introducciÓn a la ciudad sistema, estructura y tejido...

INTRODUCCIÓN A LA CIUDAD

Sistema, Estructura y Tejido urbano

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2014

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GRAFICO 4: ORGANIGRAMA FASE 4 IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO, EVALUACIÓN CONTÍNUA Y AJUSTE DEL PROCESO

ORGANO DE GESTIONJunta Promotora

ASAMBLEA GENERAL

EQUIPO TECNICO Equipo deComunicaciónEquipo AsesorExterno

ComisionesTrabajoComisionesTrabajoComisionesTrabajo ComisionesTrabajo ComisionesTrabajoComisionesTrabajo ComisionesTrabajo

COMISIONES DE TRABAJO POR PROGRAMAS

ANÁLISIS REGIONAL

Plan II – 22 de abril, 2014



ASAMBLEA GENERAL




La región y las áreas

de estudio y de intervención

Aproximación a la Región Metropolitana

de Buenos Aires(i)

Aproximación al la Región Metropolitana

de Buenos Aires (ii)

La Plata

Berisso

Ensenada

Brandsen

Magdalena

Punta Indio

Fuente: DAM-UNLP

Sector de Estudio: Región Capital

Planeamiento II: área de estudio



ASAMBLEA GENERAL




Poniendo nombres a las cosas:

los temas del análisis regional

¿Qué temas abordan los análisis regionales?(i)

perspectiva de la región / localidad en su contexto

relación sociedad – territorio

encadenamiento de actividades en el territorio

Continuidades territoriales

Distribución y dinámica territorial de la

actividad económica

Especialización y localización de actividades

Dinámica, competitividad y complementariedad

territorial

Territorio

Economía

¿Qué temas abordan los análisis regionales?(ii)

Estructura y comportamiento de asentamientos

humanos

Territorialidad de la actividad económica y social

Centralidades

Relación de las disparidades y pobrezas con la

organización espacial de la población y sus actividades

Accesibilidades diferenciales

Sistemas institucionales

Actores sociales

Condiciones de viabilidad de estrategias y

políticas regionales y locales

Asentamientos

humanos

Aspectos

sociales

Aspectos politicos

del desarrollo

regional



ASAMBLEA GENERAL




Los objetos del Análisis Regional

Medio natural

Límites / bordes / …

Usos del suelo

Subdivisión de la tierra (disponibles / baldías)

Asentamientos de población (tamaños / jerarquías)

Actividades económicas principales

Centralidades y subcentralidades

Cobertura y jerarquía de servicios urbanos y regionales

Cobertura y jerarquía de equipamientos sociales

Infraestructura verde: red interconectada de espacios verdes

urbanos, periurbanos, rurales y silvestres

Distancias

Soportes de movilidad

Estructura vial jerarquizada

Nodos de transporte y transferencia de pasajeros

Nodos de transporte y transferencia de cargas

Flujos



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Procesos urbanos

y de conformación de regiones

instancias de los procesos de organización

territorial

•creación,

•expansión,

•consolidación,

•densificación,

•fortalecimiento,

•discontinuidades,

•estancamiento ,

•retracción,

•fragmentación / segregación

•Insularización,

•conflictividades Fuente: elab. propia, en base a Bozzano y Resa (2000)

EXPANSIÓN

CONSOLIDACIÓN

DENSIFICACIÓN

Desorganizaciones territoriales

•Fragmentación

•Segregación (relegar a los pobres a ciertos

espacios)

•Gentrificación (desplazamiento / recalificación)

•Suburbanización (periférica) de las elites

•Secesión: son los ricos los que se retiran, los que

se ponen a distancia de los pobres.

