instituto politecnico nacional · laboral y en que consiste la educación basada en normas de...
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INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE
INGENIERÍA CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E
INVESTIGACIÓN
“EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE REFORMA
ACADEMICA EN EL CONALEP ÁLVARO OBREGÓN I”
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE: MAESTRO EN CIENCIAS
CON ESPECIALIDAD EN:
ADMINISTRACIÓN
PRESENTA: MA. GABRIELA GALIÑANES RODRÍGUEZ
DIRECTOR: M en C JESÚS MANUEL REYES GARCÍA.
MÉXICO D.F 2007
Agradezco: A Dios.
Al Instituto Politécnico Nacional, en especial a la UPIICSA.
A mis padres y a mi hermano, por ser uno de los pilares más
importantes de mi vida.
A mis profesores, en especial al M en C. Jesús Manuel Reyes García, por
su tiempo y dedicación para este trabajo.
A mis amigos, por hacer de ésta una experiencia única.
i
ÍNDICE GENERAL
Página
Índice General i
Resumen iv
Abstract v
Introducción vi
CAPÍTULO 1 NORMAS DE CALIDAD Y LA REFORMA EDUCATIVA
1. 1 Calidad en la Educación 1
1. 2 Administración educativa. 4
1.3 Características de una Institución educativa de calidad 6
1.4 Normas de calidad ISO 9000 9
1.5 Marco Histórico 9
1.5.1 Familia y Estructura de las normas 11
1.5.2 Gestión de la calidad en la Educación 14
1.6 Competencia Laboral 15
1.6.1 Normas de Competencia Laboral 18
1.6.2 Niveles de Competencia 20
1.6.3 Descripción de los componentes de una norma de competencia laboral 21
1.6.4 Consejo de Normalización y Certificación De Competencia Laboral
(CONOCER) 23
1.7 Educación basada en normas de competencia 24
|.7.1 Transformaciones en el ámbito laboral 25
1.7.2 La capacitación como una necesidad 28
1.7.2.1 La capacitación y la educación basada en
Normas de Competencia 28
1.7.2.2 Objetivos de la Capacitación y Educación Basada en
Normas de Competencias 28
1.7.2.3 Características de la Capacitación y Educación Basada
en Normas de Competencia. 29
ii
CAPITULO 2 ANTECEDENTES GENERALES DEL CONALEP
2.1 Origen y desarrollo del Conalep 31
2.2 Estructura orgánica del Conalep 33
2.3 Enfoque estratégico del Conalep 35
2.3.1 Misión 36
2.3.2 Visión 2006 36
2.3.3 Política de Calidad Institucional 37
2.3.4 Valores Conalep 38
2.3.5 Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada 39
2.4 Antecedentes del plantel, objeto de estudio 40
CAPÍTULO 3 MODELO 1997 Y LA REFORMA ACADÉMICA EN EL CONALEP
3.1 Evaluación del plan 97. 41
3.2 Reforma Académica del Conalep 43
3.2.1 Modelo Académico 2003 44
3.2.2 Educación basada en Competencias Contextualizadas (EBCC) 48
3.2.3 Tipos de competencias 49
3.2.4 Estructura curricular 50
CAPÍTULO 4 DIAGNOSTICO DEL PLANTEL
4.1 Administración del plantel. 52
4.2 Recursos y Ambientes Académicos. 55
4.2.1.1 Instalaciones, Maquinaria y Equipo 56
4.3 Recursos Humanos. 59
4.4 Perfil del Docente. 63
4.5 Perfil del Alumno. 65
4.6 Medios de Evaluación para los Prestadores de Servicios Profesionales 67
CAPÍTULO 5 RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA INVESTIGACIÓN
5.1 Metodología aplicada. 70
5.2 Resultados de la encuesta aplicada a los Alumnos. 71
5.3 Resultados de la encuesta aplicada a los Prestadores de Servicios
Profesionales (Docentes). 78
iii
5.4 Resultados de la encuesta aplicada a los Funcionarios. 89
5.5 Cuadro comparativo de los Modelos Educativos del Conalep Álvaro Obregón I 98
CONCLUSIONES 102
BIBLIOGRAFÍA 108
APENDICES: 110
Apéndice A: Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado apartado “B”
del artículo 123 Constitucional, Capitulo IV, Artículo 43.
Apéndice B: Condiciones Generales de Trabajo del SUTCONALEP, Capítulo XIII
Apéndice C Instrumento de Observación de una Sesión del Programa de Evaluación del Desempeño Docente de los Prestadores de Servicios Profesionales. Apéndice D Instrumento de Integración del Prestador de Servicios Profesionales al CONALEP del Programa de Evaluación del Desempeño Docente de los Prestadores de Servicios Profesionales. Apéndice E Instrumento de Evaluación Estudiantil del Programa de Evaluación del Desempeño Docente de los Prestadores de Servicios Profesionales.
iv
RESUMEN
En este trabajo se realiza un diagnóstico de las condiciones prevalecientes en Plantel Álvaro
Obregón I después de haberse ajustado a la Reforma Académica 2003. Se hace un análisis
comparativo del funcionamiento de este plantel trabajando con el Modelo 97 y ahora con el
Modelo 2003.
Como fundamento del presente trabajo, se hace referencia a las normas de calidad aplicables
a los centros educativos y la educación basada en normas de competencia laboral.
Los resultados que se presentan son el producto de la aplicación de cuestionarios en tres
niveles: funcionarios, profesores y alumnos. Esta información permitió también percibir el
clima laboral en la institución, la falta de sensibilidad en los funcionarios respecto a las
condiciones del docente y la apatía que presentan los alumnos al pertenecer a esta
institución.
La información obtenida nos permite concluir que el CONALEP y por consecuencia el plantel
objeto de este estudio requieren de una transformación a fondo en su estructura.
v
ABSTRACT
This study makes a diagnosis of conditions prevailing in the campus Álvaro Obregón I after
having adjusted to the Reform Academic 2003. It makes a comparative analysis of the
operation of this facility to work with the Model 97 and now with the Model 2003.
As a basis of this study, refers to the quality standards for schools and education based on
labor legislation.
The results presented are the product of the implementation of questionnaires at three levels:
civil servants, teachers and students. This information also allowed perceive the labor climate
in the institution, lack of sensitivity officials regarding the conditions of teaching and apathy
that students presented to belong to this institution.
The information gathered enables us to conclude that CONALEP and therefore seeks the
purpose of this study requires a thorough transformation in its structure.
vi
INTRODUCCIÓN
El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) fue creado en 1978 con el
fin de formar profesionales técnicos de nivel postsecundaria. De esta forma, lograría vincular
al sector productivo industrial con el sector educativo, al proporcionar técnicos capacitados
para las diversas ramas de la industria. Con el paso del tiempo el Colegio ha realizado diversas
modificaciones a su sistema, y en 1994 adopta el esquema de Educación Basado en Normas
de Competencia (EBNC), ya que en ese momento era necesario que se mejorara la educación
técnica y la capacitación, en tanto que los programas existentes eran deficientes.
En el año 2003 el Conalep intenta nuevamente realizar una reforma educativa que permita
a los egresados lograr una mejor inserción en el mercado laboral de acuerdo con su área de
especialización y que además integró la formación de educación media superior. Este nuevo
modelo define y delimita una serie de normas y competencias basadas en una metodología
que intenta integrar una serie de características de los educandos.
