iv jornadas de administraciÓn financiera de ciudades y estados de iberoamÉrica tendencias actuales...
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IV JORNADAS DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE CIUDADES Y ESTADOS DE
IBEROAMÉRICA
TENDENCIAS ACTUALES EN EL CONTROL DE LA HACIENDA
PÚBLICA Dra. Lea Cristina Cortés de Trejo
Presidente de la Asociación Argentina de Profesores Universitarios
de Contabilidad Pública “Dr. Juan Bayetto”Asesora del Área Sector Público del CECyT de FACPCE
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Agosto 2014
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Globalización, Gobierno Internacional, Estados Nacionales y Control.
¿Cómo influye la globalización en el control de la hacienda públiccontrol de la hacienda pública, en sus sistemas, instituciones y características?
Enfoque realista y perspectiva macro
La tríada básica: presupuesto, contabilidad gubernamental y control.
ABORDAJE DEL TEMAABORDAJE DEL TEMA
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“RENDICIONES DE
CUENTAS”
Y LA “RESPONDABILIDAD ”
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Un gran desafío para los organismos rectores de
control interno y externo: que la rendición de cuentas
de la ejecución presupuestaria del gasto amplíe su horizonte más
allá de la clasificación por objeto del gasto.
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LAS NUEVAS TENDENCIAS Y LOS INTERROGANTES QUE PLANTEAN
Al ser el sector público una “categoría económica” y no una “ categoría jurídica”, puede “responder” por la gestión?
La determinación de responsabilidades por el cumplimiento de políticas públicas se debe hacer sobre la base de las personas físicas o jurídicas.
En el anunciado gobierno internacional ¿cuál sería el rol de los organismos rectores de control de un Estado?. La posible creación de nuevos organismos supranacionales de control.
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Índice del estado de rendición de cuentas en finanzas públicas. PANAMÁ. 2007
0
20
40
60
80
100
A.1 Capacidad jurídica einstitucional
A.2 Fortaleza financierade la CGR
A.3 Fortaleza en recursoshumanos de la CGR
A.4 Estudios realizadospor fiscalización externa
A.5 Cobertura yasignación del RRHH
A.6 Planificaciónauditorías
B.1 Coberturafiscalización
B.2 Nivel endeudamientoC.1 Calidad análisis
finanzas públicasC.2 Análisis P.L.de Ley de
Presupuesto
C.3 Coordinac. dePoderes
C.4 Control de la deuda
C.5 Esfuerzo CGRdenuncias
C.6. Registrocontribuyente
D.1. Acceso a información
D.2. Uso de tecnologíasde información y…
D.3. Informes públicos
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A continuación se exponen alternativas
de resultados presupuestarios desde
el enfoque financiero (no se
desconoce la importancia de otros
puntos de vista), son enunciativas y cada
uno de ellas varía según el momento de
registración del gasto.
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RESULTADOS PRESUPUESTARIOS PRINCIPAL Y ACCESORIOSLos ResultadosResultados varían según que el Presupuesto se confeccione sobre la base de la etapa
Compromiso (Presupuesto de Competencia o Jurídico), del Devengado (Liquidado) o de Caja
RESULTADO “FINANCIERO”,
“CONVENCIONAL”“SOBRE LA LINEA”
RESULTADO DEL EJERCICIO CONCEPTO
CLASICO
REC. CORRIENTES+
REC. DE CAPITAL
REC. CORRIENTES +
REC. DE CAPITAL
GASTOS CORRIENTES+
GASTOS DE CAPITAL+
APLIC. FINANCIERAS
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VEAMOS UN EJEMPLO DE CÓMO UN
MISMO PRESUPUESTO ORIGINA
DISTINTOS RESULTADOS
PRESUPUESTARIOS,
A VECES DISÍMILES.
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879
-8.920
-2.259
-15.103
-4.605
-20.273
-7.071
-23.020
-2.665
-25.146
-4.950
-29.870
-8.297
-31.711
-5.704
-31.103
-10.729
-37.006
-1.010
-11.878
429
-26.320
3.793
-17.674
809
-25.151
2.399
-27.853
1.648
-32.504
1.963
-29.238
-2.550
-40.851
-444
-47.482
-9.037
-49.944
4.752
-41.811-43.485
-62.213
-70.000
-60.000
-50.000
-40.000
-30.000
-20.000
-10.000
0
10.000
'93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 ´11 ´12 ´13 ´14
RESULTADO FINANCIERO RESULTADO CLASICO
ADMINISTRACION NACIONAL RESULTADO FINANCIERO Y RESULTADO CLASICO EJECUTADO
En millones de pesos de Diciembre de 2001
(*) 2013 y 2014 Leyes de Presupuesto.
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¿Hacia dónde
irá el control?