inta- curso de formacion de dirigentes n° 1 2010

8/18/2019 INTA- Curso de Formacion de Dirigentes N° 1 2010

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1Cuadernode Formación

2010Curso de Formación deDirigentes


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2 Curso de Formación de Dirigentes


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Indice

3Curso de Formación de Dirigentes

7 ¡A romperse la cabeza!Una mirada sobre los modos de aprendery producir conocimiento

13 Cómo empezó esta historiaUna mirada sobre los modos de produccióna lo largo del tiempo

25 Un poco de HistoriaArgentinaPara saber quienes somos y quienes no somos

59La lupa puesta en el campoUna mirada sobre la realidad agropecuaria


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¡A rompersela cabeza!

Primera Parte

Una mirada sobre los modos de aprendery producir conocimiento



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¿Qué es hacerun análisis?


muy compleja, es decir, está compuesta denalizar la realidad no es una tareamuchísimas cosas y no siempre es posiblenueva para ninguna personaA tomar en consideración a todos sus com-adulta. Todos y todas de algunaponentes. Para analizarla y comprenderla,forma hacemos distintos análisis de lo quenecesitamos identificar sus aspectospasa en nuestro país, en nuestra provincia,fundamentales. Por otro lado, la realidaden nuestra colonia, en nuestras vidas. Sinestá en movimiento; es decir, sucede en elembargo conviene que antes de quetiempo y permanentemente va sufriendoempecemos a realizar esta tarea

transformaciones, pornos detengamos un poco aesto necesitamos verpensar de qué se tratade dónde viene, pararealizar un análisis y paraentender cómo llegó aque nos sirve realizar estaser lo que es y haciatarea.dónde puede dirigirse.Básicamente, analizar unaEsto significa analizarcosa, consiste en inten-la realidad desde unatar comprenderla a travésmirada histórica.del conocimiento de lasAhora bien, ¿para quédistintas partes que lanecesitamos analizarcomponen, las funcionesla realidad en la queque cada una cumple, así

v i v i m o s ? P o r q u ecomo el modo en que creemos que sólo asíéstas partes se relacionanv a m o s a t e n e rentre sí y con el conjunto

elementos para entender por qué las cosasmayor del que forman parte.funcionan como funcionan, y cuáles sonAhora bien, cuando queremos analizar lanuestras posibilidades de intervenir pararealidad, ya sea de nuestro país o detransformarlas.nuestra región, tenemos que considerar

dos cuestiones: por un lado la realidad es

En esta primera parte del cuaderno vamos a detenernosen lo que significa hacer un análisis y también, lo que

implica llevar adelante un proceso de conocimiento

Básicamente, analizar unacosa, no importa de qué setrate, consiste en intentarcomprenderla a través dereconocer cuáles son lasdistintas partes que la

componen y qué funcióncumplen cada una de ellas en

el conjunto.


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ritmos de la naturaleza, o que no obtienentes de entrar de lleno en losbeneficios de la energía eléctrica que allítemas que vamos a analizar,A se produce, seguramente hará otroconviene que hagamos unasanálisis en el que sacará conclusionesaclaraciones importantes.bien distintas. Si se tratara de un obreroPor su propia naturaleza, la realidadque participó de la construcción de lasocial (es decir: la situación y la historiarepresa, cuando piense en quién hizo laque viven las personas) tiene caracte-

obra quizás no pensará en tal o cualrísticas que la hacen diferente del resto gobierno sino en todas las personas quede las cosas que uno puede analizar.como él pusieron el cuerpo para eseDependiendo de los elementos quetrabajo. Vemos acá el nudo de la cues-tomemos en cuenta de la realidad, y la

tión: un mismo hechovaloración que haga-(la represa) da lugar amos sobre ello, pode-análisis muy distintos.mos hacer distintosLo que hace la dife-análisis respecto derencia es el lugarun mismo hecho. Acádesde donde se mira yaparece un elementoqué es lo que se valoraclave que hay quecomo más importan-tener en cuenta: todote.análisis de la realidadPero no termina ahí lasocial se hace siem-cosa. Muchas vecespre desde un punto denos pasa que desdevista determinado.los grandes medios deVeamos un ejemplo.

comunicación nos transmiten una visiónTomemos por caso una obra pública comode la realidad social (esto incluye a lapuede ser la construcción de unaeconomía, la política, etc.) querepresa. Una persona que vive en unacorresponde a un lugar y a unos interesesgran ciudad y no maneja muchos deta-que no son los de la mayoría de laslles pensando sobre su construcciónpersonas. Por el contrario, se trata de lapuede decir que se trata de una granmirada de las grandes empresas, que a suobra, ya que con ella se podrá obtenervez son las dueñas de esos medios ymucha energía eléctrica necesaria paratienen intereses muy particulares. Dela población. Habrá alguno/a queesta manera, muchas veces buscanincluso a la hora de pensar en ello diráconvencernos de que veamos la realidad“esa fue una gran obra que construyó elde la manera más conveniente para sugobierno de…”. Por otro lado, un/apropio beneficio.habitante de la zona, que ve cómo la

represa modificó su vida cotidiana, los


El análisis lo hacemos siempre desde un lugar

Un mismo hecho da lugar aanálisis bien distintos, lo quehace la diferencia es el lugardesde donde se mira y qué es

lo que se valora como másimportante.


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El análisis que aquípresentamos sobrela realidad social ysu historia tambiénestá hecho desdeuna perspectivaparticular, y por ello

tendrá diferenciascon los que se ofrecendesde otros lugares.En muchos casos hemosintentado recuperar elementosque no aparecen en la historia oficialni se cuentan en los grandes medios decomunicación. Fundamentalmente, consus aciertos y errores, hemos tratado desituarnos en una mirada desde losintereses de las mayorías trabajadoras. Sin

embargo, también éste es un análisis parciale incompleto. Lo importante es que entretodas y todos podamos abrir el debate yponernos a pensar sobre la realidad en la quevivimos.

¿Cómo conocemos?echas estas consideraciones, En primer lugar se puede decir que eltambién es importante que nos conocimiento en los seres humanos tienedetengamos a pensar, -ya que este características propias. Dos cosas sonHes un proceso de formación-, en la idea necesarias para poder conocer: por un lado

misma de conocimiento. Entender qué es la curiosidad, el buscar entender de qué seel conocimiento y cómo es que las personas trata o cómo es algo. Por otro lado está elco no ce mos, no s pu ed e ay ud ar a saber de que hay muchas cosas que no lasaprovechar mejor este tiempo que vamos a conocemos hoy, pero que podemoscompartir. aprenderlas.

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Los hombres y las mujeres venimos Entonces, ahora sí, los invitamos a que entreconociendo el mundo desde hace mucho, todos y todas realicemos un proceso deincluso desde muchos siglos antes de saber aprendizaje colectivo en el que tratemos deleer y escribir. La primera forma por la que entender por qué las cosas han llegado a seradquirimos conocimiento, es, precisamente como son en nuestro país, y también quela experiencia directa: lo que aprendemos en reflexionemos sobre las posibilidades quenuestras familias, en nuestras tareas ten emos , desde nuest ros grupos ycotidianas, observando la naturaleza, organizaciones, para transformarlo.relacionándonos con otros/as.Todos y todas sabemos muchascosas y es muy importante quevaloremos estos saberes que yatenemos porque son nuestropunto de partida. Pero a la vez,hay que tener en cuenta que porla experiencia no es posiblesaberlo todo y que hay muchascosas a las que sólo podemosacceder a través de la relacióncon otros/as, la reflexión y,también, el estudio.

El aprendizaje es un acto deentendimiento. De nada sirveleer o escuchar si no entendemoslo que está escrito o lo que noses t án d ic i endo . ¿Cuándoaprendemos realmente algo?Cuando podemos usar eseconocimiento para transformaral menos una parte de larealidad.Por todo esto es fundamentalpara el proceso de aprendizajeque estamos empezando, que nosólo leamos y escuchemos, sinotambién que podamos plantearnuestras dudas cuando noentendemos algo y compartamoscon nuestros/as compañeros/aslo que estamos analizando,leyendo y hablando.



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Cómo empezóesta historia

Segunda Parte

Una mirada sobre los modos de produccióna lo largo del tiempo

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¿En qué tipo desociedad vivimos?


ctualmente la mayoría de los seres toda la población, y que es, por lo tanto, lahumanos viven en sociedades de tipo mejor y a veces la única forma posible deAcapi ta li st a, la s cual es es tá n organizar una sociedad. Pero lo cierto es que

organizadas de tal manera que su interés a medida que avanzan las grandes empresas

principal no es la satisfacción de las por todo el mundo, aumentan también lasnecesidades de la población, sino el logro de desigualdades. Las empresas no se ubicanganancias empresariales (capital). donde más necesidades hay, sino donde másReconocer esto es un primer paso para ganancia obtienen. Cuando –por cualquieranalizar la realidad, porque en general motivo- dejan de ganar en la misma medidaquienes se benefician con este sistema en que lo venían haciendo, simplementetratan de convencer a los demás, de que la abandonan el territorio, sin tener en cuentaeconomía capitalista busca producir bienes el destino de la población.para atender las necesidades sociales de

Mapa de la pobreza en el mundo

36 millones de personas mueren cada año por hambre

Sudamérica200 millones

de pobres

Norteamérica40 millonesde pobres

Europa55 millonesde pobres

Asia1100 millones

de pobres

Africa400 millones

de pobres

Oceanía


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¿Hacia dónde vaeste sistema?

