Introducción a los Atlas de Riesgo y

nivel de elaboración

Curso Taller de Elaboración Básica de Atlas de Riesgos

Introducción a los Atlas de Riesgo y

nivel de elaboración

Curso Taller de Elaboración Básica de Atlas de Riesgos

Secretaría de Gobernación

Coordinación General de Protección Civil

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Secretaría de Gobernación

Coordinación General de Protección Civil

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Análisis de Riesgo (I. de I.), 2003

• Identificación de las consecuencias de las acciones de los

fenómenos sobre el sistema expuesto de interés.

• Correlación de la intensidad de los fenómenos con la posible

ocurrencia de falla o daño asociado.

• Evaluación del peligro.

• Determinación de las funciones de vulnerabilidad.

• Obtención de las funciones de riesgo, integrando información y los

modelos probabilísticos sobre riesgo y funciones de vulnerabilidad.

• Identificación de las consecuencias de las acciones de los

fenómenos sobre el sistema expuesto de interés.

• Correlación de la intensidad de los fenómenos con la posible

ocurrencia de falla o daño asociado.

• Evaluación del peligro.

• Determinación de las funciones de vulnerabilidad.

• Obtención de las funciones de riesgo, integrando información y los

modelos probabilísticos sobre riesgo y funciones de vulnerabilidad.

Criterios detallados y modelos matemáticosCriterios detallados y modelos matemáticos

Escenarios probablesEscenarios probables

Los 3 elementos del Riesgo

Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

potencialmente dañino en un lapso dado. El potencial

del peligro se mide por su Intensidad y su periodo de

retorno [ 0 a 1 ].

Cantidad de personas, bienes, valores,

infraestructura y sistemas que son susceptibles

a ser dañados o perdidos [ $ o vidas ].

Susceptibilidad o propensión de los sistemas

expuestos a ser afectados [ 0 a 1 ].

ExposiciónExposición

PeligroPeligro

VulnerabilidadVulnerabilidad

PELIGRO EXPOSICION

VULNERABILIDAD

PELIGRO EXPOSICION

VULNERABILIDAD

RIESGO

... lo que está expuesto

... qué tanto está expuesto

... lo que amenaza

Riesgo es la probabilidad de perder

el bien expuesto frente a un peligro

dado

Riesgo = f (Peligro x Vulnerabilidad x Exposición)Riesgo = f (Peligro x Vulnerabilidad x Exposición)

Inundaciones,Inundaciones,

sismos, incendios,sismos, incendios,

derrame de derrame de

substancias substancias

peligrosas, etc.peligrosas, etc.

Inundaciones,Inundaciones,

sismos, incendios,sismos, incendios,

derrame de derrame de

substancias substancias

peligrosas, etc.peligrosas, etc.

Física:Física:Vivienda:Vivienda:

estructura, mobiliarioestructura, mobiliario

Infraestructura:Infraestructura:vías de comunicación, vías de comunicación,

escuelas, hospitalesescuelas, hospitales

PeligroPeligroVulnerabilidadVulnerabilidad

Sistema expuestoSistema expuesto($, población)($, población)

PPnn VVnn

P,E,V=0P,E,V=0

Riesgo Riesgo = = (P,V,E)(P,V,E)

R = 0R = 0

Riesgo = f ( Peligro, Vulnerabilidad y Exposición)

EEnn

Social:Social:marginación,marginación,

pobreza,pobreza,

educacióneducación

Sistema expuesto:Sistema expuesto:

bienes, infraestructura,bienes, infraestructura,

población, vidaspoblación, vidas

Sistema expuesto:Sistema expuesto:

bienes, infraestructura,bienes, infraestructura,

población, vidaspoblación, vidas

PeligroPeligro

VulnerabilidadVulnerabilidad

ExposiciónExposición

Riesgo Riesgo = = (P,V,E)(P,V,E)

Riesgo = f ( Peligro, Vulnerabilidad y Exposición)

Variable ¿Controlable?

