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Inversión extranjera directa en México: la perspectiva de país y la perspectiva empresarial 1970-2010
María Yira Figueroa1
IED en México 1970-2010: la perspectiva de país
La inversión extranjera directa (IED) ha tenido una importancia fundamental en la
creciente internacionalización del capital y en las estrategias de expansión de las
empresas transnacionales (ET). Esta importancia se debe principalmente a los
efectos o externalidades que se presentan o que pudiesen presentarse en los
países receptores.
Los efectos de la IED también han implicado una serie de debates entre los
principales actores en el proceso. Algunas perspectivas teóricas y empíricas han
destacado las condiciones que permiten aprovechar los beneficios esperados y
otras aportaciones han manifestado los aspectos que ocasionan resultados
contraproducentes para la economía receptora y sus firmas locales. Ante este
escenario, la complejidad y diversidad de los efectos de la IED, implica un análisis
más específico, ya sea en el nivel regional, por país, localidad, tipo de sector
económico o tipo de industria.
En el caso de México, la IED de entrada durante el periodo 1970-2010,
tiene una estrecha vinculación con aspectos muy puntuales de la política
económica a nivel nacional; fundamentalmente, por la transición de una economía
predominantemente cerrada y protegida durante el modelo de desarrollo
estabilizador, a una economía que comenzó a sentar las bases de un proceso de
apertura y liberalización acelerada desde finales de los años setenta del pasado
siglo XX.
Asimismo, se advierte que la IED que ha ingresado al país en el periodo
citado, ha presentado algunos cambios en relación a la participación anual de los
flujos, su prioridad por sector económico y la modalidad de ingreso.
1 Universidad Complutense, Madrid.
.
En relación a la modalidad de ingreso, también se aprecia una mayor
concentración de la IED en México en los sectores económicos más productivos y
en aquellos donde se desarrolla un mayor dinamismo en el comercio exterior. En
ese sentido, las estrategias de las empresas transnacionales han tenido un papel
fundamental en la prioridad de las inversiones que destinan y no solo en México,
sino a nivel mundial; este es el caso de las estrategias de búsqueda de mercado,
búsqueda de recursos naturales, dinamismo exportador, innovación de los
procesos productivos, los procesos de subcontratación de actividades y el auge de
los servicios, respecto a otros sectores económicos.
Por lo anterior, el presente trabajo considera la división de tres periodos de
estudio, con la finalidad de analizar las características particulares que presentó la
IED en México durante 1970-2010. Los periodos son los siguientes:
1970-1982 (periodo previo a la apertura económica)
1983-1993 (periodo de inicio de la apertura económica) y
1994-2010 (periodo de inicio de algunos procesos de integración regional)
Periodo 1970-1982
Durante este periodo, los flujos de inversión extranjera en México presentaron un
crecimiento lento, pero al mismo tiempo constante. De acuerdo con el Banco de
México (1985), la IED pasó de $200 millones de dólares en 1970 a $1.142
millones de dólares en 1981. Como consecuencia de la crisis económica de 1982,
los flujos de IED cayeron 38%, respecto a 1981; sin embargo, comenzó a
presentarse un crecimiento gradual de la IED desde 1977. (Véase gráfica 1)
.
Series1, Nuevas
inversiones, 82.3, 82%
Series1, Reinversione
s, 11, 11%
Series1, Cuentas
entre compañías,
6.7, 7%
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MÉXICO POR MODALIDAD DE INGRESO: 1970-1982
Nuevas inversiones Reinversiones
GRÁFICA NUMERO 1
Fuente: Elaboración propia con información del Banco de México.
En relación a la modalidad de ingreso, destacaron las nuevas inversiones;
equivalentes al 82% de la IED total del periodo en México, mientras que las
reinversiones y las cuentas entre compañías solo representaron el 18%. (Véase
gráfica 2)
GRÁFICA NUMERO 2
Fuente: Ibíd.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MEXICO: 1970-1982(MILLONES DE DÓLARES) 1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
.
En 1970-1982, la IED en México provino principalmente de cinco países. Este
hecho significó una alta concentración entre los inversores, puesto que representó
el 89% de la IED total recibida en el país, equivalente a 6.569,4 millones de
dólares.
Asimismo, en este periodo se observó una gran desigualdad en la
participación: Estados Unidos realizó el 68% de la IED en México y la entonces
República Federal Alemana - que fue el segundo país inversor en el país -, solo
participó con el 7,4%. Japón tuvo una participación de 6,6% y fue el tercer inversor
en México. Finalmente, Suiza y el Reino Unido ocuparon la cuarta y quinta
posición, con 5 y 3%, respectivamente en el mismo periodo. (Véase tabla 1)
TABLA NÚMERO 1
PRINCIPALES PAÍSES INVERSORES EN MÉXICO 1970-1982 (MILLONES DE DÓLARES)
Años IED total Estados Unidos
Alemania Japón Suiza Reino Unido
Subtotal 5 países
Otros
1970 200,7 144,5 11,0 4,6 9,6 7,2 177,0 23,7 1971 168,0 119,3 10,9 3,9 8,1 6,0 148,2 19,8 1972 189,8 134,8 12,3 4,4 9,1 6,8 167,4 22,4 1973 287,3 204,0 18,7 6,6 13,8 10,3 253,4 33,9 1974 362,2 257,2 23,5 8,3 17,4 13,0 319,5 42,7 1975 295,0 206,8 18,3 5,9 12,7 16,2 259,9 35,1 1976 299,1 216,0 19,4 6,0 12,6 11,7 265,6 33,5 1977 327,1 229,6 23,9 13,7 17,3 12,1 296,7 30,4 1978 383,3 267,5 28,0 18,4 21,1 13,8 348,8 34,5 1979 810,0 563,8 59,9 42,9 44,6 24,3 735,5 74,5 1980 1.622,6 1.119,6 129,8 95,7 90,9 48,7 1.484,7 137,9 1981 1.701,1 1.072,1 146,3 212,1 84,9 45,9 1.561,3 139,8 1982 626,5 426,1 38,5 55,5 24,0 7,4 551,5 75,0
IED acumulada
7.272,7 4.961,2 540,7 478,1 366,0 223,5 6.569,4 703,3
Fuente: Elaboración propia con información del Anuario estadístico de inversión extranjera en México, Dirección General de Inversión Extranjera y Transferencia de Tecnología, México, 1980.
Respecto a la distribución sectorial, la mayor concentración de la IED en México fue
en el sector industrial; principalmente en la industria manufacturera y de la
construcción, que en conjunto representaron el 85% de la IED total del periodo. En
contraste, la IED también disminuyó en el sector agropecuario y en la industria de
la minería. (INEGI, 1993)
En el sector agropecuario, la participación de la IED en México fue mínima,
alcanzando apenas el 1,2%, siendo significativa la comercialización de productos
agrícolas.
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La participación de la IED en el sector de servicios no fue relevante, puesto
que solo representó un 15,5% de la inversión extranjera total nacional. Esta
situación también se debió a un gran control estatal; por ejemplo, el 70% del
capital del sector de comunicaciones y transportes, provenía del Gobierno Federal,
(principalmente la red ferroviaria, portuaria y del transporte aéreo). Asimismo, de
acuerdo con la Ley de Inversión Extranjera de 1973, los servicios de comunicación
como correo, telégrafos, telefonía, radio y televisión, únicamente podrían ser
operados por capital de origen nacional.
En el sector financiero, la participación de la IED en 1970-1982, también fue
poco significativa (0,2%), puesto que gran parte del financiamiento de proyectos
específicos en sectores de la economía mexicana se realizó a través de fondos
públicos, procedentes de la banca de desarrollo.2
En contraste, la industria de la construcción y la industria manufacturera,
fueron los sectores donde se presentó un mayor ingreso de la IED en México con
53,6% y 44,9%, respectivamente. En la industria manufacturera destacaron las
industrias relacionadas con la producción de hule, vidrio, maquinaria y equipo,
industria química, metal-mecánica y de equipo de transporte.
Inversión Extranjera Directa y su contribución en el Producto Interno Bruto.
Aunque la IED comenzó a incrementarse a partir de 1977, su participación en el
PIB nacional fue poco significativa durante gran parte de la década de los setenta,
puesto que la IED solo representó en promedio 2% del PIB nacional. (INEGI).
Como se ha reiterado, esta característica responde a niveles bajos de IED en el
periodo, debido a las restricciones de ingreso en determinados sectores
económicos del país. (Véase tabla 2)
2 La importancia de la banca de desarrollo en ese periodo fue su contribución al financiamiento de proyectos productivos que resultaban poco atractivos a la banca comercial o bien, inaccesibles a los sujetos del crédito. Destacaron las siguientes instituciones: Nacional Financiera, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, el Banco Nacional de Comercio Exterior, el Banco Nacional de Comercio Interior y diversos bancos rurales.
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TABLA NÚMERO 2
MÉXICO: PARTICIPACIÓN DE LA IED EN EL PIB 1970-1982 (MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES)
Años
PIB
IED
% IED en el PIB
1970 35.542 201 0,6 1971 37.024 168 0,5 1972 40.167 190 0,5 1973 43.545 287 0,7 1974 46.205 362 0,8 1975 48.798 295 0,6 1976 41.181 299 0,7 1977 29.167 327 1,1 1978 31.323 383 1,2 1979 34.161 810 2,4 1980 36.714 1.623 4,4 1981 37.123 1.701 4,6 1982 10.084 627 6,2
Fuente: Elaboración propia con estadísticas del Banco de México. El monto del PIB se calculó en dólares, conforme al tipo de cambio vigente en cada año del periodo.