Tendencias del desarrollo del capitalismo

l capitalismo se va desarrollando, concentración económica en cada vez menostransformándose en función de empresarios, mientras que, la gran mayoríaE sus propias necesidades. Una de de la población va quedando más pobre y

las leyes del desarrollo capitalista excluida de todo beneficio. Es decir: Los ricosplantea que a medida que se desarrolla, son cada vez menos, y más ricos; y los pobres

el capitalismo va generando una mayor cada vez son más, y más pobres.


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Este proceso de concentración, hace que pequeña escala.hoy las empresas más grandes ya no Entender cómo funciona la economía, haciapertenezcan a un sólo país o territorio, sino dónde se dirige, ayuda a definir unaa “Grandes Grupos Económicos” con mu- estrategia para enfrentar la realidad. Enchísimo poder, que avanzan sobre distintos este modelo de producción y sin modificarpaíses convirtiéndose en “transnacio- sus prácticas de producción y organización,nales”. Incluso, algunas de estas empresas, los/ as peq ueños/as pro duc to res/astienen más poder que muchos países solos/as no tienen perspectivas de futuro,enteros. pero actuando en conjunto, desarrollandoBajo el capitalismo, los empresarios, estrategias cooperativas, pueden avanzar ycompiten para bajar los costos e incorporan vivir mejor.

continuamente más tecnología-maquinariaen la producción. Esta va reemplazando alos/as trabajadores/as, con lo cual se bajanlos costos, y se logra vender más barato,así se van obteniendo másganancias y se acumula máscapital. El proceso notermina allí, con esecapital, los/as empre-sarios/as compran lasfábricas, las tierras, los

bancos, o los supermer-cados a quienes no pue-den competir, y amplían sucampo de acc ión yganancia.Si se mira específica-mente qué sucede en estesistema con los/as pe-queños/as producto-res/as, se verá que cadavez que el capitalismo

avanza, los/as empuja a laruina y los/as obliga a vol-verse trabajadores/asasalariados o cuentapro-pistas. Es que, el desa-rrollo del capital supone elavance de la gran escalade producción y esto llevaconsigo la destrucción dequienes producen en



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¿Cuándo empezóesta historia?

De las primeras comunidades al surgimiento del capitalismo

En esta sección del cuaderno se realizará un breve recorrido por los diferentes modos de producción que la humanidad

fue dando hasta hoy

l desarrollo de la humanidad que en este repaso se toma como centromuestra una verdad muy simple, del análisis la forma en que hombres yE para vivir, el ser humano siempre mujeres fueron desarrollando el trabajo

tuvo que trabajar, generando con esto, los para garantizar su propia reproducción y lamedios indispensables para la vida y de su cultura.reproducción de su sociedad. Es por ello



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llegaron a producir más bienes que los quel principio de la historia se vivía de laalcanzaban a consumir, es decir quecaza, la pesca y la recolección deA contaban con excedentes. A partir de estofrutos, exclusivamente. La vida setambién se inició el intercambio dedaba en pequeñas tribus o comunidades queproductos entre distintas zonas climáticas ydebían trasladarse de un lugar a otroculturales.(nomadismo) para conseguir alimentos. El

producto de este trabajo de reco-lección serepartía en formaequita-tiva. Esto eslo que se conocecomo comunismoprimi-tivo. Con elcorrer del tiempo,h o m - b r e s ymujeres fueronavanzando en laf a b r i c a c i ó n d e

instrumentos y enla domesticaciónde an ima les yplantas lo que lespermitió, perma-necer produciendoen un mismo lugar(sedentarismo). Asícomenzó la agri-cultura y la cría deanimales.El uso de herra-mientas permitióque se pudieraproducir más enmenos tiempo. Másadelante, en mu-chos lugares, esasc o m u n i d a d e s

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De las primeras comunidades al esclavismo



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Al haber excedentes, algunas comunidades administrar, más cuestiones que resolver,pudieron tener personas mantenidas con el hicieron necesaria la diferenciación detrabajo de otras y dedicadas sólo a pensar tareas y la especialización de funciones. Ya(qué, cómo, cuando y cuánto producir, no hacían todas las personas, todas lasentre otras cosas). Esta es una de las tareas. Surgió entonces, entre otros, unexplicaciones que se pueden dar respecto a nuevo grupo: los administradores de lasla separación y conflicto que existe aún hoy cuestiones del conjunto de esa población.entre el trabajo manual y el trabajo Poco a poco este sector, fue ganando poderintelectual. sobre los demás y se constituyó enCon el crecimiento de la población, las autoridad máxima de esos pueblos. A esto seluchas entre comunidades para conseguir dio en llamar en la antigüedad, “el Estado”,re cu rs os pr od uc ti vo s, se hi ci er on forma de organización en la que dos clasesfrecuentes y el resultado del triunfo de un social es fundamenta les podían serpueblo sobre otro, producía la esclavización claramente identificadas: los amos, que sedel derrotado, el que era puesto a trabajar apropiaron de los medios de producción y depara el vencedor. Así el pueblo vencedor se la vida de otros y los esclavos, queaseguraba más mano de obra a su servicio. producían y trabajaban para ellos.Más personas, más recursos que producir y

Del esclavismo al feudalismo

uego de varios siglos, surgió en debían guardar obediencia y lealtad alEuropa, una nueva forma de señor feudal y tenían su protección y elorganización de la producción, en la alimento mínimo necesario para sobrevivir.L

que ya no se utilizaban esclavos, en el A este modelo de organización de lasentido estricto de la palabra, sino siervos. producción se lo conoce como Feudalismo.

Lo s g ra nd es im pe ri os en tr eg ab an El campesino (anteriormente esclavo oterritorios, llamados feudos, a altos soldado) debía producir su propio sustentofuncionarios civiles y militares. En esas familiar y aportar al Feudo una partetierras, ubicaban a su vez a esclavos/as considerable de su producción, así comoliberados/as y otras familias a su servicio, también, destinar varias jornadas depara que las hicieran producir. A cambio de trabajo para él.esto, los/as campesinos/as y sus familias, le



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Así, la sociedad Feudal organizó sureproducción sobre la base de dos clasesfundamentales: los siervos (campesinos/as)y los señores feudales. Esta sociedad se diotambién una forma de Estado, donde laautoridad religiosa estuvo estrechamenteligada a la autoridad del Estado, enconsecuencia el dictado y control de lasleyes, las fuerzas encargadas de la represióny el castigo, el acceso al conocimiento, etc.estaban en manos de la nobleza (reyes,príncipes, etc) y de los sacerdotes.

l comercio entre regiones distintas artesanos que se especializaban en oficiossiguió desarrollándose y fueron como: fabr ican tes de herramientas,adquiriendo cada vez más peso los relojeros, constructor de carros, zapateros,Ecomerciantes o mercaderes. Estos actores etc. Esos talleres, estaban al mando de un

cumplían la función de compra-venta y maestro artesano, quien contaba contraslado de excedentes al interior de un ayudantes y aprendices, los que en lafeudo (comprando en el campo, vendiendo mayoría de los casos trabajaban por un platoen los poblados) y de un feudo a otro. El de comida, para poder aprender un oficio.comercio fue mejorando con el desarrollo de Por otro lado, los burgueses ricos y loscaminos. artesanos, seguían bajo la explotación

Cada tanto, en las puertas de los castillos, se Feudal, teniendo que pagar religiosamenteorganizaban ferias comerciales, donde los el impuesto al Señor de turno, hecho que sincampesinos sierv os lle vaban bie nes dudas, impactaba mas sobre los artesanosartesanales para vender. Con el tiempo, que eran doblemente explotados. Esta doblecerca del año 1000, estas ferias se fueron explotación fue generando las bases de unatransformando en poblados permanentes, lo alianza entre los burgueses, artesanos y losque da origen a los Burgos. También trabajadores, para acabar con las trabas quecomenzaron a distinguirse ricos comercian- la nobleza feudal, comenzaba a hacertes llamados burgueses. insuperables.En los Burgos aparecieron talleres de

Del Feudalismo al Capitalismo



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cientos de campesinos que comenzaban a ser asalariado, una relación social nueva que seexpulsados de sus tierras y a los que los desarrolló en el origen de la sociedadburgueses hacían trabajar de manera capitalista.conjunta y coordinada, pagándoles un Este cambio fundamental, marcó en Europasalario a cambio de esto. La burguesía, ponía el fin de una época, y el nacimiento lalas materias primas, las herramientas y otros Modernidad, en la que el Estado se separa demedios de producción y se quedaba con lo la Iglesia para constituir a partir de allí, dosproducido. Este es el origen del trabajo poderes diferentes.



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Segunda Parte

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UN POCO DEHISTORIA

ARGENTINAPara saber quienes somos

y quienes no somos



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Las penas son denosotros, las

vaquitas son ajenas

El modelo de Estado Agroexportadoru Oligárquico-Liberal (1880-1930)


l Estado nacional argentino, nació Se dió sobre la base de algunas estrategiascomo tal a partir del triunfo de las que favorecieron el desarrollo de unfuerzas liberales, por sobre elE modelo agroexportador .

proyecto federal que representaba Rosas.


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Incorporación de nuevas extensiones de tierras para laexplotación agrícola. Esto se logró a partir de las malllamadas “Campañas del Desierto”, que fueron en verdad,masacres y sometimientos de los pueblos indígenas que lashabitaban.