Reducir el Riesgo Reducir la Vulnerabilidad

No*No*

SíSí

No *No *

SíSí

Exposición (Población)

Población Rural y Urbana

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000

Años

Po

rcen

taje

Población Urbana Población Rural

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

100,000,000

Po

bla

ció

n

1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Década

Población

- Crecimiento poblacional

constante

- Aumento de los

requerimientos de satisfactores

- Presión territorial

La exposición se incrementará

asociada al proceso de

crecimiento demográfico y

económico

Esquema del Análisis de Riesgo

Metodologías

Información básica

Información sobre el nivel de riesgo

Medio físico Entorno Socio-económico

Características de la infraestructura

Peligro Vulnerabilidad

Ali

an

za

s

Tecnología

Sistema Expuesto

Estándares Capital Humano

Difu

sió

n

Esquema (2)

Metodologías

Diferentes escenarios de riesgo

Peligro

Vulnerabilidad

Ali

an

za

s

Tecnología

Sistema Expuesto

Estándares Capital Humano

Difu

sió

n

R I E S G O

Modelos

Modelos

Herramientas

Informáticas

Herramientas

Informáticas

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 200 400 600 800 1000 1200

Sa (cm/s2)

d(S

a)

Capas de peligro natural

(ambiente físico)

Capas de peligro

químico

(antropogénico)

Capas de vulnerabilidad

(dependiendo del tipo de

peligro)

Modelo de

peligro

Modelo de

vulnerabilidad

Modelo de

riesgo

Topografía

Clima

Hidrología

Geología

Cobertura vegetal

Fuentes Fijas

Fuentes móviles

Población

Infraestructura

- Educativa

- Salud

- Vivienda

- CarreterasMapa de vulnerabilidad

Mapas de riesgo

Intensidad

Periodo de retorno

Funciones

Inundaciones

Sismos

Volcanes

Tsunamis

Ciclones

Deslizamiento de laderas

Escenarios de riesgo

Modelo Espacial de Riesgo

Peligro RiesgoVulnerabilidad =

Sismo

Transporte

Lluvia extrema

Planta nuclear de energía

Aceleración del terreno

Derrame tóxico

Estructura no ingenieril

Vías de comunicación Coincidencia espacial

Lluvia intensa Vivienda precaria Inundación

Población expuestaTiempo de

evacuación

Emisión radiactiva

Coincidencia espacial

viento

67 250 195 400

490 360 57 198 18

45 97 500 24 180

300 205 348 475 15

340 174 39 56 260

10

=

0.00 8.04 3.38 61.6 16.0

19.9 56.7 0.19 69.8 0.48

11.9 30.3 60.0 4.56 28.3

8.37 76.8 9.4 213.2 10.8

34.0 39.6 0.7 4.70 0.00

0.00 0.12 0.01 0.32 0.02

0.04 0.16 0.003 0.35 0.03

0.26 0.31 0.12 0.19 0.16

0.03 0.38 0.03 0.45 0.36

0.10 0.23 0.02 0.08 0.00

0.10 0.60 0.27 0.79 0.05

0.34 0.21 0.17 0.42 0.89

0.54 0.87 0.24 0.26 0.63

0.09 0.50 0.45 0.68 0.90

1.00 0.67 0.02 0.40 0.16

X

X=

0.00 0.20 0.05 0.40 0.82

0.12 0.75 0.02 0.84 0.03

0.49 0.36 0.50 0.73 0.25

0.31 0.75 0.06 0.66 0.82

0.10 0.34 0.90 0.21 0.00

Peligro (Probabilidad)

Vulnerabilidad (Susceptibilidad)

Sistema Expuesto(miles $)

RIESGO (miles $)

Índice de Riesgo

(Probabilidad de pérdida)

Ejemplo 1: Riesgo de 2 viviendas sujetas

al mismo Peligro

Ejemplo 1: Riesgo de 2 viviendas sujetas

al mismo Peligro

área de una

comunidad

A

B

A

B

Vivienda de interés social de 2

niveles. Valor expuesto =

$1’500,000.00

600 cm/seg2

10 cm/seg2

PELIGROPELIGRO

Aceleraciones

Dañ

o f

ísic

o

0.70.7

0.10.1

VULNERABILIDADVULNERABILIDAD

SISTEMA EXPUESTOSISTEMA EXPUESTO

Intensidades (aceleración del

terreno) de un sismo con un

periodo de retorno dado

$ 150,000 en Mérida (10%)$ 150,000 en Mérida (10%)

$ 980,000 en el D.F. (65%)$ 980,000 en el D.F. (65%)

A)A)

B)B)

AA

BB

INDICES DE RIESGOINDICES DE RIESGO

(A)(A)

(B)(B)

RIESGO DE PERDIDA:RIESGO DE PERDIDA:

Ejemplo 2: Riesgo para una misma vivienda de Ejemplo 2: Riesgo para una misma vivienda de