Inversión Extranjera Directa y empleo
Los empleos creados en México durante 1970-1982, presentaron diferencias a
nivel sectorial y de acuerdo a la nacionalidad de las empresas. Las empresas
nacionales públicas y privadas fueron las que crearon el mayor número de
empleos en el país durante este periodo, con una participación de 92% del empleo
total. El sector agropecuario tuvo una participación de 38,4%, seguido del sector
de servicios con 32,6% y del sector industrial con 21,3%. Las empresas
extranjeras generaron el 8% restante de los puestos de trabajo y la participación
más alta fue en el sector industrial, con 6% en el mismo periodo. Un segundo
sector donde se concentraron los empleos de las empresas extranjeras en México
fue el sector de servicios, con 1,4% y el sector agropecuario fue el que tuvo la
menor participación, con solo 0,4%. (Véase gráfica 3)
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Empresas nacionales,
Sector primario,
38.4
Empresas nacionales,
Sector industrial,
21.3
Empresas nacionales, Sector de servicios,
32.6
Empresas extranjeras,
Sector primario, 0.4
Empresas extranjeras,
Sector industrial,
6.0
Empresas extranjeras,
Sector de servicios, 1.4
GRÁFICA NÚMERO 3
Fuente: Elaboración propia con información del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, (INEGI). Para las cifras de ocupación nacional, se consultó el documento Estadísticas Históricas de México, Tomo 1, año 1989. La ocupación procedente de las empresas extranjeras se calculó aplicando el porcentaje de empleo anual generado por estas empresas a nivel sectorial, de acuerdo a estadísticas del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Periodo 1983-1993
Este periodo presentó una recuperación de la IED que ingresó a México, una vez
superada la crisis petrolera de 1982. El crecimiento promedio anual de las
inversiones en el país durante este periodo fue de 28%, excepto en 1983, 1986 y
1989; puesto que estos años presentaron los efectos más severos de la situación
económica a nivel nacional. Asimismo, otro factor relacionado en la dinámica del
crecimiento de la IED en México, fue la crítica situación que implicó la década de
los años ochenta para la región de América Latina en general.
En 1983-1993, las nuevas inversiones en México representaron un 71,8%
de la IED total, lo que significó una reducción de 14,5% en esta misma modalidad
en relación al periodo 1970-1982. (Véase gráfica 4)
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MÉXICO: IED POR MODALIDAD DEL CAPITAL 1983-1993
(PARTICIPACIÓN PORCENTUAL)
Nuevas
inversiones
72%
Reinversiones
26%
Cuentas entre
Cías
2%
GRÁFICA NÚMERO 4
Fuente: Elaboración propia con información del Banco de México e INEGI, Estadísticas Históricas de México, Tomo II, 1999
Respecto a los países inversores en México, la IED continuó concentrándose en
cinco países, que representaron una participación media de 86% en el mismo
periodo. Estados Unidos, también se mantuvo como el principal inversor con una
participación de 64%. En ese sentido, solamente se presentó una reducción de 3%
de la concentración de los países inversores, respecto al periodo de 1970-1982.
Otros cambios que se presentaron en 1983-1993 fueron en relación a la posición
que obtuvieron los cinco países inversores; este fue el caso del Reino Unido, que
desplazó del segundo lugar a la entonces República Federal Alemana. (Véase
gráfica 5)
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MÉXICO: PRINCIPALES PAÍSES INVERSORES 1983-1993
(PARTICIPACIÓN PORCENTUAL)
66
39 7 5
90
10
63
6 5 4 4
83
17
64
5 7 6 5
86
14
Estados
Unidos
Reino
Unido
Alemania Japón Suiza Subtotal 5
países
Otros
1983 1993 1983-1993
GRÁFICA NÚMERO 5
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, Balance Sexenal 1982-1988 Tomo I e INEGI, Estadísticas Históricas de México Tomo II, 1999.
Como se muestra en la gráfica 5, la concentración de los cinco principales
inversores disminuyó de 90% en 1983, a 83% en 1993. Sin embargo, con
excepción de Reino Unido, los principales países inversores también redujeron
sus flujos de IED durante este periodo.
Durante 1983-1993, la distribución sectorial de la IED en México, presentó
un mayor crecimiento en el sector de servicios; de una participación de 1,9% en
1983, a 35,3% en 1993. Asimismo, se presentó una disminución paulatina de la
participación de la IED en la industria manufacturera de 87,3% en 1983, a 47,4%
en 1993. En contraste, el sector agropecuario no presentó crecimiento de los
flujos de IED durante el mismo periodo, mientras que el sector industrial presentó
un decremento en la industria extractiva (-0,11%) y en la industria manufacturera (-
4,0%).
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TABLA NÚMERO 3
DISTRIBUCIÓN DE LA IED EN MÉXICO POR SECTOR ECONÓMICO 1983-1993 (MILLONES DE DÓLARES)
Año IED total
Agropecuario % Extractivo % Industria manufacturera
% Servicios % Comercio %
1983 683,7 0,2 0,0 15,0 2,2 597,0 87,3 12,9 1,9 58,6 8,6 1984 1 429,8 0,8 0,1 5,7 0,4 1.269,6 88,8 122,2 8,5 31,5 2,2 1985 1 729,0 0,4 0,0 18,0 1,0 1 165,8 67,4 435,3 25,2 109,5 6,3 1986 2 424,2 0,2 0,0 30,8 1,3 1 918,9 79,2 323,1 13,3 151,2 6,2 1987 3 877,2 15,2 0,4 48,8 1,3 2 400,5 61,9 1433,9 37,0 -21,2 - 0,5 1988 3 157,1 -12,0 -0,4 24,9 0,8 1 020,0 32,3 1877,4 59,5 246,8 7,8 1989 2 499,7 19,3 0,8 9,5 0,4 982,3 39,3 1 102,3 44,1 386,3 15,5 1990 3 722,4 61,1 1,6 93,9 2,5 1 192,9 32,0 2 203,1 59,2 171,4 4,6 1991 3 565,0 44,9 1,3 31,0 0,9 963,6 27,0 2 138,0 60,0 387,5 10,9 1992 3 599,6 39,3 1,1 8,6 0,2 1 100,8 30,6 1 700,0 47,2 750,9 20,9 1993 4 900,7 34,5 0,7 55,1 1,1 2 320,5 47,4 1 730,7 35,3 759,9 15,5
IED total
1983-1993 31.588 228 0,7 370 1,2 15.439 49 12.537 39,7 3.032 9,4
Fuente: INEGI, Estadísticas Históricas de México, 2009.
IED y Producto Interno Bruto
La contribución de la IED en el PIB total de México durante el periodo 1983-1993,
se caracterizó por un crecimiento gradual: de 0,4% en 1983, a 1,2% en 1993. A
su vez, la mayor contribución de la IED en el PIB se presentó en aquellos años en
que se realizaron modificaciones a la legislación nacional en materia de
inversiones extrajeras y en los años en que México ingresó como miembro en
acuerdos comerciales internacionales, como fue el caso del entonces Acuerdo
General de Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), en 1986.
(Véase tabla 4)
TABLA NÚMERO 4
MÉXICO: PARTICIPACIÓN DE LA IED EN EL PIB 1983-1993 (MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES)
Años
PIB
IED
% IED en el PIB
1983 163.510,00 683,7 0,4 1984 157.360,00 1.442,2 0,9 1985 184.495,00 1.871,0 1,1 1986 152.280,00 2.424,2 1,6 1987 150.260,00 3.877,2 2,6 1988 146.410,00 3.157,1 2,2 1989 175.890,00 2.913,7 1,7 1990 262.272,00 4.978,4 2,3 1991 252.380,00 3.565,0 1,4 1992 294.830,00 3.600,0 1,2 1993 403.196,00 4.901,0 1,2
Fuente: Elaboración propia con estadísticas del Banco de México.
.
Empresas nacionales,
Sector primario, 26.6 Empresas
nacionales, Sector
industrial, 11.1
Empresas nacionales, Sector de
servicios, 46
Empresas extranjeras,
Sector primario, 0.4
Empresas extranjeras,
Sector industrial, 10.9
Empresas extranjeras, Sector de
servicios, 5
MÉXICO: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO Y TIPO DE EMPRESA 1983-1993. (PARTICIPACIÓN
PORCENTUAL)
Empresas nacionales Empresas extranjeras
Inversión Extranjera Directa y empleo
A nivel sectorial, la mayor generación de empleo en México durante 1983-1993, se
concentró en el sector de servicios, con 51% de la participación del empleo total.
En segundo lugar, estuvo el sector primario con 27%, y la tercera posición
correspondió al sector industrial con 22%.
Los subsectores que presentaron el mayor grado de ocupación en este
periodo fueron: los servicios comunales y sociales, con una media anual de
ocupación de 29%; la agricultura y ganadería, con 26%; el comercio, con 16% y la
industria manufacturera, con 11%. (INEGI, 1989)
Durante 1983-1993, las empresas nacionales de origen público y privado,
también continuaron creando la mayor fuente de puestos de trabajo en el país; un
83,7% de la población ocupada total y las empresas extranjeras contribuyeron con
el 16,3%. (Véase gráfica 9)
GRÁFICA NÚMERO 9
Fuente: Elaboración propia con información del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, (INEGI), documento Estadísticas Históricas de México, Tomo 1, año 1989. La ocupación procedente de las empresas extranjeras se calculó aplicando el porcentaje de empleo anual generado por estas empresas de acuerdo a las estadísticas del Instituto Mexicano del Seguro Social que en este caso fue de 0,4% para el sector agropecuario, 11% para el sector industrial y 5% para el sector de servicios. Las cifras de la ocupación total por sector económico se obtuvieron del Sistema de Cuentas Nacionales de México.
Asimismo, se presentan diferencias en las prioridades del empleo que se creó a
nivel sectorial por tipo de empresa. En el caso de las empresas nacionales, la
mayor participación del empleo se concentró en el sector de servicios, con 51%
del empleo total y en el caso de las empresas extranjeras, el mayor grado de
.
ocupación se presentó en el sector industrial, correspondiente a 10,9%. El menor
grado de ocupación procedente de las empresas extranjeras correspondió al
sector primario, donde la participación de la población ocupada fue de apenas
0,4%.
En el sector industrial, se presentó una participación similar en el grado de
empleo creado por parte de las empresas nacionales y extranjeras: 11,1% y
10,9%, respectivamente. A su vez, el sector de servicios presentó una gran
desigualdad en dicha participación, puesto que las empresas nacionales crearon
el 46% de los empleos de este sector y las empresas extranjeras solamente el 5%.
Algunas estrategias de las ET también se han caracterizado por destinar
IED en aquellos sectores económicos e industrias específicas con mayores
niveles de ocupación y remuneraciones, puesto que también son sectores donde
se presenta una mayor productividad.
