introducción a la historia de las relaciones entre panamá y los estados unidos

8/17/2019 Introducción a La Historia de Las Relaciones Entre Panamá y Los Estados Unidos

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1. La llamada Doctrina Monroe en su estado original.2. El incidente Russell de 1836-37.3. El intento anexionista Británico-Mískito, 1840-1860.4. Tratado General de Paz, Amistad, Comercio y Navegación de 1846.5. La justicia de Randolph Runnells y asociados, 1850-57.6. La trifulca del 18-19 de mayo de 1850.7. El incidente de la tajada de sandía de abril de 1856.8. El Convenio Herrán-Cass de agosto de 1856.9. La oscuridad de 1860-62 y el Convenio de Colón.

LOS NUEVE SON:

La introducción a la historia de lasrelaciones

de Panamá con Estados Unidos

VLADIMIR BERRÍO-LEMMCOMISIÓN NACIONAL DE LOS SÍMBOLOS DE LA NACIÓN ASPECTOS DE NUESTRA HISTORIA

CASI DESCONOCIDOS


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1- La Doctrina Monroe

El Congreso de Verona, celebrado el 22 de noviembre de1822, las potencias que formaban parte de la Santa Alianza(Rusia, Austria y Prusia) deciden la reinstauración del

absolutismo en España y que Francia lidere la recuperaciónde las colonias españolas en América independizada.

Lo anterior, junto a las pretensiones Rusas sobre Alaska y lacosta oeste de Norteamérica, y prefiriendo nocomprometerse junto a Inglaterra, el Presidente JamesMonroe de Estados Unidos lanzó un ultimatum indicandoque cualquier acto de potencia europea sobre las excolonias españolas recién independizadas sería como unacto hostil contra Estados Unidos.

La propuesta inglesa en manos de Lord Canning iba dirigidaa que ambas naciones anglosajonas simplemente se

opusieran a cualquier injerencia europea enAmérica Española.

Décadas después, se considera que el nuevocariz que se le dio a esta declaración fue loque aprovechó Estados Unidos para supolítica interventora en el mundo.

VLADIMIR BERRÍO-LEMMCOMISIÓN NACIONAL DE LOS SÍMBOLOS DE LA NACIÓN

PRESIDENTE JAMES MONROE


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2- EL INCIDENTE RUSSELL

Una pelea callejera el 20 de enero de 1836 en Panamá donde elvicecónsul inglés Joseph Russell hirió a Justo Paredes promovió unarresto y cárcel para el agresor.

Nombrado nuevo Cónsul, Inglaterra envió buques de guerra a Cartagena,Portobelo y Panamá amenazando bombardear si no se dejaba libre a

Russell, condenado a 6 años.Tomás Herrera armó un cuerpo de defensa en Panamá. Ante la tardanza

en satisfacer sus exigencias, los barcos bloquean los puertosmencionados.

Ante la adversidad, Colombia cede destituyendo al juez y pagando

indemnización, e Inglaterra levanta el bloqueo el 2 de febrero.


Rey Guillermo IV de Inglaterra. Presidentes José de Paula Santander(1836) y José Ignacio de Márquez (1837).


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3- EL INCIDENTE MÍSKITO Y LA

INVASIÓN DE BOCAS DEL TORO

Por la presión inglesa sobre la costa de América Central usando como puntade lanza al Rey Mískito, Centroamérica ocupa toda la costa incluyendo

Bocas del Toro el 30 de mayo de 1836, al mando de Juan GalindoColombia contra-ataca y expulsa a los invasores y se plantea el litigio

limítrofe entre Costa Rica y Colombia, y la salida de Costa Rica de laConfederación Centroamericana.

De 1840 a 1860 Inglaterra instaura el protectorado del Reino de la Moskitiaque va tomando posesión de la costa desde Nicaragua hasta Honduras yhasta Bocas del Toro en detrimento de varios países incluida Colombia.



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Colombia vive tiempos difíciles y busca

cómo no perder Panamá

Como cuando Panamá buscaba qué hacer en 1821,Colombia buscaba una alianza que le diera un respiro

contra las pretensiones inglesas, centroamericanas yposibles ataques e insurrecciones en el Istmo dePanamá.