Como parte del Colegio, el plantel Álvaro Obregón I ha tenido que cumplir con una serie de
cambios para hacer frente a esta nueva reforma, tratando de cumplir con los estándares de
calidad, normas y estatutos. Los cambios realizados en cuanto a la metodología educativa,
impactan también en la administración de todo el sistema, ya que se debe cumplir con nuevos
estatutos. Por tal motivo, el plantel se ha enfrentado a una serie de situaciones difíciles,
puesto que los esfuerzos realizados no cumplen con lo requerido o, al menos, con lo
planteado en la reforma. Los recursos con los que cuenta el plantel para llevar a cabo los
cambios propuestos son insuficientes, deficientes y obsoletos en todos los sentidos. Por otro
lado, la participación del personal en esta reforma es incongruente con los objetivos
planteados en ésta, ya que se realiza el trabajo sin tener en cuenta el objetivo principal: la
educación.
En el presente trabajo se pretende realizar una evaluación de los elementos clave que exige
la Reforma Educativa, las normas de calidad, describir el proceso administrativo que debe
realizarse formal y objetivamente, para compararlos con lo que realmente ha obtenido y está
realizando la institución. El objetivo principal de este trabajo es identificar, describir y evaluar
principalmente el aspecto docente y su influencia en el cumplimiento de los objetivos
vii
propuestos por la Reforma Educativa dentro del plantel Álvaro Obregón I. Con esta
investigación se pretende confrontar la realidad de la institución ante esta Reforma Educativa
y delimitar el porqué no se están alcanzando los objetivos que ésta pretende.
En el capitulo 1 se comentan los elementos que demanda una educación de calidad; las
normas de calidad ISO 9000; el marco normativo para la gestión de la calidad en la
educación; las competencias laborales y los elementos que integran la educación basada en
normas de competencia laboral.
En el capitulo 2 presentamos las transformaciones que ha sufrido Conalep desde su creación
hasta nuestros días, cuál es su estructura, hacia dónde se dirige y qué previsiones está
tomando para cumplir con los objetivos planteados. Podremos observar, desde un panorama
general, cuál es la situación actual del Instituto, y del objeto de estudio: Plantel Álvaro
Obregón I.
En el capítulo 3 se presentan cuáles fueron las características del modelo 97 y sus causas de
desaparición, la propuesta que presenta el nuevo modelo académico presentado por la
Reforma Educativa, y los tipos de competencia en la cual basa su desarrollo curricular.
En el capitulo 4 se presenta la información relacionada con el objeto de estudio, que es el
plantel Álvaro Obregón I, se expone cuál es la situación y condiciones que prevalecen en esta
escuela y las características de los recursos humanos con los que cuenta. También se realiza
una comparación del perfil del docente y del alumno reales contra lo demandado por la
Reforma.
En el capitulo 5 se efectúa el análisis de la información obtenida a través de una serie de
instrumentos realizados para la presente investigación. Se describe la forma de aplicación y el
procesamiento de la información, la que permitió la comparación de la situación real que vive
uno de los planteles al afrontar este cambio educativo.
1
CAPÍTULO 1 NORMAS DE CALIDAD Y LA REFORMA EDUCATIVA
Ante los constantes y continuos cambios que hemos sufrido tanto a nivel nacional como
internacional, en los ámbitos económicos, políticos y sociales, la creciente competencia ha
expuesto una mayor exigencia para el desarrollo de cualquier profesionista. Las nuevas
características de la actividad económica y las necesidades sociales demandan cambios en la
formación profesional, que debe estar a la par de todas estas modificaciones.
Por tal motivo las instituciones de formación deben mantenerse actualizadas para que
puedan prestar servicios acorde a la demanda. En el presente capítulo analizaremos los
fundamentos reales y necesarios para la realización de una reforma educativa, cuales son los
parámetros que demandan, que es una norma de calidad y una norma de competencia
laboral y en que consiste la educación basada en normas de competencias laborales.
1.1 CALIDAD EN LA EDUCACIÓN
Como sabemos la calidad es un término que hoy en día encontramos en multitud de
contextos y que despierta en quien lo escucha una sensación positiva, entendiendo la idea
de que algo es mejor, es decir da una idea de excelencia. “El concepto actual de calidad ha
evolucionado hasta convertirse en una forma de gestión, que introduce el concepto de
mejora continua en cualquier organización y ha todos los niveles de la misma, y que afecta a
todas las personas y ha todos los procesos.”1
Hablar de calidad en la educación es un tema difícil de abordar, por la multiplicidad de
factores subjetivos que en ella inciden. Sin embargo se han hecho esfuerzos muy
considerables para identificar los elementos que puedan ser medidos y de esta manera hacer
cuantitativa la medición correspondiente.
Desde principios de este siglo, ha habido preocupación por la dirección que tomaría el
desarrollo y la expansión de los diferentes niveles educativos, sin embargo, este se centró en
un proyecto político para el país. Sin embargo a través del tiempo se ha descuidado la
estrecha relación entre el desarrollo económico y el nivel educacional, a pesar de que la
educación es uno de los pilares más importantes en el desarrollo del país. Surge la 1 http://calidad.umh.es/curso/concepto.htm obtenido el 21 de noviembre de 2007
2
preocupación por aumentar la cantidad de la educación, con lo que se incrementa la
matrícula, tanto en el nivel medio superior, para dar cabida a la población cada vez más
creciente. Esto ha producido un fenómeno muy particular: una matriculación alta en esos
niveles y una baja calidad en la educación.
“Así, la calidad de la educación se ha constituido en los últimos tiempos, en principio
organizador de las políticas institucionales y estatales. El concepto de calidad de la educación
es polisémico, multidimensional y contextualizado. Alude a un rasgo o atributo de lo
educativo, referido a distintos niveles (macro y micro) y a múltiples dimensiones de cada nivel;
además, expresa concepciones de la educación, valores o criterios no siempre coincidentes. El
punto focal de su acción es la educación definida como instancia de construcción y
distribución del conocimiento socialmente válido.
Una educación de calidad es aquella que promueve:
· La construcción de conocimientos psicológica, social y científicamente significativos.
· El desarrollo de procesos de pensamiento y estrategias cognitivas que le permitan al sujeto
“aprender a aprender”.
· La apropiación de instrumentos para participar en la vida económica, política y social,
contribuyendo a la construcción de un modelo social democrático.
· El desarrollo de habilidades básicas que posibiliten al educando, la inserción en
condiciones adecuadas en el nivel siguiente del sistema educativo o la incorporación a la
vida activa.
· La aplicación del conocimiento para operar sobre la realidad.
· La posibilidad de la duda y la discusión.
· La consideración de las características propias del sujeto de aprendizaje, en sus aspectos
cognitivos, socioafectivos y psicomotrices.
