instrumento de gestión, a través del cual las autoridades locales, así como las organizaciones de...
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Proceso del Presupuesto Participativo
2014
Instrumento de gestión, a través del cual las autoridades locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado
El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:
¿Qué es el Presupuesto Participativo?
• Transparencia y control ciudadano
• Modernización y democratización de la gestión pública
• Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del
país
• Construcción de capital social
• Participación ciudadana en la planificación y gestión
pública
QUIENES PARTICIPAN ?
Agentes ParticipantesSon todas aquellas personas acreditadas que participan en el presupuesto participativo, en la discusión y/o toma de decisiones, facultados a proponer, opinar y aprobar las iniciativas de proyectos. El registro de agentes participantes se realiza con la inscripción del representante elegido por la organización que los han acreditado.
LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACIÓN
LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES
GESTIÓN DEL GRSE RIGE POR EL
PDDRC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 32º
EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA REPÚBLICA ES
DESCENTRALIZADOY PARTICIPATIVO
Art. 20º
CONSTITUCION (Art. 197º)
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
PDLC Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
PDRC
LEY MARCO DELPRESUPUESTO
PARTICIPATIVO Y SU REGLAMENTO
LINEAMIENTOS GENERALES
PARA EL PROCESO
INSTRUCTIVO Nº 001-2010-EF/76.01“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
AÑO FISCAL 2014”
BASE LEGAL
VISIONREGIONALO LOCAL
OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS
PROPUESTASDE ACCIONES
CRITERIOS DEPRIORIZACION
SOPORTE Y ASISTENCIATECNICA
EVALUACIONTECNICA
ACCIONESCONCERTADAS
RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD SEGUIMIENTO
YEVALUACION
CAPACITACION
IDENTIFICACION
3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES
4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES
5 TALLERESDE TRABAJO
6 EVALUACIONTECNICA
7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS
8RENDICIONDE CUENTAS
1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA
Fases del Proceso del Presupuesto Participativo
Las Fases del Proceso del Presupuesto Participativo
Consejos de Coordinación
Local
Difusión y sensibilización sobre la importancia de la participación ciudadana;
Selección y distribución de información a los Agentes Participantes para los Talleres, referida a:
Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan Estratégico Institucional (PEI), Relación de proyectos ejecutados por el GL. Detalle de los recursos totales y por Fuente de Financiamiento estimados que serán asignados Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil en procesos previos; Entre otros .
1. Preparación:
Elaboración de Ordenanza
Alcalde
Propuesta de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto
Participativo
Consejo de Coordinación
Local
Consejo Local
Se debe de señalar:
(i) Lo necesario para reglamentar el Proceso;
(ii) Mecanismos de identificación y Acreditación de los Agentes Participantes; así como sus responsabilidades.
(iii) Cronograma del Proceso
(iv) Conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades
ORDENANZA Nº 385-2013/MDB-CDB
ACUERDO DE CONCEJO Nº 047-2013-MDB-CDB
El Equipo Técnico
El Equipo Técnico brinda soporte técnico a lo largo proceso. Está presidido por el jefe del área de planeamiento y presupuesto del gobierno regional o local, y conformado por funcionarios de los gobiernos regionales y locales:
• De la oficina de planeamiento y presupuesto.• De la oficina de programación e inversiones.• Del área de desarrollo urbano y rural
Puede incorporar a expertos de la sociedad civil en los temas de planeamiento y presupuesto.
GobiernoLocal
Convocatoria Pública
Consejo de Coordinación
local
Comunidad(Representantes)
2. Convocatoria:
Medios de comunicación más
adecuados
El Gobierno Regional o Local con la participación de los Consejos de Coordinación Local o Regional deben buscar la más amplia participación de la ciudadanía
La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y representatividad de la sociedad.
En esta fase: Conformar el equipo técnico: Definiendo sus responsabilidades en el
proceso.
• Inscribir a los participantes: Los gobiernos regionales y locales deben establecer las formas de registro más conveniente
3. Identificación de agentes participantes
El objetivo de esta fase, es lograr que los agentes participantes lleguen al proceso con una adecuada capacitación que les permita una mejor participación.
Gobiernos Regionales y
Locales
Consejos de Coordinación
Regional y Local
Instituciones de Sociedad Civil y/Académicas
Capacitación para los agentes participantes, mediante la
implementación de mecanismos de capacitación y de programas
de desarrollo de capacidades
Capacitación del Equipo Técnico
4. Capacitación de agentes participantes
ALCALDE
Primer Acto Público
CONVOCA
5. Talleres de Trabajo
Rendición de Cuentas Pública de los resultados del año previo
Inversión como resultado del proceso anterior, o de laejecución del presupuesto institucional.