FRAGMENTACIÓN

http://www.google.com.ar/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=WwlH9Unl8pSmjM&tbnid=KjyrGDcJCvW92M:&ved=0CAUQjRw&url=http://vgruschecbc.blogspot.com/2008/11/ciudades-duales-fragmentacion-urbana_9528.html&ei=wTJ8UcblCoi-9gS_oIHoAg&bvm=bv.45645796,d.dmQ&psig=AFQjCNFLFAnJJiKovZ4Ae-RxVfaBJFwcDg&ust=1367180127893457

http://www.google.com.ar/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=R-XIBL6SJOQUlM&tbnid=uW92qysCeNedEM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.cafedelasciudades.com.ar/urbanidad_83_p.htm&ei=7jJ8UaHzEpGO8wTf5IAI&bvm=bv.45645796,d.dmQ&psig=AFQjCNFLFAnJJiKovZ4Ae-RxVfaBJFwcDg&ust=1367180127893457

http://www.google.com.ar/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=OzEyH5S6OSSlsM&tbnid=pjIQkO7zUvQLpM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0250-71612005009300001&script=sci_arttext&ei=LjV8UaXuLpPY9ASzlYD4DA&bvm=bv.45645796,d.dmQ&psig=AFQjCNEo-H8TRnGsldFkyekgkntkoc1Edg&ust=1367180965945773

http://www.google.com.ar/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=ZX_RHu0SNDlsSM&tbnid=TD5mxgVOwbbvAM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0250-71612011000100001&script=sci_arttext&ei=ZzR8UfGfPI_m8QSSwIDADw&bvm=bv.45645796,d.dmQ&psig=AFQjCNFLFAnJJiKovZ4Ae-RxVfaBJFwcDg&ust=1367180127893457

CAMBIOS EN LA LÓGICA DE LOCALIZACIÓN REGIONAL

MODELOS

CLÁSICOS

• El centro es el principal atractor

• El precio de la tierra decrece del Centro a la Periferia

• El costo del transporte determina la localización

VECTORES

DE CAMBIO

EN LOS ‘90

• Ampliación de redes viales

• Autopistas

• Reducción del costo de los fletes

• Aumento del parque automotor privado

• Internet deslocalización / descentralización

• Empobrecimiento

• Agudización de las desigualdades sociales

• Procesos de fragmentación, segregación y secesión

• Atracción por la periferia (y no por el centro !!!)



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Hacia las regiones metropolitanas

Procesos expansivos (“mancha de aceite”) sobre territorios

rurales, fagocitan poblados, hinterlands productivos e interfases

naturales de equilibrio

Esa dinámica provoca relaciones subordinadas entre

centros de diferente tamaño (acorde a sus ofertas de

equipamientos, empleos, accesibilidad.....)

Región Metropolitana (i)

un ámbito territorial con

• un núcleo urbano central,

• incorpora centros urbanos de distinto tamaño

– pertenecientes a diferentes unidades político

administrativas

– con mercados de trabajos y ámbitos

comerciales propios, vinculados al centro

– en un ámbito demarcado por…

– …los niveles de interacción, las áreas de

explotación primaria y el territorio vacante.

Región Metropolitana (ii)

• múltiples niveles de relaciones sociales,

económicas y políticas,

• definiendo flujos cotidianos de circulación de

– bienes,

– personas,

– recursos financieros

– información.



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La Región Metropolitana de Buenos Aires



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La Región Capital

Región Capital: centralidades urbanas, comerciales,

de servicios rurales

El modelo de Christaller Los Sistemas de ciudades expresan

una jerarquía de áreas de mercado.

Los lugares centrales (LC) son áreas

de comercio minorista que

distribuyen mercancías y servicios a

su entorno inmediato.

Cada mercancía tiene un umbral (o

tamaño mínimo) de mercado y un

rango de distancias (o una distancia

máxima) que los consumidores están

dispuestos a viajar para comprarlo.

La jerarquía de las mercancías y

servicios lleva a una jerarquía de los

lugares centrales.

Los LC de orden más bajo están

contenidos en LC de orden más alto.

Asumiendo un territorio llano e

isotrópico, emerge una red

hexagonal (que minimiza las

distancia y las superposiciones) de

áreas de mercado.