Entrega de esas tierras a un costo mínimo y en grandesextensiones a algunos particulares poderosos y bienrelacionados, muchos de los cuales ya eran propietarios.

Creación de una forma de gobierno centralizada en lafigura presidencial, con autoridad sobre todo el territorionacional.

Fomento de la inmigración europea para que esapoblación se asiente en las tierras ganadas a los indígenas,las ponga a producir y evite su recuperación.

Creación de un Sistema Educativo que incorpore a lapoblación (no indígena) al modelo cultural europeo, acabecon los rasgos propios de la cultura americana criolla oindígena, unifique el idioma y la idea de nación y siente las

bases de la modernización del país.

Bases para el modelo agroexportador



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Todo eso se dio en relación directa con lo que se llamaba división internacional delque pasaba en el resto del mundo: el trabajo, y que consistía en que algunascapitalismo y la industrialización avan- naciones tenían que producir la materiazaban en Europa y en los Estados Unidos, y prima que otras necesitaban para susse imponía una forma de organizar el industrias. En ese esquema, la Argentinacrecimiento económico de esos países, a la fue quien proveía a Inglaterra básicamente

Territorios indígenas“conquistados”

en estos años para laconformación del

Estado ModernoArgentino


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carne, cuero y trigo, y es por esto que se país para exportar, provenía de coloniashablaba de nuestro país como “granero del agrícolas ubicadas en la región pampeana, elmundo”, debido a la gran cantidad de sur de Santa Fe y Córdoba, así que es, en esoscereales que se colocaban en el mercado lugares, donde se invirtió la mayor parte deexterno (exportación). los capitales nacionales y extranjeros, yEsto disparó un proceso de desarrollo también donde se concentró la población. Encapitalista encabezado por lo que se conoció la ciudad de Buenos Aires se centralizó elcomo “la vanguardia ganadera” que produjo poder económico y político, mientras quesaltos tecnológicos muy importantes para la otras regiones, cuyas producciones no seproducción agropecuaria del país, como el dest inaban al mercado internacional,mejoramiento de las razas bovinas y la in- comenzaron a depender de la economíacorporación del alambrado. Este proceso pampeana. A partir de esta etapa, setambién se dio luego en los granos, y profundizó el crecimiento desigual queprincipalmente en el trigo. existe aún hoy, entre las distintas regionesLa mayor parte de lo que se producía en el del país.



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Com o y a s e d i jo , e s t e p ro yec to cipar de las ganancias que dejaba elagroexportador, fue de la mano de una comercio exterior.transformación política fundamental: secreó el modelo presidencialista, que seinstaló como figurade autoridad ycontrol de la tota-lidad del territorio

nacional, pudiendointervenir en lasprovincias y decre-tar estados de sitiocada vez que locreía necesariopara garantizar “lapaz”. El argumentoque se dio es queesta centralizaciónera necesaria paraterminar con unlargo periodo de lu-chas internas entreBuenos Aires y lasprovincias, pero enrealidad era laforma institucionalque se creó, enacuerdo con Ingla-terra, para poder

hacer uso de losrecursos naturalesde las provinciasq u e e s t a b a ncontroladas porc a u d i l l o s q u ed e f e n d í a n e s epatrimonio, y quer e c l a m a b a n e lderecho a parti-


“Campaña del desierto”


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Como se verá el Estado tuvoun papel decisivo en eldesarrollo de este modeloagroexportador que benefi-ció a los terratenientes ograndes propietarios de latierra. Fue en esta etapa y apartir de la Constituciónnacional de 1853, que seestablecieron las princi-pales leyes (civiles y

penales) e institucionespúblicas del país. Esteperíodo de la historian a c i o n a l t a m b i é n e sllamado Período de laOrganización Nacional. La legislación aprobadagarantizó la libre circu-lación de bienes y decapitales, y las políticassostenidas facilitaron lasinversiones extranjeras queInglaterra necesitaba parael desarrollo de su propiocomercio e industria. Poresto, la construcción de lared ferroviaria que unió laszonas de p roducc iónagropecuaria con el puertode Buenos Aires -el que sem o d e r n i z ó t a m b i é n

entonces- y la instalación delos primeros frigoríficos, sehicieron principalmente concapitales ingleses, así comola fundación de bancos y lacreación de empresasexportadoras.


Mapa ferroviario

Todas las vías llevan al puerto de Buenos Aires


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En el ámbito rural, sobre todo en la zona del Federación Agraria Argentina. Por otro lado,Litoral donde se producían cereales, se fue la Sociedad Rural, que nucleaba a los grandesdando una gran expansión agrícola, llevada a terratenientes se oponía a bajar los precioscabo por “chacareros”, que la mayoría de las del arrendamiento (alquiler) y apoyó laveces no eran propietarios de la tierra, sino represión de los huelguistas. Finalmente, laqu e la ar re nd ab an a lo s gr an de s protesta no logró cambiar de fondo laterratenientes. Estos productores comen- estructura agraria, pero creó las condicioneszaron a exigir para sí mayores derechos, por para que los/as pequeños/as y medianosejemplo, poder votar en los municipios (cosa productores/as se organizaran y poco a pocoque en 1890 estaba prohibida a los sus demandas fueran tomadas por losextranjeros) y la eliminación de los altos gobiernos que dieron más adelante.impuestos que el Estado les imponía. Al mismo tiempo, en las grandes ciudades,Quienes poseían pequeñas empresas sobre todo en Rosario y en Buenos Aires, losfamiliares, fueron poco a poco mejorando su sectores populares se iban organizando, yasi tuac ión, aunque es taban si empre no sólo sindicalmente, sino en Partidospresionados por los terratenientes que Políticos. En este período nacieron la Uniónsubían permanente los precios del alquiler Cívica Radical y el Partido Socialista,de los campos. promoviendo que se transparentara la vidaAlrededor de 1912, los/as nuevos/as política, hasta entonces manejada por un

productores/as que ya habían echado raíces único partido, el PAN, que en eleccionesen el país, comenzaron a organizarse para fraudulentas (engañosas) ganaba lasdefender sus intereses. Es así, que para elecciones. En 1916, por primera vez lalograr que los propietarios de las tierras elección de un presidente se dio a partir delescucharan sus demandas, llevaron a cabo voto secreto, obligatorio y siguiendo losuna huelga. Este hecho se conoce como “El nombres inscriptos en el padrón militar. Pocogrito de Alcorta”, que es el nombre de la a poco, los partidos más tradicionaleslocalidad santafesina donde se concentró la comenzaron a perder poder y los sectoresmayor parte de la protesta. Los chacareros populares lograron instalarse como actoresreclamaban que se bajaran los precios de los políticos que disputaban otro modelo dearrendamientos y los intereses que los país. De la mano de estos sectores llegó albancos les cobraban, exigían también que los Gobierno Don Hipólito Irigoyen.contratos de alquiler de las tierras fueran Cuando comenzó la Primera Guerra Mundial,más largos, y el derecho a poder decidir la Argentina se mantuvo neutral, y comolibremente qué cultivo sembrar y dónde Inglaterra dejó de ser el principal proveedorcomprar alimentos más allá de los comercios de manufacturas y capital, necesitaba cadaque eran propiedad de los terratenientes. vez más de los Estados Unidos para colocarEsta huelga enmarcó el comienzo de su s expo rt ac io nes y pr ov ee rs e deorganización de los pequeños y medianos manufacturas y capitales.productores y también el origen de la



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En 1929 en Estados Unidos, comenzó una Argentina, forma de acción que a partir degran crisis económica mundial, a la que se aquí se repitió varias veces en la historiareconoce como “Crisis el 30”, la que rápida- nacional y en la que se encontraban unidos,mente fue arrastrando a los demás países, el capital nacional, los intereses interna-que eran deudores de aquel. Estados Unidos cionales y las fuerzas armadas.y Gran Bretañabajaron los preciosde los productosargentinos, por loque los producto-res locales no pu-

dieron afrontar lospréstamos y tuvie-ron que dejar suscampos. Los peo-nes de esos cam-pos y sus familias seencontraron de-sempleados y co-menzaron a ins-talarse en las ciu-dades, en busca detrabajo.La crisis econó-mica, la pobrezacreciente y la im-posibilidad de darrespuesta a las de-mandas populares,junto a la fuertepresión de la oli-garquía terrate-

niente que no esta-ba dispuesta aceder en sus inte-reses, debilitaronal gobierno de Iri-goyen y sentaronlas condicionespara que se provo-cara el primergolpe militar en la


Del campo a la ciudad...


