Actores y procesos del programa de Pago por Servicios

Ambientales del Estado de MéxicoÁngeles Alberto-Villavicencio

Investigadora del Colegio de Michoacán

El Colegio de

Michoacán

Universidad Rey Juan Carlos

PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

OBJETIVOS

•Contribuir a asegurar el abasto de agua para los habitantes de la entidad

•Retribuir económicamente a los dueños, poseedores y usufructuarios de terrenos forestales por los servicios hidrológicos

•Proteger, conservar los bosques y mantener la capacidad de recarga de los mantos acuíferos

INSTRUMENTOS

Legales, fiscales, financieros

•Código para la Biodiversidad del Estado de México

•Fideicomiso Público para el Pago por Servicios Ambientales

•Hidrológicos del Estado de México (FIPASAHEM)

• Decreto Número 94 y No. 233. Reforma del Código Financiero del Estado

de México y Municipios

•Reglas de Operación del Programa Pago por Servicios Ambientales

Hidrológicos

•Convocatoria anual

•Lista anual de beneficiarios aprobados y no aprobados en el Programa

Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos.

Municipios que aportan al

FIPASAHEM

Comités de Agua

Organismos Descentralizados de

Agua Potable, Alcantarillado y

Prestadores de Servicios

Municipio y otros Organismos del Estado de México que aportan al FIPASAHEM

Estado de México

Distrito

Federal

Municipios que aportan al

FIPASAHEM

Comités de Agua

Organismos Descentralizados de

Agua Potable, Alcantarillado y

Prestadores de Servicios

Municipio y otros Organismos del Estado de México que aportan al FIPASAHEM

Estado de México

Distrito

Federal

FIDEICOMISO

RESULTADOS

ACTORES Y PROCESOS DEL PSA-HIDROLÓGICO

Identificar a los actores y explicar los procesos generados en los dos primeros años del Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos del Estado de México

OBJETIVO METODOLOGÍA

•Análisis de las características del programa;

instrumentos legales, gestión 2007 y 2008.

•Análisis de los resultados del programa

•Entrevistas a los actores participantes y a los

especialistas operativos del programa

•Observación participativa en la etapa de

recepción de solicitudes.

2. Relaciones de Mercado• Beneficiarios (Proveedores del SA)

• Usuarios (Consumidores de SA)

• Valor del servicio

1. GESTORESDEL PSA

4. SERVICIOSAMBIENTALES

MunicipiosOPDAPAS

Comités de Agua

3. USUARIOS DEL SA

HIDROLÓGICO

2. BENEFICIARIOS (PROVEEDORES) DEL SA

Organismos Públicos, Empresas y técnicos privados

•Base ambiental •Producción ecosistémica

•Servicio hidrológico•Consumo de servicio

hidrológico

Aplicación de acciones de protección sin análisis de la vocación ambiental

de predios

¿ Mantenimiento o incremento de beneficios por el pago realizado ?

Actores

1. Gestores (Públicos y asesores privados)

2. Beneficiarios o proveedores del SA3. Usuarios del SA-Hidrológico4. Servicios ambientales (hidrológico)

Relaciones

1. Relaciones de Gestión

Beneficiarios – Gestores - Usuarios

¿Eficiencia de las acciones de protección

y conservación aplicadas?

•Estructura legal•Fiscal

•Financiera

RESULTADOS

PREDIOS EN PAGO 2007Predios

aprobados

Superficie

Meta (ha)

Monto

Destinado($)

Productores

beneficiados

127 16,913 25’369,500.00 34,218

1,492,323 €

Por tipos de propiedad de los predios en pago

Ejidos ComunidadesPequeños

propietarios

63 32 32

8,788 ha 4,441 ha 3,684 haFuente: resultados parciales del Programa. PROBOSQUE

Tabla 1 Resultados del PSA Hidrológico en el Estado de México, Año 2007

Figura 1 Aportaciones al FIPASAHEM, 2008

Figura 2 Cobertura estatal del PSA Figura 3 Predio en pago 2007

¿Evaluación ambiental de los servicios que efectivamente prestan los ecosistemas en pago?

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

•Gestión ambiental, donde la decisión política y la voluntad de gobernanza son fundamentales para transitar a esquemas eficientes de manejo

•Sólida estructura legal, fiscal y administrativa y financiera, lo que a priori lo hace sostenible en el tiempo

•Fortalecer la línea base ambiental que garantice su permanencia como política innovadora y eficiente para el manejo de recursos forestales e hidrológicos

•Prevenir desviaciones de los objetivos del programa

•Considerar fines alternativos; compensación a grupos vulnerables económica y técnicamente

•Revisar la participación de los consultores y técnicos privados,

•Formación y capacitación técnica a propietarios para que gestionen directamente sus solicitudes

•Definir procedimientos técnicos, científicos y metodologías.

•Potenciar los productos de la Estación ERMEXS-Spot.

•Definir políticas de conservación para las áreas en pago, acordes a la vocación del suelo y características ecosistémicas

Imágenes satelitales Spot-Ermexs

Figura 5 Actores y procesos del programa de PSA-Hidrológico

Figura 4. Poligonal de Predio

Tabla 2 Aportaciones al FIPASAHEM 2008

Municipios 66

Organismos Públicos

Descentralizados de

Agua Potable (ODAPAS),

20

Comités de Agua 6

Tabla 2 Aportaciones al FIPASAHEM 2008