investigación retención a las exportaciones

7/25/2019 Investigacin Retencin a Las Exportaciones

1/23

Trabajo Prctico de Derecho a la Alimentacin

Comisin: 0219

Profesor: Marcos Filardi

Alumnos: Csar Henric

Patricio Gigy

sidro Moreno Crotto

Fec!a de entrega: 1" de no#iem$re de 2011

%ema: &'etencin a las e()ortaciones*


2/23

Introduccin sobre el Derecho a la Alimentacin adecuada:

Pese a +ue todos los )a,ses del mundo reconocen directa o indirectamente el derec!o a

los alimentos +ue tiene el ser !umano )or la sola condicin de e(istir- son m.lti)les las

ra/ones )or las cuales !oy en d,a millones de )ersonas )adecen !am$re- #indose

im)osi$ilitados de acceder a una alimentacin nutriti#a y adecuada i $ien se )ueden

sealar m.lti)les causales al )ro$lema del !am$re- tales como las guerras- las se+u,as-

las cat3strofes naturales- la )o$re/a- lo real y cierto es +ue muc!as #eces son las )ro)ias

decisiones de las )ersonas- ll3mesele go$iernos o em)resas- las +ue deciden causar

!am$re4

5l !am$re causa trastornos y dificultades en el desarrollo de las )ersonas- o)aca el

intelecto y atrofia la )roducti#idad- im)idiendo a sociedades enteras reali/ar su

)otencial 5n los )a,ses en desarrollo las enfermedades relacionadas con el !am$re le

suman gastos a las familias )o$res e incrementan la carga de atencin +ue lle#an los

miem$ros saluda$les de stas- +ue ya de )or s, luc!an )or su su$sistencia Cuando esta

dificultad se multi)lica )or millones de familias en todo el mundo se crea un de#astador

efecto de )ro)agacin +ue )one en )eligro la #ida de mu6eres- nios y de la sociedad

mundial toda4

Al ratificar el Pacto nternacional de 7erec!os 5conmicos- ociales y Culturales

8P75C- los go$iernos ace)taron su o$ligacin de res)etar- )roteger y reali/ar el

derec!o a la alimentacin 5stas o$ligaciones )ueden reali/arse- )or e6em)lo- mediante

la ado)cin de leyes y reglamentos as, como a tra#s de )ol,ticas y estrategias +ue

condu/can a la creacin e im)lementacin de )rogramas e instituciones 'esulta

indis)ensa$le +ue el 5stado lle#e a ca$o una e#aluacin general en aras de identificar

+uines son las )ersonas +ue )adecen !am$re en el )a,s- dnde se encuentranlocali/adas dic!as )ersonas y cu3les son las ra/ones )or las cuales se encuentran

)ri#adas del derec!o a go/ar de una alimentacin adecuada

&5l derec!o a la alimentacin adecuada- al igual +ue cual+uier otro derec!o !umano-

im)one tres ti)os o ni#eles de o$ligaciones a los 5stados Partes: las o$ligaciones de

res)etar- )roteger y reali/ar A su #e/- la o$ligacin de reali/ar entraa tanto la

o$ligacin de facilitar como la o$ligacin de !acer efecti#o a o$ligacin de res)etar el

acceso e(istente a una alimentacin adecuada re+uiere +ue los 5stados no ado)tenmedidas de ning.n ti)o +ue tengan )or resultado im)edir ese acceso a o$ligacin de


3/23

)roteger re+uiere +ue el 5stado Parte ado)te medidas )ara #elar )or +ue las em)resas o

los )articulares no )ri#en a las )ersonas del acceso a una alimentacin adecuada a

o$ligacin de reali/ar 8facilitar significa +ue el 5stado de$e )rocurar iniciar acti#idades

con el fin de fortalecer el acceso y la utili/acin )or )arte de la )o$lacin de los

recursos y medios +ue aseguren sus medios de #ida- incluida la seguridad alimentaria

Por .ltimo- cuando un indi#iduo o un gru)o sea inca)a/- )or ra/ones +ue esca)en a su

control- de disfrutar el derec!o a una alimentacin adecuada )or los medios a su

alcance- los 5stados tienen la o$ligacin de reali/ar 8!acer efecti#o ese derec!o

directamente

5l derec!o !umano a la alimentacin adecuada &se e6erce cuando todo !om$re- mu6er o

nio- ya sea slo o en com.n con otros- tiene acceso f,sico y econmico- en todo

momento- a la alimentacin adecuada o a medios )ara o$tenerla* o- en otros trminos-

es ;el derec!o a tener acceso- de manera regular- )ermanente y li$re- sea directamente-

sea mediante com)ra en dinero- a una alimentacin cuantitati#a y cualitati#amente

adecuada y suficiente- +ue corres)onda a las tradiciones culturales de la )o$lacin a +ue

