intervención del subsecretario roberto campa cifrián en la...

Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana

21 de febrero de 2014

Intervención del Subsecretario Roberto Campa Cifrián

en la Conferencia Nacional de Secretarios del Trabajo

Fundamento Jurídico – Político del PNPSVD

• Eje Estratégico México en Paz - Creación de un Programa Nacional de Prevención del Delito de caráctertransversal y participativo. (13 decisiones presidenciales)

• Compromiso 17 del Pacto por México – Implementación de un Plan Nacional de Prevención y ParticipaciónComunitaria .

• Acuerdo de la II Sesión Extraordinaria del CNSP – Elaboración de un Programa Nacional de Prevención delDelito con la alineación y coordinación de presupuestos y esfuerzos Federales. (DOF 10/01/2013).

• Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia – Incorporación de la prevenciónsocial en los planes y programas de los gobiernos Federal, estatales y municipales.

• Bases del Programa – Marco conceptual y la coordinación intersecretarial del PNPSVD.

• Lineamientos del Programa – Disposiciones para el otorgamiento, ejercicio, vigilancia y seguimiento derecursos federales.

CAMBIO DE PARADIGMA EN MATERIA DEPREVENCIÓN:

Abordar las causas y prevenir factores de riesgo

Subsidio PRONAPRED

$ 2,595 MDP

Demarcaciones y polígonos

PNPSVD

Presupuesto para Acciones Federales en materia de

prevención de la violencia y el Delito

$ 130,950.6 MDP

Implementación de planes municipales de

prevención

Estados y Municipios

Programas Estratégicos y Proyectos Especiales

Dependencias federales

Vinculación Estratégica mediante CIE´s

Vinculación estratégica a través de mesas de

trabajo con Delegados

Lineamientos 2014 para elotorgamiento de apoyos alas entidades federativasen el marco del PNPD

Acuerdo de Creación de laComisión Intersecretarial –DOF -11/02/2013.Anexo 18 PEF - 2014

Complementariedad

¿Qué es el Programa y cuáles son sus objetivos?

¿Qu

é e

s?

Instrumento rector yarticulador de políticaspúblicas, de prevenciónsocial de la violencia yla delincuencia.

Contempla subsidiosque los municipiosaplican en acciones deprevención social.

Ob

jeti

vo G

en

era

l

Construir comunidadescohesionadas,inclusivas y seguras.

Reducción de factoresde riesgo y promociónde factores protectores.

Ob

jeti

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Esp

ecí

fico

s *Incrementarcorresponsabilidadciudadana y socialmediante participacióny desarrollo decompetencias

*Reducir vulnerabilidadde población deatenciones prioritaria(jóvenes, mujeres ygrupos vulnerables)

*Generar entornos paraconvivencia y seguridadciudadana

*Fortalecercapacidadesinstitucionales para laseguridad ciudadana

CAMBIO DE PARADIGMA EN MATERIA DE PREVENCIÓN: Abordar las causas y prevenir factores de riesgo

Estructura y ámbitos de intervención del Programa

Ámbito de atención

Población objetivo

• Jóvenes

• Infancia

• Mujeres

• Grupos vulnerables

Tipo de violencia:

• Social

• Institucional

• Familiar

• De género

Intervenciones focalizadas:

Acciones de las Secretarías Miembro de la CI: 9 dependencias y entidades federales

Estructura del PNPSVD

60 municipios

7 zonas metropolitanas

1 zona conurbada

5 delegaciones = 94 Mpios y 5 Delg

Ciudades, zonas y regionesprioritarias:

• Ciudades con alta y medianaconflictividad delictiva y social

• Zonas turísticas y conurbaciones

• Polígonos

Aplicación de recursos delSubsidio PRONAPRED

Alineación a losobjetivos de la políticapública de laprevención social:

Incrementar corresponsabilidad de la ciudadanía y actores sociales en la prevención social mediante su participación en el desarrollo de competencias.

Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones de atención prioritaria.

Generar entornos que favorezcan la convivencia yseguridad ciudadana.

Fortalecer capacidades institucionales para la seguridad ciudadana en los tres órdenes de gobierno.