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autorregulaba (se controlaba a sia crisis mundial de 1930, trajo mismo) y que los Estados no debíanconsecuencias al país, tantointervenir en la economía.L como a los demás países En 1943, con el Peronismo en el go-vinculados al comercio internacional.bierno, se inició una nueva etapa en elLas dos guerras mundiales impedían apaís, en la que el Estado intervinoEuropa producir alimentos y abrir susfuer temente en la economía ,mercados, con lo cual la economíapromoviendo la industria nacional, aargentina se vio de alguna maneratravés del desarrollo de investigacionesfavorecida, ya que los productos quetecnológicas y científicas, creandoantes se importaban (compraban

organismos de controlafuera), ahora co-

de precios, mercadosmenzaron a pro-concentradores deducirse acá, a partirproductos, fábricasde un progresivoestatales de productosdesarrollo de laestratégicos para elindustria nacional.desarrollo nacional,Sin embargo estet a l e s c o m o m a -proceso no se dio enquinarias agrícolas,forma inmediata a laaviones, acero, etc.crisis del 30. HastaA su vez, el desarrollo1943, aproximada-de la industria na-mente, se mantuvocional, permitió queun modelo de Estado en el que los

aumentaran los puestos de trabajo, yterratenientes, conservaron el poder yque los/as trabajadores/as, pudieranla riqueza concentrada en sus manos.exigir mejores condiciones laborales,Recién allí, comenzó a gestarse unsin temor a quedar desocupados/as,segundo modelo de Estado, llamadopues había suficiente empleo paramodelo de sustitución de importacionestodos/as y por lo tanto se habían(1945-1976). Este modelo se reconoceampliado sus oportunidades de elegircomo intervencionista, porque rompiócómo y dónde trabajar.con la idea de que el Mercado se

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¡A repartirmejor la torta!

El modelo de Estado de Bienestaro Sustitución de Importaciones (1930-1976)


Este modelo se reconocecomo intervencionista,

porque rompió con la ideaque el Mercado se

autorregulaba (se controlabaa si mismo) y que los estados

no debían intervenir en laeconomía


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La existencia de trabajo y en gran medida, el de clase media asalariada y de pequeños yhecho de que muchas de esas fuentes de medianos industriales, a quienes seempleo se daban en fábricas, donde los consideraba entonces, burguesía nacional.obreros y obreras se encontraban día a día,favoreció la organización sindical, que elmismo gobierno nacional apoyaba eimpulsaba, como una estrategiapara fortalecer al sector. Comoconsecuencia de este proceso,nació en 1946 la CGT (Confe-deración General del Trabajo) laque surgió a partir de la unificacióndel movimiento sindical argentino.En cuanto a la producción agrícola,se consolidó la pequeña y medianaexplotación agraria, apoyada -como ya se dijo- por la regulaciónestatal del mercado. En muchoscasos este sector se cooperativizó y

d i v e r s i f i c ó s u p r o d u c c i ó n ,integrándose también en algunasregiones, a la producción industrial,a través de la elaboración dealimentos derivados del campo. EnMisiones en part icular, lascooperativas ocuparon un lugarfundamental en la economíaprovincial.Esta etapa de la historia nacional secaracterizó entonces, por unmejoramiento de las condiciones devida de la clase trabajadora, elcrecimiento de la clase media, y lafuerte participación sindical ypolítica de estos sectores en la vidadel país. Esta participación se diomayoritariamente en el Movi-miento Peronista, expresiónpolítica de la clase trabajadora ensu conjunto y de amplios sectores



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Este proceso modificó el concepto de ciu- su incorporación al trabajo industrial, de sudadanía. A partir de allí se instaló en la participación en las luchas obreras y de suconciencia histórica que ser ciudadano/a es fuerte protagonismo en las nacientestener acceso al trabajo y a partir de él, a organizaciones, en 1947, logró una nuevatodos los derechos sociales y políticos, y que conquista: el voto femenino, impulsadoel Estado debe ser quien garantice las fuertemente por Eva Perón, dirigentepolíticas sociales. Asimismo, en este mo- fundamental en el proceso de conquista demento de la historia nacional, la mujer los derechos sociales y políticos de la clasealcanzó –como colectivo- otro lugar en la trabajadora en general, y de la mujer yvida política y social. Como consecuencia de los/as niños/as, en particular.


Una nueva conquista: el voto femenino (1947)


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Se puede cerrar este período (1943-1955) Unidos y se vivió en todo el país, lo que se diodiciendo que a partir del Modelo de Estado de en llamar La Resistencia.Bienestar impulsado por el peronismo, se A pesar de las persecuciones y de variosinició en la Argentina, un camino difícil y asesinatos de dirigentes nacionales, elcontinuo, de conquista de derechos para las pueblo se expresó creando nuevasmayorías, lo que puso en riesgo los interesesde algunos sectores nacionales einternacionales que no estabandispuestos a ceder en sus privilegios yque acabaron promoviendo y

organizando el golpe de Estado de1955, llamado Revolución Liber-tadora, con el que derrocaron aPerón.Entre 1955 y 1976, se dio una fuerteapertura al capital internacional y alos organismos financieros interna-cionales, quienes comenzaron aintervenir directamente en laspolíticas públicas y más espe-cíficamente en la economía nacional.Estados Unidos y los países asociados a

este bloque, lideraron este proyecto.Este proceso se aceleró y agudizó, y elpaís vivió una serie de golpesmilitares, que fueron derrocando losgobiernos elegidos por el voto popular(Frondizi, IIia). Al peronismo se loproscribió o prohibió, desde 1955hasta 1966, y se inició una fuertepersecución contra los/as diri-gentes/as del movimiento nacional ypopular, de los diferentes sindicatos,contra los/as estudiantes, científicose investigadores que trabajaban consentido nacional.Como no podría ser de otra manera,dada las experiencias de luchas de lasdécadas anteriores y el grado deorganización sindical y políticaalcanzado, los sectores popularesresistieron este modelo de apro-piación de las riquezas nacionales y dedependencia política de Estados



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organizaciones, participando en marchas, producción y comer-cialización. Este sector,huelgas, tomas de fábricas y universidades. es el que dio origen en nuestro país a las LigasUn ejemplo muy fuerte de esta situación está Agrarias, y en Misiones al MAM (Movimientodado, en 1969, cuando se produjeron Agrario Misionero), algunas de las principaleslevantamientos masivos de obreros y organizaciones que organizaron y lideraron laestudiantes en las ciudades de Córdoba (El protesta agraria.Cordobazo), Rosarioy Mendoza.Durante este período

el sector agrariosufrió en gran medidael cambio de lapolítica estatal, lafalta de regulaciónde los mercados, laintroducción de tec-nología de puntagenerada en lospaíses centrales yadaptada localmen-te, que se volvióinacces ib le paraaquellos que no po-seían capital, la faltade créditos, etc. Secomenzaron a dife-renciar socialmente,entre aquellos quehabían logrado capi-ta l izarse , d iver-

sificar su produccióny que contaban conmayo-res y mejoresextensiones de tierray los pequeños cha-careros o campesi-nos, que no podíanenfrentar el cambiode las condiciones de


El cordobazo (1969)


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La tensión creciente en todo elterritorio nacional y latinoa-mericano, consecuencia directade la política que impulsó EstadosUnidos para el continente, obligóa llevar adelante salidas quecalmaran el malestar popular. Enla Argentina, en 1973, se produjoun llamado a elecciones demo-cráticas, y el Peronismo, despuésde 18 años, ganó las eleccionescon la consigna “Liberación oDependencia”, volviendo algobierno.Sin embargo, las diferenciasinternas dentro del mismomovimiento peronista, lasacciones de persecución de laTriple AAA contra militantes

populares, las presiones queejercía la alianza de los grandescapitales con las fuerzas armadas,y la presencia constante del impe-rialismo norteamericano ope-rando detrás de varios dirigentessindicales y políticos, generaronlas condiciones para un nuevoGolpe de Estado, y a menos detres años de haberse iniciado esteperíodo democrático, el 24 demarzo de 1976, Videla y la JuntaMilitar, siguiendo un plancontinental (para toda AméricaLatina), iniciaron la más ferozdictadura que recuerde lahistoria.



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¡Se terminó la historia!Acá manda el capital

El modelo de Estado Neoliberal (1976-2001)

fines de la década del 60 y “barrer” –en los estados nacionales-principios del 70, con la llamada cualquier tipo de trabas que les

Acrisis del petróleo, la economía impidieran obtener más ganancias.

mundial empezó a sufrir una caída En la Argentina, como ya se dijo, con laco ns id er abl e en lo s ni vel es de dictadura militar de 1976, se inició unacrecimiento y el capitalismo entró en una etapa, a la que se llama Estado Neoliberalnueva crisis. Esto significa que a las (nuevo liberalismo)empresas se les volvía cada vez más difícilhacer negocios. Entonces, buscaron



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¿Cómo se logró esta situación? En primer organización pudiera hacer frente a lo quelugar hay que recordar que este proceso de se imponía, de destruir toda posibilidad dedestrucción de la Nación, fue la continua- generar ideas contrarias a las del golpe deción del plan continental de dominación, estado y a las del capitalismo, al fin.ideado por el imperio norteamericano y los En consecuencia, detuvieron, torturaron,Grandes Grupos Económicos, para América asesinaron a aquellos hombres y mujeresLatina. Pero, también hay que decir que en que tenían algún tipo de compromisosu ejecución contó con la complicidad y con político, sindical, social o comunitario.

el co mp ro mi so ac ti vo , de va ri as Pero para generar un estado de terror queinstituciones y personas del país: Martínez impidiera que otras/os tomaran susde Hoz (Ministro de Economía) y la Sociedad lugares, hicieron lo mismo con sus amigos,Rural Argentina, son un claro ejemplo de familiares, compañeros, conocidos, etc.eso. Por otra parte, una mirada atenta El saldo del terrorismo de estado quesobre la historia reciente, muestra que impuso la Dictadura Militar fue de treintatambién hubo partidos, sindicatos y mil desaparecidos/as, adultos, jóvenes yasociaciones que celebraron el golpe de niños/as, 2 millones de exiliados y miles deestado y colaboraron abiertamente en las ciudadanos/as detenidos/as en las cárcelesdiferentes etapas de desarrollo de este de todo el país. En Misiones, el centro de lamodelo de Estado. represión fueron los/as dirigentes agrarios

