ESTUDIO INTRODUCTORIO

ARSENIO oRÉ

GUARDIA

EL NUEVO PROCESO PENAL INMEDIATO Flagrancia, confesión ~ suficiencia de elementos de convicción

ESTUDIO INTRODUcrORlO

ARSENIO oRÉ

GUARDIA

EL NUEVO PROCESO PENAL INMEDIATO Flagrancia, confesión r suficiencia de elementos de convicción

Jorge Luis Salas Arenas

Francisco Celis Mendoza Ayrna

Giammpol Taboada Pilco

Marcial Eloy Páucar Chappa

Víctor J. Valladolid Zeta

Galileo Galilei Mendoza Calderón

José David Burgos Alfaro

EIky Alexander Villegas Paiva

Miguel Ángel V ásquez Rodríguez

José Antonio Huaylla Marín

Víctor Manuel Bazalar paz

Juan Carlos Valdiview Gonzales

~ACETA ~JURIDICA Av. Angamos Oeste N° 526, Urb. Miraflores Miraflores, Lima - Perú / W(01) 710-8900

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BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ Centro Bibliográfico Nacional

345.2 N3

El nuevo proceso penal inmediato : flagrancia, confesión y suficiencia de elementos de convicción / estudio introductorio, Arsenio Oré Guardia; Jorge Luis Salas Arenas, Francisco Celis Mendoza Ayma, Giammpol Taboada Pilco .. . [et al.].-- la ed.-- Lima: Gaceta Jurídica, 2016 (Lima: Impr. Edit. El Búho).

531p. ;il:17cm.

Incluye bibliografías.

D.L. 2016-07458 ISBN 978-612-311-356-8

1. Perú. [Código procesal penal (2004)] - Interpretación y aplicación 2. Procedimiento penal - Perú - Ensayos, conferencias, etc. 3. Derecho procesal penal - Perú - Interpretación y aplicación 4. Justicia penal, Administración de -Perú 5. Derecho comparado 1. Oré Guardia, Arsenio, 1941- Il. Salas Arenas, Jorge Luis, 1956- III. Mendoza Ayma, Francisco Ce lis, 1962- Iv. Taboada Pilco, Giammpol,1971-

EL NUEVO PROCESO PENAL INMEDIATO Flagrancia, confesión y suficiencia de elementos de convicción

© Gaceta Jurídica S.A. © Arsenio Oré Guardia / Jorge Luis Salas Arenas / Francisco CeJis Mendoza Ayma / Giammpol Taboada Pilco / Marcial Eloy

Páucar Chappa / Víctor). Valladolid Zeta / Galileo Galilei Mendoza Calderón / José David Burgos Alfaro / Elky Alexander Villegas Paiva / Miguel Angel Vásquez Rodríguez / José Antonio Huaylla Marín / Víctor Manuel Bazalar Paz / Juan Carlos Valdiviezo Gonzales

Coordinador: Percy Revilla Llaza.

Primera edición: Octubre 2016 6440 ejemplares Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú 2016·07458 ISBN: 978·612·311·356·8 Registro de proyecto editorial 11501221600574

Prohibida su reproducción total o parcial D.Leg. N° 822

Diagramación de carátula: Martha Hidalgo Rivero Diagramación de interiores: Karinna Aguilar Zegarra

GACETA JURÍDICA S.A. Av. ANGAMOS OESTE N° 526, URB. MIRAFLORES MIRAFLORES, LIMA - PERÚ CENTRAL TELEFÓNICA: (01)710-8900 E-mail: ventas@gacetajuridica.com.pe / www.gacetapenal.com.pe

Impreso en: Imprenta Editorial El Búho E.I.R.L. San Alberto N° 201, Surquillo Lima - Perú Octubre 2016

, Indice general

Estudio introductorio ......................................................................... 5