$1’500,000 en dos sitios distintos: DF y Mérida$1’500,000 en dos sitios distintos: DF y Mérida

Ejemplo 2: Riesgo para una misma vivienda de Ejemplo 2: Riesgo para una misma vivienda de

$1’500,000 en dos sitios distintos: DF y Mérida$1’500,000 en dos sitios distintos: DF y Mérida

0.7

0.1

10 600

Diferencias notables

1m 3 m1m

Nivel de detalle en la generación de escenariosNivel de detalle en la generación de escenariosNivel de detalle en la generación de escenariosNivel de detalle en la generación de escenarios

Nivel de Detalle Incertidumbre Costo Tiempo

Simplificado Alta Millones Meses

Aproximado a la

realidadMediana

Decenas

de

millones

Años

Simulación BajaCientos de

millones

Años a

décadas

Niveles de Desarrollo e interpretación

Objetivos y Conceptualización

Entes técnicos

- Universidades

- Organismos técnicos

Entes Jurídicos

- Cabildos

- Congresos

- Presidentes y

gobernadores

Entes Financieros

- Aseguramiento

- Fondos estatales para

contingencias

Recomendaciones básicas

¿Que Hacer?

• Formar un grupo de trabajo

• Que exista Interés por parte de las Autoridades

Locales

• Participación activa de los actores principales

– PC

– Desarrollo urbano

– Obras públicas

– Participación ciudadana

• Establecer muy bien el alcance

Fenómenos GeológicosFenómenos Geológicos

Integración de información para la estimación del

peligro sísmico

Parámetros básicos de peligro sísmico en México

Elaboración de mapas de peligros volcánicos

Ceniza volcánica

Lahares o flujos de lodo

Deslizamiento de laderas

Fenómenos HidrometeorológicosFenómenos Hidrometeorológicos

Inundaciones y avenidas

Marea de tormenta

Bajas temperaturas

Fenómenos QuímicosFenómenos Químicos

Riesgos Químicos

Evaluación de sitios contaminados

Estimación simplificada de la amenaza por incendios

forestales

Vulnerabilidad Física y SocialVulnerabilidad Física y Social

Vivienda Unifamiliar ante Sismo y Viento

Vulnerabilidad sísmica de puentes urbanos

Vulnerabilidad Social

Metodologías

Clasificación de Peligros

• Riesgos Geológicos

• Riesgos Hidrometeorológicos

• Riesgos Químicos

• Riesgos Sociorganizativos – (Secretarías de Seguridad Pública Federales, Estatales)

• Riesgos Sanitarios – (Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios)

¿Cuáles se deben considerar?

• Priorizar los estudios de peligro y riesgo– Por Etapas

• Peligros

• Riesgo global

• Riesgo particular

• Aquellos que se presenten con mayor frecuencia

• Los que produzcan pérdidas humanas y/o económicas

• Aquellos históricos que la comunidad recuerde

¿Que alcance debe tener?

• Depende de 2 factores

• Económico

• Tiempo

• De los consultores o desarrolladores

• Integradores (Municipio proporciona la información)

• Consultores (Elaboran el análisis de peligro y hacen

levantamiento de información)

El proyecto debe contemplar

• Recopilación e integración de Información existente (Hacerla disponible)

• Debe considerar proyecciones de Población a 10, 25 y 50 años

• Que los resultados se incorporen– A los programas de desarrollo urbano

– A los programas de reordenamiento

– A los programas de aseguramiento e inversión

Productos

• Impresos

– En forma de un libro o reporte

• Digitales

– En PDF, en Word, en PPT

• En sistemas de Información Geográfica (SIG)

– Escritorio

– Web

• Por practicidad los SIGS se han convertido en la

herramienta para su uso, sin embargo los

mapas impresos y los Atlas “Explicativos”,

cumplen con funciones específicas

Niveles de integración

Ejemplos de Atlas de Riesgo

• Integración de información– Inventario de Recursos

– Percepción local del Riesgo

• Peligro– Análisis puntual de peligros

– Zonificación de áreas de peligro

– Estudios de peligrosidad

• Riesgo– Análisis de vulnerabilidad

– Determinación del sistema expuesto

– Cuantificación del riesgo

Chiapas: Inundación, Deslizamiento de laderas

Atlas Estatal de Peligros ( Subsecretaría de Protección Civil-SGM, 2006)

Consideraciones (1)

Localidades cercanas a un

afluente de un río: 35

Localidades en un área

susceptible de inundarse: 22

No. Personas 1400

Consideraciones (2)

Localidades en un área

Peligro Población

Muy alto 8 200

Alto 4 300

Medio 6 450

Bajo 4 350

Periodo de Retorno

• La forma más común de representar el carácter probabilístico del

fenómeno es en términos de un periodo de retorno (o de

recurrencia), que es el lapso que en promedio transcurre entre la

ocurrencia de fenómenos de cierta intensidad.