Para poder llevar adelante este plan, los del MAM y de otras organizaciones másmilitares y las demás fuerzas de seguridad, pequeñas que actuaban en defensa de losfueron las responsables de silenciar toda intereses de losvoz opositora, de desmantelar cuanta

Curso de Formación de Dirigentes44


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pequeños productores, pero al igual que en Muchos/as callaron, pero muchos/as másel resto del país se apresó, torturó y en resistieron y lucharon: Madres y Abuelas de

muchos casos, asesinó a dirigentes y Plaza de Mayo, Asamblea Permanente por losmilitantes de todos los sectores. En tanto, en Derechos Humanos (APDH), el Movimientotodo el territorio nacional la desocupación Ecuménico por los Derechos Humanoscreciente, producida por el cierre de las (MEDH) y el Centro de Estudios Legales yfábricas, hizo conocer el miedo primero, y el Sociales (CELS), junto a otros organismos deterror después (con el Menemismo), a quedar Derechos Humanos, iniciaron las denuncias,desempleados/as. De este modo se disciplinó y organizaron las voces, para hacer saber loal pueblo para lo que vendría después. que pasaba en la Argentina, todo aquello queEn síntesis, la Dictadura que gobernó de 1976 el miedo silenciaba y que la propagandaa 1983 construyó las bases de una sociedad oficial negaba. Luego, esta lucha se articulóatemorizada y desarticulada, sobre la que se con otros sectores, como el sindicaldesarrolló la etapa siguiente: una demo- enc abe za do por Sa úl Uba ldi ni, elcracia formal, sin justicia distributiva, sin Radicalismo Alfonsinista, y el peronismo másjusticia social, donde los capitales externos, progresista, entre varios más.los sectores empresariales trasnacio- Aún así, durante el gobierno de Alfonsín, quenalizados (que no pertenecen a un país en duró hasta 1989, el campo popular tuvoparticular) y algunos sectores de la actividad importantes logros: se hizo el llamado Juicioagropecuaria formarían el nuevo bloque a las Juntas y se llevó a la justicia a loshegemónico, es decir el centro de las responsables del terrorismo de Estado.decisiones.



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El Estado reconoció oficial y legalmente la menemismo, fue el que mejor logró instalarexistencia de desaparecidos, varios/as en la población un mensaje funcional, útil, aniños/as que se hallaban secuestrados la destrucción del Estado y beneficioso parapudieron ser encontrados, se recuperó la los intereses del capital concentrado.plena legalidad de las actividades sindicales ypolíticas y también y fundamentalmente, seabrió y extendió el debate público acerca delproyecto nacional que querían los/as

argentinos/as.Sin embargo, la presión militar,asociada a la de los sectoreseconómicos, políticos y sin-dicales, que se beneficiarondurante la dictadura y que noestaban dispuestos a perdersus privilegios, se hizo sentircada vez con más fuerza,desde la Semana Santa de1987 (cuando organizaron un

levantamiento militar ylograron las leyes de Obedien-cia Debida y Punto Final)hasta lograr que en 1989,Alfonsín adelantara las elec-ciones, para abrirle laspuertas a Carlos Menem, caravisible de estos sectores yluego, principal responsablede la destrucción del Estado,del patrimonio nacional y dela pérdida del marco deprotección legal de los/astrabajadores/as. La Argen-tina estraba en la década delos ‘90, o la década delmenemismo.Hay que agregar tambiénque los noventa, o sea elperíodo gobernado por el



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A fuerza de mucha publicidad abierta y tizaron las empresas públicas, se entregaronen cu bi er ta , de mu ch os m en sa je s los recursos naturales, se redujo lapresentados por economistas, políticos, educación, la salud y la seguridad pública aperiodistas, docentes, investigadores, su mínima expresión, y se instaló lamodelos, artistas, etc. el pueblo se fue legitimidad de un modelo de exclusión,convenciendo deque “las empresaspúblicas no fun-cionan”, “mejor loprivado”, “paraq u e q u e r e m o s

tener empresas”,“el Estado no estápara eso”, “el quen o t r a b a j a e sporque no quiere”,o “porque no secapacitó y no hizoe s f u e r z o s p o rsuperarse”, “laeducación públicaes un desastre”,“la universidad nopuede ser abiertapara todos”, “lapolítica es unaprofesión, no espara cualquiera”,“los políticos sontodos una porque-ría”, “los sindica-tos espantan a los

inversores”, “sisuben los salarioslos empresarios sevan a otro país, hayque tener pacien-cia”, y tantas cosasm á s . M i e n t r a stanto, se deroga-ron las leyes labo-rales, se priva-



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donde la desocupación que avanzaba no era ciudadanía social, con la anulación de casivista como un problema nacional, sino una todos los derechos laborales y sociales y lacuestión de voluntad personal, donde el/la población quedó expuesta, sin ningunadesocupado/a, no era una víctima del protección, a las leyes del mercado.modelo económico, sino una carga para el La "cirugía mayor sin anestesia" de laEstado (cuando no, también para la familia) y presidencia de Carlos Menem encontró adonde lo importante no era el desarrollo, los/as dirigentes sindicales, inactivos antesino el crecimiento económico de los grandes estas verdaderas plagas, cuando no cóm-grupos económicos. plices, ya que fueron muchos/as los/asCon el gobierno de Menem se terminó de gremialistas que se integraron al gobiernoafirmar el Modelo de Estado Neoliberal: se menemista ocupando importantes cargos enestableció el “uno a uno” (un peso valía un el Poder Ejecutivo o apoyando sus propuestasdólar), con lo que la producción nacional en el Congreso Nacional.terminó de quebrar, desapareció la

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Evolución de la pobreza entre 1992-2002

Fuente: Ministerio de Economía de la Nación



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¿Qué papel tuvo el Estado en ese momento?: noventa, se dieron una serie de accionesrepresentó los intereses del capi tal para poner fin al proceso de destruccióninternacional tan abiertamente, como nunca nacional: en 1993 se juntaron un millón deantes lo había hecho: la mayoría de los/as firmas contra el proyecto de jubilacióndiputados/as y senadores/as presentaron y privada, en 1997 se instaló frente alaprobaron las leyes que beneficiaron a esos Congreso, la Carpa Blanca del gremiose ct or es de l ca pi tal co nc en t ra do ; docente (CTERA) y en el 2001, se realizó lagobernadores y ministros les abrieron las Consulta Popular del FRENAPO (Frentepuertas de las provincias para que se Nacional contra la pobreza) por Ningún Niñoapropiaran de sus recursos; en tanto, miles

de intendentes y concejales adhirierono dejaron hacer. ¿Y los partidospolíticos? Muchos de sus referentes sesumaron a este proceso y participaronen la distribución de las ganancias,o t ros / a s en t an to , queda ronaprisionados/as en aquello de “es loque hay” o “no hay otra alternativa”.Pero también hay otra historia: la dedirigentes políticos, sindicales ysociales y la de muchas organiza-ciones, que lucharon contra el modelo,ya que si bien el Estado Neoliberal logróimponerse, no fue sin resistenciapopular. En ese período, algunossectores sindicales, crearon el Movi-miento de Trabajadores Argentinos(MTA), en disconformidad con lapostura de la CGT de entonces y lide-raron varias medidas de fuerza. En 1991otros sindicatos y trabajadores delEstado y de empresas privatizadasfundamentalmente, que se mani-festaban claramente contra el modeloneoliberal, crearon la Central deTrabajadores Argentinos (CTA). Ambosnucleamientos, en 1994 y junto a otrasorganizaciones, llevaron adelante laMarcha Federal, primera marchaopositora al menemismo.Así, a lo largo de toda la década del



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Pobre en la Argentina, por un Seguro de sectores más empobrecidos de la poblaciónEmpleo y Formación, con más de tres ganaron las calles con el Movimientomillones de firmas. Piquetero a la cabeza, la clase media queEstudiantes, docentes, y organismos de tenía dólares depositados y sufría elDerechos Humanos, tuvieron en este “corralito” (medida que les impedíamomento de la historia nacional, un papel retirarlos de los bancos) se sumó a lasimportante, por ser algunos de los sectores protestas y la población manifestó unque primero anticiparon y denunciaron las repudio generalizado a los dirigentes

consecuencias que traería el modelo políticos, expresado en “que se vayanneoliberal al país, pero también por su todos”. El gobierno de De la Rúa cayó, y laconstancia y creatividad en la lucha. crisis de representación se instaló (nadie seTodas estas luchas, provocaron el desgaste siente representado/a por nadie, cada cual,del menemismo y en las elecciones de 1999, quiere y demanda, representarse a sítriunfó la Alianza (Radicalismo, Frente mismo), las instituciones de la República (elGrande y Socialismo), espacio que reunía a Congreso , la Just ic ia , et c) fuerongran parte de las organizaciones y dirigentes cuestionadas y se discutió su validez, etc.que habían hecho resistencia durante los 90. Una vez más, la política y los políticos fueronSin embargo, a poco de andar, las dife- vistos por la ciudadanía como únicosrencias internas se hicieron insostenibles, la responsables de la situación nacional. A

Alianza se rompió y el gobierno de Fernando partir de ese momento y sobre esas bases, sede la Rúa, se debilitó. inició un nuevo capítulo en la historiaEn el 2001, el malestar popular estalló, los nacional.