Una lectura económica del

proceso de estructuración de

centralidades territoriales

Relaciones que determinan la

conformación de una región metropolitana

DEPENDENCIA (de los sistemas globales)

SUBORDINACION (de las periurbanas y rurales)

RCAPITAL y las relaciones de subordinación

URBANO / AMBIENTAL

UNIDADES TERRITORIALES DE

LA REGION

Mecanismos que articulan el proceso de

reproducción social en el espacio

• La calificación

• La valorización

• La diferenciación del espacio urbano

E. Reese, 2009

Comprender estos procesos complejos

requiere desplegar

una mirada multiescalar

E. Reese, 2009



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Repasando:

conceptos nodales del

análisis regional

Localizaciones y espacializaciones

Distancias / tiempos (isoáreas / isocronas)

Bordes / fronteras

Tipologías de localizaciones

Centros – periferias Conectividades / transportes / (infraestructuras/ modos)

Flujos (¿qué fluye, de dónde a dónde, con qué intensidad?) (incluye también análisis insumo-producto

inter-regional)

Conceptos centrales en el análisis regional(i)

Áreas homogéneas

Heterogeneidades , disparidades, desequilibrios (dentro / entre)

Dinámica de expansión de las ciudades en la región

Conflictos entre usos urbanos / agrícolas del suelo)

Modelos territoriales

Procesos de valorización del suelo

Precio (renta) de la tierra

Conceptos centrales en el análisis regional (ii)



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Las preguntas orientadoras

Desde el punto de vista de la geometría del espacio regional,

la pregunta más elemental

(válida para casi cualquier escala) es :

“¿‘dónde’ está cada ‘cosa’

y cómo se conectan todas entre sí?”

¿qué tipos de ‘cosas’ son relevantes en el análisis espacial?

¿cómo se distribuyen esas (actividades y grupos) en el espacio?

¿ cómo se compara esa distribución con otras, en otras escalas?

¿cuánto cuestan esas distribuciones espaciales? (NRG, Amb)

¿qué mecanismos le asignan al espacio sus precios?

¿quién accede a qué cosas en qué lugares, cómo y a qué precio?

¿a quién favorece y a quién perjudica (relativamente) esa distribución

espacial?

¿qué dicen esos costos y beneficios respecto de la estructura social?

¿Dónde está cada cosa y como se conectan todas entre sí?

esa pregunta abre el campo a (muchas) otras, como …

Para una interpretación socio-territorial

de la producción del espacio regional,

la pregunta más elemental

(válida para casi cualquier escala) es :

¿“quiénes hacen que, dónde

y cómo se conectan todos entre sí?”

1.¿cómo se asocian las condiciones económicas y

las sociales sobre la geografía regional?

2.qué factores influyen sobre la especialización y el

intercambio de / entre las regiones?

3.cómo se agregan y desagregan las actividades

económicas y los grupos sociales en el territorio?

4.¿ Cuáles son los determinantes de la localización

de industrias en una región?

5.¿ Cuáles son los impactos económicos y

regionales de la instalación, el traslado o el cierre

de una empresa?

Preguntas ‘clásicas’ en el análisis regional (i)

6 .¿ ¿cuáles son ( y cómo se distribuyen en el

territorio) las pautas de uso residencial del suelo?

7. ¿cuáles son los determinantes de las pautas de

migración interna y del cambio en los usos del

suelo?

8. ¿ cuál es el efecto del ingreso de los hogares en

su localización territorial y en sus costos de

movilidad y transporte?

9.¿cuál es el rol del transporte en la determinación

del equilibrio locacional de las actividades

económicas?

Preguntas ‘clásicas’ en el análisis regional (ii)

1. ¿Cómo son los flujos interregionales de intercambio de

bienes ( comercio) y de población (migración?)

2.¿ Qué funciones despliegan las centralidades

secundarias?

3. ¿Cuáles son los efectos del género o de la edad sobre

el flujo de población migrante?

4. ¿Cuáles los efectos de escala y de aglomeración

cuando el ahorro en el costo del transporte deja de ser

el factor dominante en las decisiones locacionales de

empresas y de hogares?

Preguntas ‘modernas’ en el análisis regional

abriendo la pregunta “madre”

• Lo que distingue y caracteriza a un sistema

complejo (como una región) no es la cantidad de

sus componentes sino la forma y la intensidad

de las relaciones entre ellos.

