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Introducción al Mecanismo de Desarrollo Limpio
Programa Latinoamericano de Carbono
Programa Latinoamericano de Carbono PLAC – CAF. http://www.caf.com/
Contenido
1. Cambio climático• Fenómeno
• Respuesta internacionalConvención Marco de Cambio Climático
Protocolo de Kyoto
2. Mecanismo de Desarrollo Limpio• El ciclo de proyecto MDL
3. Dinámica del mercado internacional del carbono
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Efecto invernadero1. Los gases de efecto
invernadero absorben y retienen parte de la energía radiada por el sol.
2. El efecto invernadero permite una temperatura adecuada para la vida en la Tierra, de lo contrario sería 30°C más fría (PNUMA 1994).
3. GEI• Vapor de agua*
• Dióxido de carbono (CO2) 1 Ton CO2e
• Metano (CH4) 21 Ton CO2e
• Oxido nitroso (N2O) 310 Ton CO2e
• Hidrofluorocarbonos (HFC) 11700 Ton CO2e
• Perfluorocarbonos (PFC) 7400 Ton CO2e
• Hexafluoruro de Azufre (SF6) 23900 Ton CO2e
• Clorofluorocarbonos** (CFC)
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Fuentes de GEI
•Combustibles fósiles•Deforestación•Descomposición de residuos
• Agricultura• Procesos industriales
Fuente: European Environment Agency, 2003
Emisiones de CO2 de la Unión Europea (2001)
Transporte25%
Otros 20%
Minería3%
Energía33%
Otras Industrias
2%
Manufactura y
construcción17%
Emisiones de CH 4 de la Unión Europea (2001)
Disposición residuos
28%Estiércol
12%
Petróleo y gas natural
8%
Otros3%
Fermentación entérica
37%
Combustibles otros
12%
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Emisiones de GEI por región
10,4
4,8 4,22,6
7,3
3,3
13,5
9,5
18,4
9,1
37,1
21
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Países OECD En transcisión Asia Resto del mundo
Mile
s de
mill
ones
Ton
CO
2e
1990 Mín. 2050 Máx. 2050
Países OECD: Australia, austria, Bégica, Canada, Republlica Cheka, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Hungría, Islandía, Irlanda, Italia, Japón, Korea, Luxemburgo, México, Holanda, Nueva Zelandía, Nhoruega, Polonía, España, Suiza, Suecia, Turquía, Reino Unido, Estados Unidos
FUENTE: UNFCCC. Los diez primeros años. 2004
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Respuesta Internacional: UNFCCC & PK1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático• Objetivo:
Estabilizar la concentración de los GEI en la atmósfera a un nivel que impida interferencias con el sistema climático
• Tres grandes ejesVulnerabilidadAdaptaciónMitigación
• La Convención ha sido ratificada por 186 países Entró en vigor en marzo de 1994
2. Protocolo de Kyoto• Define compromisos puntuales y más enérgicos de
reducción de emisiones de GEI por país.• Entro en vigor el 16 de febrero de 2005• Ratificado por 170 países
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Tipos de actividades de proyectos MDL1. Sector minero-energético: fuentes
renovables, sustitución combustibles, mejoras tecnológicas en el parque térmico de generación, evitar la fuga del metano presente en minas y pozos
2. Sector industrial: uso eficiente de la energía, sustitución de combustibles, cogeneración
3. Sector transporte: cambios de modo, mejora de la eficiencia de los modos existentes, sistemas organizados de transporte masivo urbano, sustitución combustibles
4. Sector residuos: captura del metano en rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales
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Protocolo de Kyoto MDL
1990
200 0
200 8
201 2
199 7
Emisiones GEI ton/año
Anexo I
Emisiones GEI “BUSINESS AS USUAL”
El Protocolo de KyotoEstablece compromisos cuantificados de reducción de gases de efecto invernadero para los países industrializados (5.2% respecto a las emisiones de 1990, efectivos en el periodo 2008-2012
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Mecanismos de flexibilidad
1. Existen altos costos económicos y sociales asociados al cumplimiento de las metas de reducción, por eso el protocolo establece tres mecanismos de flexibilidad:
