introducción técnica legislativa

8/4/2019 Introduccin Tcnica Legislativa

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LegislativaIntroduccin Metodolgica

y Conceptual

. Master en Derecho

Cornell University Law School (NY, EEUU)Master en Administracin Pblica

Kent State University (Ohio, EEUU)


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Del latn technicus (especialista)

Del rie o tekhniks de arte destreza

La palabra legislativo(a) deriva del latn legislar.

La expresin tcnica legislativa alude a unconocimiento especializado sobre los aspectos queson necesarios en la elaboracin de las leyes.


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El arte de redactar los preceptos jurdicos deforma bien estructurada, que cumpla con elpr nc p o e segur a ur ca y os pr nc p os

generales del derecho (Sainz Moreno) .


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El conjunto de recursos y procedimientos paraelaborar un proyecto de norma jurdica, bajos los

,

de motivos de la norma y, segundo, la redaccin delcontenido material de manera clara, breve, sencilla yaccesible a los sujetos a los que est destinada(Bulygin, Atienza y Agullo)

.


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Bajo la denominacin de tcnica legislativa se renenlas normas o pautas para elaborar leyes en el sentido

, ,

leyes propiamente dichas, los reglamentos, losdecretos, las ordenanzas, las resoluciones generales delos rganos administrativos, y las dems disposicionesde este mismo caracter (Clavell Borrs) .


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.Elaboracin de proyectos se Centraliza en un rganode endiente del Gobierno

Basada en el common law.Aplicacin del precedente.

2. La Tradicin Germnica

Poder Ejecutivo: Cada ministerio elabora losro ectos ro ios de rea de traba o.


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El objeto de la tcnica legislativa est comprendidoen dos partes:

1) Los temas referidos al lenguaje legalEj: Se resuelve:; se decreta:; crase el impuesto tal

2) Los temas referentes a la estructura, composicin y

sistemtica de las leyes.


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Evolucin de la Tcnica Le islativa

,regular la diversidad de relaciones humanas.

La consecuencia es que los ordenamientos jurdicos se

hacen mas complejos, ms difciles comprender y de sera licados conforme al rinci io de se uridad urdica.

La Tcnica Legislativa surge como un esfuerzo pormejorar la calidad, racionalidad y eficacia de los

ordenamientos jurdicos.

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Princi ios Generales de la Tcnica Le islativa

,procedimientos para elaborar las leyes, en especial laorganizacin y funcionamiento del poder legislativoproce imiento par amentario: ases e a ey, e a oraci n

del proyecto, debate, sancin, promulgacin).

La tcnica legislativa interna o substancial, referida a los

requisitos del texto legal para que sus disposiciones logrenlas indispensables cualidades de certeza y seguridad jurdica, unidad, orden, precisin, flexibilidad y claridad.

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La g nesis de la ley , el proceso pol tico y social que vadesde la deteccin de una necesidad social insatisfecha,hasta la definitiva sancin y entrada en vigor de la ley.

Los rganos y procedimientos para la sancin de la ley.

La elaboracin tcnica del proyecto normativo: sus etapasy la visin de conjunto del trabajo del asesor tcnico

decisiones de contenido normativo.

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Aquellas que se relacionan con el contenido del acto legislativo,que se aplican para garantizar su cumplimiento y de esa maneraobtener determinados resultados. Procuran garantizar normas

eficaces y convenientes.

La tcnica legislativa formalEstn referidas a los requisitos que deben tener los actosle islativos en sus as ectos formales solamente en la medida enque tales aspectos pudieran incidir en su eficacia y conveniencia.(Ej: Disposiciones Complementarias, Epgrafes, etc).

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equ s os

e

os

ac os

eg s a vosIntegralidad

Irreductibilidad

Coherencia

Correspondencia

Realismo

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Requisitos de los actos legislativosRe uisitos de vocabulario

Requisitos

de

sintaxis

Articulado

Requisitos de estilo

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mensaje del emisor al receptor

Racionalidad Jurdico Formal. Insercin armoniosa del actolegislativo al sistema jurdico

Racionalidad Pragmtica. La conducta de los destinatarios tendraque a ecuarse a o prescr to en e acto eg s at vo

Racionalidad Teleolgica. El acto legislativo tendra que alcanzar

Racionalidad tica. Las conductas prescritas y los fines de los actosle islativos resu onen la existencia de valores ue lasfundamenten


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espacial, temporal y material)

,de mecanismos de interpretacin jurdica en caso decontradicciones o antinomias (jerarqua, cronologa yespecia i a

Preservar la constitucionalidad del texto

Facultad o atribucin del rgano pblico para legislar


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proceso e pro ucc n e as eyes es una ser e einteracciones que tienen lugar entre los autores denormas, los destinatarios o las personas a quienes la leyva r g a.

El proceso de produccin legislativa tiene tres etapas:

1) Etapa Pre legislativa

2) Etapa Legislativa3) Etapa Pos legislativa

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Bsqueda y recoleccin de informacin.Bsqueda de consensos sobre la regulacin de lanorma jurdica.

Dotar a las normas jurdicas de legitimidad ylegitimacin.

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.

Motivar y fundamentar legalmente la propuesta.

Realizar un anlisis costo beneficio.

Elaborar el documento legislativo (iniciativa legislativaincluida la formula legal, exposicin de motivos, anlisis

nacional).

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Esta orientado a evaluar la adecuacin de lasnormas al sistema jurdico.

Este proceso se enfoca fundamentalmente adiagnosticar las carencias de la norma y adeterminar el nivel de la eficacia y efectividad de lanorma.

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Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica de 1993 regula, en los artculos 107 al 109,la formacin y promulgacin de las leyes. Asimismo, regula del 103al 106, la Funcin Legislativa.

De acuerdo con el artculo 107 de la Constitucin, tienen derechode iniciativa en la formacin de las leyes:

1) El Presidente de la Repblica.2) Los Congresistas.

3)

Los

otros

Poderes

del

Estado

(en

las

materias

de

su

competencia). as nst tuc ones cas ut nomas.

5) Los Municipios.6) Los Colegios Profesionales.

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.tcnicas mas adecuadas para la elaboracin de normas jurdicas.

2. La Tcnica Legislativa comprende los instrumentosnecesarios ara establecer el modo de o erar de losrganos de creacin jurdica.

. os pr nc p os me o o g cos e a cn ca eg s a vadeben aplicarse en todos los niveles.

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