Respeto derechos humanos

Integralidad Intersectorialidad

Transversalidad Trabajo conjuntoContinuidad de

políticas públicas

Interdisciplinariedad Diversidad Proximidad

Transparencia y rendición de cuentas.

Principios

Objetivos y principios de la política pública para la prevención social

Recurso PRONAPRED

• Lineamientos del Programa Nacional para Prevención del Delito – Disposiciones para elotorgamiento, ejercicio, vigilancia y seguimiento de recursos federales para apoyar a las entidadesfederativas en el desarrollo y aplicación de políticas públicas en materia de seguridad ciudadana. Sepublican de manera anual.

• Convenio Específico de Adhesión – Convenio celebrado entre el Ejecutivo Federal, por conducto dela unidad administrativa competente de la Secretaría de Gobernación, y los gobiernos de lasentidades federativas en términos de los Lineamientos.

• Anexo Único - Instrumento jurídico que forma parte integrante del Convenio Específico deAdhesión, el cual deberá estar acorde a los ejes rectores del apoyo, en el que se incluye destinos degasto, rubros, acciones, términos, plazos, cuadros de metas parciales y montos, así como loscronogramas de los recursos presupuestarios convenidos.

• Recursos – Este subsidio tienen carácter federal y es distribuido a las entidades federativas yejercido por las mismas.

• Beneficiarios – En 2013, se beneficiaron 57 demarcaciones (82 municipios, 2 delegaciones, 212polígonos). En 2014, se beneficiarán 60 municipios, 7 zonas metropolitanas, 1 zona conurbada y 5Delegaciones del Distrito Federal. Total 94 municipios y 5 Delegaciones.

Comisión Intersecretarial

ObjetivoCoordinar a dependencias y entidades de la Administración PúblicaFederal en el diseño y la ejecución de programas y acciones deprevención social.

Funciones

• Participar en la definición de prioridades institucionales enmateria de prevención social.

• Propiciar la alineación del gasto en materia de prevención social.

• Participar en el diseño de políticas, programas y acciones enmateria de prevención social.

Integrantes• SEGOB, SHCP, SEDESOL, SE, SCT, SEP, SALUD, STPS y SEDATU

Acuerdos Operativos

• Definición de acciones y metas para las demarcaciones.

• Coordinación con delegados y representantes federales.

• Visitas de trabajo y seguimiento de avances en demarcaciones.

• Incorporación de las prioridades de la política nacional deprevención en instrumentos programáticos.

Estrategia Operativa de la CIPSVD

• 85 programas federales determinados a la fecha.

• 42 programas de mayor impacto estratégico.

• Se cuenta con una estrategia de territorialización intersecretarial delPNPSVD en la que los Delegados de la SEGOB son pieza clave.

Participación Comunitaria

Inclusión y Desarrollo Social

Reactivación Económica,

Empleo e Ingreso

Entorno urbano y Conectividad

Educación, Arte, Cultura y

Deporte

Seguridad y Cohesión

ComunitariaSectores Urbanos en vulnerabilidad

social y con índices delictivos (infancia

, jóvenes y mujeres)

•Construcción, rehabilitación y rescate deEspacios Públicos•Ordenamiento Territorial•Mejoramiento y ampliación de la Vivienda•Infraestructura Social básica ycomplementaria, mejora del Entorno Urbanoy Transporte y Conectividad

• Habilidades y Competencias Laborales• Becas, Ferias y Bolsas de Empleo• Empleo Temporal• Capacidades Emprendedoras• Financiamiento de Proyectos Productivos,

Crédito a empresas• Vinculación a Cadenas Productivas y de

economía formal• Atracción de Inversiones

• Organización ciudadana para laprevención de la violencia

• Formación de liderazgos comunitariospara la participación comunitaria.

• Cultura de paz, Cultura de la legalidad ysolución pacifica de conflictos.

• Prevención de violencia de género,infantil, escolar, prevención de factoresde riesgo, etc.