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fue conocida como “el argentinazo”omo ya se dijo en diciembre del 2001estalló una de las crisis

Ceconómicas, políticas y

de representación más fuertesde la historia argentina.Los años del menemismo, con el“uno a uno”, hicieron que granparte de lo que se consumía en elpaís fuera más barato traerlo delextranjero que producirlo aquí.Como consecuencia, la desocu-pación y la pobreza aumentaroncada vez más. ¿Cómo hace unpaís para sostenerse si cada vezproduce menos y compra más alde afuera? Generalmente a tra-vés de dos medios: vendiendo losbienes que tiene y tomandodeudas. Si alguien que tiene suchacra y los medios paraproducir, decide vivir produ-ciendo cada vez menos y em-pieza a sostenerse con la ventade esos bienes y por otra parte,

pone de garantía su casa parasacar créditos en los bancos, esobvio que en algún momento esapersona va a estar completa-mente arruinada. Eso fue lo quepasó en Argentina hasta que lasituación explotó en diciembredel 2001 donde se produjo unagran rebelión popular que luego

¿Quién dijo quetodo está perdido?

El Estado actual (2001-2010)

Curso de Formación de Dirigentes 51

El argentinazo (2001)


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Pero no todos perdieron en estos años en los alto. Pero como contrapartida algunosque el país se iba rumbo a la quiebra. Hubo sectores, especialmente el de lasalgunos que amasaron grandes fortunas. ex po rt ac io ne s ag ro pe cu ar ia s y elEntre los mayores beneficiados se contaron industrial, comenzaron a reactivarse, yalos bancos internacionales, fundamen- que en ese contexto estaban en mejorestalmente de Estados Unidos, aunque condiciones para competir con lastambién de Europa. Otros que ganaron importaciones, porque producían al valorfueron los que compraron las empresas del de un peso y vendían a valor dólar. Esto fueEstado, entre las que se destacaron las generando, una lenta recuperación delempresas españolas y francesas (que se empleo.quedaron con el control del petróleo, los La protesta social continuó, pero la claseteléfonos, los aviones, el servicio de agua, media, que apoyó fuertemente lasetc.) y también muchos grupos privados movilizaciones de fines del 2001, fue poco aextranjeros que aprovechando las malas poco abandonando las calles e incluso pasócondiciones de las empresas y de los de un fuerte apoyo a las protestasproductores argentinos compraron grandes piqueteras a rechazarlas y condenarlas. Porcantidades de tierra y empresas locales. otro lado, en varios lugares del país

Este es lo que pasó en Misiones con la gran surgieron experiencias de trabajo queexpansión durante esos años de la empresa buscaban desafiar la exclusión y elAlto Paraná SA, de inversores extranjeros, desempleo. Distintos emprendimientosque iba comprando las chacras que los productivos comunitarios, cooperativas yproductores vendían por las malas otras formas de asociación, entre las que secondiciones en las que se encontraban destacaron las fábricas recuperadas porLuego de la renuncia del presidente radical los/as trabajadores/as. En este caso fueronFernando De la Rúa, el país tuvo 4 los propios obreros quienes reabrieron laspresidentes en una semana y Argentina industrias quebradas y abandonadas por lossalió, de manera brusca y violenta de la em pr es ar io s y lo gr a ro n po ne rl asconvertibilidad (1 dólar costaba lo mismo nuevamente en funcionamiento. De esta

que 1 peso). Además, a partir de allí se dejó manera no sólo conservaron la fuente dede pagar la deuda externa (default). trabajo, sino que demostraron que los/asEl 2002 fue el peor año de la crisis. La trabajadores/as pueden encargarse dedevaluación del peso frente al dólar provo- manera exitosa de la gestión de unacó una fuerte caída del poder de compra de empresa, al mismo tiempo que puedenla mayoría de las personas ya que se dio un repartir los beneficios que se obtienen poraumento importante de los precios de los el trabajo de todos/as, de una manera másproductos consumidos, muchos de los justa. En el 2003 asumió el gobierno Néstorcuales eran importados. Los niveles de Kirchner y comenzó una nueva etapapobreza y miseria alcanzaron su punto más económica y política.



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Buena parte de la recuperación de estos años nacional y los exportadores ganaban más, el

se hizo sobre la base de los ingresos que Estado les cobraría un impuesto mayor. Comodejaba la producción agropecuaria de consecuencia se desató una ola de protestasexportación, con la soja como el cultivo que llevó al país a la principal crisis políticaprincipal. Son las llamadas “retenciones a la después del 2001-2002.exportación”, que conforman la segunda gran .fuente de recaudaciónque posee el Estado,después del IVA.Las ganancias por elcultivo de la soja para

quienes disponían demuchas t ier ras sehicieron muy altas. Estotrajo como conse-cuencia que cada vezmás tierras se fuerandestinando a la produc-ción de soja transgénica(que, por cierto, es unalimento que los argen-

tinos prácticamente noconsumen). Este cultivoaceleró la concentraciónde la tierra y el poder delas empresas prove-edoras de insumos,tales como semillastransgénicas y herbici-das

Al comienzo del 2008,en un marco de altí-simo precio internacio-nal de los alimentos engeneral, el gobiernodic taminó que lasretenciones a las expor-taciones de soja, fueranmóviles, o sea que si elprecio de la soja subíaen el mercado inter-


El conflicto del “campo” (2008)


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estructurales del sector como ser la falta dePero esta vez hubo una gran diferencia. Quie-acceso a tierras y medios de producción,nes salían a las calles y cortaban las rutas nopero por otro lado la creación del Ministerio yeran trabajadores/as desocupados/as, ni lade la Subsecretaría debemos considerarlo unpoblación en situación de pobreza, sino gran-pequeño punto de avance.des y medianos productores/as apoyados porEn otro orden de cosas, se puede decir que lasectores ligados al negocio de la soja. Su

reactivación económica vivida en esteposición fue la que se impuso en el Congreso periodo, vía las exportaciones, produjo unaEntre quienes lo ap oy ar on , ydisminución de lajugaron un papeldesocupación, a partirfundamental en esede una progre-sivac o n f l i c t o , s erecuperac ión de lencontraban losaparato productivoprincipales mediosnacional. Lenta-de comunicación,mente, el miedo aquienes a su vez,perder el empleo fuecomo ya vimos,cediendo paso a lospertenecen a em-reclamos laborales,presas que tienenya que si bien comen-intereses en elzaba a haber másnegocio de la soja.trabajo, en muchosNo obstante, estecasos éste se daba enc o n f l i c t o , q u econdiciones precariasm o d i f i c ó l a sy con bajos salarios.relaciones de fuerza, sirvió también para

Así los sindicatos y el movimiento obrero enavanzar en la profundización de algunassu conjunto, volvieron a ganar espacio opolíticas públicas destinadas al sector de laprotagonismo en las discusiones nacionales.agricultura familiar:Desde el 2003, las protestas de los/as

- En abril del 2008, se oficializó la creación trabajadores/as, instalaron el debate y lasde la Subsecretaría de Desarrollo Rural ydemandas de condiciones de empleo digno.Agricultura Familiar, destinada a apoyar aComo resultado de este proceso, selos/as pequeños/as productores/as de todorecuperaron las paritarias nacionales yel país.muchas medidas de protección laboral que la- En septiembre del 2009 se creó el“flexibilización” y las leyes laborales de losMinisterio de Agricultura de la Nación.´90 habían borrado.Sin dudas los límites están presentes, y se

está lejos todavía de atacar los problemas


Lentamente, el miedo a perder elempleo fue cediendo paso a los

reclamos laborales, ya que si biencomenzaba a haber más trabajo, en

muchos casos éste se daba encondiciones precarias y con bajos

salarios. Así los sindicatos y elmovimiento obrero en su conjunto,

volvieron a ganar espacio o protagonismo en las discusiones

nacionales.


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Poco a poco, cada vez más sectores jubilaciones y la recuperación de los aportescomenzaron a sentir que estaban dadas las de los/as trabajadores/as que estaban encondiciones para ampliar ese debate, y la manos privadas (AFJP); las jubilaciones sindiscusión política acerca de los modelos de aportes para quienes trabajaron toda su vidaEstado, de los proyectos de país a sostener, “en negro” o estuvieron desocupados/as; unpasó a ocupar una lugar central a partir del sistema de actualización de los valores de2003. las jubilaciones dos veces al año; laSe ha planteado una situación de Asignación Universal por hijo/a; la

contradicciones. Por un lado en estos años aprobación de una Ley de Comunicación queh u b o u n permitirá avanzar eni m p o r t a n t e m ay o r d em oc ra ci ac r e c i m i e n t o informativa y cultural,económico y una entre otras medidas.recuperación del Pero por otra parte,empleo. Sin em- existen áreas importan-bargo el creci- tes de la economía y lamiento no se ha política, que no han sidodistribuido en modificadas e interesesforma pareja y que no fueron tocados.muy pocos han Entre ellos, se puedec o n c e n t r a d o citar: la propiedad, uso yenormes gana- distribución de la tierrancias y se han y de lo s re cu rs osvuelto cada vez naturales; las injustasmás poderosos. c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s de l o s / a sLos avances en estas definiciones no son tr abajadores /a s rura les y ot ros/aslineales. Se dieron importantes medidas a vinculados a sectores de la economía confavor del país y del pueblo, como las increíbles ganancias durante estos años; lapolíticas en materia de Derechos Humanos y política impositiva que sólo fue reformadarecuperación de la memoria popular; la parcialmente; el deterioro de la Justicia,aprobación de la Ley de Educación que que en muchos casos sigue en manos deretoma la idea de la educación como bien los/as mismos/as que fueron nombradossocial; medidas de protección de los durante los gobiernos no constitucionales oderechos de las mujeres; de las/os niñas/os por vías incorrectas, entre otras cuestionesy adolescentes; la reestatización de las pendientes.