Arsenio Oré Guardia

CUESTIONES PROBLEMÁTICAS DEL PROCESO INMEDIATO

SEGÚN EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1194

Jorge Luis Salas Arenas

1. La extensión del término seguridad ciudadana .......................... 35 1. En referencia al delito de omisión a la asistencia familiar....... 38 2. El lapso de investigación preparatoria en los delitos de omisión

a la asistencia familiar, salvo en casos de confesión............. .... 44

11. Los supuestos contenidos en el Decreto Legislativo N° 1194..... 44 1. Precisiones necesarias respecto del delito flagrante................. 45 2. Supuesto de evidencia delictiva .............................................. 49

III. Cuestiones especialmente controvertidas en el proceso inmediato 52 1. Alcance de la complejidad...................................................... 52 2. Derechos y principios que se ven afectados por el Decreto Le-

gislativo N° 1194 ................................................................... 55 3. Medida cautelar personal en el supuesto de desestimación del

proceso inmediato... ................. .................. .... ......... ..... .......... 63

IV. Marco de las experiencias comparativas respecto al proceso in-mediato..................................................................................... 64 1. En Italia................................................................................. 64 2. En Costa Rica ............. .. ............. ............................... .... .... ..... 65 3. En España ......... .......... .... .............. .... ....................... .... .......... 66

__________________________________________ 533

,.-

, .. Índice general

4. En Chile................................................................................. 67

V. Conclusiones............................................................................. 69

SUPREMOS DESACUERDOS: Acuerdo Plenario N° 2-2016-CIJ-116

Francisco Celis Mendoza Ayma

l. Prelinlinares .............................................................................. 71

tI. Presupuestos materiales .... .......................... ... ............................ 71

l. Prueba evidente..................... ................................................. 72 2. La ausencia de complejidad o simplicidad .............................. 77 3. Gravedad del hecho o cuantificador Iimitante ........................ 78

Ill. La legitimidad constitucional en los delitos de conducción en es-tado de ebriedad y de omisión a la asistencia familiar ................ 79

l. La imputación en los delitos de omisión a la asistencia familiar 80 2. La autonomía de la prisión preventiva.................................... 82 3. Controlo autocontrol del imperativo "debe" ......................... 84

IV. Plazo razonable como tiempo necesario .................................... 87

REALIDAD PROBLEMÁTICA DEL PROCESO INMEDIATO NO REFORMADO

Giammpol Taboada Pi leo

1. Introducción ............................................................................. 91

11. Falta de implementación de unidades administrativas de control de casos no judicializados .......................................................... 100

1. Unidad de Selección Anticipada de Casos (USAC) .................. 100 2. Unidad de Promoción Anticipada de Criterios de Oportunidad

(UPAC) .................................................................................. 122

1lI. Falta de utilización de mecanismos de simplificación procesal de casos judicializados.................................................................... 133

l. Acusación directa y proceso inmediato (no reformado) .......... 133 2. Proceso de terminación anticipada y etapa intermedia............ 141

IV. Conclusiones ............................................................................. 151

534 __________________________________________ ___

Índice general

EL PROCESO INMEDIATO: Supuestos de aplicación y procedimiento

Marcial Eloy Páucar Chappa

1. El proceso inmediato. Nociones generales................................. 155 1. Antecedentes.......................... .. .. ......... ..... ........ ...................... 155 2. Derecho comparado.... ........ .................................. ... ....... ....... 156 3. Concepto.................... ............ .................. ........ ..... ................ 157 4. Diferencias entre proceso inmediato y acusación directa ........ 157

11. Los supuestos de aplicación....................................................... 158 1. Flagrancia .............................. ................................. ............... 158 2. La confesión .......................................................................... 161 3. Elementos de convicción acumulados..................................... 163

111. Excepciones .............................................................................. 164

1. Excepciones de complejidad................................................... 164 2. Pluralidad de imputados y delitos........................................... 166 3. Delito especialmente grave.................................................... . 166

IV. Delitos especiales ...................................................................... 168 1. El delito de omisión de asistencia familiar .............................. 168 2. El delito de conducción en estado de ebriedad ....................... 169

V. Audiencia de incoación. ..... ...... .... ..... ..... .... .... ..... ... .... .... ... ........ 172 1. Requerimiento de incoación................................................... 172 2. Medidas coercitivas................................................................ 174