)ertenece el consumidor y +ue garantice una #ida )s,+uica y f,sica- indi#idual y

colecti#a- li$re de angustias- satisfactoria y digna* 5l derec!o !umano a la

alimentacin adecuada se encuentra reconocido en numerosos instrumentos de derec!os

!umanos 6ur,dicamente #inculantes del istema de las tra$a6ando la

tierra o recurriendo a otras fuentes naturales de alimentos4 o mediante sistemas de

distri$ucin- ela$oracin y de comerciali/acin +ue funcionen adecuadamente y +ue


4/23

)uedan trasladar los alimentos desde el lugar de )roduccin a donde sea necesario seg.n

la demanda

a accesibilidad fsica su)one +ue los alimentos de$en llegar a todas las )ersonas +ue

los necesiten y la accesibilidad econmica im)lica +ue los costos financieros )ersonales

o familiares asociados con la ad+uisicin de los alimentos necesarios )ara un rgimen

de alimentacin adecuado de$en estar a un ni#el tal +ue no se #ea amena/ada la

satisfaccin de otras necesidades $3sicas

a adecuacin im)lica +ue la alimentacin de$e satisfacer las necesidades de dieta

teniendo en cuenta la edad de la )ersona- se(o- condiciones de #ida y ocu)acin? +ue los

alimentos de$en ser sanos y seguros )ara el consumo !umano y +ue la alimentacin

de$e ser culturalmente ace)ta$le

a sustentabilidad- finalmente- re+uiere +ue la dis)oni$ilidad- accesi$ilidad y

adecuacin de la alimentacin de$en mantenerse en el tiem)o y no afectar el )leno goce

y e6ercicio de este derec!o )or las generaciones futuras

5n su )osicin de garante- )ues- el 5stado de$e desarrollar una )ol,tica ).$lica +ue

genuinamente )ersiga el o$6eti#o de garanti/ar el derec!o a la alimentacin adecuada de

toda la )o$lacin

El derecho a la alimentacin en derecho internacional

5l derec!o a la alimentacin es un derec!o !umano reconocido )or las normas

internacionales de derec!os !umanos a 7eclaracin =ni#ersal de 7erec!os Humanos

reconoce- en el conte(to de un ni#el adecuado de #ida- +ue toda )ersona tiene derec!o a

un ni#el de #ida adecuado +ue le asegure- as, como a su familia- la salud y el $ienestar-

y en es)ecial la alimentacin 8art 2" 5l Pacto nternacional de 7erec!os 5conmicos-ociales y Culturales- +ue forma )arte de la Carta nternacional de 7erec!os Humanos-

reconoce el derec!o de toda )ersona a un ni#el de #ida adecuado 8art 111 'econoce

adem3s e()resamente &el derec!o fundamental de toda )ersona a estar )rotegida contra

el !am$re* 8art 11 2

5n la Cum$re Mundial so$re la Alimentacinde 199@- dirigentes de 1" )a,ses y de la

Comunidad 5uro)ea reafirmaron- en la 7eclaracin de 'oma so$re la eguridad

Alimentaria Mundial, "el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanosy nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentacin apropiada y con el
http://www.fao.org/wfs/homepage.htmhttp://www.fao.org/wfs/homepage.htm


5/23

derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre." Adem3s se

com)rometieron a reducir a la mitad el n.mero de )ersonas +ue )asan !am$re )ara el

ao 201"

5rradicar el !am$re !a de6ado de ser un mero ideal de la comunidad mundial como en

antao- ya +ue actualmente se )roducen alimentos suficientes )ara alimentar a tres

#eces a la )o$lacin mundial actual- lo cual nos o$liga a )lantearnos el )or +ue de la

e(istencia de !am$runa en un mundo re)leto de alimentos- los cuales muc!as #eces son

mane6ados discrecionalmente )or los mercados )ara $eneficios de unos )ocos Asegurar

el derec!o a dis)oner de una alimentacin adecuada )arece !oy )or !oy en entonces un

)ro$lema discrecional de la sociedad y no de recursos como lo fue en )ocas anteriores

5l derec!o fundamental de no )adecer !am$re es un asunto del derec!o internacional

moderno- es)ec,ficamente contenido en di#ersos instrumentos internacionales de los

derec!os !umanos con los +ue se !an com)rometido )a,ses de todo el mundo- )ero en

)art,cular es un derec!o e()resamente reconocido )or nuestra carta magna

Asimismo- y de conformidad con lo e()resado- nuestro )a,s- tam)oco se +ueda afuera

de la )ro$lem3tica )lanteada- ya +ue en un )a,s e()ortador alimentos como lo es la