Al respecto, también se advierten algunas excepciones. La primera es el
caso del sector agropecuario, este sector generó un 8% del PIB total del país,
presentó una alta ocupación equivalente a 26% de la población total; sin embargo,
sus remuneraciones fueron las más bajas respecto a los demás sectores, con solo
4% del total de las remuneraciones del país.
La IED también presentó una contribución muy inferior equivalente al 1%
del total de la IED que se recibió en el periodo. La segunda excepción se presentó
en la industria extractiva, que generó el 21% del PIB nacional y donde sus
remuneraciones representaron el 20% del total, pero donde los niveles de IED solo
representaron el 1%. (INEGI, 1989)
Considerando las cifras anteriores, las excepciones pueden explicarse
debido a que estos sectores se encontraban en proceso de apertura y por lo tanto,
la legislación nacional vigente en materia de IED, limitaba el ingreso. No obstante,
la estrategia de las empresas transnacionales en el periodo, fue destinar la IED en
los sectores más productivos y rentables, donde el acceso fue posible. Esta
tendencia sigue presentándose en el periodo reciente. (Véase gráfica 10)
.
IED, Agropecuario,
1
IED, Ind. Extractiva, 1
IED, I. Manufacturer
a, 49IED, Comercio,
10
IED, S. Comunales, 40
PIB, Agropecuario,
8
PIB, Ind. Extractiva, 3
PIB, I. Manufacturer
a, 21PIB,
Construcción, 5
PIB, Electricidad, 1
PIB, Comercio, 25
PIB, Transporte y
comunicaciones, 7
PIB, S. Financieros ,
10
PIB, S. Comunales, 20
Ocupación, Agropecuario,
26
Ocupación, Ind. Extractiva,
1
Ocupación, I. Manufacturer
a, 12Ocupación, Construcción,
9
Ocupación, Electricidad, 1
Ocupación, Comercio, 16
Ocupación, Transporte y
comunicaciones, 5
Ocupación, S. Financieros , 2
Ocupación, S. Comunales, 29
Remuneraciones,
Agropecuario, 4
Remuneraciones, Ind.
Extractiva, 2
Remuneraciones, I.
Manufacturera, 21
Remuneraciones,
Construcción, 10
Remuneraciones,
Electricidad, 2
Remuneraciones, Comercio,
13
Remuneraciones, Transporte
y comunicacion
es, 7
Remuneraciones, S.
Financieros , 6
Remuneraciones, S.
Comunales, 36
MÉXICO: RELACIÓN IED PIB REMUNERACIONES Y EMPLEO 1983-1993
(PORCENTAJES)
IED PIB
GRÁFICA NÚMERO 10
Fuente: Elaboración propia con información del INEGI y el Banco de México.
Periodo 1994-2010
Inversión Extranjera Directa
En este periodo se da continuidad al proceso de inserción internacional del país,
misma que se consolidó con la negociación de un conjunto de Tratados
Comerciales entre México y algunos organismos internacionales, así como con
países y regiones con similares o distintos niveles de desarrollo.3 El fomento del
comercio exterior y la IED realizada en México, también adquieren mayor
importancia, bajo el argumento de su contribución en el crecimiento económico y
el empleo.4
3 Aunque México también firmó acuerdos comerciales con países de niveles de desarrollo económico similar y que caracterizan las formas de integración denominadas sur-sur, estas relaciones han sido poco significativas en términos de participación en el comercio exterior e inversión extranjera directa. 4 Esta perspectiva se ha presentado en los planes nacionales de desarrollo entre 1989 y 2012; donde se manifiesta la importancia de la inversión extranjera directa y del comercio exterior como elementos que propician el crecimiento económico y la competitividad del país. También constituye por su importancia uno de los elementos de análisis de esta investigación, con la finalidad de conocer cuáles han sido los resultados actuales en la economía mexicana, a partir del fomento de estas iniciativas.
.
En 1994, -que fue el primer año en que entró en vigor el Tratado de Libre
Comercio con América del Norte -, la IED en México fue de 10.646 millones de
dólares (mdd), respecto a 8.428 mdd que se obtuvieron en 1995. Posteriormente,
en el año 2008, la IED alcanzó la cifra de 22.400 mdd y al término de 2009, fue
solamente de 13.978 mdd. (Banco de México).
En la década 2000-2010, el crecimiento promedio anual de la IED en
México fue de 0,2%, respecto a la década de los noventa; siendo los años 1995,
1998, 2002, 2003 y 2009, los que presentaron los mayores descensos en los
niveles de IED de entrada en el país y los que también correspondieron a un
conjunto de hechos relevantes en la economía nacional e internacional.5 En ese
sentido, la crisis mundial de finales de 2008, fue muy significativa para México,
puesto que en el año 2009, la IED representó un descenso de 38%, respecto a
2008 y también fue la menor inversión recibida en el país desde el año 2000.
Es importante destacar también que al término del año 2010, la IED en
México fue de $17.725 millones de dólares y aunque esta cifra representó un
crecimiento de las inversiones extranjeras de 26,8%, respecto al año 2009, no es
posible considerar una recuperación real en los niveles de IED de entrada en el
país.
Esta situación también se evidencia en los años siguientes a la crisis
financiera mundial (2009 y 2010), puesto que los flujos de IED continuaron siendo
inferiores al promedio de 24 mil millones de dólares que se obtuvieron durante los
primeros años del presente milenio. (Véase tabla 5)
5 Es el caso de los efectos de la crisis mexicana de 1994 denominada tequila, de la crisis de Rusia y de los Tigres Asiáticos en 1997-1999, de la recesión económica de Japón y la Unión Europea en 2001 y 2003 y de la crisis económica y financiera mundial de finales de 2008.
.
TABLA NÚMERO 5
IED EN MÉXICO 1994-2010 (MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES)
Años IED Participación IED del periodo
(%)
Variación IED total
(%)
Variación IED nueva
(%)
Nuevas inversiones
Reinversiones Cuentas entre compañías
1994 10.646,0 3,6 0 0 5.504,0 2.299,5 2.842,5 1995 8.428,0 2,8 -20,8 9,9 6.051,3 1.390,6 986,1 1996 7.847,9 2,6 -6,9 -21,9 4.724,4 2.213,1 910,4 1997 12.145,6 4,1 54,8 82,5 8.623,4 2.040,5 1.481,8 1998 8.373,5 2,8 31,1 -76,3 4.320,7 1.884,0 2.168,7 1999 13.858,6 4,7 65,5 46,9 6.347,2 2.342,1 5.169,3 2000 18.019,6 6,1 30 32 8.379,1 3.874,2 5.766,3 2001 29.817,7 10,1 65,5 172 22.810,5 3.876,3 3.130,9 2002 23.728,9 8,0 -20,4 -32,8 15.328,9 2.491,5 5.908,5 2003 16.521,6 5,6 -30,4 -52 7.352,1 2.081,7 7.087,8 2004 23.681,1 8,0 43,3 91,3 14.066,6 2.510,2 7.104,3 2005 21.976,8 7,4 -7,2 -22,8 10.856,5 3.977,8 7.142,5 2006 19.428,0 6,6 -11,6 -46 5.867,3 7.615,8 5.945,0 2007 27.528,1 9,3 41,7 131,3 13.571,4 8.120,8 5.836,0 2008 22.481,2 7,6 -18,3 -42 7.868,4 7.531,2 7.081,6 2009 13.978,0 4,7 -37,8 -4,3 5.630,3 4.411,5 3.936,2 2010 17.725,9 6,0 26,8 103,7 11.466,4 2.671,8 3.587,7
IED acumulada 296.187
100%
53% 21% 26%
Fuente: Elaboración propia con información estadística del Banco de México. www.banxico.gob.mx
Aunque en las estadísticas del Banco de México, aún no se presenta de manera
oficial la IED que ingresó a México al término de 2011, hasta el mes de septiembre
de ese año, la IED presentó un descenso de 14%, respecto al mismo mes de
2010. Lo anterior indica que el año 2011, repitió la tendencia a la baja que se ha
presentado en México, respecto a la captación de IED, desde el año 2006.
En 1994-2010, nuevamente destacó la participación de nuevas inversiones;
equivalentes a 52,6%.
Si bien, esta cifra supera a las reinversiones y a la cuentas entre compañías
en el periodo, también se advierte una disminución gradual en la participación de
las nuevas inversiones, 6 respecto a los periodos que se analizaron
anteriormente. De esta forma, durante 1994-2010, las nuevas inversiones
disminuyeron 34%, respecto al periodo 1970-1982 y 19%, en relación al periodo
1983-1993. (Banco de México)
6 La disminución de nuevas inversiones o proyectos Greenfield (por su término en inglés), caracteriza algunas estrategias de las ET en la IED que han realizado en ciertos sectores económicos de los países receptores. Concretamente en América Latina, la IED ha sido principalmente mediante fusiones y adquisiciones, como se describió en el capítulo 1.
.
Durante 1994-2010, la concentración de los principales países inversores
en México continuó siendo muy alta, representando un 84% de la IED total del
país y también provino solo de cinco países, solo que a diferencia de los periodos
anteriores, destacó la participación de España, los Países Bajos y Canadá. En
orden de importancia su participación fue la siguiente:
Estados Unidos (56,2%); España, (10,4%); Países Bajos, (9,5%); Canadá
(4,0 %) y Reino Unido, (3,9%). Otros países fueron Alemania con 2,3%;
Japón con 1,6% y Suiza, con 1,4%.