3
· El crecimiento profesional del docente.”2
La masificación en la educación provocó una pérdida de la calidad como lo menciona Tenti F:
“Del conjunto de datos disponibles pueden sacarse tres conclusiones:
a) El nivel de los aprendizajes alcanzados dista mucho de ser ideal... Las mediciones
realizadas por las instituciones de educación superior muestran que existe un
desfase creciente entre lo que certifican los títulos y certificados escolares y los
saberes y competencias efectivamente incorporados por los estudiantes en los
niveles educativos previos...
b) Los aprendizajes varían en función de diversos factores, en especial, en función del
nivel socioeconómico de los hogares de los estudiantes. La igualdad formal de la
escuela oculta una profunda desigualdad en la calidad y cantidad de aprendizajes
efectivamente logrados. Todo parece indicar que quienes tienen más capital
económico y cultural tienden a apropiarse en mayor medida de las formas más
complejas y poderosas del saber.
c) Una mirada rápida al conjunto de los estudios reseñados, indica que no
disponemos de un panorama global para todos los niveles del Sistema Educativo, en
sus diversas modalidades y unidades territoriales”.3
Ante tal situación nuestro país debe reconocer la importancia de una educación de calidad en
el desarrollo económico. Se ha descuidado ancestralmente la importancia de este pilar y el
resultado es que México ha sido rebasado por países que se encontraban en la pobreza y en
un estado económico deplorable. Sin embargo, estos países reconocieron en la educación el
punto toral para iniciar su desarrollo, de tal manera, que ahora algunos de ellos son potencias
económicas.
2 Gomez P. Alejandra “Un aporte sobre calidad en la educación” obtenido de http: //www.educar.org/artuculos/Calidadenlaeducación.asp el 21 de noviembre de 2007. 3 Tenti Fanfani Emilio. “La escuela vacía” Ed. UNICEF Lozada. Capítulo 3 p 89.
4
Para concluir podemos mencionar que no es suficiente dar educación a un país si no provee
los elementos que demanda cada vez más el ámbito productivo y social necesario para un
verdadero desarrollo económico.
1.2 ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
La función de la administración educativa se avoca a este conjunto de procedimientos
enfocado al mejoramiento de las organizaciones educativas. Dentro de la administración
educativa y como referencia importante a nuestro estudio, debemos dirigirnos hacia la
evaluación.
La evaluación como parte del proceso administrativo es un instrumento muy importante y
que dentro de una organización educativa se debería utilizar como una herramienta eficaz
para la gestión y mejora de la calidad de la enseñanza.
Bajo este precepto se debe tener en cuenta que las evaluaciones educativas no proporcionan
evidencias indiscutibles. De tal forma la evaluación debe ser considerada como un elemento
vital pero no suficiente para la toma de decisiones de la administración educativa.
"La mejora cualitativa de la enseñanza exige, en primer lugar, que las Administraciones
educativas dispongan de mecanismos adecuados de obtención y análisis de datos, con vistas
a apoyar su toma de decisiones y a rendir cuentas de su actuación" (preámbulo del Real
Decreto por el que se regula el Instituto Nacional de Calidad y Evaluación). 4
Anteriormente el administrador educativo se enfocaba en el control del cumplimiento de las
normas que regulaban la política educativa, en el presente, se ocupa básicamente de la
recepción y tratamiento de información para tomar decisiones y adaptarse a situaciones
especificas.
Se habla en este sentido de la conducción de los sistemas educativos: el administrador
educativo se asemeja a un conductor que recibe e interpreta en cada instante una
multiplicidad de señales para orientar su acción; la evaluación le proporciona la información
que necesita para tomar las decisiones adecuadas en el momento oportuno.
4 http://www.ince.mec.es/pres/pon-n8.htm Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE), obtenida el 18 de octubre de 2006
5
Es posible concebir la evaluación del sistema educativo como un programa o conjunto de
programas de evaluación que combinen las actuaciones de diversas instancias (agencias de
evaluación, fundaciones, departamentos de investigadores, etc.), que pueden ser
dependientes de la Administración educativa o no, sin necesidad de crear una institución
evaluadora específica.5
"Aunque las nuevas tendencias en la administración indican que para ejercer la tarea
administrativa no es necesario ser especialista en el contenido de lo administrado, sí es
indispensable que se posea un alto nivel de conocimiento y dominio de esa área. Por otra
parte, ya se ha dicho que en una organización educativa se aplican los mismos principios y
funciones administrativas de cualquier otra organización, por lo cual se requiere que el
administrador y/o director de la institución educativa los conozca y maneje para llevarlos a su
aplicación. Esto lleva implícito que los directivos encargados de la administración de un centro
educativo deben conocer, manejar e implementar los principios y elementos básicos de la
administración en general, pero al mismo tiempo tener bien clara la naturaleza y misión de la
institución educativa a fin de que lleven estos principios al contexto educativo dando así
aplicación práctica a la definición de la administración educativa. Por otra parte, al afirmar que
el directivo necesita conocer, adiestrarse y aplicar las funciones básicas de la administración
en el terreno educativo, se implica que debe ser formado, o al menos capacitado teórica y
metodológicamente para ello, lo cual no sucede en nuestra realidad educativa. Entonces, si
no las conocen, difícilmente las aplicarán en su práctica profesional."6
En el caso de estudio el administrador (director) es el encargado de manifestar las decisiones
organizacionales, y en muchos de los casos debe realizar la toma de decisiones para el
desarrollo de los objetivos. En este aspecto es importante mencionar que los objetivos
responden al, o los grupos de poder existentes en el plantel.
Sallenave menciona que "La coalición en una organización le asigna a ésta los objetivos que
traducen las preferencias sistemáticas de sus miembros y afirma el poder".7 Dicho de otra
forma en el plantel no se responde solamente a los objetivos que plantea la institución, se 5 http://www.ince.mec.es/pres/pon-n8.htm. obtenido el 18 de octubre de 2006 6 www.sec-sonora.gob.mx/ve/6.html obtenido el 18 de octubre de 2006 7 Sallenave, Jean-Paul, La gerencia Integral, Grupo Editorial Norma, Colombia, 1994, p. 44
6
debe satisfacer a los grupos dominantes, que en este caso se distribuye entre los alumnos, las
autoridades de la institución y el grupo administrativo.
El grupo predominante son los estudiantes, los objetivos son cumplidos a conveniencia de
ellos, se realiza una mala administración ya que la autoridad pretende cumplir con los
estándares marcados por la organización pero sin afectar al grupo estudiantil. Se cumple con
una estadística solicitada por Oficinas Nacionales sin importar los estándares de calidad de
educación y sin perjudicar al estudiantado, solapando malos alumnos que no quieren estar en
la institución.
Por otro lado, el administrador educativo solicita a los docentes planes nuevos para poder
retener a estos malos alumnos, sin importar a que precio, aunque los promedios generales
sean los mínimos, se acata el requisito de una matricula suficiente para mantener abierto el
plantel aun a costa de una mala educación. El reflejo de esta situación lo aporta toda la
organización en general, Conalep es catalogada como una mala institución educativa, que
únicamente capta alumnos que otras organizaciones educativas han rechazado previamente,
y bajo estos preceptos pretende mantener.
1.3 CARACTERISTICAS DE UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE CALIDAD
La entrada progresiva de nuevos actores en la oferta formativa, la disposición de una mezcla
de fuentes financieras y la necesaria pertinencia reclamada a los programas formativos son
entre otros, factores que han incidido en la creación de los procesos de modernización y
transformación de las instituciones.