VI. Mecanismos de simplificación procesal aplicables ................... 175 1. El principio de oportunidad .................... .. ....... .... .................. 175 2. La terminación anticipada...................................................... 178

VII. Pronunciamiento sobre la incoación ...... .... .. ........ .... ... ........ ....... 179

1. Pronunciamiento jurisdiccional. ...... ... ............... ... .................. 179 2. Acusación fiscal...................................................................... 180

VIII. Audiencia única de juicio inmediato ........................................... 180 1. El control de la acusación ...................................................... 180 2. El auto de transformación del proceso inmediato en proceso

común .................. ........ .. .................... ......... .... ........ ............... 181 3. El juicio inmediato................................................................. 182

IX. Conclusiones............................................................................. 182

X. Bibliografía ............................................................................... 183

____________________________________________ 535

Índice general

EL PROCESO INMEDIATO: Cuestiones problemáticas en su aplicación

Víctor J. Valladolid Zeta

1. Introducción ............................................................................. 187

II. Aclaración previa ...................................................................... 188

III. Fuentes y antecedentes .............................................................. 190 1. El juicio directo (giudizio direttissimo) .................................. 191 2. El juicio inmediato (giudizio inmediato) ................................. 191

IV. Supuestos de aplicación............................................................. 192 1. Flagrancia .............................................................................. 192 2. Confesión .............................................................................. 194 3. Delito evidente o evidencia delictiva ...................................... 194

V. Problemas de aplicación ............................................................ 195 1. ¿Si el juez de la investigación preparatoria decide denegar la

incoación del proceso inmediato, puede acordar la prisión pre-ventiva? ................................................................................ 195

2. ¿Puede el juez de la investigación preparatoria denegar la incoación del proceso inmediato y a la vez calificar que corresponde la incoación del proceso común? ............................................... 199

3. ¿Quién debe conocer la apelación de resoluciones con ocasión del proceso inmediato? .......................................................... 201

4. ¿Un problema de redundancia de la ley: el proceso inmediato también se aplica para los delitos de conducción en estado de ebriedad? ............................................................................... 202

5. ¿y qué hay del plazo de 72 horas que dura el juicio oral? ....... 205

VI. Conclusiones............................................................................. 205

VII. Bibliografía. ............ .............. ............ ............ ............ ....... ......... 207

APLICACIÓN DOGMÁTICA DEL PROCESO INMEDIATO: Interpretación del Decreto Legislativo N° 1194 según

el Acuerdo Plenario Extraordinario N° 2-20 16/CIJ -116

Galileo Galilei Mendoza Calderón

1. Introducción ............................................................................. 210

536 ________________________________________ __

Índice general

11. Los antecedentes de los procesos rápidos .................................. 212

III. Principios del proceso penal en el nuevo Código Procesal PenaL .. 215

1. El principio acusatorio ........................................................... 216 2. El principio de igualdad de armas ................................ .......... 218 3. El principio de contradicción ................................................. 219 4. El principio de inviolabilidad del derecho de defensa............. 219 5. El principio de la presunción de inocencia .... ...... .... .... ...... ..... 220 6. El principio de publicidad del juicio....................................... 221 7. El principio de oralidad ......................................................... 223 8. El principio de inmediación ................................................... 224 9. El principio de identidad personaL........................................ 224 10. El principio de unidad y concentración .................................. 225

IV. La esencia de los procesos especiales o simplificados .... ........ ..... 226

1. El proceso penal en el Código Procesal Penal de 2004 ........... 227 2. Las salidas alternativas en el proceso penal..... .... ........... ......... 229 3. Los procesos especiales ..................... ................. .................... 231 4. Concepto de proceso especial.... ......... .......... ................. 231 5 . Naturaleza............................................................................. 231 6. Las características de los procesos especiales ..... ......... .... ........ 231 7. Finalidad de los procesos especiales ....................... ................ 232 8. Clases de procesos especiales ........................................ ......... 233