(Véase tabla 6)
TABLA NÚMERO 6
IED EN MÉXICO POR CINCO PRINCIPALES PAÍSES INVERSORES 1994-2010 (PORCENTAJES)
Año IED total Estados Unidos
España Países Bajos Canadá Reino Unido
Total Cinco países
1994 100 46,6 1,4 7,1 7,0 5,0 67,1
1995 100 65,8 0,6 8,9 2,0 2,7 80,0
1996 100 67,3 1,0 6,3 6,9 1,0 82,5
1997 100 61,1 2,7 3,0 2,0 15,1 83,9
1998 100 65,3 4,1 12,8 2,6 2,2 86,9
1999 100 54,1 7,5 7,8 5,0 -1,4 73,0
2000 100 68,8 10,7 11,9 2,7 1,6 95,7
2001 100 71,7 9,7 8,9 3,5 0,5 94,3
2002 100 55,3 21,0 6,8 1,0 5,3 89,4
2003 100 55,8 17,4 4,4 1,8 6,5 85,9
2004 100 36,4 33 14 2,5 1,2 87,1
2005 100 53 5,4 11,1 2,0 6,0 77,5
2006 100 64,1 8,2 14,1 2,7 6,4 95,5
2007 100 42,5 19,4 16,0 1,3 2,2 81,4
2008 100 41,0 19,0 6,3 11,9 4,6 82,8
2009 100 50,9 5,5 12,8 9,1 3,7 82,0
2010 100 27,6 7,4 48,8 4,3 2,7 90.8
IED 1994-2010 100 53,5 12,6 12,5 3,9 3,7 86,2
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Economía, Reporteador de Inversión Extranjera en línea. (Última consulta noviembre de 2011)
Considerando las cifras anteriores, resulta relevante el desplazamiento de las
inversiones alemanas, japonesas y suizas en México durante 1994-2010. En
contraste, destacó la participación de la IED procedente de España y de los
Países Bajos, con la segunda y tercera posición de importancia en las inversiones
que ingresaron a México. Estos países también presentaron una tendencia de
.
crecimiento en los flujos de IED, excepto en 2009. Por otra parte, Estados Unidos
continuó siendo el principal país inversor en México; sin embargo, sus inversiones
también disminuyeron a partir de 2002.
En relación a la distribución sectorial de la IED en México, durante 1994-
2010, la IED en el sector agropecuario mantuvo una participación baja con 0,2%
de la IED total y no se presentó crecimiento en los niveles de inversión al término
de este periodo.
En el sector industrial, la IED de la industria extractiva fue de 0,9% en 1994
y a partir del año 1999, comenzó a incrementarse, alcanzando una participación
de 18,4%, en 2008; de 4%, en 2009 y de 3,2%, en 2010. En 1994-2010, el
crecimiento de los flujos de IED de entrada fueron de 0,2%.
Otros sectores económicos de México que presentaron crecimiento en las
inversiones recibidas fueron: sector financiero, (13,8%); servicios comunales,
(5,2%); industria de la construcción, (1,6%) y servicios de electricidad y agua,
(0,9%).
Por el contrario, en la industria manufacturera se presentó una disminución
de 16% en el crecimiento de la IED durante 1994-2010 y en menor medida,
también disminuyó la IED en el comercio con un 1,4%. (Véase tabla 7)
.
TABLA NÚMERO 7
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA IED EN MÉXICO 1994-2010 (PORCENTAJES)
SECTOR 1994-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Agropecuario 0,3 0,5 0,2 0,4 0,1 0,1 0,0 0,1 0,5 0,1 0,1 0,5 I. Extractiva y Minería 1,1 0,9 0,0 1,1 0,8 1,1 1,0 2,0 6,5 18,4 4,0 3,2 I. Manufacturera 60,6 55,2 19,7 36,5 47,1 55,7 50,2 50,9 44,1 30,9 42,3 55,2 Electricidad y agua 0,3 0,7 1,1 1,9 2,0 0,8 0,9 -0,4 0,6 1,8 0,0 0,7 Construcción 1,1 0,9 0,4 1,5 0,5 1,6 1,3 2,0 6,9 3,7 4,0 0,9 Comercio 12,0 13,6 7,9 7,6 9,1 5,3 12,7 3,0 5,3 7,1 10,4 13,6 Transporte y comunicaciones 6,0
-10,7
9,8 16,7 13,3 6,9 12,9 3,2 3,0 3,5 0,4 -10,7
Servicios financieros 10,1 27,1 55,3 28,7 17,4 24,1 7,4 24,2 25,2 19,8 22,6 27,1 Servicios comunales
8,7 11,6 5,5 5,5 9,7 4,3 13,5 15,0 7,9 14,6 16,1 11,6
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Secretaría de Economía.
Un cambio importante que se advierte respecto a los periodos anteriores es el
crecimiento de la IED en la industria extractiva, en su rama de petróleo y gas
natural y en los servicios de electricidad y agua.
En el caso de los servicios, la tendencia creciente de la IED se presentó en
los servicios financieros y los denominados comunales y sociales; particularmente,
en los rubros de prestación de servicios profesionales y servicios turísticos. Gran
parte de estos cambios en el incremento de la IED en algunos sectores
específicos de México, se debieron principalmente a un conjunto de reformas en la
Ley de IED de 1993 y a las modificaciones de su Reglamento a partir de 1989,
1993, 1998, 2001, 2008 y 2011, donde se permitió un incremento de la
participación de la IED en estos sectores en México, o bien, se añadieron rubros
específicos actualmente abiertos a la IED, que estaban restringidos en la antigua
Ley de IED de 1973.
De acuerdo con las estadísticas presentadas, el sector servicios, 7 obtuvo
una participación de 45,5% de la IED de entrada en México durante 1994-2010,
destacando el sector financiero, que representó el 23% de la IED total y un 48%,
respecto a la IED del sector de servicios. Entre los sectores de servicios, el sector
financiero tuvo el crecimiento más importante del periodo: de recibir una IED
7 Para efectos de esta investigación el sector servicios se conforma por el sector financiero, los servicios comunales, el comercio y los servicios de transporte y comunicaciones.
.
1994, Agropecuario,
0
1994, Minería y extracción, 1
1994, Ind. Manufacturera,
58
1994, Electricidad y
agua, 0
1994, Construcción, 2
1994, Comercio, 12
1994, Transp. y comunicacione
s, 7
1994, S.Financieros ,
9
1994, Otros servicios, 11
2010, Agropecuario,
0
2010, Minería y extracción, 3
2010, Ind. Manufacturera,
60
2010, Electricidad y
agua, 0
2010, Construcción, 1
2010, Comercio, 14
2010, Transp. y comunicacione
s, 0
2010, S.Financieros ,
14
2010, Otros servicios, 8
1994-2010, Agropecuario,
0
1994-2010, Minería y
extracción, 3
1994-2010, Ind. Manufacturera,
47
1994-2010, Electricidad y
agua, 1
1994-2010, Construcción, 2
1994-2010, Comercio, 9
1994-2010, Transp. y
comunicaciones, 6
1994-2010, S.Financieros ,
22
1994-2010, Otros servicios,
10
MÉXICO: DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA IED DE ENTRADA 1994-2010
(PORCENTAJES)
1994
equivalente a 8,8% en 1994, recibió un 27,1%, en 2010. El sector financiero
también fue el único sector económico en México que no presentó un descenso en
los niveles de inversión extranjera que se recibieron durante el año 2009. (Véase
gráfica 11)
GRÁFICA NÚMERO 11
Fuente: Elaboración propia con datos de la tabla 7.
Inversión Extranjera Directa y su contribución en el Producto Interno Bruto.
Durante 1994-2010, la contribución de la IED en el PIB de México, continuó siendo
poco significativa, puesto que solo representó un promedio anual de 2,2% de
participación en el periodo. Otra de las causas de esta baja participación se debió
a que los flujos de entrada de IED en México tampoco fueron constantes.
Asimismo, se advierte que aunque una mayor contribución del PIB está
relacionada con un incremento de los niveles de IED, no necesariamente estos
niveles implican que se haya realizado inversión nueva. Esta situación se
evidencia porque en los años 1994, 2001, 2002 y 2007, donde se presentó una
mayor contribución de la IED en el PIB, también se realizaron importantes fusiones
y adquisiciones en el sector financiero y de turismo en México. (Véase tabla 8)
.
TABLA NÚMERO 8
MÉXICO: PARTICIPACIÓN DE LA IED EN EL PIB 1994-2010 (MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES)
Años
PIB
IED
% IED en el PIB
1994 629.820,6 10.646,0 1,7 1995 590.979,6 8.428,0 1,4 1996 621.434,7 7.847,9 1,3 1997 663.518,1 12.145,6 1,8 1998 696.895,5 8.373,5 1,2 1999 723.076,8 13.858,6 1,9 2000 770.734,6 18.019,6 2,3 2001 770.481,6 29.817,7 3,9 2002 776.429,3 23.728,9 3,1 2003 787.223,8 16.521,6 2,1 2004 819.260,4 23.681,1 2,9 2005 846.094,1 21.976,8 2,6 2006 888.896,1 19.428,0 2,2 2007 918.793,7 27.528,1 3,0 2008 929.982,6 22.481,2 2,4 2009 871.544,8 13.978,0 1,6 2010 920.018,9 17.725,9 1,9
Fuente: Elaboración propia con estadísticas del Banco de México y CEPAL.
Inversión Extranjera por entidad federativa 1994-2010
La existencia de infraestructura, mayores niveles de educación y capacitación, así
como un mercado potencial relativamente cautivo y con poder adquisitivo medio y
alto, constituyen otras estrategias de las empresas transnacionales para realizar
IED en determinados países y particularmente, en algunas ciudades de los países
receptores.
En el periodo 1994-2010, esta condición también se presentó en el caso
mexicano, puesto que la IED continuó concentrándose en las ciudades con
mayores niveles de infraestructura, poder adquisitivo y mayores niveles de
educación. Asimismo, esta condición no ha cambiado en los tres periodos de
estudio que se analizaron.
De acuerdo con la Secretaría de Economía (2011), el 83% de la IED
acumulada durante 1994-2010, se concentró solamente en cinco entidades, que
en orden de importancia fueron: Distrito Federal (57,5%); Nuevo León, (10%);
Estado de México (6%); Chihuahua (4,9%) y Baja California (4,8%).
Los niveles de participación de la IED equivalentes a 0% se presentaron en
los Estados de Chiapas y Oaxaca y los niveles más bajos de la participación de la
.