Por otro lado, los alumnos requieren tener una mayor y mejor oferta de educación que
garantice su contratación al finalizar en un mercado laboral que los demande. También los
empresarios requieren de personal cada vez mejor capacitado y que pueda estar preparado
para responder ante cualquier contingencia o cambio.
En cuanto a las instancias que proporcionan los apoyos financieros (públicos o privados) se
interesan en la mejor utilización de los fondos invertidos, y por lo tanto demandan que estas
instituciones estén administradas con calidad, ya que representan una garantía social a la
eficiencia del gasto realizado, se realizan procesos de formación pertinente, eficaz y eficiente.
7
“De ahí que las instituciones de formación profesional se interesen por mejorar la eficiencia y
pertinencia de sus actividades lo cual se refleja recientemente en la adopción de mecanismos
de gestión para el aseguramiento de la calidad. Esta tendencia viene siendo expresada
mediante la adopción de acciones de dirección y participación en las cuales se adoptan
herramientas y se ejecutan acciones institucionales encaminadas a desarrollar una cultura de
calidad. Tales acciones, usualmente inmersas en la filosofía del mejoramiento continuo o en
procesos de modernización institucional implican actividades de capacitación a los
funcionarios, búsqueda de factores críticos, aclaración de la misión y objetivos que conllevan,
por si mismas, mejoras cualitativas institucionales”. 8
Aun cuando la certificación ISO 9000 siga siendo un fenómeno marginal en el mundo de la
enseñanza y la formación, la cifra de instituciones y departamentos certificados se halla en
aumento, particularmente entre los ofertadores de formación profesional y formación
profesional continua. Sin embargo, son muchos los profesionales del mundo docente que se
preguntan si esta evolución constituye la mejor vía para perfeccionar la calidad dentro de las
instituciones formativas. Para muchas personas, el valor añadido real de un proceso de
certificación de este tipo sigue siendo dudoso, y ello sin mencionar los costes que implica
dicho proceso.9
Actualmente existe un gran “auge de calidad” en las empresas de todo tipo, aunque en un
principio las normas ISO 9000 fueron ideadas solamente para las empresas de la industria de
la fabricación. Era de esperarse que este concepto alcanzara a las instituciones educativas,
aunque no es precisamente un fenómeno nuevo dentro de la enseñanza y la formación.
“ISO 9000” es la denominación de uso común para una serie de normas internacionales de
garantía de la calidad dentro de organizaciones.
“El concepto clave definido por estas normas es la garantía de calidad. La definición
internacional oficial de garantía de la calidad es: Todas las actividades planificadas y
sistemáticas aplicadas dentro del sistema de la calidad y manifiestamente necesarias para
8 http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/concept/index.htm ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Conceptos básicos. Extraído el 16 de noviembre de 2006. 9 Wouter Van den Berghe “Aplicación de las normas ISO 9000 a la enseñanza y la formación”, Revista Europea de la Formación Profesional CEDEFOP , Septiembre - Diciembre 1998, Italia, Número 15 p 21
8
inspirar la confianza adecuada en que una organización cumplirá los requisitos de la
calidad”10
En el caso de un servicio educativo, garantizar la calidad depende de dos rubros básicamente:
la calidad en los procesos de formación y la calidad centrada en los productos de la
formación. Es decir no solo se involucran los procesos administrativos y curriculares, también
gran parte del producto obtenido involucra al alumno y las capacidades demostradas en un
futuro, mismas que desarrollará dentro de la institución.
“Básicamente, las ISO 9001 y 9002 son una serie de requisitos, que este sistema de la calidad
debe cumplir. Algunos de estos requisitos se plantean en términos generales, y otros se
explican con mayor detalle, básicamente se resume en 20 criterios:
• Responsabilidad de la dirección/gerencia
• Sistema de la calidad
• Revisión de contratos
• Control del diseño
• Control de la documentación y los datos
• Adquisiciones
• Control de los productos proporcionados por clientes
• Detección y seguimiento de productos
• Control de Procesos
• Control de los equipos de inspección, medición y comprobación
• Estatus de inspección y comprobación
• Control de los productos no conformes
• Intervenciones de corrección y preventivas
• Manipulación, almacenamiento, envasado, conservación y suministro
• Control de los registros de la calidad
• Auditorias internas de la calidad
• Formación
• Servicios postventa
• Técnicas estadísticas11
10 Loc cit 11 Idem p22
9
Ante toda esta serie de requisitos, se puede realizar la certificación, cumpliendo con los
documentos que solicita la norma y con la introducción de nuevas actividades y procesos,
particularmente en control de documentos, auditorias internas y las intervenciones
sistemáticas de corrección. Es decir, no representa un gran obstáculo el lograr la concesión de
los certificados, aunque la obtención de los mismos no garantiza que los productos o
resultados de la organización, estén alcanzando el nivel máximo de calidad.
En el caso de una organización educativa, por ejemplo, un certificado ISO 9000 garantiza que
se halla bien estructurada, que los objetivos estén bien planteados, pero no garantiza
necesariamente que los contenidos de dichos cursos y programas cumplan con un
determinado nivel educativo. Por tal motivo la terminología utilizada en las ISO 9000 difiere
en gran medida de las “normas” oficiales de enseñanza. Las ISO 9000 consideran la calidad de
forma distinta y requieren el cumplimiento de principios generales de control de procesos
dentro de las instituciones.
1.4 NORMAS DE CALIDAD ISO 9000.
Las normas de calidad ISO 9000 son normas estandarizadas de productos y servicios para las
empresas que “facilitan el intercambio de bienes y servicios, además de promover la
cooperación en actividades intelectuales, científicas, tecnológicas y económicas”12. Son
establecidas por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO), además de que
son aplicables en cualquier tipo de organización y ofrece ventajas para dichas empresas,
como son: disminución de incidencias en la prestación de servicios, incremento de la
productividad y mejora continua, básicamente.
1.5 MARCO HISTORICO DE LAS NORMAS DE CALIDAD ISO 9000
Los conceptos en que se basan las modernas normas de aseguramiento de calidad son los
que utilizaban los artesanos en la antigüedad, es decir planificaban sus tareas, desarrollaban
sus herramientas, obtenían sus materias primas, hacían los trabajos y verificaban sus
resultados. La necesidad de utilizar normas de calidad se hace presente a mediados del siglo
XIX cuando comienza a desarrollarse la producción en masa.
12 http://www.pilar.com.ar/industrias/temasgenerales/normas.htm. Obtenido el 16 de noviembre de 2006
10
La evolución se produce muy rápidamente a partir de principios del siglo XX mereciendo
destacarse los siguientes hitos:
• 1900, Inspección como actividad.
• 1930, Muestreo estadístico.
• 1950, Prácticas de aseguramiento de calidad en empresas.
• 1970, Idem a nivel nacional.
• 1979, Normas para el aseguramiento de la calidad, BS 5750.
• 1987, Basadas en la BS 5750 se editan las normas ISO serie 9000.
• 1994, Se realiza la ultima revisión de las normas base.
Las normas ISO serie 9000, han tenido una gran difusión y aplicación en todo el mundo. En
los últimos años hubo un vuelco significativo respecto a utilizar las normas ISO 9000 como
modelo de gestión de aseguramiento de calidad.