Argentina- encontramos +ue e(isten )ro#incias como en el caso del C!aco con indices

de mortalidad infantil y desnutricin- seme6antes a los )a,ses m3s )o$res del Africa4a$emos +ue estamos !a$lando de un estado so$erano dentro del continente americano-

di#idido en #eintitrs )ro#incias- y +ue )osee una )o$lacin a)ro(imada de cuarenta

millones de !a$itantes- con el segundo PB m3s im)ortante de America atina- y el

#igsimo s)timo m3s im)ortante del mundo- con una e(tensin territorial de tres

millones setecientos sesenta y un mil- doscientos setenta y cuatro ilmetros de

e(tensin a )roduccin de alimentos )ro#enientes de la agricultura y la ganader,a

#acuna- es tradicionalmente- uno de los e6es de nuestra econom,a- siendo !oy )or !oy- laso6a el )rinci)al )roducto del sector4

os )rinci)ales )roductos agro)ecuarios del )a,s son:

os granos- +ue se di#iden a su #e/ en dos grandes sectores:

o Dleaginosas: )rinci)almente- so6a y en menor medida girasol

o Cereales: )rinci)almente- ma,/ y trigo

5l ganado #acuno: )ara la )roduccin de carne #acuna y )roductos l3cteos4


6/23

=na )arte sustancial de la )roduccin agr,cola se e()orta sin manufacturacin en forma

de granos 8so6a- ma,/- trigo y girasol- re)resentando el 1"E de las e()ortaciones totales

del )a,s 5l resto se destina como materia )rima- )rinci)almente a la industria de la

alimentacin a so6a es una rare/a- diferenci3ndose sustancialmente del resto de los

)roductos agro)ecuarios )or el !ec!o de +ue no se consume en el mercado interno- y

)or lo tanto )r3cticamente la totalidad se e()orta Por el contrario- los cereales- l3cteos y

la carne #acuna constituye la $ase de la dieta alimentaria de la )o$lacin- ra/n )or la

cual una )arte considera$le se destina al consumo en el mercado interno4

%erminado de tratar el marco local de la Argentina- #emos +ue desde el marco de la

comunidad internacional- la misma desde sus inicios- a tra#s de las


7/23

derec!o a la alimentacinde$er3 considerarse +ue la misma no solo de$e tener

cantidad- sino tam$in- calidad- es decir nutriti#os- )ara un com)leto desarrollo tanto

f,sica como intelectualmente de las )ersonas4 A ello- tam$in de$emos agregarle +ue

los alimentos- #an a ser adecuados o no- en tanto y en cuanto sean culturalmente

ace)tados )or la sociedad +ue los consume- )ues de nada sir#e en#iar )orotos de so6a

)ara los desnutridos del C!aco- )or una sim)le ra/n- all,- como en el resto del )a,s-

carn,#oro )or e(celencia- se come carne

%am)oco de$e esca)ara al an3lisis- el tema de la )roduccin de los alimentos- )ues los

mismos de$en ser )roducidos en forma sosteni$le )ara el medio am$iente y la sociedad

Para este caso es clarificador el caso de la so6a- !oy )or !oy la )roduccin de la so6a

alcan/a a m3s del sesenta )or ciento del suelo argentino- contra una mer#a clara de la

crian/a de ganado- en un )a,s donde se come carne )romedio- cinco #eces )or d,a

Por .ltimo- y no )or eso menor- es el an3lisis de los costos +ue tienen los alimentos-

interfiriendo en la #ida cotidiana de las )ersonas- no de las clases medias o altas- )ero si

en las $a6as- donde )ara acceder a un ilo de milanesa 8en un caso e(traordinario de$en

delegar trans)orte- educacin- salud- tareas recreati#as- etcI- en s,ntesis las )ersonas no

)ueden #er limitado el derec!o a una alimentacin suficiente y nutriti#a- en )os de crear

ganancias mayores a los mercados- sean estos nacionales o internacionales- ya +ue esta

situacin )one en )eligro no solo el derec!o a la alimentacin adecuada- sino tam$in- a

otros tantos derec!os socioeconmicos- +ue de$en de6ar de satisfacerse- si uno de$e

comer lo +ue el cuer)o necesita- )ara crecer fuerte- sano y mantenerse saluda$le4

Definicin del tema objeto del presente trabajo: Retencin a las exportaciones:

5n )rimer lugar- resulta adecuado definir el conce)to de &'etenciones* )ara una mayor

com)rensin del tema o$6eto del )resente tra$a6o- como as, tam$in definiremos losconce)tos #inculados al mismo

5n ese sentido- )odemos definir a las retenciones como &una suma que quien realiza el

pago conserva en su poder, por exigencia de las normas impositivas, a fin de entregarla

a la entidad recaudadora correspondiente en pago de impuestos debidos por cada

persona a la cual se le efectu la retencin de esa suma.*1

17r Dsorio- Manuel 5dicin del 7iario Judicial del 2011


8/23

Asimismo- y con el o$6eto de clarificar en mayor medida la definicin- la 'eal

Academia 5s)aola conce)tuali/a a las retenciones como &aquel descuento que se

practica sobre un pago para la satisfaccin de una deuda tributaria.