2. Comercio de emisiones: países Anexo I intercambian entre sí sus cuotas asignadas de emisión.
3. Implementación conjunta: países Anexo I participan conjuntamente en proyectos de reducción de emisiones.
4. Mecanismo de Desarrollo Limpio: permite la ejecución de proyectos de reducción de emisiones en el territorio de países que no tienen compromisos
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Mecanismo de Desarrollo Limpio
1. Definido en el artículo 12 del Protocolo de Kyoto2. Objetivos:
• Contribuir al objetivo de la Convención sobre Cambio Climático
• Ayudar a los países Anexo I (países industrializados) a reducir las emisiones de GEI
• Contribuir al desarrollo sostenible de los países No Anexo I (países no industrializados)
3. Reglamentado por la Decisión 17 de la séptima Conferencia de las Partes de la Convención sobre Cambio Climático (Acuerdos de Marraquesh - 2001)
4. Actividades forestales reglamentadas por la Decisión 19 de la novena Conferencia de las Partes (Milán –2003)
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Línea Base: temas generales en el MDL
Los proyectos del MDL generan reducciones de emisiones reales, medibles y de largo plazo, que son adicionales a las que se producirían en ausencia del proyecto
Línea base
Escenario con proyecto
Reducciones de
emisionesTiempo
Em
isio
nes
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Contenido
1. Cambio climático• Fenómeno
• Respuesta internacionalConvención Marco de Cambio Climático
Protocolo de Kyoto
2. Mecanismo de Desarrollo Limpio• El ciclo de proyecto MDL
3. Dinámica del mercado internacional del carbono
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Ciclo MDL Vs Etapas en un proyecto
Selección de alternativa
Selección de alternativas
Valoración de alternativas
Definición de ideas
Identificación de necesidades
Pruebas del proyecto
Construcción del proyecto
Valoración de las ideas
Ingeniería del proyecto
Estudio de factibilidad
Estudio de prefactibilidad
Puesta a punto del proyecto
Operación del proyecto
Selección de alternativas
PIN
Definición legal del proyecto
Evaluación de Ideas
Valoración de escenarios
Definición de actividad del proyecto real
PCN
Obtención de información mas precisa
PDD
Se evalúa si hay potencial de reducción de emisiones.
Información de posibles ventajas por venta de reducciones certificadas
Las alternativas mas apropiadas para definir las variables
Información soportada técnicamente para el rediseño
de las variables
Información precisa para el ajuste de las
variables
Variables a tener en cuenta para la toma de decisión y el
diseño final del proyecto
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Ciclo de proyecto del MDL (D17 / CP7, 2001)
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
CER
Verificación & Certificación
Aprobación Nacional
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Formulación del Documento de Diseño
1. Básicamente contiene:• Descripción del Proyecto
• Metodología de la línea base aplicada /propuesta
• Vida útil y período de acreditación elegido
• Descripción de cómo el proyecto reduce las emisiones de la línea base.
• Impactos ambientales
• Comentarios de los grupos de interés
• Plan de Monitoreo
A. Nacional
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
V & C
CER
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Aprobación por la Autoridad Nacional Designada
1. Realizada por la Autoridad Nacional
Designada:
• Aprobación de participación voluntaria
• Confirmación que el proyecto contribuye al
desarrollo sostenible
• Aplicación de criterios y metodología establecidos
d b d í A I
A. Nacional
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
V & C
CER
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Validación
1. Realizada por la Entidad Operacional. Incluye confirmación de :
• Cumplimiento de los requisitos de participación• Recepción y trámite de comentarios de grupos de interés• Análisis de impactos ambientales • Reducción de emisiones• Línea base• Monitoreo de emisiones• Aprobación Autoridad Nacional Designada
1. El proyecto se somete a consulta durante 30 días
A. Nacional
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
V & C
CER
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Registro
1. Solicitado por la Entidad
Operacional ante la Junta Ejecutiva del MDL
2. Si no hay objeción se hace inmediatamente
3. Costos
• Esta incluido en SOP Admin (US $0.1/tn ctv por las primeras
15.000 Tn y US %0.2/Tn ctv de ahí en adelante
A. Nacional
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
V & C
CER
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Monitoreo
1. Realizado por el dueño del proyecto ajustándose al plan de monitoreo
validado por la entidad operacional. Incluye:• Emisiones del proyecto• Línea Base• Efectos ambientales• Documentación y control de calidad