Han sido adoptadas en más de setenta países y alrededor de 100.000 empresas ya se
encuentran certificadas. En julio de 1994 se ha publicado la primera revisión con conceptos
actualizados. Actualmente el Comité ISO TC 176, responsable por las normas ISO 9000, está
estudiando una nueva revisión a fin de simplificar, consolidar e integrar la serie ISO 9000.
El organismo británico British Standard Institution, ha sido la fuerza impulsora de las normas
destinadas a administrar sistemas de aseguramiento de calidad. Originalmente diseñó un
grupo de normas al que llamó serie "BS 5750". Esta serie de normas describen las funciones de
la actividad que deben tomarse en cuenta en un sistema de aseguramiento de la calidad.
“La International Standars Organisation (ISO), que es un organismo dedicado a emitir normas
y reglamentos destinados a estimular y facilitar el intercambio comercial internacional, ha
adoptado las normas de la serie BS 5750 y las ha publicado como serie ISO 9000. En Europa la
serie BS 5750 ha sido publicada como Euronormas bajo la serie EN 29000. En EE.UU las
normas han sido adoptadas bajo la denominación ANSI / ASQC Q 9000
A partir de 1987 la comunidad internacional ha aceptado masivamente la aplicación
generalizada de las normas serie ISO 9000 siendo adoptada en todos los continentes.
11
Actualmente los países integrantes del Mercosur, con la participación de Chile se encuentran
elaborando un texto común que facilite la integración.
Los organismos participantes son:
• Comité Brasileño de Calidad ( CB 25)
• Instituto Argentino de Normalización (IRAM)
• Instituto Uruguayo de Normas Técnicas ( UNITA).
• Instituto Nacional de Tecnología y Normatización (INTN), Paraguay.
• Instituto Nacional de Normalización, Chile. 13
1.5.1 FAMILIA Y ESTRUCTURA DE LAS NORMAS
La estructura de acción de las normas de aseguramiento de la calidad ISO serie 9000 es una
evolución que puede resumirse en los siguientes pasos:
1. El cliente inspecciona los bienes entregados por el productor evaluando la calidad del
producto.
2. Cuando el mercado pasa a manos de los compradores estos fueron aumentando sus
exigencias respecto de la calidad es decir calidad total, fecha de entrega, precio, etc.
3. Comienzan a realizarse técnicas de control en la recepción, a los proveedores que
entregaban bien se les dio la categoría de Calidad Certificada.
4. Luego las empresas compradoras se dieron cuenta que:
a) Algunos proveedores aprobaban y pasaban piezas defectuosas provocando
inconvenientes importantes en la producción.
b) No se evitaban costos de producción que a la postre pagaba el cliente.
5. Aparece entonces el sistema de aseguramiento de calidad implementado por el
proveedor que consiste en controlar todos los factores que inciden en los resultados de
la actividad, es decir asegurar la calidad de manera que esta sea una consecuencia del
proceso y no del control.
6. El comprador comienza a mirar como se desarrolla la actividad del proveedor e
inclusive a quien le provee los insumos. La razón de esta intromisión es que únicamente
13 http://www.pilar.com.ar/industrias/temasgenerales/normas.htm. Obtenido el 16 de noviembre de 2006.
12
auditando el sistema de calidad se asegura la continuidad y la economía de los
procesos. Es el comienzo de las auditorias privadas.
7. Esto es costoso para el cliente (que debe pagar las auditorias) y para el proveedor que
debe atender muchas auditorias de cada uno de los clientes. Se piensa así en la
certificación por terceros, asegurando al cliente el sistema de calidad con auditorias
periódicas.
8. A fin de facilitar el control del cliente sobre el proveedor, a unificar criterios entre
distintos clientes, y lograr que los sistemas de aseguramiento de calidad sean auditables,
es que se generan las normas de aseguramiento de calidad.
9. La verificación del sistema del proveedor contra un sistema normalizado de
aseguramiento de calidad es realizada por organismos externos a las partes (proveedor-
cliente) denominadas Registradoras. Este mecanismo unifica requerimientos y optimiza
costos.
10. La necesidad de generar confiabilidad en las Registradoras produjo la aparición de los
Organismos de Acreditación, generalmente instituciones estatales.
La serie de normas ISO destinadas al aseguramiento de la calidad está formada por distintas
normas armonizadas entre sí. Las mismas son:
• ISO 9000: Cumple el papel de eje distribuidor y distribuidor del sistema. Expone el
alcance real de la serie. Define la filosofía general de las normas los distintos tipos,
niveles y pautas para la aplicación de las distintas normas.
• ISO 9001: Se aplica cuando la empresa debe responsabilizarse por todas las etapas del
ciclo, es decir: diseño, desarrollo y elaboración.
• ISO 9002: Se aplica cuando las características del bien o servicio son definidas por el
cliente.
• ISO 9003: Cubre las obligaciones de aseguramiento de calidad en las áreas de control
final y pruebas. Es de limitada aplicación por lo que existen planes para su eliminación.
En los casos de exigencia contractual las normas aplicables son las normas ISO
13
9001/2/3. La norma a aplicar depende del alcance de la actividad de la empresa, no de
una elección a voluntad.
• ISO 9004-1/ ISO 9004-2: Establecen condiciones y pautas para guiar a las empresas en
la implementación de su propio sistema de aseguramiento de calidad. Su desarrollo no
es válido para certificación o registro. 14
La relación entre las normas puede apreciarse en la figura (2.1):
Figura 2.1: Estructura de las Normas ISO serie 9000
Fuente:http://www.pilar.com.ar/industrias/temasgenerales/normas.htm#Normas%20iso%209000
Complementan la serie de normas ISO 9000 las siguientes:
• ISO 8402: Vocabulario. Clarifica y normaliza los términos relativos a la calidad que sean
aplicables al campo de la gestión de la calidad.
• ISO10011-1: Auditoria. Establece los principios básicos, criterios y prácticas de una
auditoría y provee lineamientos para establecer, planificar, realizar y documentar
auditorias de sistemas de la calidad.
14 http://www.pilar.com.ar/industrias/temasgenerales/normas.htm#Normas%20iso%209000 obtenido el 15 de diciembre de 2007
14
• ISO10011-2: Criterios para la calificación de auditores. A fin de que las auditorias de los
sistemas de calidad sean conducidas en forma uniforme y efectiva se ha desarrollado
esta norma que constituye una guía sobre los criterios de calificación de auditores.
ISO10011-3: Gestión de programas de auditoría. Define los lineamientos básicos para
administrar programas de auditorias de sistemas de la calidad.
• ISO10013: Guía para la elaboración de manuales de calidad.15
1.5.2 GESTION DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN Las exigencias de un mundo globalizado e interdependiente, obliga a las instituciones
educativas, a estar a la vanguardia en los servicios que ofrece, con la intención de producir
egresados competitivos que puedan desarrollarse en ámbitos cada vez más demandantes y
en un entorno internacional. Lo anterior movió a un grupo de mexicanos a promover la
búsqueda de parámetros que permitieran medir la calidad educativa a nivel internacional, por
lo que:
“En Birmingham, Inglaterra, en octubre del 2001, durante la reunión del Comité Técnico 176,
un grupo de organizaciones mexicanas tomaron la iniciativa de proponer un proyecto hacia
la elaboración de una guía de uso voluntario que facilite la aplicación de la norma ISO 9000
en las organizaciones del sector educativo de todos los niveles y modalidades.