on un im)uesto +ue a)lican algunos )a,ses de manera transitoria )ara atenuar el

traslado a los )recios del mercado interno de una fuerte su$a en la )la/a internacional-

como ocurri con el )etrleo y los alimentos 5n ausencia de ese recurso fiscal- y

manteniendo el ti)o de cam$io del )eso con cual+uier di#isa- todo aumento de la

coti/acin de los $ienes +ue la Argentina e()orta- se trasladar,a directamente a los

#alores de lista )ara el consumidor local- en la )ro)orcin del aumento en dlares del

)roducto )or el ti)o de cam$io del d,a As,- si los argentinos fueran grandes

consumidores de so6a- sea $a6o la forma de !arina o de aceite- un al/a de 100 dlares en

la tonelada del )roducto- se traducir,a en un aumento de la tonelada en el mercado

interno de KL1- al ti)o de cam$io de L-1 )or dlar

Para e#itar ese efecto so$re la canasta de consumo de las familias- el 5stado- a tra#s del

Ministerio de 5conom,a- a)ela a las retenciones- )ara +ue slo se traslade )arte de ese

salto

5so ocurre- )or+ue dif,cilmente un )roductor- sea agro)ecuario o )etrolero- )or citar

slo unos casos- est dis)uesto a #ender en el mercado interno a K190 lo +ue el mercado

internacional- )or efecto de la com$inacin del ti)o de cam$io alto y el al/a sor)resi#a

de las coti/aciones est3 dis)uesto a )agar el e+ui#alente a L1 )esos

Cmo se re)arte la ri+ue/a

7el lado oficial- se 6ustifica la medida con ese efecto ;antiinflacionario;- )or+ue e#ita la

su$a de los )recios internos )or un factor e(terno no #inculado directamente con el al/a

de los costos de )roduccin- y en consecuencia e6erce un efecto redistri$uti#o so$re el

resto de la )o$lacin- )or+ue termina )agando menos lo +ue en el mundo cuesta m3se destaca +ue con )arte de esos recursos el 5stado nacional logra ni#eles de a!orros

+ue )osi$ilita +ue no tenga +ue acudir al mercado financiero local )ara financiar )arte

de sus gastos- en )articular los #inculados con los intereses de la deuda ).$lica- y de ese

modo )ermite +ue las familias y em)resas tengan un acceso m3s fluido y a menor costo

al mercado de crdito local- +ue en el )asado %am$in- menciona +ue otra )arte de los

fondos generados )or el comercio e(terior son derramados )or todo el )a,s $a6o la

forma de o$ra ).$lica- sea caminos- centrales energticas y asistencia a )roductoresafectados )or condiciones clim3ticas ad#ersas Ba6o esas consideraciones- no son )ocos


9/23

los economistas +ue consideran +ue las retenciones so$re las e()ortaciones son un

instrumento de )ol,tica econmica ace)tado )ara uso transitorio- )ero no como

!erramienta de largo )la/o- m3s a.n cuando se trata de un recurso +ue no es

co)artici)ado con las )ro#incias- como ocurre con el NA o Ganancias

Caminos alternati#os +ue siguen otros )a,ses

Por eso en la mayor,a de los )a,ses- se o)ta )or atenuar el efecto de la su$a de los

)recios internacionales de los )roductos +ue consume y +ue e()orta o im)orta- a tra#s

de la a)reciacin de la moneda- como es el caso de Brasil- C!ina- C!ile- e incluso

5uro)a

5s decir $a6a la coti/acin de cam$io de su moneda con res)ecto al resto de las di#isas-

de manera +ue lo +ue de$e )agar )or mayor )recio internacional lo aten.a con la $a6a

del ti)o de cam$io

m)oner retenciones a la e()ortacin su)one +ue el sector e()ortador reci$e $eneficios

e(traordinarios luego de una de#aluacin 5ste su)uesto es correcto si las e()ortaciones

se incrementan r3)idamente y de modo )ermanente luego de una de#aluacin

=na !i)tesis alternati#a es +ue las retenciones se im)lementan en )er,odos de crisis

)ara o$tener recursos fiscales y )ara im)edir +ue los )recios internos de los $ienes

transa$les se incrementen a la misma tasa de la de)reciacin de la moneda domstica