IED con 0,1%, correspondieron a los Estados de Campeche, Colima, Guerrero,
Hidalgo y Tlaxcala. 8 (Véase tabla 9)
TABLA NÚMERO 9
MÉXICO: ENTIDADES FEDERATIVAS CON MAYOR CONCENTRACIÓN DE LA IED
(MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES) 1994 y 2010
1994 2010 1994 y 2010
Entidades Millones de
Dólares
IED nacional
(%)
Entidades Millones de
Dólares
IED nacional
(%)
Variación
(%)
Distrito Federal
7.602,9 71,4 Distrito Federal
6.985,7 39,4 -8,2
Nuevo León 937,4 8,8 Nuevo León 5.096,8 28,8 443,7 Tamaulipas 362,4 3,4 Chihuahua 1.413,6 8,0 290 Estado de México
340,5 3,2 Jalisco 1.153,5 6,5 238
Chihuahua 308,4 2,9 Edo de México
916,6 5,2 197,2
Otras entidades
1.094,4 10,3 Otras entidades
2.159,7 12,2 97,3
Total 10.646,0 100 Total 17.725,9 100,0
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Economía, Reporteador de la Inversión Extranjera. (Última consulta enero de 2012).
De acuerdo con la información de la tabla 9, se advierte que en 16 años, la IED en
México se ha concentrado en las mismas ciudades, aunque constituye una
excepción el caso de Tamaulipas, que fue desplazado por Jalisco en los años
recientes. Asimismo, se advierte que la IED en estas entidades también se ha
modificado en relación a su concentración; es el caso del Distrito Federal, que si
bien continúa siendo la principal ciudad receptora de IED en el país, entre 1994 y
2010 tuvo una pérdida de participación equivalente a 32%. Por el contrario, Nuevo
León y Chihuahua, presentaron un crecimiento de 20 y 4,6%, respectivamente en
la IED que ingresó en el mismo periodo.
8 De acuerdo con los índices de pobreza que publica el CONEVAL, Chiapas, Oaxaca y Guerrero son los estados de la República mexicana que tienen los más altos índices de pobreza; mientras que Campeche, Colima, Hidalgo y Tlaxcala, presentan altos índices de rezago social medidos en términos de pobreza de patrimonio, pobreza de capacidades y bajos índices de escolaridad.
.
Inversión Extranjera Directa y empleo
En 1994-2010, la mayor contribución de los empleos creados en México provino
del sector privado de origen nacional y de algunas empresas públicas, que
conjuntamente generaron el 83% del empleo total en México.
La contribución de la IED en el empleo total generado en México fue de
17,1%. Esta cifra representó un crecimiento de 1% en relación al periodo 1983-
1993 y aunque se presentó un crecimiento, también se evidencia que ha sido poco
relevante. Las diferencias también se presentan en los sectores económicos de
destino.
En el caso de las empresas mexicanas la mayor generación de empleos se
concentró en el sector de servicios; mientras que en las empresas extranjeras, la
generación de empleo fue en la industria manufacturera. Asimismo, tanto las
empresas nacionales como las procedentes de la IED, presentaron una
disminución de los empleos creados en el sector agropecuario durante este
periodo.
GRÁFICA NÚMERO 12 Fuente: Elaboración propia. Para la información sobre la población ocupada: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (de 2005 a 2010) y Sistema de Cuentas Nacionales de México, (1988-2003, 2003-2008 y 2005-2009).
Véase: http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos2/indesttrim.aspx?c=26232&s=est. Para la participación de la
ocupación procedente de empresas extranjeras se calcularon los porcentajes de IED a nivel sectorial proporcionados por el reporteador de inversión extranjera y los empleos procedentes de empresas extranjeras de acuerdo a cifras del IMSS.
.
MÉXICO: IED y DEUDA EXTERNA 1980-2010(MILLONES DE DÓLARES)
Deuda externa total IED
Inversión Extranjera Directa y deuda externa
Gran parte de los enfoques teóricos y empíricos sobre las externalidades positivas
que pudiese generar la IED en los países receptores, destacan que la IED ha
representado una alternativa viable ante la necesidad de divisas, respecto al
endeudamiento externo. Considerando este punto, una cuestión obligada es si en
el caso mexicano esta condición se ha cumplido. (Véase gráfica 13)
GRÁFICA NUMERO 13
Fuente: Elaboración propia con información del Banco de México.
Como se muestra en la gráfica13, la deuda externa de México pasó de 50.700
millones de dólares en 1980, a 189.175 mdd al término del año 2010. (CEPAL,
2011)
En contraste, el crecimiento de la IED de entrada en México se presentó
aproximadamente catorce años después del crecimiento de la deuda externa y si
bien, se buscó compensar con el ingreso de la IED el recurrente endeudamiento,
se aprecia que los ingresos por inversiones en el país se caracterizan por una
gran brecha respecto a la deuda externa, lo que los hace sumamente
insuficientes. Continuando con las cifras de CEPAL, la IED que ingresó a México
en 1994 fue de 11.503 mdd y al término de 2010, de 17.925 mdd. Estas cifras solo
.
representaron un crecimiento de 55%, comparado con el crecimiento de la deuda
externa, equivalente a 273% para los mismos años.
Otro aspecto de interés es que la IED ha presentado un descenso a partir
de 2005, presentándose una ligera recuperación en 2010. A diferencia de esta
tendencia, la deuda externa de México se ha incrementado a partir del año 2006 y
como se ha venido reiterando estos aumentos son significativamente muy
distantes en relación a los que se han obtenido por IED.
La participación de la IED en la deuda externa en América Latina también
presenta cifras interesantes. Esta región ha mantenido la contribución de la IED
en su deuda externa en un 6% promedio en el periodo 1980-2010; sin embargo, al
término de 2010, alcanzó incluso un nivel inferior respecto al año 1980, con 7,3%
de participación.
Entre las principales cinco economías latinoamericanas Brasil encabeza la
lista, respecto a una mayor contribución de la IED en sus niveles de
endeudamiento externo, alcanzando en el año 2009, una participación de 18,2%.
Otro país destacado ha sido Chile, que pasó de una participación de 1,9% en 1980
a 7,3% en 2010. Aunque México también ha incrementado los niveles de
participación de la IED respecto a sus niveles de deuda externa a partir de 1980,
también se aprecia que en los años de crisis económica y por lo tanto de
recurrencia a un mayor endeudamiento en el país, la participación de la IED en
este rubro, ha sido incluso inferior a otros años. Este fue el caso de 1995, donde la
participación de la IED respecto a la deuda externa mexicana fue de 5,1% y de 6%
en 2009. (Véase tabla 10)
.
TABLA NÚMERO 10
América Latina: participación porcentual de la IED en la deuda externa 1980-2010
Años México Brasil Chile Colombia Argentina Venezuela América Latina
1980 3,2 2,4 1,9 0,8 2,9 0,2 7,9
1985 1,9 1,3 0,7 7,2 1,9 0,2 1,4
1990 4,7 0,3 3,5 2,7 3,0 0,2 3,5
1995 5,1 2,2 8,6 2,7 4,1 2,4 2,4
2000 5,1 14,1 2,3 5,8 6,1 11,5 9,5
2005 12,1 7,4 10,4 14,5 3,5 3,1 8,3
2009 6 18,2 6,5 7,5 2,8 -7,8 8,4
2010 9,4 14,4 7,3 0,3 4,1 -5,2 7,3 Fuente: Elaboración propia con información de CEPAL. Anuario Estadístico de América Latina y Caribe. Santiago de Chile. 2011
Participación de México en los niveles de IED de entrada en el mundo Considerando las cifras presentadas en años anteriores, los niveles de ingreso de
la IED en México han disminuido desde 2009 y estos niveles no han podido
superar el ingreso promedio de 22.000 millones de dólares anuales que se
recibieron en 2000-2005. En contraste, algunos países latinoamericanos como
Brasil y otras economías emergentes de los países integrados en el BRIC
presentan aumentos en los niveles de IED en los mismos años. En ese sentido,
¿mejoró la participación de México en la captación de IED a nivel mundial desde el
periodo de apertura económica, como se esperaba en los objetivos de las políticas
públicas? (Véase tabla 11 y 12)
.
TABLA NÚMERO 11
LOS DIEZ PAÍSES EN DESARROLLO CON MAYORES FLUJOS DE IED DE ENTRADA EN 1980 y 1990 (MILLONES DE DÓLARES)
1984-1989 1990
Ranking mundial como países en desarrollo
Ranking por
Región
IED de entrada (Millones de
dólares)
Ranking mundial como países en desarrollo
Ranking por
Región
IED de entrada (Millones de
dólares)
1. México 1
2.436 1. Singapur 1 5.575
2.China 1 2.282 2.China 2 3.487
3.Singapure 2 2.239 3.Mexico 1 2.549
4.Hong Kong 3 1.422 4.Malasia 3 2.333
5.Brasil 2 1.416 5.Tailandia 4 2.444
6.Egipto 1 1.085 6.Arabia Saudí 1 1.864
7.Arabia Saudí 2 1.084 7.Argentina 2 1.836
8.Malasia 3 798 8.Hong Kong 5 1.728
9.Taiwan 4 691 9.Taiwan 6 1.330
10.Tailandia 5 676 10.Brasil 3 989
Fuente: Elaboración propia con información de UNCTAD, World Investment Report, 1991 y 1996.
TABLA NÚMERO 12
LOS DIEZ PAÍSES EN DESARROLLO CON MAYORES FLUJOS DE IED DE ENTRADA EN 2000 Y 2010 (MILLONES DE DÓLARES)
2000 2010
Ranking mundial como países en desarrollo
Ranking por
Región
IED de entrada (Millones de
dólares)
Ranking mundial como países en desarrollo
Ranking por
Región
IED de entrada (Millones de
dólares)
1. Hong Kong (China) 1 61.938 1. China
1 101.000
2.China 2 40.319 2. Hong Kong 2 62.600
3.Brasil 1 32.779 3. Federación de Rusia 1 39.700
4.Mexico 2 12.534 4. Arabia Saudí 1 37.600
5.Argentina 3 11.152 5. Singapur 3 37.400
6.Polonia 1 9.342 6.Brasil 1 30.200
7.Corea 3 9.283 7. India 4 23.700
8.Singapur 4 5.407 8. México 2 19.100
9.Repúbica Checa 2 4.986 9. Chile 3 18.200
10.Taiwan 5 4.928 *10. Polonia 1 10.400
Fuente: Elaboración propia con información de UNCTAD, World Investment Report, Ginebra, (2002) y (2010) Nota: La posición regional de Polonia es respecto a los países de la UE (12)
.