La posterior adhesión de varios países ocasionó la aprobación, por el Consejo Técnico de ISO,
del proyecto IWA-2 "Aplicación de ISO 9001:2000 en educación" coordinado por México. El
mecanismo para llegar a un consenso internacional es un acuerdo derivado de un taller
internacional (International Workshop Agreement IWA) establecido por ISO.
La guía IWA 2 tiene el propósito de ayudar a México y a los demás países, en sus programas
de mejoramiento de la calidad educativa”.16
15 http://www.pilar.com.ar/industrias/temasgenerales/normas.htm. Obtenido el 16 de noviembre de 2006. 16 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Gestión de calidad en la formación. Directrices para aplicación de la norma ISO 9001:2000 en la Educación. Fuente: Programa de Modernización de la Educación Técnica y la Capacitación. PMETyC de la Secretaría de Educación Pública SEP). Extraído el 16 de noviembre de 2006 de http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/nov/dir_iso.htm
15
No debemos descartar que la iniciativa mencionada, en parte, fue propiciada por la aparición
de un gran número de escuelas de todos los niveles incluyendo los de licenciatura y
postgrado, que ingresaron al mercado educativo sin cumplir con los requisitos mínimos de
calidad, por lo que a fines del año pasado el secretariado de la Organización Internacional
para la Normatividad (ISO) publicó oficialmente las guías para la aplicación de ISO 9001:2000
en la educación. El documento se conoce con el título en inglés de International Workshop
Agrement 2 (IWA2).El comité encargado de formular y consensuar las normas es el 176.
Posteriormente en Acapulco se formulo una propuesta en la que participaron expertos
educativos de los cinco continentes, en donde de se formulo el IWA 2, que contenía los
lineamientos para la aplicación de las normas ISO 9000 - 2000 destinadas a medir la calidad
de los planteles escolares. Es de reconocerse la gran participación de los mexicanos en la
creación de estas guías.
El motivo principal que se argumentó para la creación de estas guías de aplicación, fue el
mejoramiento de la gestión de la calidad y el aprovechamiento óptimo de los recursos
institucionales.
“El IWA2 fue inaugurado por el secretario de Educación Pública de México, Reyes Tamez
Guerra. Al hacerlo expresó que es un esfuerzo por la mejora de la calidad y la evaluación del
sistema educativo. Explicó que con la certificación de la calidad en el sector educativo se
pretende contar con elementos de un juicio efectivo para elevar la eficiencia de la educación.
Lo que se busca es la sistematización de esos elementos para la gestión de la calidad.” 17
Para que las escuelas que se autodenominan “de calidad” merezcan ese calificativo es
necesario implementar, mantener y mejorar continuamente en ellas los sistemas de gestión de
la calidad, como el ISO 9000:2000. En los programas de las escuelas de calidad se requiere
empezar por difundir en ellas los principios de la calidad ISO 9000, para luego promover que
busquen su certificación de acuerdo con la norma ISO 9001:2000.Tales principios son:
El principio Uno es el de la organización centrada en el alumno.
17 Ob Cit p 22
16
El principio Dos es el de liderazgo.
El principio Tres es el de involucrar a todo el personal y comprometerlo en hacer todo bien.
El principio Cuatro es el de enfoque a procesos.
El principio Cinco es el de enfoque a sistemas.
El principio Seis es el de la mejora continua.
El principio Siete es el de la toma de decisiones acertadas.
El Ocho es el de relaciones de mutuo beneficio.18
En las guías para la aplicación de las normas ISO 9000:2000 en los planteles escolares se
combinan adecuadamente la norma ISO 9001:2000 y la norma 9004:2000. Estas dos normas
forman lo que se llama el par coherente. En la norma 9001 se establecen los requisitos
auditables para certificar la calidad y en la 9004 se ofrecen las directrices para la mejora del
desempeño del sistema de gestión de la calidad.
“En la educación, como en la política o en cualquier organización social, para organizar
escuelas de calidad, uno de los principios fundamentales es el liderazgo. Los líderes establecen
unidad de propósitos, de dirección y el ambiente interno adecuado en la escuela para su
mejora continua. Crean las condiciones apropiadas para involucrar a todos en los propósitos
de asegurar la calidad de los servicios que se ofrecen a la sociedad.” 19
De acuerdo con las guías IWA 2 los aspectos a considerar en la gestión de la calidad en la
formación educativa son:
• Enfoque basado en procesos en las organizaciones educativas: Las organizaciones
educativas deben definir todos sus procesos: educativos, administrativos y de apoyo, así
como delimitar su forma de evaluación.
• Compromiso de la dirección en las organizaciones educativas: La dirección deberá
asegurar que el programa y los procesos educativos cumplan con los requisitos legales y
reglamentarios, para su certificación o acreditación.
18 FUNDACIÓN NACIONAL A LA CALIDAD. Premio Nacional a la Calidad. Modelo de Evaluación para Instituciones Educativas. Presentación 17-11-2003. Extraído el 16 de febrero de 2004. www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/eventos/baires/premio.ppt 19 Ob Cit p 23
17
• Recursos humanos en las organizaciones educativas: Las organizaciones educativas
deberían establecer un sistema de personal para mantener y mejorar la competencia del
personal docente y de apoyo. Asegurarse de que cuenten con el personal docente
calificado para cubrir las necesidades de los estudiantes.
• Calidad centrada en el proceso de formación: Se refiere básicamente a los aspectos
institucionales y de procesos que de hecho están definidos en el contenido de la norma
ISO 9000.
• Calidad centrada en los productos de la formación: En este caso se hace referencia a las
competencias demostradas por los alumnos una vez que han terminado con su proceso
educativo. Esta basada entonces en la evaluación de las competencias laborales
efectivamente desarrolladas en el ámbito laboral.
1.6 COMPETENCIA LABORAL
La competencia comprende la especificación del conocimiento y habilidades, y la aplicación
de ese conocimiento y esas habilidades dentro de una ocupación o nivel industrial a un
estándar de desempeño requerido en el empleo.
El Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER) la define
como “la aptitud que tiene un individuo para desempeñar una función productiva en
diferentes contextos de trabajo y con base en los resultados esperados por el sector
productivo. Esta aptitud se logra con la adquisición y desarrollo de conocimientos, habilidades
y actitudes que son expresadas en el saber, el saber hacer y el saber ser” 20 . Figura 2.2
20 CONOCER, Proyecto para la modernización de la Ecuación Técnica y la Capacitación (PMETyC), 1998 pp 12
18
Figura 2.2 Estructura de la competencia laboral en México Fuente Elaboración Propia.
1.6.1 NORMAS DE COMPETENCIA LABORAL
Una norma de competencia es el criterio cuantitativo y cualitativo, a partir del cual se precisa
la capacidad del trabajador para desempeñar una función, dentro de una actividad laboral
específica. Las normas de competencia definen los conocimientos, habilidades y actitudes
requeridas para un desempeño efectivo en el empleo.
Para determinar la competencia laboral de una persona, se requieren criterios o parámetros
con los cuáles se podrá confrontar y juzgar el desempeño y el conocimiento. Para ello se
establece un patrón de referencia que es la Norma de Competencia Laboral.