• Atención a victimas.• Desarrollo de capacidades institucionales

CNS, PGR, Comisión Ejecutiva de Atención aVictimas y CONAVIM

• Becas: Continuidad Escolar• Escuelas de Tiempo Completo: Calidad

Educativa• Infraestructura Escolar• Promoción del desarrollo integral de niños

y jóvenes, promoción de la cultura de paz y legalidad

• Promoción de la cultura del Deporte• Desarrollo Artístico y Cultural

SEP, CONADE, CONACULTA

SEDATU (FONHAPO, Hábitat, EspaciosPúblicos) INFONAVIT, BANOBRAS y SCT

• Participación y Organización Comunitaria• Auditoria Social• Participación de Instituciones Educativas• Participación de OSC’s

SEDESOL (Comités Comunitarios, Planes Desarrollo Urbano), OSC´s.

• Desarrollo humano y comunitario• Inclusión y Cohesión Social• Atención a Jóvenes, Madres Solteras y

Jefas de Familia• Prevención y atención a la violencia

familiar y de género• Equidad de género• Prevención y atención de adicciones• Inclusión a Personas con Discapacidad• Salud Pública y hábitos saludables• Seguridad vial y salud mental• Atención a infancia en vulnerabilidad

SEDESOL, SALUD, CENADIC, CIJ DIF, INMUJERES, IMJUVE

SE, STPS , NAFIN y SCT

Objetivo 1. Corresponsabilidad, participación ciudadana y

desarrollo de competencias para la prevención social

Objetivo 2. Reducir la vulnerabilidad ante la violencia

y la delincuencia en poblaciones objetivo

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades institucionales para

la seguridad ciudadana

Objetivo 3. Generar entornos que favorezcan la convivencia y

seguridad ciudadana

Recuperación y

Rehabilitación de

Espacios

Servicios Básicos

(Hábitat)

Escuela de tiempo completo

Programas de Cultura y Deporte

Vinculación laboral

Proyectos productivos

Apoyo a emprendedores

Capacitación laboral

Ferias y Bolsas Empleo

Prevención de

adicciones

Jornadas de salud

Prevención y Atención

de Violencia Familiar

y de Género

Policía de Proximidad Social

Prevención de Violencia y Delito

Seguridad Comunitaria

Derechos Humanos y Atención a Víctimas

Capacitación y fortalecimiento

institucional11

Oportunidades

Estancias Infantiles

Empleo temporal

México Conectado

Empleo temporal urbano

Programas y Acciones Comprometidos con el PNPSVD

SECRETARIA DEL TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL (STPS)Promoción e

Impulso del Trabajo Decente de los Jóvenes

Prevención de Adicciones para

la Población Jornalera

Vinculación laboral

Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores (PROCADIST)

Mesas interinstitucional

es para la inclusión laboral de personas en reclusión y sus

familias

Operativo especial para

prevenir conductas de

hostigamiento y acoso laboral

ESTRATEGIA CONJUNTA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO

Cursos de capacitación

para personal penitenciario

FERIAS DEL EMPLEO

Incrementar las posibilidades de

inserción laboral en una actividad

productiva formal.

BOLSAS DE TRABAJOVinculación de oferentes de

empleo con buscadores, identificando las vacantes del

sector productivo por medio de acciones de Bolsa de Trabajo por

internet.

OSNE• Bolsa de trabajo• Ferias de

empleo

Vinculación Servicio Nacional de Empleo-PNPSVD

SERVICIOS DE VINCULACIÓN

Colocar a 340 mil personas a través de Bolsas de Trabajo

Generar 201 Ferias del Empleo

CAPACITACIÓN A DISTANCIA PROCADIST

Formar 57 Promotores para la Prevención de Adicciones en el ámbito laboral

Visitar 350 Centros de Trabajo para la Formación de Promotores

PREVENCIÓN DE ADICCIONES PARA LA POBLACIÓN JORNALERA

100 Talleres de sensibilización en prevención de adicciones para jornaleros en campos agrícolas

PROMOCIÓN E IMPULSO AL TRABAJO DECENTE EN JÓVENES

Impulsar 15 jornadas de fortalecimiento a la empleabilidad en instituciones de Educación Media y Superior

MESAS INTERINSTITUCIONALES PARA LA INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS EN RECLUSIÓN Y SUS FAMILIAS

Realizar 24 jornadas de fortalecimiento a la empleabilidad de personas privadas de su libertad

OPERATIVO ESPECIAL PARA PREVENIR CONDUCATAS DE HOSTIGAMIENTO Y ACOSO LABORAL

Realizar 19,870 acciones como parte de los operativos especiales para prevenir hostigamiento y acoso laboral

Metas Comprometidas de STPS para el PNPSVD en 2014

Impacto de los Programas de Vinculación Laboral

Logros 2013 Metas y retos 2014

• Organización de 206 Ferias del Empleo .