Se ha planteado una situación decontradicciones. Por un lado enestos años hubo un importantecrecimiento económico y unarecuperación del empleo. Sin

embargo el crecimiento no se hadistribuido en forma pareja y muy pocos han concentrado enormes

ganancias y se han vuelto cada vezmás poderosos.


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La crisis internacional

“Chamigo, a lo lejosse ven nubarrones”

En este breve apartado trataremos entender cuáles puedenser las consecuencias de la crisis internacional que se

desató en el 2008, que aun continúa su avance, y el posibleimpacto sobre los pequeños productores y trabajadores

rurales

a crisis es la dificultad que tienen por el cierre y la disminución de lalos capitalistas para obtener producción de las empresas. Estoganancia. Por lo tanto lo que empuja a la disminución del consumoL

hace la crisis es intensificar, profundizar qu e pre s iona di sminu yendo la

la competencia entre estos. Como p r o d u c c i ó n , c o n t r i b u y e n d o aconsecuencia, cuando baja el agua, profundizar la crisis. A su vez esto puedealgunos ganan, se hacen más grandes provocar la disminución de algunos(concentran y centralizan más capital) y pr ec ios . Todo es to tr ae co mootros, los que pierden, quiebran. consecuencia una presión sobre losTambién como consecuencia los países salarios de los trabajadores, que en lacon posibilidades (esto es dinero) mayoría de los casos terminan siendo laprotegen a sus empresas. Esto es lo que variable de ajuste.se llama proteccionismo y ha aparecido Los pequeños productores pueden sufrirclaramente en esta crisis en donde los la crisis de dos maneras distintas. Por unEstados (Estados Unidos , pa íses lado desde la producción de mercancíasEuropeos) han invertido muchísimo (productos para el mercado), sean estasdinero en proteger a sus empresas. Y los alimentos u otro producto, tabaco porpaíses que no tienen esa posibilidad ejemplo. La baja del consumo hará quequedan nuevamente en desventaja. se venda menos y que posiblementePor otro lado como consecuencia de este bajen los precios, con consecuenciasproceso se intensifica la desocupación, claramente negativas.



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Por otro lado el auto producir alimentos mercado. Con esto encuentran un piso máshace que los pequeños productores puedan sólido para resist ir, no obstante lasresistir mejor la crisis pues parte de los que influencias de la crisis llegan a casi todos losconsumen no lo tienen que comprar en el rincones de la sociedad.



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La lupa puestaen el campoUna mirada sobre la realidad agropecuaria

Cuarta Parte



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Aquí está la primera contradicción:l sector agropecuario en laeste crecimiento histórico muestra -comoA r g e n t i n a t i e n e m u c h a

contracara- la exclusión de un gran

Eimportancia, esta frase se ejem- número de productores agropecuarios,plifica claramente cuando se recuerda el

principalmente pequeños y medianos, queconflicto desatado por las retenciones a lano pueden competir en el mercado y vansoja durante el año 2008. La producciónquedando en el camino. Para el 2002,agropecuaria se convirtió desde hacemirando los últimos 14 años, habíamuchos años en una de las principalesdesaparecido el 25 % de los productoresfuentes de ingresos para el país. Es unaagropecuarios (100.000 productores).enorme fuente de riquezas. Para que

tengamos una referencia, de todos losproductos que se exportaron en losprimeros tres meses del 2008, el 58% fuede materias primas y manufacturas deorigen agropecuario.Esto significa un negocio de más deveintiséis mil millones de dólares. Paradar una idea la mitad de este dineroalcanzaría para darle unacamioneta Ford Ranger 4x4cero kilometro a cada unode los pobladores deMisiones, mayor de 18

años.Esta es una rea-l idad: hay unenorme creci-miento de losp r o d u c t o sagropecuarios.P e r o e s t as i tuac ión nosignifica “buenas siembras” para todos.

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La lupa puestaen el campo

La producción agropecuaria argentina.Una realidad con dos contradicciones



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Como ya se dijo, la producción agropecuaria plicada pues de cada 100 personas 26 sonse convirtió en un gran negocio que produce pobres y 7 no comen lo suficiente para vivir.mercancías (bienes para el mercado), no Todos estos hechos describen un gransiempre los que la población necesita, sino problema para el pueblo argentino como eslas que más ganancia dejan. Por ejemplo, en el de la distribución de la riqueza. Por otraestas últimas décadas se fue dejando la parte, este modelo de producción agro-producción de alimentos como carne, leche, pecuaria lleva a pensar en otra cuestióntrigo etc. y se intensificó la producción de pendiente: la soberanía alimentaria, ya que

algunos productos, como la soja, de mayor el avance de los Agronegocios pone en jaquevalor en el mercado. la producción de alimentos para todos losEsto, sumado a fenómenos como la sequía y habitantes del país.la subida mundial de los precios de losalimentos, hace que la producción para elmercado interno (productos que se quedanen la Argentina) se encuentre debilitada.Como consecuencia aumentan los preciosde los alimentos para la población, elejemplo de los aumentos de la carne decomienzo de este año, hablan por sí solos.Aquí encontramos la segunda con-tradicción: en un país que produce desobra (recordemos los datos de lasexportaciones) Hay gente que no come losuficiente y mucha otra que no comecomo quisiera comer, pues el precio demuchos alimentos es inalcanzable. Estose relaciona directamente con lapobreza y sobre todo con la indigencia,pues si bien los índices vienen bajando

en los últimos años, todavía soninsostenibles. Según datos del INDEC enlos primeros seis meses del 2009 enArgentina de cada 100 personas 14 sonpobres, y 4 no se alimentan lo mínimopara poder vivir (son indigentes). Pero sise analizan los datos del NordesteArgentino la situación es más com-



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La fiesta del “campo”no es para todos

Como funcionan los agronegocios

l desarrollo del capitalismo en el caracteriza por el desarrollo del capitalagro fue pasando por varias etapas. financiero. Estos son capitales que

La et apa ac tual es ll amada especulan buscando una inversión que les

EAgronegocios. Esta etapa se caracteriza por deje ganancia, sin importar si esta gananciaun gran salto en la tecnología agropecuaria viene de la producción de maíz, la deque va incorporando todo el tiempo nuevos zapatos o de una empresa telefónica. Enavances, esto provoca aumentos enormes otras palabras no le importa de dónde vieneen los rendimientos. Pero también se la ganancia ni en donde se produce.



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Con esto la producción agropecuaria deja de me jo ra da s, qu ím icos (f er ti li za nt es ,tener como rol central la producción de herbicidas, insecticidas, etc.), maquinarias yalimentos y materias primas y pasa a ser formas de manejo de los cultivos. Estefuente de negocios, es una fábrica de dinero. proceso se continúa hasta hoy y modificóEste proceso ha tomado importancia en los profundamente la producción agrícola. ¿Porúltimos años, pero tiene una raíz más qué? Porque los grandes capitales, grandesprofunda, como se verá a continuación. El grupos económicos han redefinido lasavance del capitalismo en el agro es un condiciones de producción cambiando losproceso histórico que lleva muchos años, rendimientos. Los rendimientos han crecidopero se puede encontrar en los años '50 y '60 en un 50% o más, pero para lograr estosun momento sumamente importante de este rendimientos se deben usar los nuevosproceso. Por estos tiempos se comenzaba a paquetes tecnológicos (híbridos, productosinstalar la “Revolución Verde”. Esta fue un químicos, fer til izantes, transgénicos,enorme salto en la tecnología de producción tecnología satelital-GPS, etc.).agrícola a partir del desarrollo de semillas


Esta incorporación de tecnología permanente

tiene 3 consecuencias principales: para mantener los rendimientos se necesita mayor

escala, se eleva la cantidad de tierra mínima necesaria y conesto aumenta la necesidad de tierra,

para mantener los rendimientos se necesita mayorinversión, más capital (maquinaria, semilla, químicos) y uncomplejo sistema de administración y ejecución de la

producción, ya que aumenta la necesidad de subcontratartareas, planificar la producción, contratar personal técnicocalificado,

la producción agrícola se hizo dependiente de la producción industrial. Hoy no puede pensarse la producciónagrícola sin la producción industrial. Ya desde la década del'90, más del 60% de los insumos necesarios para la

producción agrícola eran de origen industrial y la tendenciava en aumento.