La norma de competencia laboral debe describir tres aspectos:
• Lo que una persona debe ser capaz de hacer
• La forma en que puede juzgarse si lo que hizo está bien hecho.
• Las condiciones en las que el individuo debe demostrar su actitud.
Debe reflejar:
• La Competencia para administrar la tarea.
• La Capacidad para trabajar en un marco de seguridad e higiene.
PRIMER NIVEL: C O N O C E RAcredita a los organismos certificadores
SEGUNDO NIVEL: ORGANISMOS CERTIFICADORES Facultados por el CONOCER para acreditar Centros de
TERCER NIVEL: CENTROS DE EVALUACIÓN Y Y EVALUADORES INDEPENDIENTES.
Deben contar con la capacidad técnica para recoger evidencias
Pueden ser instituciones educativas o centros de capacitación
19
• La Aptitud para desempeñarse en un ambiente organizacional, y resolver situaciones
contingentes.
• La Facultad de transferir la competencia de un puesto de trabajo a otro.
• La Aptitud para responder a los cambios tecnológicos y a los métodos de trabajo.
Existen tres tipos de unidades de competencia:
Básica: Se refiere a los comportamientos elementales que deberán demostrar los trabajadores
y que están asociados a conocimientos de índole formativa, como son la capacidad de lectura,
de expresión y de comunicación verbal y escrita, entre otras...
Genérica: Describe comportamientos asociados con desempeños comunes a diversas
ocupaciones y ramas de actividad productiva, como son la capacidad de trabajar en equipo,
de planear, programas, negociar y entrenar, que son comunes a una gran cantidad de
ocupaciones..
Específica: Identifica comportamientos asociados a conocimientos de índole técnico,
vinculados a un cierto lenguaje tecnológico y a una determinada función productiva.21
En general existen varios tipos de normas de competencia:
• Normas Técnicas de Competencia Laboral de Carácter Nacional: Normas aprobadas
por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral.
• Norma Regional: Norma aceptada por una organización regional con actividades
normativas y de normalización.
• Norma Internacional: Norma adoptada por una organización internacional con
actividades normativas y de normalización.
• Norma de competencia laboral de asociación: Norma desarrollada por un grupo de
empresas para su aplicación en el mismo grupo.
• Norma de competencia laboral de empresa: Norma desarrollada `por y para una sola
empresa.
21Conalep, Formación de Facilitadotes en Competencias, Manual del Participante, Junio 1999 pp 29
20
• Norma de competencia laboral de instrucción educativa: De carácter transitorio, que
habiendo sido validada en un proceso de capacitación, se considera aplicable en un
programa.
1.6.2 NIVELES DE COMPETENCIA
Hay cinco niveles de competencia (Figura 2.3), que tienen como caracterización el distinto
grado de autonomía y responsabilidad en la ejecución de los trabajos.
Figura 2.3 Niveles de competencia Fuente Elaboración Propia
Nivel 1: Competencia en el desempeño de un conjunto pequeño de actividades de trabajo
variadas. Predominan las actividades rutinarias y predecibles.
Nivel 2: Competencia en un conjunto significativo de actividades de trabajo variadas,
realizadas en diversos contextos. Algunas de las actividades son complejas o rutinarias.
Baja responsabilidad y autonomía. Se requiere -a menudo - colaboración con otros y
trabajo en equipo.
Nivel 3: Competencia en una amplia gama de actividades de trabajo variadas, realizadas
en diversos contextos, frecuentemente complejos, no rutinarios. Alto grado de
responsabilidad y autonomía. Se requiere, a menudo, controlar y supervisar a terceros.
Nivel 4: Competencia en una amplia gama de actividades complejas de trabajo (Técnicas
o profesionales) desempeñadas en una amplia variedad de contextos. Alto grado de
responsabilidad y autonomía. Responsabilidad por el trabajo de otros. Responsabilidad
ocasional en la asignación de recursos.
NIVEL 1 NIVEL 2
NIVEL 3 NIVEL4
NIVEL 5
21
Nivel 5: Considera la aplicación de una gama significativa de principios fundamentales y
de técnicas complejas, en una amplia variedad de contextos y a menudo impredecible.
Alto grado de autonomía personal. Responsabilidad en análisis, diagnóstico, diseño,
planeación, ejecución y evaluación.22
1.6.3 DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DE UNA NORMA DE
COMPETENCIA LABORAL
Para una mejor comprensión y aplicación las normas de competencia deben de estar
expresadas en un formato común. Los componentes de una norma de competencia
laboral son:
1. Unidad de competencia:
2. Elementos de una competencia
a. Criterio de desempeño
b. Campo de aplicación.
3. Requerimientos de evidencia
a. Evidencia por desempeño
b. Evidencia de conocimiento
4. Guía de evaluación.
1.- Unidad de competencia: Es una función integrada por una serie de elementos de
competencia y criterios de desempeño, los cuales forman una actividad que puede se
aprendida, evaluada y certificada. Una unidad es el nivel mas bajo en el cual se puede evaluar
la competencia.
El titulo de la unidad se debe referir al área de competencia definida y debe estar redactado
en términos de resultado, ser preciso y conciso.
2.- Elementos de competencia: Son las partes constitutivas de una unidad de competencia
que corresponde a la función productiva individualizada. Describen, en términos de resultado,
cosas que el empelado que trabaja en un área particular debe ser capaz de hacer; esto es, una
22 Idem p 29
22
acción o resultado, que es demostrable y evaluable. Los elementos de competencia, con
relación a las unidades, describen las tareas más simplificadas e identificables que una vez que
se agrupan construyen una unidad.
2 a.- Criterio de desempeño: Son declaraciones evaluativos que especifican el nivel requerido
de desempeño. Los criterios de desempeño proporcionan una guía para la evaluación, pero
no constituyen como tales, un documento de evaluación. El principio de los criterios de
desempeño consiste en proporcionar un vínculo satisfactorio entre la competencia y la
evidencia requerida para demostrarla.
2 b.- Conjunto de aplicación: Es el conjunto de circunstancias laborables posibles, en las que
una persona debe ser capaz de demostrar su dominio sobre el elemento de competencia.
Establece las situaciones y ambientes en los que una persona se enfrentará en el sitio de
trabajo.
3a.- Evidencia de desempeño y/o producto: Se refiere a las situaciones requeridas y a los
productos que el individuo puede usar como pruebas de que el individuo cumple con los
requerimientos de la norma técnica de competencia laboral.
3b .- Evidencia de conocimiento: Se detallan tanto los métodos, principios y teorías generales
que se juzga necesario conocer para un desempeño competente, como los conocimientos
que permiten a los individuos adaptarse o tomar decisiones respecto a circunstancias
variadas, y que tiene que ver con información, sistemas de producción y estructuras de
responsabilidad.