• Apoyo a la vinculación laboral para lacolocación de más de 300 mil personasmediante Bolsa de Trabajo.

• Becas para cursos de capacitación y apoyospara el autoempleo en beneficio de casi 90 milpersonas.

• Se han comprometido 201 Ferias del empleoque atenderán a más de 200 mil personas enlas demarcaciones.

• Para 2014 se tienen comprometidos apoyospara vincular laboralmente a 350 milpersonas de las demarcaciones.

• Orientar la realización de Ferias de Empleo enpolígonos de atención del PNPSVD.

Prevención y atención de adicciones mediante programas especializados


• Se formaron 47 promotores para laPrevención de Adicciones en el ÁmbitoLaboral mediante el PROCADIST, en 25 de lasdemarcaciones prioritarias, con la finalidadde que promuevan acciones de prevencióncontra las adicciones en sus respectivoscentros de trabajo.

• Impartición de 66 Talleres de Prevención deAdicciones para la Población Jornalera enempresas agrícolas, a los que asistieron8,551 jornaleros.

• Implementará en 2014 el curso en 350centros de trabajo de las demarcaciones delPNPSVD para formar a 57 promotores, querepliquen el mensaje de prevención deadicciones.

• 100 Talleres de sensibilización en prevenciónde adicciones para jornaleros en camposagrícolas

• Procurar la focalización a empresas ubicadasen polígonos.

Programas focalizados en jóvenes


• Se llevaron a cabo 17 Jornadas defortalecimiento a la empleabilidad de las ylos jóvenes universitarios indígenas, enbeneficio de 1,614 jóvenes indígenas de lasdemarcaciones prioritarias, promoviendoentre ellos hábitos, habilidades ycompetencias para el autoempleo.

• En 2014 se llevarán a cabo 15 Jornadaspara 1,500 jóvenes de las demarcacionesprioritarias.

• Reorientar las acciones para impactarjóvenes de polígonos de prevención.

Operativos Especiales para generar ambientes equitativos


• Se realizaron 42,939 Inspecciones Laboralesen empresas de las 57 demarcacionesprioritarias, en las que se difundieron entrelos trabajadores, las disposiciones de la LeyFederal del Trabajo en materia de acososexual y hostigamiento laboral, a fin deinhibir estas prácticas.

• Para 2014 se ha comprometido realizar más de19,000 Operativos Especiales en empresas delas demarcaciones del PNPSVD, quebeneficiarán a más de 400,000 trabajadores.

Programas y acciones para apoyar la reinserción laboral


• Se instalaron 12 Mesas Interinstitucionales parala Inclusión Laboral de las Personas en reclusióny se realizaron igual número de “Jornadas defortalecimiento a la empleabilidad de laspersonas privadas de su libertad”, para elbeneficio de 457 internos de distintos centrospenitenciarios.

• Como acciones adicionales a sus compromisoscon la Comisión Intersecretarial, la STPSimpartió el “Curso de Formación de Tutores enLínea y de Seguridad e Higiene” a técnicospenitenciarios.

• Capacitación a más de 200 internos en el cultivode cítricos.

• En 2014 se atenderá a 720 personas enreclusión mediante 24 Jornadas.

• Apoyar la instalación de mesas de inclusiónlaboral para cuatro Centros deReadaptación Social piloto: (Hidalgo,Jalisco, Guerrero e Islas Marías, Nayarit ).

• Impartición de un mayor número de cursosde capacitación laboral para internos ypersonal penitenciario.