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Grandes Grupos Económicos Transna- estos mecanismos de integración y

cionales se unen (fusionan), organizan y subordinación son: algodón en Chaco, yerbaavanzan en el control total (o monopólico) de mate y tabaco en Misiones y Corrientes,los insumos básicos para la producción. Ocho carnes y lácteos en varias regiones del país.empresas controlan la mayor parte delnegocio mundial de agroquímicos y semillas.Por otro lado, también avanzan sobre elcontrol estratégico de la producción, elprocesamiento, el transporte y lacomercialización de los productos bajo laforma de Complejos Agroindustriales. A nivelinternacional 6 transnacionales dominan elmercado cerealero, sus decisiones definen lavida o la muerte de millones de personas enel mundo. Un ejemplo nacional es laproducción avícola en Entre Ríos donde elcomplejo maneja la provisión de alimentos,de pollos bebés, remedios, asistencia técnicay comercialización. El productor se vuelve unempleado del complejo en su propio campo.Otros rubros en los que es posible encontrar

Concentración de los medios de produccióny la comercialización de los productos

En relación a los agroquímicos y lassemillas, Novartis, Zéneca, Agroevo,Du Pont, Bayer, Potash Corporation,

Mosaic y Monsanto controlan la mayor parte del negocio mundial.

En cuanto a la negocio de los cereales:Cargill, Continental CGC, Archer

Daniels Midland (ADM), Louis dreyfus, André y Bunge and Born manejan el

mercado mundial

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GRUPO ARAUCO, chileno, que compró la Fábrica de Celulosa Alto Paraná y PecomForestal en la provincia de Misiones con lo que han sumado en total 240.000 has, loque significa la extranjerización del 10 % del total de la tierra de la Provincia deMisiones. GRUPO CRESUD, cuyo principal accionista es George Soros, posee cerca de mediomillón de hectáreas y es el ganadero más grande del país, con alrededor de 200.000vacunos en el Noroeste.NETTIS IMPIANTI, italiana, compró 418.000 has en La Rioja, con el pueblo Jagüeincluido.GRUPO BENETON, italiano: compró cerca de un millón de hectáreas en Patagonia,donde incluso había población Mapuche agrupada en pequeños poblados.


¿Quiénes son?


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A medida que avanzan los Agronegocios, se culturales. Algunos ejemplos: en Chaco,debilita la Agricultura Familiar. Esto no es Santiago del Estero, Salta, el avance de loscasualidad. Como se dijo, el debilitamiento Agronegocios se manifiesta con el desalojode la agricultura familiar tiene su raíz en el directo de campesinos para el desmonte y laavance del capitalismo en el agro, ya que implantación de soja transgénica. Enaquellos productores que no poseen capital Mendoza, San Juan y otras provincias cordi-no pueden incorporar avances tecnológicos y lleranas los grandes emprendimientosaumentar la escala, se hacen menos subsidiados por el Estado (los diferimientos

competitivos y quedan en el camino. impositivos) han llevado a la ruina a muchosExisten personas e ideas que plantean que pequeños productores. En Buenos Aires,como el pequeño productor trabaja de otra Córdoba y Santa Fe grandes asociaciones deforma, con mano de obra familiar, sin muchos siembra (pooles) han arrendado las pequeñasinsumos externos, está “salvado” de este y medianas chacras, dejando fuera de laproceso de concent ración. Lamenta- producción a los productores que no puedenblemente los datos de nuestro país (pero competir con estas empresas que manejantambién los datos internacionales) muestran grandes cantidades de capital.que esto no es así. Y si bien en distintas Si bien en algunos casos la acción del capitalprovincias estos procesos de concentración es más directa, más visible y en otros estápueden tomar distintas formas o distintas más encubierta, la constante es que vavelocidades, son propios del desarrollo concentrando y por lo tanto excluyendo a lacapitalista y por lo tanto no respeta agricultura familiar.diferencias políticas, geográficas, ni

Productores que abandonan la producción agrícola y se van a las ciudades.Productores que resisten produciendo para el autoconsumo y/o la venta. La

tendencia muestra que cada vez es más difícil su subsistencia.Productores que se integran a la agroindustria como “obreros” en sus propios

campos. Como ejemplo se puede ver el sistema del Tabaco en Misiones entreotras.

Productores que subsisten alquilando (arrendando) sus campos. Es el caso demuchos productores de la zona pampeana.

Sin embargo hay alternativas. Puede haber otro camino, como se verá más adelante.


Y los que vienen perdiendo...

Ante este panorama cabe preguntarse:¿Cuál es la respuesta que vienen ensayando los/as productores/as

familiares frente al avance del capitalismo en el agro?:


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60% de lastierras en manosdel 99% de los propietarios

40% de la tierraen manos de

sólo el 1% de los propietarios

Las tierras en Misiones

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Y por casa comoandamos...

La situación del agro misionero

isiones es la provincia del país Sin embargo un análisis más profundo nosdonde hay más cantidad de muestra que hay muchos/as productores/as

Mpequeños productores. Hoy hay con poca tierra, porque cada vez existe

alrededor de treinta mil familias de mayor concentración de la tierra en unagricultores en la provincia. Esto puede dar puñado de grandes propietarios. Veamosmucha fuerza… algunos datos en el siguiente gráfico:



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Esto quiere deci r que los grandes toda la cadena desde la producción hasta lapropietarios controlan casi la mitad de la comercialización. También hay que señalartierra de la provincia. Mientras que la gran que, a partir del 2002, con la “luchamayoría de los/as agricultores/as, de los/as yerbatera”, y la creación del INYM hubopequeños/as productores/as, tienen que algunos avances para los productores. Elrepartirse en la tierra restante. Un caso claro precio, tanto de la hoja verde como de lade este proceso es el Grupo Arauco (chileno), canchada, aumentó. Sin embargo, muchasdueño de Alto Paraná S.A. que posee 240.000 veces al productor no logra obtener

hectáreas. Esto es el 10 % del total de las beneficios por diferentes problemas (pago amejores tierras de Misiones. destiempo, no cumplimiento de preciosAsociado al crecimiento de esta empresa se oficiales, falta de escala y de rentabilidad,puede analizar el crecimiento de la etc.)forestación con monocultivos de pinos, queocupan más de 270.000 y es una de lasprincipales fuentes de negocios en laprovincia (alrededor del 40% del valor de losproductos agropecuarios y 50% de lasexportaciones).En cuanto al Tabaco: pasa algo

parecido. La misma organización queacopia y vende a las grandesempresas, fija precios, provee losinsumos, la tecnología, da laasistencia técnica, el equipa-miento, etc. A su vez administra ydistribuye los fondos del retornodel Fondo Especial del Tabaco(FET) que le corresponden aquienes producen en la provinciay maneja su Obra Social.En el caso de la Yerba y el té sibien la mayor parte es producidapor los pequeños productores,hay gran concentración en laindustrialización (molinos ysecaderos) . Hay grandesmolinos que cuentan conplantaciones propias, secaderos,marca comercial, que cubren



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¿Hay otro camino?

La agricultura familiar.Límites, posibilidades y desafíos

alternativo y otra es hacer esto, como silo largo de este parte del cuaderno,fuera la solución.se vio cómo la concentraciónAeconómica y e l modelo de

agronegocios van produciendo más pobrezaen el sector de trabajadores/as ypequeños/as productores/as. Peroeste proceso también seprofundiza si aquellos/as noestán bien organizados/as y notienen conciencia de lo quepasa. Es decir, el proceso deconcentración económica no esel único problema que hayenfrente, sino también la propiacapacidad de acción de los/asagricultores/as familiares ytrabajadores/as rurales.No es posible huir de la realidadque aquí se describió. No se lapuede ignorar, ni tratar devolver al pasado aislándose dela tecnología, del mercado, delos insumos, etc. Si esnecesario resistir en el campo,

y para esto hay que intentar elautoabastecimiento de mu-chas cosas, como por ejemplo,las semillas. Pero una cosa eshacer esto como resistenciamientras también se vaelaborando un proyecto



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Ahora bien, no esposible pensar queavanzando en lap r o d u c c i ó n , l aagricultura familiar

será suficiente parael crecimiento ybienestar del sector.Se necesita influir enel Estado para avan-zar en derechos. Serequiere la cons-trucción de un pro-yecto alternativo quevaya a los problemasde raíz, pero que se

instale como partede un proyecto na-cional y regional,basado en la justiciadistributiva. Paralograr esto, se hacennecesarias:

La organización ytrabajo de base

La construcciónde la unidad y laarticulación entreorganizaciones.

La formación decuadros dirigentes



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Co mo r es is te nc ia , lo s pe qu eñ os A esto se suma la experiencia deproductores, han desarrollado distintas muchísimas pequeñas organizaciones queexperiencias organizativas. Entre las desde el norte, el centro y el sur de toda lamuchas organizaciones de la provincia de provincia que vienen desarrollando unMisiones, hay algunas surgidas en la década importante camino de lucha y creciendo adel '70 como el Movimiento Agrario de paso firme.Misiones que luchó por los precios de la Si n emba rg o, es ta di ve rs id ad deyerba mate y el té y hoy trabajan por el organizaciones, a la par que muestra lacrecimiento de la agricultura familiar. O diversidad de experiencias, abre unexperiencias más recientes como la interrogante sobre el grado de fragmen-Asociación Provincial de Ferias Francas, tación que existe en el sector y la eficaciaque ha desarrollado un canal de de es ta f orma de or gan iza r lacomercialización con ferias en toda la representación del sector, mientras que aprovincia. su vez, plantea el desafío de construir la

unidad, para dar pasos más firmes en elcamino de transformación para losagricultores familiares y para toda lasociedad.

Algunas experiencias organizativasque nos alientan a avanzar



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Este material ha sido elaborado por el equipo de coordinación del Curso de Formaciónde Dirigentes

Ilustraciones: Carlos Julio Sanches - [email protected]

Misiones - Marzo 2010


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inta- curso de formacion de dirigentes n° 1 2010

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