V. El proceso inmediato................................................................. 235 1. Fuente .................................................................................... 236 2. Antecedente ... ........... ..................... ............... ............ ............. 237 3. Definición.............................................................................. 237 4. Marco legal............................................................................ 237 5. Sujetos procesales.................... ............ ... ........ .... ........ .......... .. 238 6. Supuestos de aplicación según el Decreto Legislativo N° 1194 239 7. La interpretación del proceso inmediato según el Acuerdo Ple-

nario Extraordinario N° 2-2016............................................. 241 8. Plazo...................................................................................... 247 9. En cuanto a la responsabilidad fiscal... .... ... .... ............. ........... 248 10. Competencia para el conocimiento del requerimiento............ 249 11. Causales de improcedencia según el Decreto Legislativo

N° 1194 ................ .............. .............. .................. 249 12. Causales de no procedencia del proceso inmediato según el

Acuerdo Plenario Extraordinario N° 2-20 16/Clj-116 ... ......... . 25 O 13. Requisitos del requerimiento del proceso inmediato .............. 253

___________________________________________ 537

Índice general

14. Trámite del proceso inmediato según el Decreto Legislativo N° 1194 ....................................................................................... 253

15. Trámite del proceso inmediato reformado.............................. 254 16. El proceso inmediato y el ejercicio del derecho de defensa..... 256 17. Audiencia de incoación del proceso inmediato y solicitudes

concurrentes .......................................................................... 258 18. Rechazo del proceso inmediato en el Decreto Legislativo

N° 1194 ................................................................................. 260 19. Sobre la pertinencia de convocar a una audiencia................... 261 20. Contenido de la resolución .................................................... 262 21. Notificación del fallo ............................................................. 262 22. Impugnación del proceso inmediato....................................... 262 23. Proceso inmediato y Código de Procedimientos Penales......... 264 24. Constitución de las partes contingentes en el proceso inmedia-

to ........................................................................................... 265 25. El juicio inmediato..... .... ....... ...... ........................................... 267

VI. Conclusión ................................................................................ 268

VII. Bibliografía ............................................................................... 275

APRECIACIONES CRÍTICAS AL PROCESO INMEDIATO

José David Burgos Alfaro

1. Introducción ............................................................................. 279

11. El proceso inmediato antes de su reforma ................................. 280

III. Justificación a la reforma del proceso inmediato ....................... 283

IV. ¿Jmperativo o facultativo? ......................................................... 286

V. Los supuestos procesales del proceso inmediato ........................ 288

VI. Los delitos aplicables al proceso inmediato........... ...... ...... ......... 292

VII. La presentación del requerimiento fiscaL................................. 294

VIII. La apelación contra el proceso inmediato ...... .................. ..... ..... 294

IX. La instalación de la audiencia .................. ........... ............. .... ...... 297

X. La audiencia inaplazable del proceso inmediato ........................ 302

XI. El orden para el desarrollo de la audiencia ................................ 303

XII. Las salidas alternativas .............................................................. 305

538 ________________________________________ ___

Índice general

XIII. Requisitos de procedibilidad ............. ........... ..... ........................ 312

XlV. La resolución judicial de incoación y la prisión preventiva ........ 317

Xv. La defensa frente al proceso inmediato...................................... 319

XVI. Constitución de partes procesales.............................................. 321

XVII. Conclusiones ............................................................................. 323

PRESUPUESTOS PARA LA INCOACIÓN DEL PROCESO INMEDIATO.

Especial referencia a la flagrancia delictiva

Elky Alexander Villegas Paiva

1. Introducción ............................................................................. 327

11. El proceso inmediato reformado por el Decreto Legislativo N° 1194 .................................................................................... 328

III. Presupuestos para la aplicación del proceso inmediato .............. 332 1. Aplicación del proceso inmediato cuando el imputado ha sido

sorprendido en flagrante delito, en cualquiera de los supues-tos del artículo 259 ................................................................ 333

2. Aplicación del proceso inmediato cuando el imputado ha con-fesado la comisión del delito .............................. ...... .............. 347

3. Aplicación del proceso inmediato cuando los elementos de con­vicción acumulados durante las diligencias preliminares sean evidentes................................................................................ 352

4. Excurso: ¿Si se desestima la incoación del proceso inmediato debe cesar la prisión preventiva determinada previamente? .... 353