La perspectiva empresarial: empresas translatinas de origen mexicano y la
IED de México en el exterior.
La internacionalización de algunas firmas de países en desarrollo es un fenómeno
relativamente reciente. De acuerdo con la UNCTAD (1994), dicho fenómeno, se
relaciona con los periodos de recesión económica que han padecido los países
desarrollados en los últimos años; que también han sido los principales inversores
y receptores de la IED a nivel mundial. Además de esta tendencia, los procesos de
apertura económica impulsados en varias regiones en desarrollo, principalmente
desde la pasada década de los ochenta, permitieron a su vez la consolidación y
expansión de las firmas locales de estos países, como parte de su búsqueda por
nuevos mercados en el exterior y como estrategia para enfrentar a sus
competidores extranjeros.
Algunos analistas como Porter (1990), Dunning (1993) y Krugman (2001),
han destacado que la internacionalización de este tipo de firmas, fue posible
solamente en las que se desarrollaron ventajas competitivas, estrategias de
internalización, búsqueda de mercados y eficiencia, así como las que dieron
mayor importancia a los procesos de innovación y a la observación de parámetros
de competitividad de forma continua, mediante la cooperación y el
aprovechamiento de redes empresariales a nivel local, regional e internacional. En
esa perspectiva, estos elementos les permitieron aprovechar las ventajas del
entorno nacional y del contexto mundial, en relación a otras firmas, precisamente
en ese periodo de auge.
En el contexto de México, la crisis económica y el incremento de la deuda
externa desde mediados de los años setenta, propició que algunas empresas
mexicanas iniciaran su expansión en mercados extranjeros, fundamentalmente
mediante el comercio exterior. No obstante, fue a partir de 1982 y principalmente
durante la década de los noventa, cuando se establecieron las bases para
consolidar gran parte de la expansión internacional actual de estas empresas,
mediante otras modalidades, como fue el caso de la IED.
Otros analistas como Garrido (2000) y Morera (1997), han destacado que
además de la importancia del contexto internacional y de las políticas de apertura
.
económica que se impusieron desde el Consenso de Washington, el Estado y
principalmente la política económica aplicada en México durante el gobierno
Miguel de la Madrid (1982-1988) y de Salinas de Gortari (1989-1994), permitió la
consolidación de una élite empresarial muy influyente en el país. Esta
consolidación comenzó mediante un conjunto de fusiones o adquisiciones de las
empresas públicas más rentables, más que de la creación de nuevas empresas.
En ese escenario, los objetivos y estrategias de los empresarios nacionales
y de los empresarios extranjeros mediante la IED, empezó a jugar un papel muy
importante en ese proceso de internacionalización, puesto que las grandes
empresas extranjeras y nacionales, se caracterizaron por insertarse en sectores
económicos rentables, altamente concentrados en la participación del mercado
nacional y con una dispersa y relativamente reciente regulación (la Ley de IED de
1993). Sin embargo, el hecho más trascendente de la consolidación de dicha élite
empresarial fue la estrecha relación con instituciones financieras internacionales
asociadas a sus corporativos, o bien, su alta vinculación con la banca comercial
o de desarrollo nacional, mediante el aprovechamiento de créditos, estímulos y
condiciones en su sector.9 Este hecho también se relaciona con la importancia e
influencia que se le concede a los grupos financieros a nivel mundial. (Chesnais,
2000).
Otro factor de éxito en la expansión de estas empresas, ha sido su
destacada trayectoria en el ámbito nacional en los años previos al proceso de
apertura económica; donde se favoreció la acumulación de conocimiento y el
desarrollo de ventajas competitivas, durante el modelo de sustitución de
importaciones (ISI). 10 Esta situación en conjunto con las presiones externas de
corto plazo, generadas con la crisis de la deuda de los años ochenta y la debilidad
9 Véase Morera, Carlos (2002). La nueva corporación transnacional mexicana y la inversión extranjera directa: notas para su estudio, en: Girón, Alicia. (Coord.), Crisis financieras, M.A. Porrúa, México. pp.309-333 10 Destaca el caso de Cementos Mexicanos S.A. (CEMEX) y de Panificadora BIMBO, empresas pioneras en la internacionalización y que se crearon durante los años cuarenta del siglo XX; razón por la que siendo líderes en el mercado nacional, se facilitó su expansión mediante inversiones directas en países donde ya tenían una importante participación, sus exportaciones.
.
del mercado interno, fueron otras razones que originaron la necesidad de
expansión de las firmas mexicanas.
En el contexto internacional, destacaron los procesos de integración
regional de México que propiciaron un incremento en los niveles de comercio
exterior e inversiones, mediante un conjunto de acuerdos comerciales suscritos
con varios países, lo que también favoreció que algunas firmas mexicanas
desarrollaran estrategias de expansión, para poder sostener su oferta en el
mercado interno y su proyecto en el exterior. Por lo tanto, el periodo clave de la
expansión de gran parte de las firmas mexicanas, consideradas translatinas y
particularmente del sector servicios, fue durante la década de los noventa del siglo
pasado.
En relación a las modalidades de ingreso; mientras unas firmas exportaron
para compensar la caída de sus ventas a nivel nacional, otras empresas se
asociaron, fusionaron o adquirieron empresas públicas y privadas destacadas en
su sector de actividad en los países receptores. La reducción de sus costes de
operación, mediante el aprovechamiento de la imagen de marca, la trayectoria y el
conocimiento del mercado local de las organizaciones anteriores, ha constituido el
principal elemento de expansión de las empresas mexicanas en el exterior.
Otro rasgo distintivo entre mediados de los años ochenta y la década de los
noventa, fue que estas empresas mexicanas no solamente se concentraron en el
incremento de sus exportaciones, como ocurría en el pasado; sino que en esta
ocasión, se concentraron en la posibilidad de invertir en otros países, como una
respuesta necesaria para desarrollar ventajas competitivas, ante los procesos de
integración (Garrido, 2000). Por lo anterior, la presencia de competencia
internacional y las necesidades de crecimiento, fueron algunos de los principales
determinantes para buscar posicionarse en los mercados externos realizando
inversiones directas.
En la siguiente tabla se presenta el perfil de las empresas mexicanas que
se internacionalizaron, su actividad, sus principales productos o servicios y la
localización geográfica de sus inversiones.
.
TABLA NÚMERO 13
PRINCIPALES EMPRESAS MEXICANAS EN EL EXTERIOR
Empresa Actividad/Región A. del Norte
Centroamérica
A. del Sur Caribe Europa Asia África Oceanía
Grupo Alfa Holding * * * * * *
Telmex Internacional Telecomunicaciones * * * *
América Móvil Telecomunicaciones * * *
Grupo Modelo Cerveza * * *
BIMBO Alimentos * * * *
CEMEX Cemento y concreto * * * * * * * *
GRUMA Alimentos * * * * * *
ICA Construcción *
Grupo Posadas Turismo * *
FEMSA Bebidas *
Comex Petroquímica *
Mexichem Petroquímica *
Grupo Salinas Financiero * *
Grupo Mabe Maquinaria y Equipo *
Grupo Desc Autopartes * * * * *
Grupo México Minería * * *
Grupo IMSA Metalurgia * * * *
Jugos del Valle Bebidas * * * *
San Luis Rassini Autopartes * * * *
Grupo Xignus Diversificado * * *
Grupo CIE Media * * * * *
Grupo Vitro Industria del vidrio * * * *
Fuente: http://www.telmexinternacional.com, http://www.gmodelo.com.mx, http://www.cemex.com, http://www.americamovil.com, http://www.posadas.com, http://www.gruma.com.mx, http://.www.comex.com.mx, www.femsa.com.mx, www.grupomexico.com.mx, www.imsa.com.mx, www.jvalle.com.mx, www.gpomabe.com.mx www.desc.com.mx, www.ica.com, http://www.vitro.com.mx, http://www.grupobimbo.com.mx, http://www.sanluisrasinni.com, www.grupocie.com, Nota: Para la empresa ALFA, la modalidad de holding considera las siguientes actividades: petroquímica, alimentos, telecomunicaciones y autopartes.
Como se presenta en la tabla 13, la expansión de las firmas mexicanas continúa
concentrándose en América Latina, puesto que solo el 31% del total de estas empresas
tiene inversiones en Europa y Asia; ha sido el caso de CEMEX, Bimbo, el Grupo Modelo,
GRUMA, Vitro, CIE y DESC.
Lo anterior permite evidenciar que la conducta de internacionalización está fuertemente
influida por las “ventajas de localización” que establece la teoría ecléctica de Dunning,
principalmente por la cercanía con Estados Unidos, que constituye uno de los mercados
.
27
19
11
5 4
1
2
América Latina IED de salida por principales inversores
2000-2010. (Porcentajes)
PAÍSES DE AMÉRICA LATINA CON MAYOR IED EN EL EXTERIOR
PERIODO: 1990-2010 (MILLONES DE DÓLARES)
1990-1999 2000-2005 2006-2009 2010
más grandes del mundo y con una población importante de mexicanos, así como en el
caso de Centroamérica, Sudamérica, por la existencia de vínculos culturales, presencia
escasa o nula de competidores en los sectores económicos de estos países y por la
estrategia de una segmentación de mercado especializada, sobre todo procedente de las
empresas de servicios como TELMEX Internacional y el Grupo Posadas en el sector de
telecomunicaciones y turismo.
Inversión Extranjera de México en el exterior
De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, en Balance of Payments International
Statistics (2010), la participación de la IED de salida procedente de países
latinoamericanos creció de 6% en el año 2000, a 17% en 2010. En este último año, las
inversiones extranjeras procedentes de América Latina fueron de 43.000 millones de
dólares, obteniendo un crecimiento de 26%, respecto a 2009.