5n este caso- las retenciones se utili/an como un instrumento +ue sua#i/a los cam$ios

de )recios cuando se cam$ia el rgimen cam$iario o cuando dentro del mismo rgimen

se )roduce una fuerte de#aluacin 5sta .ltima !i)tesis )arece #erificarse en la !istoria

econmica argentina a im)osicin de retenciones tiene un efecto negati#o so$re las

e()ortaciones- disminuyendo el )recio )erci$ido )or los e()ortadores y la renta$ilidad

del sector

Por el otro lado- con#iene tam$in definir los derec!os de e()ortacin- so$re los cuales)odemos decir +ue &son el tributo que es cobrado por un rgano del Estado por el

hecho de la salida de la mercadera del territorio nacional*

Finalmente- es im)ortante definir al tri$uto como &toda prestacin obligatoria, en

dinero o en especie, que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio, en virtud

de ley*

Arumentos a fa!or de los derechos a las exportaciones


10/23

Generalmente se afirma +ue las retenciones a las e()ortaciones son &distorsi#as*-

de$ido a +ue modifican las seales de )recios determinadas )or el li$re e+uili$rio del

mercado Al margen de +ue todo im)uesto es- en alguna medida- distorsi#o- la

afirmacin anterior se #e limitada )or #arios moti#os 5n econom,as muy

des$alanceadas como la argentina- un dlar alto +ue !aga com)etiti#a

internacionalmente la industria genera +ue otros sectores o$tengan rentas

e(traordinarias deri#adas de recursos naturales Por esta ra/n- algunos economistas

consideran +ue un dlar com)etiti#o de$e ir acom)aado de retenciones a las

e()ortaciones +ue )ermitan e(traer el e(cedente econmico e(traordinario- y ayuden a

controlar la su$a de )recios nternos de estos )roductos

Argumentos en contra de los derechos a las exportaciones

5s sa$ido +ue el sistema de )recios cum)le funciones centrales en la organi/acin

econmica al actuar como incenti#o )ara )roducir y consumir 8un aumento de )recio

fomenta la )roduccin y restringe el consumo- como diseminador de informacin 8los

)recios le dan informacin so$re la situacin del mercado a )roductores y

consumidores y como racionador de cantidades 8si !ay )oca )roduccin el consumo se

a6ustar3 a ella mediante un aumento del )recio

Por su )arte- cuando los im)uestos no son neutrales- o sea cuando no gra#an igual a

todos los $ienes- los )recios relati#os se #en modificados )or la )ol,tica tri$utaria y de

ese modo alteran la asignacin de los recursos Por e6em)lo- un im)uesto a la

e()ortacin 8retencin a$arata el )recio del )roducto en el mercado interno

Neamos el caso del trigo: est3 gra#ado con una retencin del 20E? )or lo tanto- cuandose #a a e()ortar- al li+uidarse la o)eracin se descuenta del )recio ingresado del e(terior

un 20E- +ue no #a a la cuenta del e()ortador sino a la de la Aduana As,- el )recio

rele#ante )ara el e()ortador4)roductor no es el )recio internacional sino el 0E del

)recio internacional? sus decisiones de com)ras se tomar3n en $ase a ese )recio y la

com)etencia entre consumo interno y e()ortaciones seguir3 el mismo camino

Cuando la tri$utacin so$re el comercio internacional llega a ser un ca),tulo im)ortante

de la )ol,tica econmica- )uede afectar )rofundamente la asignacin de los recursos


11/23

entre sectores e industrias Algunos economistas creen +ue esto es lo +ue est3

ocurriendo en Argentina desde 2002 con las retenciones a las e()ortaciones

a )ol,tica de retenciones a)licada desde 2002 se caracteri/a )or esta$lecer &retenciones

diferenciales*- o sea distintas al,cuotas )ara cada )roducto 5l modelo de im)osicin

elegido tiene entre los o$6eti#os declarados )or las autoridades- )romo#er la

industriali/acin de las materias )rimas Al co$rar mayores im)uestos a la e()ortacin

de )roductos sin ela$orar- se cam$ia artificialmente el )recio relati#o entre am$os y ello

afecta directamente los incenti#os )ara asignar recursos

as consecuencias de la )ol,tica de im)uestos selecti#os a las e()ortaciones son claras y

directas Como la mayor,a de los $ienes +ue e()orta la Argentina son commodities +ue

se transan en mercados internacionales )rofundos y l,+uidos- el im)uesto a las

e()ortaciones no altera el )recio internacional )ero s, de)rime el )recio interno de estos

commodities en Argentina

"re!e rese#a histrica de las retenciones a las exportaciones en el pa$s

as retenciones a las e()ortaciones !an sido un mecanismo de recaudacin tri$utaria

relati#amente !a$itual en la !istoria econmica de la Argentina 5sta$lecidas )or

)rimera #e/ en 1@2 )or el )residente Bartolom Mitre- se mantu#ieron casi sin

modificaciones !asta 190"-durante el modelo agroe()ortadorlle#ado adelante )or los

go$iernos conser#adores4li$erales del Partido Autonomista


12/23

uego de la crisis de 2001- el )residente 5duardo 7u!aldetom la decisin de aumentar

las retenciones a la e()ortacin en a$ril de 2002-luego de un am)lio de$ate en el

ga$inete en el +ue se registraron )osiciones encontradas a medida fue )ro)uesta )or el

ministro de 5conom,a 'emes enico#- con el a)oyo del Fondo Monetario nternacional-

sosteniendo +ue se trata$a del .nico modo de financiar el dficit del )resu)uesto y +ue-

adem3s- )arte de dic!os fondos )odr,an financiar el )lan de su$sidios a los desocu)ados