Diagnóstico Identificación de necesidades

Convocatoria e Identificación de beneficiarios potenciales

Validación de proyectos

Capacitación y generación de plan de negocios

Dispersión de recursos

Seguimiento

Capacitación para el trabajo

STPS (PROCADIST)

Estrategia para la Reactivación Económica y Laboral

Objetivos:• Reactivación económica y laboral, con

enfoque territorial para la atención dela población vulnerable que habita enlos polígonos.

• Escalamiento de recursos federales,capacitación y asistencia técnica para laintegración, implementación yconsolidación de proyectosproductivos.

• Tuxtla Gutiérrez, Chiapas• Torreón, Coahuila• Cd. Juárez, Chihuahua• Acapulco, Gro.• Cuernavaca, Mor.• Guadalajara, Jalisco• Distrito Federal• Toluca, Edo. Méx.

Capacitación a

más de 650 personas

Promoción de la Oferta Federal para la Reactivación Económica y Laboral

En el Polígono 1 Anapra de Cd. Juárez, Chihuahua

• Con recurso PRONAPRED se diocapacitación para laempleabilidad a 1,200 mujeres ensituación de vulnerabilidad:

• Talleres de reciclado de papel,inglés, cocina, panadería,tratamiento de alimentos, moda,entre otros.

• Este grupo de mujeres ha recibidocapacitación del INAES, para quepuedan optar por recursosfederales que les permitan eldiseño e implementación de unproyecto productivo.

Concurrencia para la Reactivación Económica y Laboral

Comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia

Ámbitos de Intervención

14 DEMARCACIONES PRIORITARIAS

2014:

60 MUNICIPIOS

7 ZONAS METROPOLITANAS

1 ZONA CONURBADA,

5 DELEGACIONES

INTERVENCIÓN CONJUNTA (1ERA

ETAPA):

LA LAGUNA, CUERNAVACA, TAPACHULA Y

ACAPULCO

MICHOACÁN

(27 MUNICIPIOS MÁS MORELIA)

2013:

57 DEMARCACIONES

(82 MUNICIPIOS, 2 DELEGACIONES, 212

POLÍGONOS)



14 Demarcaciones Prioritarias en 2014

1.- Acapulco 8.- Guadalajara / Zapopan

2.- Ciudad Juárez 9.- Monterrey

3.- Comarca Lagunera (Torreón, Gómez Palacio y Lerdo)

10.- Morelia

4.- Cuernavaca / Cuautla 11.- Pachuca

5.- Durango 12.- Tapachula

6.- Ecatepec 13.- Tijuana

7.- Iztapalapa 14.- Toluca



Demarcaciones que se adicionan en 2014

1.- Tula, Hidalgo 7.- Parral, Chihuahua

2.- Cuauhtémoc, D.F. 8.- Guadalupe y Calvo, Chihuahua

3.- Venustiano Carranza, D.F. 9.- Solidaridad, Quintana Roo (Playa del Carmen)

4.- Cárdenas, Tabasco 10.- Apatzingán, Michoacán

5.- San Luis Río Colorado, Sonora 11.- Lázaro Cárdenas, Michoacán

6.- Tecomán, Colima 12.- Reynosa, Tamaulipas



Polígonos de intervención conjunta seleccionados SEGOB-SEDATU-SEDESOL

1.- Acapulco (Zapata)

2.- Cuernavaca (Polígono 3)

3.- Gómez Palacio (Solidaridad / Centenario)

4.- Tapachula (Sur – Oriente)

5.- Torreón (La Durangueña)



27 municipios de Michoacán más Morelia 1. Aguililla2. Apatzingán3. Aquila4. Ario5. Arteaga6. Buenavista7. Chinicuila8. Churumuco9. Coahuayana10. Coalcomán de Vázquez Pallares11. Cotija12. Gabriel Zamora13. La Huacana14. Lázaro Cárdenas15. Los Reyes16. Múgica17. Nuevo Parangaricutiro18. Nuevo Urecho19. Parácuaro20. Peribán21. Tancítaro22. Taretan23. Tepalcatepec24. Tocumbo25. Tumbiscatío26. Uruapan27. Ziracuaretiro28. Morelia

Participación de los Secretarios del Trabajo en las CIE’s

En las Sesiones de las Comisiones Interinstitucionales Estatales.