Entonces recordaron que habían rechazado, por orgullo,

firmar un tratado con un poderoso vecino…


¡Ahora mearrepiento!


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4- TRATADO ENTRE ESTADOS

UNIDOS Y COLOMBIA

1. Desde 1826 los tratados generales de Paz-amistad-comercio ynavegación se firmaron entre Estados Unidos y los países americanos de

acuerdo a la colección de tratados internacionales. Centroamérica, ElSalvador, Ecuador, Argentina, etc. ya los habían firmado entre 1826 y1840.

2. En su momento Colombia rechazó la propuesta.

3. La noticia de hallazgos de oro en California y Oregon y el inicio del pasode viajeros de la costa atlántica de Estados Unidos por Panamá hacia lacosta del Pacífico alertan a Colombia.

4. Colombia propone firmar ahora uno de esos tratados, no interesándolea Estados Unidos.

5. Para hacerlo atractivo, Colombia agregó varios artículos con beneficiosadicionales a los usuales, y el famoso artículo 35 del que se hablaráluego.

6. Estados Unidos acepta y ambos países firman en 1846 con ratificaciónen 1848 y entrada en vigencia en 1850.



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4- Tratado General de Paz Amistad Comercio

y Navegación de 1846


1. La negociación para la firma del Tratado Generalde Paz, Amistad, Comercio y Navegación fuetediosa. Nicaragua había empezado a cobrarinterés para Estados Unidos.

2. El Incidente Russel había enseñado a Colombia lofrágil de su situación internacional, y casisimultáneo, el intento inglés-mískito de anexarseCentroamérica y Panamá.

3. Debía ser un tratado muy especial.

4- Los términos aduaneros, elvisado de pasajeros, elestablecimiento de negocios

fue parte lo que Colombiaofreció. Muy apetecible.

5- Pero a cambio también se pidióalgo muy específico y EstadosUnidos cayó en la negociacióny aceptó las condiciones.

MINISTROS BENJAMIN BIDLACK Y MANUEL M. MALLARINO


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Artículos comunes: 3 4 5 y 6


Aquí se regulan los aspectos comunes de este tipo deinstrumentos del Derecho Internacional Público, todobasado en la reciprocidad.La reciprocidad internacional obedece al principio de “lo

que uno ofrece, el otro iguala”.

•El artículo 3 habla del tráfico humano incluyendo porcomercio, pero exceptuando el cabotaje interno.•El artículo 4 habla de exportaciones y re-exportacionesexoneradas.•El artículo 5 habla de exoneraciones por comerciorecíproco o si se establecen, no más altas que las

existentes con otros países.•El artículo 6 habla de exoneración perfecta respecto dela llegada y despacho de buques de ambos países a suspuertos sin importar el puerto de origen, sino la banderadel barco.


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UN HOMENAJE A LA INTELIGENCIA INGENUA

Para mejor inteligencia de los artículos precedenteshan estipulado y estipulan las Altas Partescontratantes:

Que los ciudadanos, buques y mercancías de losEstados Unidos disfrutarán en los puertos de laNueva Granada, incluso los de la parte del territoriogranadino generalmente denominada Istmo dePanamá, desde su arranque en el extremo del Surhasta la frontera de Costa Rica, todas las

franquicias, privilegios e inmunidades, en lo relativoa comercio y navegación, de que ahora gocen y en losucesivo gozaren los ciudadanos granadinos, susbuques y mercancías; y que esta igualdad de favoresse hará extensiva a los pasajeros, correspondencia ymercancías de los Estados Unidos que transiten al

través de dicho territorio, de un mar a otro.El Gobierno de la Nueva Granada garantiza al

Gobierno de los Estados Unidos que el derecho de víao tránsito al través del Istmo de Panamá, porcualesquiera medios de comunicación que ahoraexistan o en lo sucesivo puedan abrirse, estará franco

y expedito para los ciudadanos y el Gobierno de losEstados Unidos,


El artículo 35 tieneuna introducción y

unos numerales.Interesa elnumeral 1 queestá aquítranscrito en suparte inicial y

media.Aquí se expresatodo lo queColombia leotorga a EstadosUnidos en el Istmo

de Panamá.Es mucho más quelo que otrospaíses ofrecieronantes a EstadosUnidos.

