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Sara Mia Noguera Jefa de la Sección de Estudios y Proyectos Electorales
Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
Incorporación de la Perspectiva de Género en la Observación Electoral: una contribución
para el pleno ejercicio de los derechos políticos de las mujeres en el hemisferio
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I. Fundamento para la observación electoral con perspectiva de género.
II. Ampliando el campo de visión de la observación electoral.
III. Algunos resultados.
IV. Conclusiones
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I. Fundamento para la observación electoral con perspectiva de género:
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) Convención Interamericana sobre los Derechos Políticos de
la Mujer (1952) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos(1966) Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969) Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra las Mujeres (CEDAW) Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (1988) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer (1994) *Carta Democrática Interamericana (2001) (Art. 28)
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Carta Democrática Interamericana (2001): ART. 28:
Los Estados promoverán la plena e igualitaria participación de la mujer en las estructuras
políticas de sus países
como elemento fundamental para la promoción y ejercicio de la democracia.
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Los instrumentos legales internacionales: Proclaman la igualdad entre mujeres y
hombres; Mencionan la necesidad de construir
condiciones para el ejercicio pleno y equitativo de los derechos políticos;
Vinculan ese ejercicio a la calidad de la democracia.
Sin embargo…
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“Igualdad formal” no se traduce en “Igualdad real”
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48 años después del voto en todos los países de América persiste la desigualdad en cargos públicos:
50% electorado
Ministras 22.3%
7.9% alcaldesas
20.7% concejalas
Tribunales Electorales
23.5%
19% CB
23% CA
Datos de IDEA Internacional
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II. Ampliando el campo de visión de la Observación Electoral
Analizar la participación de hombres y mujeres en las diversas etapas del proceso electoral:
Como votantes, Como candidatos y candidatas, Como miembros de las entidades electorales. Con el fin de identificar y visibilizar obstáculos que
afecten el pleno ejercicio de los derechos políticos y Formular recomendaciones que ayuden a los Estados Miembros a superar el déficit democrático.
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III. Algunos resultados de la observación electoral con perspectiva de género.
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Efecto de las Cuotas en Candidaturas Legislativas de los países observados
91%
61%
76%69%
9%
39%
24%31%
0%
10%
20%
30%
40%
50%60%
70%
80%
90%
100%
Paraguay Peru Guatemala Guyana
Hombres Mujeres*
*
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Composición por sexo de listas presentadas para el Congreso 1995-2011 en Perú
1995 2000 2001 2006 2011
88.8
74.3 64 61.4 60.6
11.2
25.7 36 38.6 39.4
hombres mujeres
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Candidaturas por Género: Elecciones Legislativas México 2012
45.8% 45.1%45.7%
54.2%54.9% 54.3%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Diputados Senadores Total
Mujeres Hombres
Efecto de la Cuota en las Candidaturas en
México
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Porcentaje de Diputadas Federales
México, 1991-2012
37.4%
23.2%
24.9%
16.8%
8.8%
14.5%
28.4%
17.4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1991-1994
1994-1997
1997-2000
2000-2003
2003-2006
2006-2009
2009-2012
2002-2015
Efecto de las Cuotas en los Resultados: Porcentaje de Diputadas Federales en México, 1991-2012
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Porcentaje de Senadoras
México, 1991-2012
32.8%
22.7%
18.8%
24.4%
18.0%15.6%
10.2%
3.1%0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1991-1994
1994-1997
1997-2000
2000-2003
2003-2006
2006-2009
2009-2012
2012-2015
Porcentaje de Senadoras en México, 1991-2012
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73%
27%
50%
50%
70%
30%
52%
49%
Senadores
Mayoría Relativa
Senadores
Representación
Proporcional
Diputados
Mayoría Relativa
Diputados
Representación
Proporcional
Puestos Electos: Elecciones Legislativas México 2012
Hombres Mujeres
Puestos Electos: Elecciones Legislativos en México 2012.
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Conclusiones • Existen mejores condiciones de equidad para las mujeres en el
ejercicio del derecho a elegir que en el de ser electas.
• Las debilidades normativas afectan negativamente la equidad en el ejercicio de derechos políticos de las mujeres.
• La combinación de las distintas variables debe combinarse de acuerdo al contexto sociocultural para lograr una efectiva equidad.
• La equidad de género en los sistemas de financiamiento y en el acceso a los medios de comunicación continua siendo un pendiente.
• La metodología de género posiciona el tema de equidad en la participación de hombres y mujeres en la contienda electoral en la agenda de discusión de los actores políticos.
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El fomento de la igualdad de género es imprescindible para las democracias: “la democracia sin mujeres es
media democracia solamente.” José Miguel Insulza, Secretario General de la OEA