+ue !a$,a anunciado el )residente 7u!alde

7u!alde se o)on,a inicialmente a ele#ar las retenciones a las e()ortaciones- ante los

argumentos +ue sosten,an +ue su a)licacin )rofundi/ar,a la recesin- )ero luego

cam$i de o)inin- ace)tando un sistema +ue no fuera general e esta$lecieron

e(ce)ciones )ara los $ienes con alto #alor agregadoy esenciales )ara las econom,as

regionales- como la miel y los limones Finalmente decidi aumentar las retenciones a la

e()ortacin de granos 8ma,/ y trigo y oleaginosas 8so6a y girasol- lle#3ndolas a un

20E )romedio- un 10E )ara )roductos manufacturados- y un "E )ara el cal/ado 5l

go$ierno e#alu tam$in la )osi$ilidad de esta$lecer un sistema de retenciones m#iles

;+ue acom)aaran la coti/acin del dlar;- )ero finalmente se im)uso el sistema de

retenciones fi6as defendido )or el ministro enico#

a medida fue muy criticada )or las organi/aciones )atronales agro)ecuarias +ue

amena/aron con tomar medidas de fuer/a

uego de una ca,da del )recio internacional de la so6a en 200"- su #alor #ol#i a su$ir

en los aos su$siguientes- !asta alcan/ar #alores record a comien/os de 200 5n ese

conte(to- el go$ierno del )residente


13/23

a acti#idad agro)ecuaria es una )r3ctica comercial reali/ada )or los )roductores

dueos de tierras frtiles e(istentes a lo largo y a lo anc!o de todo el territorio nacional

5sta acti#idad econmica consta desde la )lantacin de cereales- de so6a- !asta la cr,a de

#acas con el o$6eti#o de comerciali/ar su carne

5l conflicto +ue surgi en torno a este tema fue la manifestacin e()resa de

contro#ersias !istricas +ue tu#o siem)re la 'e).$lica Argentina- desde la )oca de los

=nitarios y Federales- donde la recaudacin de los tri$utos aduaneros estu#o siem)re a

cargo de Buenos Aires )or ser ella la ciudad donde se encontra$a el )uerto- lo +ue

)osi$ilita$a el tr3fico de mercader,a e()ortada al mercado mundial

Retenciones % alimentos: &'mo se afectaron las retenciones a los alimentos objeto

de las principales exportaciones Arentinas(

A continuacin nos e()layaremos so$re cmo las retenciones !an afectado

)rinci)almente a los )rinci)ales alimentos e()ortados )or nuestro )a,s

5n ese sentido- nuestro an3lisis a$arcar3 )rinci)almente la e()ortacin a la so6a y a la

carne- en #irtud de su conocida im)ortancia a ni#el nacional

)as retenciones % la carne:

os distintos cortes de carne son considerados

unos de los m3s $aratos del mundo- )ero )or su

im)ortancia en la canasta familiar- sus #ariaciones

alteran sensi$lemente los ,ndices de )recios y

re)ercuten directa y r3)idamente en los ,ndices de

inflacin

Para entender me6or la com)le6idad de la

situacin- agreguemos +ue estamos frente a un

)roducto de $a6a elasticidad de demanda- es decircon una muy $a6a reaccin al consumo ante las #ariaciones de )recios- con un mercado


14/23

esta$ili/ado !asta el )asado otoo- )ero con una creciente )resin del consumo interno

y una mayor demanda de la e()ortacin

5l &efecto ingreso*- una mayor )ro)ensin al consumo deri#ada de me6oras

econmicas- comen/ a com)etir con una mayor demanda de los )a,ses desarrollados? y

a ello se sum el cierre de los mercados de Brasil ante la deteccin de aftosa en sus

carnes i $ien la =nin 5uro)ea slo )ermite la entrada de carne argentina sin arancel