Í


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Y para el transporte de cualesquiera artículos deproductos o manufacturas o mercancías de lícitocomercio, pertenecientes a ciudadanos de los EstadosUnidos; que no se impondrán ni cobrarán a los

ciudadanos de los Estados Unidos, ni a susmercancías de lícito comercio, otras cargas o peajes,a su paso por cualquier camino o canal que puedahacerse por el Gobierno de la Nueva Granada o consu autoridad, sino los que en semejantescircunstancias se impongan o cobren a los

ciudadanos granadinos;que cualesquiera de estos productos, manufacturas o

mercancías; pertenecientes a ciudadanos de losEstados Unidos, que pasen en cualquier dirección deun mar al otro, con el objeto de exportarse acualquier otro País extranjero, no estarán sujetos a

derecho alguno de exportación; y si lo hubierenpagado, deberá reembolsarse al verificarse laexportación;

Y que los ciudadanos de los Estados Unidos, al pasar asípor el dicho Istmo, no estarán sujetos a otrosderechos, peajes o impuestos de cualquiera clase, sino

aquellos a que estuvieren sujetos los ciudadanosnaturales.



El final de estenumeral es claro:Colombia renuncia acobrar derechos si enefecto llegara a existiruna vía de tránsito

transístmico a futuro,e incluso, que si secobraba algún derechode esa forma, deberíareembolsarse.Por otro lado, eleva a

los ciudadanosnorteños a la calidadde istmeños en cuantoa trato.

Í


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Para seguridad del goce tranquilo yconstante de estas ventajas, y en

especial compensación de ellas y delos favores adquiridos según losartículos 4º, 5° y 6° de este Tratado,los Estados Unidos garantizan positivay eficazmente a la Nueva Granada,

por la presente estipulación, laperfecta neutralidad del yamencionado Istmo, con la mira de queen ningún tiempo, existiendo estetratado, sea interrumpido ni

embarazado el libre tránsito de uno aotro mar; y por consiguiente,garantizan de la misma manera losderechos de soberanía y propiedadque la Nueva Granada tiene y posee

sobre dicho territorio.



Un desatino jurídico

tras otro.Dado que el Tratadoes por tiempoindefinido, de aquí seentiende la cláusula“a perpetuidad”

indirecta.Otro Estado debemantener neutral elIstmo y garantizar lasoberanía de susocio.

Algo inusitado,ominoso pero peor,negociado porColombia paraimpedir todo rechazopor parte de Estados

Unidos.

VLADIMIR BERRÍO LEMM


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Se firma en 1846 pero se ratifica en 1848.

Y entraría en vigencia en 1850.

En el entretiempo, el Río Americano, quepasaba cerca del molino de John Sutter,alta California, empezó a brillar.

James Marshal, que trabajaba duro, vio depronto la posibilidad de hacerse muy, MUYrico: lanzó la noticia que había hallado oroen pepitas y que investigando el terreno, lapropia montaña tenía filones y vetas.

JAMES MARSHAL, DESCUBRIDOR

JOHN SUTTER



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SE INICIA LA FIEBRE DEL ORO

En diarios californianos el anuncio se dio en marzo de

1848, pero no fue hasta el 19 de agosto de ese año quese hizo publicar en los periódicos de la costa este deEstados Unidos.De inmediato la gente se volvió loca y a todos le pareciópoco lo que tenía y se decidieron a ir a California.En inglés a estos viajeros de 1848 y 1849 se les llama

fortyniners gold rush.


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INICIA EL TRÁFICO TRANSÍSTMICO

A mucha gente se le ocurrió, ante lanoticia de muerte en el camino,

cambiar de ruta y probaron la ruta deNueva York y la de Nueva Orleanshasta Portobelo, atravesar el Istmo,llegar a Panamá, y esperar a que elvapor diera la vuelta por Cabo deHornos para establecer una ruta de

Panamá a California.

Algunos intentaron lo mismo peroempleando Nicaragua, que desdeentonces al presente es la ruta rival

de Panamá para el tránsito entrelos dos océanos.