En 2000-2010, México, Brasil, Chile y recientemente Colombia, han sido los principales
países inversores de América Latina en el exterior, realizando más del 90% de las
inversiones de salida. De ese porcentaje, solo México y Brasil concentraron el 58% en la
década, lo cual acentúa la alta desigualdad de la participación respecto a los demás
países latinoamericanos. (Véase gráfica 14)
GRÁFICA NÚMERO 14
Fuente: Elaboración propia con información del Fondo Monetario Internacional. Balance of Payment Statistics, 2010 GRÁFICA 15
.
IED de salida IED de entrada
Las gráficas 14 y 15 muestran que el periodo de mayor auge para las inversiones en el
exterior procedentes de empresas latinoamericanas fue 2006-2010 y que la IED realizada
en el año 2010, fue la de mayor participación en toda la década. Asimismo, el 77% de la
IED de salida procedente de América Latina se concentró en solo tres países: Brasil
(31%), México (27%) y Chile (19%). En el año 2010, las empresas de origen mexicano
fueron las principales inversoras en América Latina, con 12.694 millones de dólares.
Como se presenta en la gráfica 14, las empresas mexicanas incrementaron su IED de
salida en un 81% en 2010, respecto a 2009 y alcanzaron un monto histórico de 12.694
millones de dólares, superando las inversiones realizadas por otras empresas de origen
latinoamericano. La modalidad de ingreso de las empresas mexicanas fue a través de
fusiones y adquisiciones en un 53% y tuvieron como prioridad de destino América Latina
con un 51% del total de las inversiones, le siguió América del Norte con 37%, algunos
países europeos con 9% y el 3% se realizó en el resto del mundo. (CEPAL, 2010)
La IED de México en el exterior al término de 2010, representó el 71,7% del monto total
de la IED de entrada, equivalente a 12.694 millones de dólares (CEPAL, 2010), situación
que evidencia su importancia en los últimos años y un mejor desempeño que la IED de
entrada. (Véase gráfica 16)
GRAFICA NÚMERO 16
IED DE ENTRADA Y SALIDA EN MÉXICO. PERIODO 2000-2010 (MILLONES DE DÓLARES)
.
Fuente: Elaboración propia con información del Fondo Monetario Internacional, Balance of Payments Statistics, 2010. www.imf.org
Como se presenta en la gráfica 15, la IED de salida desde México tuvo un crecimiento
constante a partir del periodo 2000-2010. Con excepción de los años 2002 y 2008, la IED
en el exterior tuvo un mejor desempeño en relación a la IED de entrada; particularmente,
en los años posteriores a la crisis financiera mundial (2009 y 2010), donde representó el
67 y 71,6% respectivamente, de la IED total recibida en el país.
La participación de la IED de salida de México en los años 2009 y 2010, se considera
histórica puesto que la participación media de la IED en el exterior, respecto a la IED de
entrada durante 2000-2010 fue de solamente 28%. Sin embargo, la expansión de las ET
de origen mexicano sigue siendo solamente a nivel regional: el 51% de la IED de México
en el exterior tuvo como destino principal América Latina, le siguió América del Norte con
37%, algunos países europeos con 9% y el 3% se realizó en el resto del mundo.11
Asimismo, la principal modalidad de ingreso fue mediante fusiones y adquisiciones en un
53% de las inversiones totales.
La IED de salida de las empresas de Brasil ocupó la segunda posición en América Latina
en el año 2010, con 11.500 millones de dólares. Las empresas de Brasil también tuvieron
como prioridad América Latina y en segundo lugar América del Norte, principalmente
Canadá. Asimismo, su distribución sectorial tuvo una concentración diversa: recursos
naturales (6%), industria extractiva (predominantemente de minerales metálicos) 25%,
industria manufacturera (alimentos) 15%, metalurgia 7% y servicios financieros 47%.
Las inversiones extranjeras de empresas chilenas ocuparon la tercera posición con 8.744
millones de dólares y la IED de empresas de Colombia el cuarto lugar en la región, con
6.504 millones de dólares.
11 Cementos Mexicanos (CEMEX) ha sido la única empresa mexicana que ha incursionado en todas las regiones del
mundo, seguida de BIMBO, el Grupo Modelo y el Grupo Alfa, que también han tenido presencia en los mercados europeos y de Asia. El resto de las inversiones en el exterior de las ET mexicanas, aunque ha sido relevante, se han concentrado fundamentalmente en América Latina y América del Norte, principalmente en el caso de las empresas de servicios como TELMEX y América Móvil en las telecomunicaciones, El Grupo Posadas en el sector turismo y el Grupo Salinas en el comercio.
.
En 2010, las adquisiciones transfronterizas de firmas latinoamericanas tuvieron como
principal destino Europa con 37,2%, América del Norte con 35,1% y 27,7% en otros
países latinoamericanos. (Véase tabla 14)
TABLA NÚMERO 14
PRINCIPALES ADQUISICIONES TRANSFRONTERIZAS REALIZADAS POR EMPRESAS LATINOAMERICANAS. AÑO 2010
(MILLONES DE DÓLARES)
Empresa País Sector Empresa adquiriente País
adquiriente Valor
BSG Resources Guinea Ltd Reino Unido Minería Vale, S.A. Brasil 2.500
BAC Credomatic GECF Inc. Panamá Servicios financieros Grupo Aval Colombia 1.920
Gerdau Ameristeel Corp Canadá Manufactura Gerdau Brasil 1.607
Cimpor Cimientos de Portugal Portugal Manufactura Camargo Correa Brasil 1.894
Keystone Foods LLC Estados Unidos Agroindustria Marfring Alimentos Brasil 1.260
Univision Communications Inc. Estados Unidos Servicios Audiovisuales Televisa México 1.200
Cimpor Cimientos de Portugal Portugal Manufactura Votorantim Brasil 1.192
DECA II Guatemala Servicios/energía Empresa pública de
Medellín
Colombia
605 Farmacias Ahumada S.A. Chile Comercio Grupo Casa Saba México
604 Bar-S Foods Co. Estados Unidos Agroindustria Sigma Alimentos México
575 PetroRig III Pte Ltd-PetroRig Noruega Servicios Grupo R SA de CV México
540 Cintra Concesiones Chile Servicios Interconexión SA Colombia
499 Cía. Minera Milpo SAA Perú Minería Votorantim Metais Brasil
419 Sunoco Chemicals Inc Estados Unidos Manufactura Braskem SA Brasil
350 Pasadena Refining System Inc Estados Unidos Manufactura Petrobras Brasil
350 Ecuador Bottling Co Corp Ecuador Bebidas Embotelladora Arca México
345 Devon Energy Corp Cascade Estados Unidos Petróleo y gas Petrobras Brasil
180 IBI México México Servicios financieros Banco Bradeso SA Brasil
164 Dana Hldg-Structural Prod Estados Unidos Manufactura Metalsa SA México
150 417 Fith Avenue, New York, NY Estados Unidos Servicios inmobiliarios Inmobiliaria Carso, SA México
140
Fuente: CEPAL, Inversión Extranjera en América Latina y Caribe, Santiago de Chile, 2010.
En el nivel sectorial, los principales montos de IED en el exterior de empresas
latinoamericanas provinieron principalmente de la empresa mexicana CEMEX, con 68%
del total de las corrientes de IED en la industria de cemento y las principales ventas en el
exterior correspondieron a PETROBRAS Y PDVSA, de Brasil y Venezuela, en la industria
de petróleo y gas. Asimismo, la empresa mexicana TELMEX fue la que generó más
empleos en el ámbito de telecomunicaciones. (Véase tabla 15)
.
TABLA NÚMERO 15
PRINCIPALES EMPRESAS LATINOAMERICANAS DE ACUERDO A VENTAS, IED Y EMPLEO EN EL EXTERIOR
(2010)
Empresa País de origen
Ventas en el exterior
millones de dólares
IED en el exterior
(%)
Trabajadores en el exterior
(%)
Sector de actividad
1. Petrobras Brasil 128.000 31,0 19,9 Petróleo/Gas 2. PDVSA Venezuela 95.530 5,2 5,6 Petróleo/Gas 3. Vale Brasil 49.949 49,8 27,1 Minería 4. América Móvil México 49.221 33 70, Telecomunicaciones
5. Itaú Unibanco Brasil 46.317 3,8 9,8 Banca
6. Grupo JBS (FRIBROI) Brasil 28.418 65,5 64,0 Alimentos 7. Gerdau Brasil 18.841 59,9 48,0 Siderurgia/Metalurgia
8. CEMEX México 14.435 67,7 65,8 Cemento
9. FEMSA México 13.742 18 33,4 Bebidas y licores
10. Brasil Foods Brasil 12.742 16 17,0 Alimentos
11. Cencosud Chile 11.822 48,3 55,6 Comercio minorista
12. Grupo Alfa México 11.045 71 51,5 Autopartes/petroquímica
13. Andrade Gutierrez Brasil 10.895 7,5 9,7 Ingeniería/construcción
13. Grupo Camargo Correa
Brasil 9.698 15
22,5 Ingeniería/construcción
14. Grupo Bimbo México 9.487 60,1 52,7 Alimentos 15. Cía. Siderúrgica Nacional Brasil 8.301 13,4 7,3 Siderurgia/metalurgia 16. Telmex México 8.133 50,2 92,2 Telecomunicaciones 17. Falabella Chile 8.086 39,6 41,0 Comercio minorista 18. Marfrig Alimentos Brasil 46.317 31,6 41,7 Alimentos 19. Tenaris Argentina 28.418 81 71,7 Siderurgia/metalurgia 20. Grupo Modelo México 18.841 15,6 2,9 Bebidas/licores
Fuente: América Economía Núm. 36. Abril de 2011.
Empresas y generación de empleo
Una de las externalidades positivas respecto a la IED en los países receptores ha
sido la generación de empleo y una mayor especialización del capital humano,
puesto que gran parte de las empresas multinacionales emplean a personas con
mayores niveles de escolaridad. Aunque en México se han hecho esfuerzos
importantes por presentar información estadística, sobre el número y tipo de
empleos que está generando el sector privado, la limitante principal es que dicha
información continua siendo escasa.
.
De acuerdo con la muestra de las 500 principales empresas que operan en México
publicadas anualmente en la edición especial de la Revista Expansión, la siguiente
tabla presenta datos interesantes al respecto.