En el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de programas y acciones ejecutadas con el recurso PRONAPRED en los polígonos de intervención.

En la Planeación estratégica para preparar la implementación del ejercicio 2014 y retroalimentar los Anexos Únicos del ejercicio 2014.

Participación de los Representantes de las OSNEs en Mesas de Trabajo SEGOB

Participación de los titulares de las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo en las mesas detrabajo convocadas por el Delegado SEGOB para:

Establecer los criterios y procedimientos para la implementación efectiva a nivel poligonal de los programas de Vinculación Laboral (Ferias del Empleo y Bolsas de Trabajo).

Definir los procesos de gestión y ejecución de las acciones específicas de cada programa para asegurar que se beneficie a la población objetivo.

Instrumentar los mecanismos para dar seguimiento de las acciones comprometidas y verificar su cumplimiento.



Recursos para la Prevención Social Mérida, Yucatán

Presupuesto Otorgado por Eje Rector a Mérida, Yucatán 2013

Seguridad ciudadana: prevención integral y prevención social de las violencias y la delincuencia

$2,479,999.66

Juventudes $7,336,486.46

Mujeres $960,000.00

Grupos en condiciones de vulnerabilidad $1,502,978.82

Convivencia, cohesión comunitaria y participación ciudadana $3,365,693.84

Cultura ciudadana y cultura de la legalidad $1,700,000

Cultura de paz $2,976,013.88

Urbanismo social y acupuntura socio urbana $9,250,000

Total municipio: $29,571,173.00

Presupuesto por Polígono Monto

Polígono 1 $5,913,228.6

Polígono 2 $4,517,525.44

Polígono 3 $7,074,230.92

Polígono 4 $7,238,528.09

Para 2014 se programaron 29.6 millones

Presupuesto Otorgado a Mérida, Yucatán 2014

Capacitación laboral

Emprendimientos productivos Participación ciudadana

y Cohesión comunitaria

Cultura de la legalidad y de paz

Prevención de violencia familiar escolar y de

género

Intervención temprana en problemas de

aprendizaje y conductuales

Apropiación de espacios públicos

Programas de proximidad policía –

comunidad

Fortalecimiento de capacidades

institucionales

Ejes de Programas y Acciones para prevención de

violencia y delincuencia y

seguridad ciudadana

Polígono 1 Mérida, Yucatán

Consulta polígonos www.nosmuevelapaz.gob.mx


Colonias por PolígonoMérida, Yucatán (30 colonias)

Polígono 1 ( Polígono 3

AEROPUERTO AMALIA SOLÓRZANO

EL RENACIMIENTO BENITO JUÁREZ ORIENTE

EMILIANO ZAPATA SUR I EMILIANO ZAPATA ORIENTE

EMILIANO ZAPATA SUR II FIDEL VELÁZQUEZ

GUADALUPANA LÓPEZ MATEOS

PLAN DE AYALA III LOS REYES

SAN ANTONIO XLUCH MAYAPÁN

SAN ANTONIO XLUCH III MELCHOR OCAMPO

SAN JOSÉ TECOH SALVADOR ALVARADO ORIENTE

SAN LUÍS SUR

Polígono 2 Polígono 4

AMPLIACIÓN LA HACIENDA FRANCISCO I. MADERO

CINCO COLONIAS SUR LÓPEZ PORTILLO

MARÍA LUISA MÉXICO PONIENTE (PLANTEL)

MILITAR 24 SUR MULSAY

SALVADOR ALVARADO SUR NUEVA SAMBULÁ

XOCLAN

Datos de contacto Dirección General de Coordinación Intersecretarial

Eunice Rendón Cárdenas

[email protected]

Rosario Sotelo Galeana

[email protected]

José Luis Santisbon Aguilar

[email protected]

Tel. (55) 52428100 Ext. 36753, 36745 y 36746

mailto:[email protected]



Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana

20 de febrero de 2014

GRACIAS

intervención del subsecretario roberto campa cifrián en la...

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