• ¿ qué relaciones? interdefinición

• Relaciones entre:

• tiempo, costos de traslado de las mercancías y

producción;

• accesibilidad a una localidad y centralidades

(servicios de salud, a la producción, administración):

• sistema productivo y usos de suelo urbano rural;

• niveles de ingreso y distribución territorial de la

riqueza (viviendas, negocios, servicios)

Objeto

estructurante

Pregunta

orientadora

Información a analizar

para ensayar respuestas

Usos del suelo

rural / del suelo

urbano

¿qué tipo de uso

hubo/hay donde?

¿cuál creció / decreció

más?

¿qué centros urbanos

tuvieron mayores

transformaciones?

usos de suelo/ progresión

de las manchas urbanas/

progresión de los usos

específicos rurales (tipo

de cultivo, tambo, cría,

feed lot, etc)

Medio natural las actividades

desplegadas durante los

períodos estudiados,

¿modificaron las

características del

medio natural que las

sustenta? ¿cómo?

Productividad del suelo/

Regímenes de

inundaciones y sequías/

Caudales de los ríos.

Objetos, preguntas, data (i)

Objeto

estructurante

Pregunta

orientadora



distancia/

Tiempo ¿a qué distancias

estaban / están las

actividades económicas

necesariamente

vinculadas (campos de

cría / mataderos), en los

períodos estudiados?

¿Cómo cambiaron

tiempos / costos de

recorrido?

distancia en km/ tiempo,

frecuencia y costo de

transporte de cargas.

estructura vial ¿hay nuevos caminos o

rutas?¿que conectan?

¿integran el antiguo

sistema o conforman uno

nuevo? ¿creció el caudal

de tránsito? ¿cuáles

rutas son jerárquicas y

por qué?

rutas/ tipo y

características. TMDA

(Tránsito Medio Diario

Anual)

Objetos, preguntas, data (ii)

Objeto

estructurante

Pregunta

orientadora



estructura

ferroviaria ¿cambió la red FFCC?

¿cómo se vincula con

actividades económicas y

con los centros urbanos?

¿cómo se modificaron

recíprocamente?

(crecieron, decrecieron,

se consolidaron)?

red ferroviaria/actividades

económicas servidas por la

red/ centro urbanos que

sirven a las principales


estructura fluvial ¿Cómo se relaciona el

sistema con las


más importantes?

¿qué peso tiene en la

configuración de los

centros urbanos?

exportaciones/traslado de

mercaderías y pasajeros

dentro del país vía fluvial.

Objetos, preguntas, data (iii)

Objeto

estructurante

Pregunta

orientadora



actividades

económicas

principales

¿qué actividades

económicas se ubican

dónde, en cada uno de

los períodos? ¿qué

variaciones hubo? ¿qué

impactos produjeron?

actividades económicas/

empleo

ubicación geográfica

conectividad

circulación

Objetos, preguntas, data (iv)

Región y Planificación

Planificación regional

•Espacialización y asignación eficiente de usos

del suelo en infraestructuras y actividades

• en los asentamientos humanos

• en las áreas que esos asentamientos

integran

•Orientación estratégica del crecimiento de y la

conectividad entre los asentamientos.

La planificación espacial de una región

expresa geográficamente las políticas

económicas, sociales, culturales y ambientales

de una sociedad.

Comprende las políticas, métodos e instrumentos

usados por el Estado para orientar la distribución

espacial de la población y sus actividades, en

diversas escalas (usos del suelo, urbana,

regional, ambiental, macroregional).

Planificación espacial de la región

Planificación y gestión regional y local: proceso continuo

(i) de transformación de información en conocimiento

(ii) de toma de decisiones,

(iii) participan diversos actores, con racionalidades y

territorialidades distintas.

Técnicas de Análisis Regional :

• aportan información y conocimiento,

• permiten identificar y priorizar vectores de

transformación

• contribuyen a plantear interrogantes y propuestas a

los actores involucrados en la planificación y gestión,

• se inscriben en la elaboración del Diagnóstico y en

la formulación de Políticas territoriales.

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