VLADIMIR BERRÍO-LEMM


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LA VIGENCIA Y LA CONCESIÓN

El Tratado de 1846 entra en vigencia en1850 y en Estados Unidos se crea pocoantes, ante lo práctico de la ruta dePanamá, la Compañía del Ferrocarril dePanamá.Se hacen estudios en el área y se solicitacontrato al gobierno Colombiano, quelo otorga: la Concesión Stephens-

Paredes. Se crean astilleros en Chagres y Naos asícomo La Ciénaga



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VLADIMIR BERRÍO LEMMCOMISIÓN NACIONAL DE LOS SÍMBOLOS DE LA NACIÓN

6- LA TRIFULCA DE 1850

En 1850 se inicia la construcción delFerrocarril, del cual las noticias dijeronque ya funcionaba. Esto trajo comoconsecuencia el traslado de miles depersonas que tuvieron que atravesar elIstmo a pie hasta que el recurso estuvolisto en 1855.

El 19 de mayo de 1850 ocurrió elprimer enfrentamiento entreestadounidenses y panameños consaldo de heridos y muertos.

Para esa época, el Cónsul de Estados Unidos pudo ponerorden a la turba de su gente y el incidente de unsupuesto robo quedó allí. Sea acusó a un chiquillo derobar una fuerte suma al dueño de un diario y ante su

secuestro, los panameños respondieron enardecidos.



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5- La justicia de Randolph Runnells y asociados

1850-57.

Los buscadores de oro llegaban y pasaban por el Istmo. Mientras duraba su estadía se daban

robos en los caminos y los ríos con muertes. La Compañía del Ferrocarril contrató a un jovencapaz, Randolph Runnells, con entrenamiento de Texas Ranger, para que saneara la seguridadtransístmica. Se formó el llamado THE ISTHMUS GUARDIANS y ejecutó su trabajo ejecutandodecenas de forajidos.Sus acciones no gustaban en el Istmo porque habían salteadores que eran nativos y susfamiliares protestaban.

A los salteadores nativos o extranjeros se les llamó THE DARIENI.

T.R. RANDOLPH RUNNELLS



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EL TRÁFICO TRANSÍSTMICO ESTABLECIDO

•El Ferrocarril siguió su construcción. Inició tránsitoscon sólo 1 kilómetro de vía lista.

•Cobraba 25 dólares oro por persona y 5 centavos oropor pie cúbico de carga.•Sus acciones se valorizaron las más altas del mercado.•Quedó pagado antes de inaugurarse.•Ocasionó la creación de la Ciudad de Colón en 1852.•Trajo avance y comercio al Istmo central.•Pero también trajo múltiples problemas.



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7- El incidente de la tajada

de sandía

COMISIÓN NACIONAL DE LOS SÍMBOLOS DE LA NACIÓN

940 pasajeros que estabanesperando su barco para

California, estaban en laciudad de Panamá.Llega el día 15 de abril de1856.

1. Un ebrio no pagó un producto, y el vendedor le reclamainiciándose una pelea que termina en trifulca, y en mediode 19 muertos y 29 heridos se ataca la estación del tren yse interrumpe el tránsito transístmico.

2. The Isthmian Guardians interviene para proteger a los

anglosajones.

Elevado el asunto a instancia diplomática porEstados Unidos, se estiman las pérdidas eindemnizaciones insistiéndose que la culpabilidad

era de los panameños.



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COMISIÓN NACIONAL DE LOS SÍMBOLOS DE LA NACIÓNEL DESCALABRO DOBLE

1856 fue un año en ocurrieron dos ceses del tráficotransístmico.

El mes de mayo

ocurre el primer ygrandescarrilamientodel Ferrocarril,que ocasionóheridos, pérdidas

de paquetería ymuchos días depérdida en eltráfico de uno aotro océano. Lastensiones de abrillejos de ceder, semantuvieronencendidas.

Libro publicado por un viajeroque pasó por el Istmo en 1850-

51. Lo tituló TGHE DERIENNI:LAND PIRATES OF THEISTHMUS refiriéndose a losasaltantes y asesinos queoperaban por el Camino deCruces y el Real antes que el

Ferrocarril iniciara operaciones.



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8- CONVENIO HERRÁN-CASS

• Fruto del incidente se da el Convenio Herrán-Cass, de 10de septiembre de 1857, mediante el cual Nueva Granadaaceptó su culpabilidad en los hechos de abril de 1856 y

se comprometió a pagar indemnizaciones por lossucesos ocurridos.

