intervenciones estratégicas en la región andina:
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Intervenciones estratégicas en la región
Andina:¿Esquemas PSA hidrológicos para ayudar a optimizar
los beneficios a la sociedad de las grandes represas
de la región?
Source: DAMA 2007
Overlap entre esquemas PSA y grandes represas en
paises en desarrollo
Costa Rica
FONAFIFO
La Esperanza
Colombia
Ecuador
India
Sukhomajri
Vietnam
People’s forestry
initiative
Source: DAMA 2007
Plan Verde
Valle del Cauca
Fuquene
FONAG
Multi-stakeholder
group (Cuenca)
Ejemplos de esquemas PSA en el trópico con grandes represas como usuarios clave
A través de la historia las represas han sido vistas
como herramientas para reducir la desuniforme
distribución espacial y temporal de recursos hídricos
Represa Gallito Ciego, Cajamarca,
Costa Pacifica seca Perú
Source: BFP ANDES 2008
Sus funciones han sido especialmente en:
� Contrarestar riesgos por
escasez de agua, sequia e
inundaciones
�Aumentar la �Aumentar la
productividad agrícola
haciendo posible una
irrigación más oportuna
�Reciemtemente en suplir
necesidades de energía en economías
que buscan reducir niveles de emisión
de CO2.
Southgate and Macke; ICID 2000; WCD 2000; Parasuraman 2003
Acogiendo una amplia definición de productividad, la
contribución global por represas muestra que:
� Suplen un 40% de las
áreas irrigadas del planeta(268 millones de hectáreas).
�Posibilitan de un 12 al �Posibilitan de un 12 al
16% de la producción de
alimentos
�Suplen cerca de un 19% de las demandas por
energía eléctrica (equivale - 6% - producción de petroleo).
Aunque suplen hasta un 90% de las necesidades de
eléctricidad en 24 países.
(ICID 2000; WCD 2000; ICOLD 2003).
� 12% de las represas suplen agua de alta calidad
para sectores domésticos e industriales (60% de éstas
represas están en países desarrollados.
� Un 13% se usan
para mitigar
inundaciones.
(ICID 2000; WCD 2000; ICOLD 2003).
inundaciones.
� Un 14% se usan
para navegación y
recreación
� Muchos esquemas
son multi-propósito
En las áreas tropicales
� Se ecuentran por encima de 20000 represas� Se ecuentran por encima de 20000 represas
� Capturan un 24% de la lluvia que cae en la región y
apropian un 6% del agua superficial.
(Sáenz and Mulligan 2009; FAO 2006).
� Sus cuencas cubren un 32% de las masas tropicales
� Presentan una capacidad de almacenamiento de
cerca de 500 km3
En la región Andina
� Cerca de 180 represas, cuyas
cuencas cubren un 10.5% de los
Andes.
� y una capacidad de
(Sáenz and Mulligan 2009).
� y una capacidad de
almacenamiento de por lo
menos 100 km3
� Suministran agua a una
población de cerca de 50
millones
� En los 7 países de la región la
En la región Andina
�Capacidad de generación
hidroeléctrica instalada de por lo
menos 20000 MW.
(Sáenz and Mulligan 2009).
� En los 7 países de la región la
ventas por energía
hidroeléctrica
aproximadamente acienden a
los 20 USD Billones.
Grandes grupos energéticos en al region Andina
� Ej. Grupo Español Endesa:
primera empresa de energía
eléctrica en España y controla la
mayor parte de la generación y
comercialización de energía en comercialización de energía en
Chile (Engesa Chile), Colombia
(Emgesa), Perú (Edegel, Eepsa),
Argentina.
�Endesa cuenta con alrededor de
5 millones de clientes en la región
(Endesa 2009).
Sin embargo, la comisión mundial de represas (WCD
2000) alerta sobre los problemas que las grandes
represas enfrentan por degradación medio-ambiental
* Deforestación * Cambio climático
-Riesgos, -Riesgos,
-Mayores
Costos
-Limitan
beneficios
Big Bay Lake Dam
break in Lamar County,
Texas US. 104 homes
And businesses damaged
En la region Andina la deforestación y el
cambio climático afectan cuencas de bosques
de niebla y páramos aguas arriba de muchos
embalses
CPWF-BFP Andes 2009
Por lo tanto WCD 2000 concluyó en la necesidad de
crear oportunidades para reestablecer y optimizar los
beneficios de las grandes represas asegurando:
* Una más óptima
operación de
reservorios
WCD 2000
reservorios
* E introduciendo
esquemas de manejo
de cuencas para
mitigar riesgos (ej.