!asta 2000 toneladas sin )ago de aranceles- )agar el 100E de arancel )or encima de

estos #ol.menes a.n !ace reditua$le el negocio ante lo ele#ado de los )recios

internacionales

5sta situacin atra) al go$ierno entre dos fuegos- el interno y el e(terno y )or ello

recurri a la solucin m3s usada en las .ltimas dcadas- un incremento de las

retenciones- agra#ado con una )ro!i$icin a la faena de animales li#ianos- como intento

de aumentar la oferta a mediano )la/o

as medidas se tomaron des)us de fracasar las negociaciones im)ulsadas )or el

go$ierno )ara $a6ar el )recio de la carne en las gndolas y con un claro intento de

mane6ar el )recio final monitoreando todas las eta)as del )roceso

Por otro lado la su$a de )recios no es res)onsa$ilidad de los )roductores ni de

consumidores 5l )recio es consecuencia de una cadena de #alor donde adem3s de la

)artici)acin de go$ierno con este ti)o de medias- )artici)an su)ermercados-

frigor,ficos y carniceros y una discusin so$re si el re)unte inflacionario res)onde a un

e(ceso de demanda e(terna en constante crecimiento o a la escase/ de oferta

Con estas medidas- el go$ierno lo +ue intent es mantener el consumo interno a #alores

actuales y e()ortar slo e(cedentes

A!ora $ien- nos )arece interesante resaltar +ue la Argentina es el )a,s con mayor

consumo de carne )er c3)ita del mundo- con a)ro(imadamente 90 g )or !a$itante )or

ao- de los cuales el 0 E corres)onde a carne #acuna Asimismo en la actualidad !ay

unos 2"0000 )roductores $o#inos con un rodeo de 1" ca$e/as )romedio- de los +ue

un 9"E tienen !asta 1000 ca$e/as y +ue seg.n estimaciones oficiales el stoc nacional

ronda los "@ millones de ca$e/asL

L5studio so$re el com)le6o c3rnico ela$orado )or la Federacin ndustrial deanta Fe 8Fisfe


15/23

=na #e/ m3s resalto la im)ortancia de estos datos estad,sticos a los efectos de +ue

)uedan ustedes considerar las estad,sticas descri)tas en los mencionados datos y )oder

com)arar las mismas con las estad,sticas so$re desnutricin sufridas en los diferentes

territorios de nuestra )o$lacin

Asimismo- una #e/ m3s demostramos +ue el !am$re 4)or lo menos en nuestro )a,s4 no

se de$e de ninguna manera a la falta de alimentos- sino +ue a otros factores +ue

)erfectamente )odemos sanear reali/ando las )ol,ticas adecuadas y !aciendo #aler el

derec!o a la alimentacin en todas y cada una de sus e()resiones

*xplosin del precio de la hacienda: +edidas drsticas:

Como la mayor,a sa$r3- con fec!a de no#iem$re del 200@- el go$ierno de turno de

a+uel momento liderado )or


16/23

Anlisis de la resolucin 12!2# del $inisterio de Econom%a y &roduccin de la

'acin

a famosa resolucin 12"R200 +ue dict el Ministerio de 5conom,a y

Produccin de la


17/23

c3lculo )erteneciente a las matem3ticas con #aria$les cuyos #alores son los +ue arro6a la

econom,a mundial

Retencin a la ,oja

Retencin a la soja de -./ pide la oposicin +AR 01 +AR -223 4

-2:0.5

a iniciati#a- +ue fue )resentada )or el di)utado Pedro Moroni 8=C'- esta$lece +ue en

el caso de la oleaginosa se $onificar3 ;el monto resultante del derec!o de e()ortacin

esta$lecido !asta las )rimeras mil toneladas +ue comercialice cada )roductor- sea

)ersona f,sica o 6ur,dica; 5l )royecto fue consensuado )or los $lo+ues de la =C'-

P'D- Coalicin C,#ica y socialismo con tcnicos de la Mesa de 5nlace agro)ecuaria

5l te(to tam$in esta$lece retenciones diferenciales )ara el ma,/- trigo- girasol y frutas-

adem3s de carne y lec!e 5l te(to- adem3s- modifica el Cdigo Aduanero con el fin de

+ue- en $ase a la Constitucin


18/23

5st3 claro +ue el mercado de so6a en la Argentina es el )rinci)al motor de la econom,a

nacional in em$argo- los )recios internacionales de la oleaginosa se determinan so$re

la $ase de un con6unto de factores +ue )oco tienen +ue #er con nuestro )a,s y se gu,an

)or el #alor de referencia +ue fi6a el mercado de C!icago Vste #ie6o de$ate fue

rea#i#ado indirectamente )or el )residente del Centro de Corredores- Gino Moretto- en

el marco del congreso reginla de la oleaginosa 8Mercoso6a 2011 +ue se desarrolla en

estos d,as en la sede de la Bolsa de Comercio de 'osario 5n dic!o e#ento- Moretto

)resent un tra$a6o de in#estigacin a )artir del cual inst a &fortalecer los mercados

institucionales )ara trans)arentar el descu$rimiento de los )recios y generar una

correcta distri$ucin de la ri+ue/a !acia el interior de la cadena*

5l )residente del Centro de Corredores- Gino Moretto- al e()oner en Mercoso6a

5n di3logo con a Pol,tica Dnline- el )residente del Centro de Corredores e()lic +ue