Tr=10, para un periodo estructural de 0.15 s Tr=500, para un periodo estructural de 0.15 s

Deslizamiento de laderas

Vulnerabilidad de la Vivienda

(inundaciones)

1

Cortesía: Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, Dirección General

de PC. Gobierno del Estado de Michoacán

Peligro

Representación cartográfica del peligro y del sistema

expuesto (Sig)Intensidad del peligro2

Vulnerabilidad y Riesgo

Cortesía: Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, Dirección

General de PC. Gobierno del Estado de Michoacán

Cálculo:

- Vulnerabilidad

- Pérdidas esperadas

3

4 Difundir y utilizar la

información, para

diferentes acciones:

- Preventivas

- Mitigación

- Respuesta

- Reconstrucción

Sistemas de Información Geográfica

• IRIS (INEGI)– Accesible institucionalmente

– Capacitación y actualización

– Información ya integrada

• Comercial– Arc GIS

– Map Info

• Libre– Quark GIS

– UVSig

Evaluación de efectividad en acciones

Menciones positivas sobre Protección Civil (por cada 100 habitantes)

Acciones de Protección civil (capacitación, obra civil, simulacros, etc)

Identificación

de Riesgos

Identificación

de Riesgos

Mitigación y

Prevención

Mitigación y

Prevención

Atención de

Emergencia

Atención de

EmergenciaReconstrucciónReconstrucción

Evaluación e

Incorporación de

la Experiencia

Evaluación e

Incorporación de

la Experiencia

¿Qué medidas no

estructurales pueden

llevarse a cabo

(educación,

alertamiento) para

prevenir un desastre?

¿Cuáles y cuantas obras

civiles se pueden llevar a

cabo para mitigar un

peligro y reducir el

riesgo?

¿Dónde se encuentran y con que

capacidad instalada cuentan los

albergues, rutas de evacuación y

personal?

¿La reserva territorial es

adecuada para la ubicación de

nueva vivienda?

¿Cuál es la pérdida esperada en términos económicos y el

impacto en la población debida al riesgo de desastre?

¿Cuál es la

estrategia que

pueda seguirse

para reducir los

efectos de un

fenómeno en

particular?

Información en la gestión del riesgo

Introducción 2

• Avance de la ciencias y la tecnología

• Amplia accesibilidad a equipo de

cómputo

• Utilización de satélites y otras

nuevas tecnologías que permiten la

observación de la Tierra (Percepción

Remota)

• Avance de la ciencias y la tecnología

• Amplia accesibilidad a equipo de

cómputo

• Utilización de satélites y otras

nuevas tecnologías que permiten la

observación de la Tierra (Percepción

Remota)

DAÑOS OCASIONADOS POR LOS PRINCIPALES

FENÓMENOS

(1999-2005, en millones USD$)

DAÑOS OCASIONADOS POR LOS PRINCIPALES

FENÓMENOS

(1999-2005, en millones USD$)

Tipo de Fenómeno 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fenómenos hidrometeorológicos

79174.9 %

18492.6 %

22097.6 %

99697.6 %

38861.2 %

6585 %

4,10099.3 %

Fenómenos

Geológicos

26425.1 %

115.3 %

31.2 %

00 %

11718.5 %

00.5 %

00 %

Fenómenos

Químicos, sanitarios

y socioorganizativos

00 %

00 %

31.2 %

171.7 %

12920.3 %

1114.5 %

260.6 %

Otros0

0%

42.1 %

00 %

80.7

00 %

00 %

40.1 %

Total 1,055 198 225 1,021 634 76 4,130

Enfoque Territorial

• Ordenamiento del territorio

• Aptitud del territorio

• Preservación

• Sustentabilidad

Objetivos de su Integración

• Diseñar políticas públicas para

el ordenamiento territorial.

• Fortalecer y asegurar la

observación del marco legal del

riesgo.

• Orientar las inversiones

públicas y privadas.

• Facilitar las Declaratorias de

Emergencia y Desastre.

• Valorar el impacto

socioeconómico de los

desastres.