TABLA NÚMERO 16
EMPLEOS CREADOS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR ECONÓMICO MÉXICO 1990, 2000 Y 2010. (PORCENTAJES)
Sector/años Empresas públicas Empresas privadas nacionales
Empresas extranjeras
1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 Agropecuario 1,3 0 0 0 0,1 0,1 0,07 0,07 0,1 Industria extractiva 1,4 6,7 5,1 11,8 6,5 5,2 0,5 0,1 0,7 Industria manufacturera 0,3 0 0 26,3 34 22 23 10 7,2 Comercio 0,8 0 0,5 3,2 15,5 10,1 0,3 3,7 6,1 Construcción 0,2 0 0 3,1 5 3,4 0,1 0,2 0,1 Comunicaciones 0,3 0 0 8,1 4 8,4 0,5 0,03 0,3 Transportes 13 0,2 1,2 2 2 1,3 0,1 0,3 0,2 Servicios financieros 0,7 0,1 0,4 0,8 0,4 7,4 0,3 0,6 5,6 Servicios comunales y sociales 0 0 5,5 1,7 9 6,1 0,13 1,5 3 Profesionales 0 0 0 0,7 2,5 0,7 0,11 0,7 2,3 Turismo 0 0 0 1,2 0,8 2 0,2 0,7 0,2 Inmobiliarios 0 0 0 0,1 0 0 0 0 0 Otros 0 0 5,5 0,5 5,7 3,4 0,2 0,1 0,5 Total 18 7 12,7 57 76,5 64 25 16,5 23,3
Fuente: Elaboración propia con información de la muestra de las 500 empresas más importantes de México. Revista Expansión. (1991, 2001 y 2011)
Como se presenta en la tabla 16, los empleos creados por empresas públicas mexicanas
han ido perdiendo participación entre 1990 y 2010, excepto en la industria extractiva. El
sector más afectado en esta pérdida fue el agropecuario; de generar en 1990 el 1,3% de
la ocupación en México, en 2010, obtuvo niveles inferiores a 1%. Una situación similar
ocurrió con las empresas públicas de la industria manufacturera, construcción y
transportes.
En el caso de las empresas privadas nacionales, la participación del empleo disminuyó en
la industria extractiva, manufacturera y en el comercio; mientras que se incrementó en la
industria de las comunicaciones y en los servicios profesionales y de turismo.
Pese a lo anterior, los empleos generados por el sector privado de origen nacional
disminuyeron su participación en 12%, entre 2000 y 2010. En el caso de las empresas de
.
0
10
20
30
40
50
60
Población ocupada por tamaño de empresaMéxico 1990-2009. (Porcentajes)
Pequeñas Medianas Grandes
origen extranjero, se aprecia también que la generación de empleo fue mayor durante la
década de los noventa que en las décadas posteriores.
A diferencia de las empresas mexicanas de capital privado, durante 2000-2010, las
empresas extranjeras incrementaron en 7%, la generación de puestos de trabajo en
México. A su vez, los sectores que presentan un mayor grado de ocupación fueron el
comercio y algunos rubros de los servicios comunales y sociales.
Considerando las fuentes de información oficial, la generación de empleos procedente de
empresas extranjeras en México representó un 18% promedio anual en el periodo 1994-
2010 y el 82% restante provino de empresas de capital privado o público nacional.
(Secretaría de Economía).
El Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), en sus estadísticas
sobre empleo en México, clasifica a las empresas en micro, pequeñas, medianas y
grandes empresas, de acuerdo a su número de trabajadores e ingresos por ventas. En
ese sentido, las empresas privadas nacionales y extranjeras que figuran en la muestra de
la Revista Expansión, se integran en las de mayor magnitud. Considerando esta
precisión, entre 1990 y 2009, los principales puestos de trabajo en México continuaron
generándose por las pequeñas empresas mexicanas y representaron un porcentaje de
45% de ocupación promedio anual. Las empresas grandes tuvieron una ocupación
promedio anual de 32%, posicionándose en el segundo lugar y las empresas medianas
generaron el 23%, ocupando la tercera posición en importancia. (INEGI, 2010)
GRAFICA NÚMERO 17
.
0
10
20
30
40
1990 1995 2000 2005 2009
Años
Población ocupada por nivel de escolaridad México 1990-2009 (porcentajes).
Primaria incompleta Primaria completaSecundaria completa Medio superior y superiorsin instrucción
Fuente: Elaboración propia con información del INEGI.
De acuerdo con la gráfica 17, entre 2005 y 2009, las empresas medianas y grandes
presentaron un estancamiento en el crecimiento de la población ocupada, por lo que en
ese mismo periodo, la participación de las pequeñas empresas fue crucial para mantener
los niveles de empleo en el país.
Respecto al segundo supuesto de que una mayor presencia de IED propicia un
incremento de los niveles de escolaridad en la población ocupada de los países
receptores, en el caso de México se aprecia que en efecto se incrementaron los niveles
de escolaridad de la población ocupada entre 1990 y 2009.
El incremento de la población ocupada se presentó principalmente en el rubro de
educación media y superior; mientras que la ocupación de la población de primaria
incompleta se redujo de 25% en 1990 a 15% en 2009. Pese a lo anterior, en la última
década 2000-2009, los mayores niveles de ocupación se concentraron en la población
con estudios de secundaria completos y en segunda instancia, entre quienes tenían
educación media y superior. Estas cifras permiten concluir que si bien se incrementaron
los niveles de escolaridad en la población ocupada, las personas con educación media
superior y superior solo representaron el 19% de la ocupación promedio anual del país
entre 2000-2009, respecto al 27% de las personas ocupadas con estudios de secundaria.
(Véase gráfica 18)
GRAFICA 18
.
Fuente: ídem.
Consideraciones finales
La inversión extranjera directa que ingresó a México en el periodo 1970-2010, tuvo un
crecimiento promedio anual de 21,3%. Este crecimiento estuvo muy vinculado a los
procesos de apertura económica e integración regional de México, puesto que los
mayores flujos de IED se presentaron entre los años 1986 y 2007. Se aprecia también
que en el periodo 1999-2007, los flujos de IED alcanzaron su nivel máximo con un
promedio anual de 21.600 millones de dólares, siendo los años 2001 y 2007, los que
alcanzaron incluso cifras cercanas a los 30 mil millones de dólares.
Otro aspecto de interés es que pese al fomento de una mayor apertura económica y
diversificación comercial, aún prevalece una alta concentración entre los países
inversores en México.
Entre 1970 y 2010 un promedio de 85% de la IED se concentró en solo cinco países.
Estados Unidos ha mantenido su posición como principal inversor desde 1970, mientras
que Alemania y Francia perdieron participación respecto a España y los Países Bajos, a
partir de los años noventa. En la quinta posición de importancia se encontró el Reino
Unido y Japón.
Asimismo, se aprecia que los periodos de crisis económica a nivel nacional e internacional
han repercutido considerablemente en el dinamismo del crecimiento de la IED en México,
aunque esta situación ha sido una tendencia general en la economía mundial, se
evidencia que México ha sido uno de los países más afectados en la región
latinoamericana, particularmente por los bajos niveles de IED que se obtuvieron en los
años 1982, 1995, 1996 y 2009.
El dinamismo de crecimiento de la IED de entrada en México también disminuyó a
partir de la reciente crisis económica y financiera mundial. Esta situación ocasionó
que en 2009, la IED realizada en México alcanzara la participación más baja desde 1994
y aunque en el año 2010, la IED tuvo una ligera recuperación, equivalente a los 17.925
millones de dólares, en el año 2011, la IED presentó nuevamente un descenso de 14%,
respecto a 2010. Se estima que en el presente año 2012, continúe una tendencia a la
baja en los niveles de IED de entrada en México, como consecuencia de la situación
.
económica y financiera de la Unión Europea, Estados Unidos y Japón, que son sus
principales países inversores.
Relacionado con este punto y con base a las tablas 11 y 12 de este trabajo, se
aprecia que México ha perdido participación como receptor de inversión
extranjera, entre los países en desarrollo que figuran como principales receptores
a nivel mundial. De tener el primer lugar en el periodo 1984-1989, cayó a la octava
posición en 2010.
En las perspectivas teóricas sobre la IED en los países receptores, se expuso que
la IED ha adquirido importancia en los últimos años por su contribución en el PIB,
por ser una alternativa viable en relación al endeudamiento externo y por generar
empleo. Al respecto, ¿cuáles han sido los resultados que se han presentado en la
economía mexicana entre 1970 y 2010?
Con base en la información de las tablas 2, 4 y 8, se advierte que la participación
de la IED en el PIB de México creció de 0,6% en 1970, a 1,9% en 2010; sin
embargo, su contribución en el PIB nacional fue poco significativa en todo el
periodo 1970-2010, puesto que representó solamente una participación promedio
anual de 2% .
Sobre la contribución de la IED como alternativa frente al endeudamiento externo,
se advierte que el crecimiento de la IED de entrada en México se presentó
aproximadamente catorce años después del crecimiento de la deuda externa y si bien, se
buscó compensar con el ingreso de la IED el recurrente endeudamiento, se aprecia que
los ingresos por inversiones en el país se caracterizan por una gran brecha respecto a la
deuda externa, lo que los hace sumamente insuficientes. De acuerdo con la CEPAL
(2010), la IED que ingresó a México en 1994 fue de 11.503 mdd y al término de 2010, de
17.925 mdd. Estas cifras solo representaron un crecimiento de 55%, comparado con el
crecimiento de la deuda externa, equivalente a 273% para los mismos años.
.
Otro aspecto de interés es que la IED ha presentado un descenso a partir de 2005,
presentándose una ligera recuperación en 2010. A diferencia de esta tendencia, la deuda
externa de México se ha incrementado a partir del año 2006.
En relación a la generación de empleo, las empresas públicas y privadas de origen
nacional continúan creando más del 80% de los puestos de trabajo en México y en
cuanto a magnitud, la pequeña empresa es la que más ha destacado. Sin
embargo, durante el periodo 1970-2010, también se aprecia una mayor aportación
de las empresas extranjeras; de esta forma, su contribución en el empleo creció
de 14% de participación en 1970 a 17,1% en 2010.
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