2. Las modificaciones al plan de monitoreo deben ser validadas
A. Nacional
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
V & C
CER
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Verificación y Certificación
1. La verificación es el examen independiente de las reducciones de emisiones, realizado por una entidad operacional• Revisión de la aplicación del plan de monitoreo• Revisión de la documentación• Inspecciones • Corrobar si es necesario• Solicitar aclaraciones o modificaciones
2. Certificación es la seguridad de las reducciones de emisiones dada por escrito por la entidad operacional
A. Nacional
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
V & C
CER
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Expedición de los CER
1. La certificación dada por la entidad operacional• Constituye una solicitud a la
Junta Ejecutiva del MDL para que ésta expida las RCE
2. Si no hay objeción de alguno de los países participantes o de al amenos tres miembros de la JE, los RCE se expiden dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la solicitud
3. Costo: 2% de los RCE son destinados a financiar medidas en países vulnerables
A. Nacional
Formulación
Validación
Registro
Monitoreo
V & C
CER
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Contenido
1. Cambio climático• Fenómeno
• Respuesta internacionalConvención Marco de Cambio Climático
Protocolo de Kyoto
2. Mecanismo de Desarrollo Limpio• El ciclo de proyecto MDL
3. Dinámica del mercado internacional del carbono
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Estructura del mercado
1. Principales características• Surge en los mecanismos de flexibilidad y la necesidad de
reducciones de los países Anexo I• Mecanismo de flexibilidad basado en cuotas• Mecanismos de flexibilidad basados en proyectos
MDLImplementación Conjunta
• Mercados regionales Kyoto: Canadá, Europa, Japón, Rusia?,
• Mercados regionales No Kyoto: USA y Australia• No hay interconexión directa entre los mercados basados
en cuotas y los basados en proyectos. Ej. El ETS de Europa, no tiene acceso directo a proyectos MDL.
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Estado actual del mercado: ppales hechos
1. Principales hechos del mercado (a septiembre de 2006):• Crecimiento del valor del mercado en US $21.5 billones Mercado
dominado por el EU – ETS• Reducciones basadas en proyectos (CDM & JI) crecieron en US
$2.41 bill.• Volumen transado en el EU – ETS fue de 764 millones de Tn
(aumento del 135% en comparación con el volumen transado en el 2005)
• Valor transado en los EU – ETS fue de US $18.9 billones (dos veces mas que en el 2005).
• Países en desarrollo suplieron 214 millones de Tn por un valor de US $2.3 billones (21% del total del volumen transado en el mercado de carbono)
• Precio promedio MDL - CER: US $10.5/Tn. (€ $7.95/Tn.)• Precio promedio JI - ERU: US $8/Tn. (€ $7.95/Tn.)• Tipos de proyectos HFC-23 (50%), ER & EE (27%)• Compradores europeos han comprado el 86% de CDM & JI, Japón
(8%)
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Cuanto se transó 2005 Vs 2006?Volúmenes Transados
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2005 MTn 359,08 324,31 20,85 6,11 4,51 1,45 0,3
2006 MTn 214,26 763,9 11,86 16,19 7,92 8,25 2,26
CDM EU - ETS JI NSW Otros CCX UK-ETS
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Cuanto se transó 2005 Vs 2006?Valor Transado
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
2005 MUS $ 8204,48 59,13 2,83 1,31 2651,44 100,89 30,72
2006 MUS $ 18839,79 184,07 27,15 9,27 2260,96 93,88 60,02
EU - ETS NSW CCX UK-ETS CDM JI Otros
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Quien compra? Quién vende? Qué compran?¿Quién compra? ¿Quien vende?
¿Qué compran?
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Conclusiones mercado
1. Si bien la información solo incluye información a septiembre, se observa lo siguiente:• EU – ETS ha dominado el mercado• UK, ha entrado a participar fuertemente en el mercado (del
14% al 46%)• Los mercados voluntarios han mostrado una gran dinámica,
la cual se espera a un mayor en cuanto el esquema voluntario de USA concluya su regulación y entre en operación. Estos mercados voluntarios están señalando una espetactiva más allá del 2012
• El MDL sigue siendo el instrumento por excelencia en cuanto a reducciones basadas en proyecto.
• Las transacciones en reducciones basadas en proyectos son difíciles cada año, en la medida en que la cantidad y diversidad de actores ha ido en aumento.
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Corporación Andina de FomentoVicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Dirección de Medio Ambiente
Programa Latinoamericano del Carbono – PLACAve. Luis Roche – Torre CAF – Altamira.
Caracas, Venezuela.Tel.: (58.212) 209.2407 / 2144
Fax: (58.212) 209.2406
Gracias