• Nueve años después, o sea en 1865, el gobiernoneogranadino pagó 412,394 dólares comocompensación económica al Gobierno de EstadosUnidos por la trifulca callejera originada por los

estadounidenses en territorio panameño.


Pedro Alcántara Herrán

Lewis Cass



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EL VERDADERO PRECIO DE UNA SANDÍA

Los incidentes del 15de abril de 1856tuvieron consecuencias

legales casi inmediatas.Estados Unidos anunciaa Colombia que envirtud del Tratado de1846, particularmentepor su artículo 35, a

partir de septiembreapostaría en lospuertos terminales delFerrocarril barcos deguerra. El Tratado indicaba que

Estados Unidos podíaintervenir en el Istmo apetición de Colombiapara restablecer eltransito transístmico… otambién si se notaba

que Colombia no podíarestablecer el orden.

Pueblo de Chagres, a la sombra del Castillo de San

Lorenzo, desembocadura del Río Chagres. La imagen,

de 1858 nos da una idea de la intensa actividad de

tránsito.

VLADIMIR BERRÍO-LEMMÓ Í Ó


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Como Panamá dejó atrás hace mucho su capítulo de vida colombiana aquí no se estudia qué ocurría del otro

lado del Río Atrato durante esa unión.

Nuestra mentalidad colectiva nunca fue colombiana de modo que lejos de agradarnos nos frustaba la manera

de potenciar el rencor y el odio propios del colombiano.

Lo cierto es que hubo revueltas nacionales revueltas departamentales o de los Estados Soberanos Guerras

Civiles Nacionales y revueltas del Istmo de Panamá.

Las del Istmo interesan porque a partir de 1856 y debido a un tratado negociado por Colombia se había dado

permiso a Estados Unidos para mantener el orden y el tránsito transístmico por el Istmo de Panamá y

garantizar la propiedad y soberanía de Colombia en ese territorio.


GUERRAS CIVILES NACIONALESCOLOMBIANAS:

1- Guerra de los Supremos, 1839-18412- de 1851De 1854De 1860-62De 1876-77De 1884-85De 1895

De 1899-1902 (Guerra de los 1000 Días,180,000 bajas)

EL VERDADERO PRECIO DE UNA SANDÍA

VLADIMIR BERRÍO-LEMMÓ Í Ó


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Guerra Civil. Desmembramiento de la Confederación Granadina.

Separación de Estados Soberanos. Santiago de la Guardia A. separa a Panamá.

Creación de los Estados Unidos de Colombia.Panamá se niega a participar si no es bajo neutralidad perpetua federal. De Bogotá se

combate a los levantados.

Se conmina a Panamá a unirse por la fuerza.

Empieza el camino que debilita el federalismo y con ello la prosperidad panameña.

Ante las revueltas de Bogotá, Panamá se resiente, hay violencia e intervenciones de USA.


9- La oscuridad de 1860-62 y el Convenio de Colón

Santiago De la Guardia Arrúe

Está muy bien que a partir de 1898Estados Unidos se convierte

abiertamente en un Estadointervencionista y hegemónico.Pero hay que ver claro las raícespropias, colombianas, que esaintromisión muchas veces fueramerecida.



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PRIMA CONCLUSIÓN

• Alguna vez, aún con egoístas propósitos, EstadosUnidos fue aliado hispanoamericano.

• La debilidad colombiana en el Istmo y suimposibilidad de responder ante intentos dedespojos y ultrajes le hace aliarse de mala maneracon Estados Unidos.

•

Estados Unidos hace uso de la herramienta legalentregada por Colombia.

• Panamá sufre las consecuencias desarrollandosentimientos anti-colombianos y anti-imperialistas.




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CONCLUSIÓN DOCENTE

• Cuando existe un pueblo de poblada baja culturacomo Panamá, no debe exponerse el punto devista de un historiador o investigador, sino haceruso de la CRONOSOFÍA y darle los hechoscronológicamente concatenados para que tengaun bagaje hasta entonces inexistente. Así podrá

tomar sus propias decisiones y conclusiones.• El punto de vista de interpretación materialista de

la historia no cabe, igual que el idealista, en estacátedra que se volverá a dictar en los colegios,sino la verdad objetiva.




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CONASINA

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