LA INCOACIÓN DEL NUEVO PROCESO INMEDIATO: REFLEXIONES

Miguel Ángel Vásquez Rodríguez

1. Introducción ........... .......... ............................ ..... .... ............ ....... 357

11. La flagrancia ............................................................................. 358

III. Los presupuestos de aplicación del proceso inmediato............... 367

IV. El engañoso nombre del Decreto Legislativo N° 1194................... 371

_________________________________________ 539

Índice general

V. El proceso inmediato en los casos del delito de omisión a la asis-tencia familiar........................................................................... 375

VI. El proceso inmediato y el delito de conducción en estado de ebriedad .................................................................................... 382

VII. El problema de la cuantificación de la reparación civil como parte del acuerdo reparatorio en aplicación del principio de oportunidad en los casos de omisión a la asistencia familiar y conducción en estado de ebriedad .......................................... 384

VIII. La flagrancia y su incapacidad para quebrar la presunción de ino-cencla ........................................................................................ 388

IX. La terminación anticipada como proceso especial anidado en otro proceso especial y la prisión preventiva como mecanismo de presión ................................................................................. 390

X. Proceso inmediato y percepción social............... ......... .............. 394

XI. Consideraciones finales ............................................................. 396

XII. Bibliografía ............................................................................... 397

EL PROCESO INMEDIATO COMO MECANISMO DE SIMPLIFICACIÓN PROCESAL

José Antonio HuayIla MarÍn

1. Cuestiones generales ................................................................. 399

II. Problemáticas en el proceso de implementación ........................ 400

III. Análisis del Decreto Legislativo N° 1194................................... 406 1. Obligatoriedad de la incoación del proceso inmediato ....... .... 412 2. Excepción a la incoación del proceso inmediato .... ....... ......... 413 3. Objeto de prueba ................................................................... 416 4. El proceso inmediato en delitos de omisión a la asistencia fa­

miliar y conducción de vehículo en estado de ebriedad o dro-gadicción ............................................................................... 417

5. Otros problemas detectados con la vigencia del proceso inme-diato ...................................................................................... 424

6. Esquema del trámite del proceso inmediato en casos de fla-grancia delictiva .... ........ .......... ........ ....... ...... .... ..... .... ............. 426

IV. Conclusiones ............................................................................ 429

540 __________________________________________ _

Índice general

6. Proceso inmediato y otras pretensiones .................................. 485 7. Resolución judicial................................................................. 486 8. Proceso inmediato y recurso de apelación .............................. 487 9. Juicio inmediato..................................................................... 487

111. Reflexiones sobre el Acuerdo Plenario N° 2-2016/CIj-116 ........ 490 1. Proceso inmediato y constitución ........................................... 490 2. Presupuestos materiales del proceso inmediato ...................... 491 3. Proceso inmediato y delito flagrante ...................................... 492 4. Proceso inmediato y complejidad del caso ............................. 492 5. Proceso inmediato y delitos de omisión a la asistencia familiar

y conducción en estado de ebriedad ....................................... 493 6. Proceso inmediato y derecho a la defensa............................... 494 7. Proceso inmediato y derecho a probar ................................... 496 8. Sobre las cuestiones planteadas en la audiencia de incoación

de proceso inmediato............................................................. 496 9. Desestimación del proceso inmediato y solicitud de prisión

preventiva .................................................. ............................ 497 10. Recurso de apelación y proceso inmediato ............................. 498 11. La desestimación del proceso inmediato en el Código de Pro-

cedimientos Penales de 1940.................................................. 499 12. Proceso inmediato y constitución de sujetos procesales .......... 499 13. Proceso inmediato y prueba periciaL..................................... 500 14. La problemática a varios meses de aplicación ......................... 500

IV. Conclusiones ............................................................................. 503

V. Bibliografía........ ...... .................. ........... ........... ................ ......... 505

ANEXO

Acuerdo Plenario Extraordinario N° 2-2016/CIJ-116 ......................... 509 Asunto : Proceso penal inmediato reformado.

Legitimación y alcances

Índice general ..................................................................................... 533

542 ________________________________________ ___