&el lidera/go de udamrica )one de manifiesto la necesidad de contar con instituciones

+ue fortale/can el )roceso de formacin de )recios trans)arentes y re)resentati#os*

&Actualmente en udamrica se )roduce m3s so6a +ue en todo 5stados =nidos- )or lo

+ue los )recios de nuestra regin #ol#ieron a ser de gran inters tanto )ara el )a,s como)ara los mercados internacionales*- seal el es)ecialista Para la cam)aa 2011R12 se


19/23

estima +ue la regin 8)rinci)almente Argentina- Brasil- Paraguay y =ruguay se

)roducir3n casi 1" millones de toneladas- m3s de un @0E de la )roduccin mundial

)royectada en a)ro(imadamente 2@0 millones de toneladas

a cosec!a actual de los )a,ses so6eros de la regin 8Argentina- Brasil- Paraguay-

Boli#ia y =ruguay alcan/a los 1L@ millones de toneladas so$re un total mundial de 2@0

millones Mientrsa +ue 5stados =nidos )roduce millones- de a!, +ue se rea#i#en los

de$ates so$re el mono)olio del )recio +ue im)one C!icago 5l tra$a6o de Moretto )one

en n.meros la im)ortancia de esta cuestin: )or cada )unto )orcentual de #ariacin en

el )recio de la so6a en la Argentina se )onen en 6uego unos 2@ millones de dlares

entre actores de la cadena comercial 8el #alor de la )roduccin en el )a,s es de 2@00

millones de dlares

&5sto es ri+ue/a +ue cam$ia de manos y condiciona el desarrollo de muc!os sectores*-

alert el corredor- y aadi +ue &los )recios +ue se negocian en los recintos constituyen

un instrumento de reasignacin de recursos )ara la econom,a en su con6unto*

Para el entre#istado- este )unto no es un dato menor dado +ue &la com)ra de ma+uinaria

agr,cola- agro+u,micos- fertili/antes y !asta el desarrollo del mercado inmo$iliario en

algunas regiones cla#e del )a,s de)ende de esta asignacin de recursos* &


20/23

&5l tema es lograr +ue los actores 8sea la demanda o)eren en este mercado? y )ara

esto se necesita un marco de suma confian/a entre los o)eradores )ara +ue !aya reglas

de 6uego claras y )re#isi$ilidad en los negocios*- asegur el es)ecialista

Para tener una idea de lo +ue significa el grado de li+uide/ en el mercado de C!icago-

en 2010 se negociaron 8entre contratos futuros y o)ciones unas @L millones de

toneladas de )oroto de so6a- unas 2" #eces la cosec!a mundial

&a cla#e est3 en el #olumen de negociacin y en la li+uide/ +ue se genera en los

mercados O !oy )or !oy en este sentido C!icago es una referencia a$soluta )ara todo el

mundo agro)ecuario*- afirm Bu63n

)a soja siue siendo una ran eneradora de di!isas

(unes 1) de 'oviembre de 211W $atilde *ierro- columnista agencia


21/23

')) desde comienzos de septiembre;

;1e habla de una campa2a similar a la anterior con unas 3) millones de toneladas,

dentro de la tendencia histrica de los 4ltimos a2os, adem-s el evento meteorolgico

5i2a parece que es leve;- di6o

eg.n el .ltimo Panorama Agr,cola emanal 8PA de la Bolsa de Cereales de Buenos

Aires- slo se !a sem$rado el 12-"E de una estimacin de 1-@ millones de !ect3reas de

so6a 5n un ao con el fenmeno ;a


22/23

o 7r Dsorio- Manuel 5dicin del 7iario Judicial del 2011

o 'esumen de art,culo ela$orado )or Qii)edia so$re la !istoria de las

retencionesenArgentina8!tt):RResSii)ediaorgRSiiRParoTagro)ecuarioT)atronalTenTArge

ntinaTdeT200UasTretencionesTaTlaTe()ortaciCLBLn

o !tt):RRSSSinfo$aecomRcontenidosRL1299410099404YuECLEA94son4las4

retenciones4las4e()ortaciones

o !tt):RRSSSeconlincomarRim)uestos4distorsi#os4i#aRretenciones4

e()ortaciones

o !tt):RRSSSdiario6udicialcomRcontenidosR2010R0"R11RnoticiaT000!tml

o 5studio so$re el com)le6o c3rnico ela$orado )or la Federacin ndustrial de

anta Fe 8Fisfe

o %e(to &%A 75 CH5Y=5D PA'A A 5NA=ACZ< 75 75'5CHD A

A AM5


23/23

investigación retención a las exportaciones

Documents