La Dirección de Coordinación

El proyecto está apoyado por la Viceconsejería de Economía, Planificación y Control Económico

En su vínculo con la nueva aplicación de gestión y control presupuestaria que van a desarrollar

El proyecto está apoyado por la Dirección de Innovación y Administración Electrónica

En su vínculo directo con la Evaluación de Políticas Públicas, que permitirá incorporar en el sistema asesoramiento y herramientas para la determinación de indicadores idóneos para cada tipología de actuación y sector afectado

IX LEGISLATURA

Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. FasesFASE PERIODO RECURSO

Diseño del proyecto Nov 2009-febrero 2010 Dción Coordinación

Decisión implantación 19-2-2010 Equipo Lehendakaritza

Cierre cesión y convenio con Generalitat

abril 2010 Secretaría G de Coordinación

Contrato migración a infraestructura Gobierno Vasco

mayo 2010 PR: Dción ServiciosContrato: EJIE (adjudicación directa)

Implantación tecnológica Junio-diciembre 2010 EJIE-Dción Servicios

Planificación estratégica Marzo-junio 2010 Dción Coordinación(equipo Economía y Adción Pública)

Gestión del cambio enero-junio 2011 Dción Coordinación(equipo Ec y Adción P.)

Integración con Aplicación presupuestaria

2011 Dpto de Economía y Hacienda en coordinación con Dción Coordinación

IX LEGISLATURA Planificación- Evaluación

Vivimos en una sociedad (la sociedad del conocimiento) con constante incertidumbreconstante incertidumbre, pero la acción pública debe ser planificada (gestionando esa incertidumbre).La única forma de gestionar la incertidumbregestionar la incertidumbre, es avanzar en una dirección (marcada por un proceso reflexivo y un proceso valiente y a la vez responsable de selección de alternativas) y de modo constante caminar, evaluar y mirar atrás (retrospectiva) para tomar impulso y enderezar.

Cuando se habla de Planificación se habla de compromiso compromiso decididodecidido pero también de herramienta flexibleherramienta flexible que ordena, conduce a la acción y reajusta sus recursos y reorienta sus principios, a través de la evaluación.

IX LEGISLATURA

Eskerrik asko zuen arretagatik

Koldobike Uriarte. Dtra de Coordinación . [email protected]ñaki Ortiz. Dtor de Innovación y Administración Electrónica. Dpto de Justicia y Administración Pú[email protected]

ix legislatura planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas

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