Visión y Desarrollo:Plan de Desarrollo Concertado
Nivel de cumplimiento delos compromisos asumidospor cada de los agentes Participantes de los procesosprevios.
El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características de la localidad, debiéndose tomar en cuenta lo siguiente: (i) la diversidad lingüística de las poblaciones, con el objetivo de lograr una mayor inclusión y receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes del castellano.
TALLERES DE TRABAJO
Talleres
Alcalde
Convocan
Apoya Equipo Técnico
de Diagnóstico Temático y Territorial
de Criterios de Priorización de
Acciones
Prepara la información necesaria
y consolida los resultados de los talleres para la
evaluación de las propuestas
Informa a los Agentes Participantes sobre los
recursos que disponen para el desarrollo de las acciones
a ser priorizadas en el Proceso Participativo
Registra los resultados de los Talleres de Trabajo, y son consolidados en el Acta de
Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo y
en el “Documento del Presupuesto Participativo
para el Año fiscal 2014”
Consejos de Coordinación
TALLERES DE TRABAJO – “DIAGNÓSTICO TEMÁTICO Y TERRITORIAL”
Talleres de Trabajo de Diagnóstico Temático y Territorial
Reunión de los Agentes Participantes con sus representados: Determinan sus propios problemas y potencialidades
Preparación del Taller por parte del Gobierno Regional o Local, el equipo Técnico, y los Consejos de Coordinación
Propuesta de acciones por parte de los agentes participantes que tenderán a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades diagnosticadas
Económico y Financiero Social y
Cultural
AmbientalEjes
Temáticos
Criterios de priorización de acciones
Tipo de Acciones
Propuestas
1. Desarrollo Social
2. Desarrollo Económico
3. Desarrollo Institucional y de Capacidades
4. Otros Criterios
Criterios
• Consistencia con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
• Población Beneficiada
• Cofinanciamiento
Básicos
Otros• Tiene cofinanciamiento de la población
• Incentiva el empleo de la mano de obra local
• Genera Capacidades para ahorro y uso eficiente de recursos
• Atiende Necesidades Básicas Insatisfechas
• Efectos positivos al desarrollo de actividades económicas
• Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios
• Incentiva el uso de recursos propios de la localidad o región
• Promueve la modernización de la entidad
• Mejora directa en la calidad y cobertura de servicios de educación, salud, o nutrición
Estos criterios deben ser validados o reconsiderados en los talleres de priorización de acciones
6. EVALUACIÓN TÉCNICA
Análisis de acuerdo al SNIP
Propuestas de Acciones / Proyectos
Priorizadas
Desarrollo Técnico y
Financiaro
Presentación a los Agentes
ParticipantesEquipo Técnico
¿Son Viables?
La evaluación técnica se encuentra a cargo del Equipo Técnico.
La evaluación del financiamiento de las propuestas debe de tomar en cuenta los recursos del Proceso Participativo que incluyen toda forma de financiamiento disponible: Cooperación Internacional, cofinanciamiento de entidades, sector empresarial, asociaciones, beneficiarios, entre otras.
Aprobación
“Documento del Presupuesto
Participativo para el Año Fiscal 2014”
El perfeccionamiento Técnico de los Proyectos estarán a cargo de las oficinas correspondientes en el Gobierno Regional y Local. Si al realizar el estudio de pre inversión, se determina que algunos de los proyectos priorizados no son viables, se dispondrá que ese proyecto sea reemplazado por otro resultante del Proceso Participativo.
EQUIPO TÉCNICO
7. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS
Consolida resultados del Proceso “Documento del
Presupuesto Participativo para el
Año Fiscal 2014”
Alcalde
Presentación del Documento y de los Acuerdos
Agentes Participantes Propuestas de
modificatorias
Evaluación del Equipo Técnico
Publicación del “Documento del
Presupuesto Participativo”
Aprobación de Acuerdos:
Suscripción de Acta
Remisión a la DNPP
La presentación del detalle de la realización del proceso y de sus resultados se efectúa a través del “Aplicativo Interactivo para el Proceso del Presupuesto Participativo”, accesible a través de internet mediante el porta del MEF (www.mef.gob.pe)
El Gobierno Local haciendo uso de todos los medios a su alcance dos veces al año - en abril y en octubre - pone en conocimiento a la ciudadanía de su jurisdicción información sobre el proceso y resultado de la Programación Participativa y compromisos asumidos.
La Comunidad en general y las organizaciones de la sociedad que la representa, son vigilantes del cumplimiento de los acuerdos y la evaluación periódica en los avances de la ejecución de las acciones, según sean recogidos en el Presupuesto Institucional. del Gobierno Local. Para lo cual pueden formar los comités de vigilancia y control.
8. RENDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que llevará a cabo los Gobiernos Regionales y Locales.
ANEXOS
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES A C T I V I D A D E S F E C H A S
1.- CONVOCATORIA Del 25 abril al 15 de mayo del 2013
Ambito del distrito de Breña.
2.- INSCRIPCION DE AGENTES PARTICIPANTES Del 25 abril al 15 de mayo del 2013
Identificación e inscripción de agentes participantes
3.- TALLER DE CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES Del 06 de mayo al 18 de mayo 2013
Diagnostico situacional Principales problemas que afronta el Distrito de Breña. Auditorio de la Municipalidad.
Rendición de cuentas
4.- REVISION Y ORDENAMIENTO DE LAS IDEAS DE PROYECTO Del 20 al 31 de mayo 2013
(Equipo Técnico Municipal)
5.- TALLER DE PRIORIZACION DE PROYECTOS 31 de mayo del 2013
6.- EVALUACION TECNICA DE PROPUESTAS Del 10 al 15 de junio 2013
Proyecto priorizados (Equipo Técnico municipal)
7.- FORMALIZACION DE ACUERDOS Y COMPROMISO Del 17 al 28 de junio 2013
Proceso participativo con adultosProceso participativo con niños y adolescentes
ETAPA DE PREPARACION
DECRETO DE ALCALDIA Nº 005 -2013-DA/MDB.
Con este Decreto de Alcaldía, se CONVOCA a las Organizaciones de la Sociedad Civil, y a los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el distrito, interesadas en participar en el Proceso de Programación del Presupuesto Participativo para el 2014 a registrarse en el libro de registros de participantes de la Municipalidad de Breña a partir del 25 de abril del 2013 hasta el 15 de mayo del 2013.
ORDENANZA Nº 385 -2013-CDB/MDB
La presente Ordenanza tiene como finalidad establecer y regular los mecanismos y procedimientos de participación de la sociedad civil y la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones sobre la priorización, elaboración de los proyectos y programas de desarrollo; del proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados en la jurisdicción del distrito de Breña para el año 2014.
DECRETO DE ALCALDIA Nº 005 -2013-DA/MDB.
Con este Decreto de Alcaldía, se CONVOCA a las Organizaciones de la Sociedad Civil, y a los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el distrito, interesadas en participar en el Proceso de Programación del Presupuesto Participativo para el 2014 a registrarse en el libro de registros de participantes de la Municipalidad de Breña a partir del 25 de abril del 2013 hasta el 15 de mayo del 2013.
ORDENANZA Nº 385 -2013-CDB/MDB
La presente Ordenanza tiene como finalidad establecer y regular los mecanismos y procedimientos de participación de la sociedad civil y la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones sobre la priorización, elaboración de los proyectos y programas de desarrollo; del proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados en la jurisdicción del distrito de Breña para el año 2014.
Convocatoria:
3. Identificación de agentes participantes
En esta etapa se hizo una Reunión para la Inscripción y Primera capacitación de Agente Participantes.
CAPACITACION A AGENTES PARTICIPANTES
Proceso del Presupuesto Participativo
2014
COMITÉ DE VIGILANCIA Vigila el cumplimiento de los acuerdos del proceso
participativo. En la Municipalidad de Breña, el Comité de Vigilancia
se encuentra conformado por 02 Agentes Participantes que representan a la Sociedad Civil y debe ser reconocido formalmente por el Consejo Coordinación Local Distrital .
Requisitos para su elección: ◦ Ser representante de la sociedad civil organizada con
sede en el distrito de Breña. ◦ Radicar en el distrito de Breña.◦ No haber sido condenado por delitos o faltas.
FUNCIONES DEL COMITÉ DE VIGILANCIA
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos del Proceso del Presupuesto Participativo.
Vigilar que la Municipalidad de Breña cuente con un cronograma aprobado de ejecución de obras, correspondiente de los proyectos priorizados en el proceso Participativo, a fin de facilitar la vigilancia.
◦ Vigilar que los recursos municipales destinados al presupuesto participativo sean
invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.
Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los proyectos de inversión, incluidos en el proceso de presupuesto participativo.
FUNCIONES DEL COMITÉ DE VIGILANCIA
Solicitar formalmente al Alcalde, de acuerdo a las normas de transparencia, la información que requiera para desarrollar las tareas de vigilancia.
Informar semestralmente al Consejo de Coordinación Local Distrital sobre los resultados de la vigilancia.
Presentar un reclamo o denuncia al Concejo Municipal, a la Contraloría de la República, al Ministerio Público o a la Defensoría del Pueblo, en caso se encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el Proceso del Presupuesto Participativo o en la implementación de los acuerdos adoptados en éste.