deforestación,
Cambio climático)
Source: Ingetec 2004
* Mejorar la
compensación a las
comunidades
afectadas
WCD 2000 además
recomienda
WCD 2000
* Reducir al máximo impactos
ambientales y asegurar el
mantenimiento de caudales
ecológicos
Sin embargo el potencial de
esquemas PSA hidrológicos para
ayudar a mejorar la operación de ayudar a mejorar la operación de
represas y sus beneficios, mitigando
riesgos es algo que la comisión WCD
no tuvo en cuenta
Sáenz 2009
Intervenciones estratégicas para los Andes
Esquemas PSA hidrológicos con grandes represas
como principales usuarios
* Grandes represas están entre
los principales usuarios de
servicios ambientales
Sáenz 2009
servicios ambientales
hidrológicos
* Grandes presas tienen
estructuras más regionales
establecidas para realizar
cobros y potencial para reducir
costos de intermediaciónNagarjuna Sagar dam, Krishna basin,
India
En los Andes proliferan pues:
Servicios significativos
•Hidroelectricidad
•Suministro de agua
Sáenz 2009
•Suministro de agua
potable
Riesgos
•Deforestacion
•Cambio Climático
•Altos niveles de pobreza
Limitaciones esquemas PSA hidrológicos
región Andina
Aunque PSA hidrológicos cuentan con potencial
para:
•mejorar el manejo de cuencas y
Sus beneficios son difíciles de probar a escalas
locales.
•mejorar el manejo de cuencas y
• fortalecer sistemas de áreas protegidas.
•Ayudar a aliviar pobreza
Mulligan and Sáenz 2009
Limitaciones esquemas PSA hidrológicos
región Andina
Existe gran incertidumbre científica
para entender el impacto de un para entender el impacto de un
mejor manejo de cuencas sobre
servicios hidrológicos.
Mulligan and Sáenz 2009
Qué se requiere para mejorar la
implementación de esquemas PSA hidrológicos
locales, con grandes presas como usuarios?
* Mejorar la confiabilidad y disponibilidad de * Mejorar la confiabilidad y disponibilidad de
datos
* Mejorar la confiabilidad de modelos para
entender impactos a escalas locales
Mulligan and Sáenz 2009
Particularmente en cuencas de grandes represas en
los Andes es necesario
Mejorar datos y modelos para lograr una valoración
económica adecuada de impactos por deforestación y
el cambio climático sobre las represas y sus beneficios
Sáenz 2009
Particularmente, entender el impacto económico de
la degradación de servicios hidrológicos
suministrados por bosques de niebla y páramos.
Estas áreas de investigación son centrales en el proyecto
global de represas que lidera el King’s College de Londres
Sáenz 2009
Sin embargo, esquemas PSA de cobertura nacional o
regional pueden ser másٕóptimos
(como el caso Costa Rica y el sector energético)
Esquemas PSA de cobertura nacional o
regional
Mulligan and Sáenz 2009
• Son probablemente más sostenibles politicamente a
largo plazo.
• Facilitan el recaudo de cobros
• Pueden ser más sostenibles en caso de que el cambio
climático o variabilidad climática afecten el suministro de
Sáenz 2009
climático o variabilidad climática afecten el suministro de
servicios (pues cada persona contribuye en compensación)
• Son más robustos en el caso de cambio repentino en la
demanda de agua
• Permiten un manejo más integrado y estratégico que el
que se puede lograr a través muchos esquemas locales
difíciles de coordinar.
Esquemas PSA de caracter Nacional o regional
enfrentan dificultades institucionales, políticas
y sociales.
Mulligan and Sáenz 2009
Pero además dificultades científicas y en la
adecuada comunicación de resultados
científicos
Para afrontar estas limitaciones y aumentar su
sostenibilidad es necesario:
•Integrar la ciencia y el desarrollo de políticas
•Incertar PSAs hidrológicos dentro de iniciativas de
manejo integral de recursos hídricos o estratégias de
Porras et al. 2008; Sáenz 2009
manejo integral de recursos hídricos o estratégias de
conservación a escalas regionales o nacionales
•Integrar PSAs hídrológicos dentro de sectores
económicos sostenibles y mostrando sus beneficios
(ej. Hidroelectricidad, Agua potable, distritos de
riego).
La experiencia de TNC en el desarrollo del fondo de
agua de Bogotá agua de Bogotá