4.- Guía de evaluación: describe las formas en que se evalúa el desempeño de una
determinada función laboral.23
23 Idem p 32
23
1.6.4 CONSEJO DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION DE COMPETENCIA
LABORAL -CONOCER-
En el acuerdo secretarial entre la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Trabajo y
Previsión Social, publicado el 2 de agosto de 1995 queda constituido el SISTEMA
NORMALIZADO DE COMPETENCIA LABORAL -SNCL- encargado de: generar normas técnicas
que faciliten la toma de decisiones en el mercado laboral y que vinculen de manera eficiente a
los trabajadores y prestadores de servicios y de capacitación para el trabajo y el SISTEMA DE
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIA LABORAL -SCCL-encargado de definir los criterios que
habrán de satisfacer los procedimientos de evaluación que permita de manera parcial y
objetiva, verificar si un individuo posee los conocimientos, habilidades o destrezas
comprendidas en las normas técnicas de competencia laboral, independientemente de la
forma en que hayan sido adquiridas. 24
COMITÉS DE NORMALIZACIÓN
Un Comité de Normalización es un organismo representativo de los trabajadores y
empresarios de un área ocupacional determinada, o de una rama de actividad económica,
reconocido por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral
(CONOCER), para definir y presentar propuestas de Normas Técnicas de Competencia Laboral
(NTCL) de carácter nacional.25
Sus objetivos son:
• Acordar y definir NTCL que permitan cubrir las necesidades laborales del aparato
productivo, orientar y evaluar las capacidades, habilidades y destrezas de los
trabajadores.
• Mantener actualizadas las NTCL a fin de que éstas respondan permanentemente a los
cambios que generen procesos productivos.
24 Acuerdo Intersecretarial SEP - STPS, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de Agosto de 1995, México 25 FRAUSTRO, Sánchez Manuel “CONOCER: Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral”, Revista Ingenierías, Enero - Marzo 2000 Vol III No. 7 pp. 62
24
En la figura 2.4 podemos apreciar el proceso de certificación de la Competencia Laboral.
1.7 EDUCACIÓN BASADA EN NORMAS DE COMPETENCIA
El cambio tecnológico en los medios de producción, ha propiciado la competitividad entre los
países y ha alterado irrevocablemente las fuerzas de trabajo, y en consecuencia, la necesidad
de elevar los niveles de educación para la población económicamente activa. Las estructuras
jerárquicas de puestos de trabajo han sido afectadas de tal forma que hoy la toma de
decisiones así como las estructuras ocupacionales son cada vez más horizontales.
Una reiterada demanda del sector productivo ha sido el resolver la escasa vinculación entre
los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes impartidas por el sistema educativo
tecnológico y los requerimientos de capacitación específicos de las empresas. Las empresas
requieren contar con programas de capacitación que se adapten a las condiciones variantes
tanto tecnológicas, como del mercado que satisfacen
Los procesos productivos demandan cada vez más trabajadores que posean una competencia
técnica y académica.
CANDIDATO CENTRO DE EVALUACIÓN ORGANISMOCERTIFICADOR
Solicita Certificación
Recibe solicitud delCandidato y elabora Pre diagnóstico
Requiere Capacitación
No requiereCapacitación
si no
Procede a la integracióndel portafolio de evidencias Y a la evaluación
Verificación Externa
Verificación interna
Recibe evaluación y portafolio de Evidencias
Emite dictamen
Emite certificado
Recibe Certificado de Competencia Laboral
Figura 2.4 Proceso de Certificación de la competencia Laboral. Fuente Conalep, Formación de Facilitadotes en Competencias, Manual del Participante, Junio 1999
25
Que sean capaces de:
• Tomar decisiones
• De aprender y de adaptarse
La creatividad, las habilidades múltiples, la capacidad de adaptación y de manejo de
contingencias están sustituyendo en importancia a la especialización característica de los
esquemas productivos tradicionales
1.7.1 TRANSFORMACIONES EN EL ÁMBITO LABORAL.
Las transformaciones más evidentes que se observan en el ámbito laboral son las siguientes:
1) Transición entre economías.
2) Desarrollo de estructuras ocupacionales.
3) Transformación progresiva de los contenidos de trabajo.
1). Transición entre economías:
Las empresas están abandonando progresivamente el modelo de producción masiva (Modelo
Taylorista) que contaba con una base técnica fija y la lógica de producir grandes volúmenes
de mercancías, bajo el supuesto de que cualquier cantidad de productos podía ser colocada
en el mercado. Homogéneo y estático. Muchas empresas están adoptando sistemas de
producción flexibles para responder con rapidez, oportunidad y variedad de productos a las
necesidades y exigencias de los consumidores.
2). Desarrollo de estructuras ocupacionales:
A un tipo de producción en serie corresponde una estructura jerárquica rígida y altamente
especializada en puestos de trabajo fijos en torno a los cuales gira la estructura ocupacional,
que es el elemento más importante del esquema organizativo de las empresas que basan su
producción en una base técnica fija. En contraste, frente a un modelo de producción flexible,
versátil y orientado a dar respuesta a las distintas demandas del mercado, las empresas
requieren adoptar un sistema de organización abierto que les permita adaptarse con rapidez
a las transformaciones del medio que les rodea.
26
3). Transformación progresiva de los contenidos de trabajo.
Una estructura organizativa basada en puestos de trabajos fijos implica que los individuos
deban seguir determinadas secuencias de producción y estrictos manuales de
procedimientos, lo que se traduce en una serie de actividades repetitivas y rutinarias. En
cambio, en un modelo de producción flexible y dentro de una estrategia de mejora continua,
los trabajadores deben demostrar y aportar sus conocimientos, habilidades y experiencia al
proceso de producción, así como su capacidad para participar en la identificación, análisis y
solución de los problemas que afectan la calidad y productividad en la empresa.
1.7.2 LA CAPACITACIÓN COMO UNA NECESIDAD
Para desempeñar tareas especializadas, repetitivas y rutinarias, un individuo requiere cada
vez menos capacitación; en cambio, frente a una actividad que exige aporte intelectual,
innovación y adaptación, la capacitación continua del trabajador se transforma en un
elemento indispensable de la nueva organización productiva. Así cobra gran importancia el
reconocimiento de que la capacitación es un elemento que incide en la competitividad y en la
calidad del aparato productivo, constituyéndose en un factor que hay que ampliar, impulsar y
fortalecer sistemáticamente.
Competencia Laboral: Aptitud de un individuo para desempeñar una misma función
productiva en diferentes contextos de trabajo y con bases en los resultados obtenidos. Y
abarca EL “SABER”, EL “SABER HACER” Y EL “SABER SER”. (Figura 2.5)
El contenido de la Capacitación y Educación basada en Normas de Competencia (C-EBNC) se
integra a partir de lo que el individuo tiene o tendrá que realizar en el ámbito productivo, por
lo que basa el proceso de evaluación en el desempeño ocupacional.
27
Necesarias para el desempeño o solución de tareas, o combinación de tareas productivas,
conforme a los niveles de desempeño exigidos en el empleo.
A nivel general una Competencia Laboral constituye un instrumento de información que
apoya el funcionamiento del mercado laboral, desarrolla las posibilidades ocupacionales de
los individuos, aún en los periodos de desocupación., revalora las capacidades de los
trabajadores., asegura la calidad del desempeño de los trabajadores, al estar basada en
estándares diseñados y reconocidos por el sector productivo. y promueve la pertinencia de los
procesos de formación laboral.
Para las empresas: apoya los procesos de selección, contratación y capacitación de recursos
humanos., contribuye al mejoramiento de la gestión del trabajo. y contribuye al aumento de
la productividad y la competitividad.
Para los trabajadores: amplía sus posibilidades de incorporación y permanencia en el mercado
laboral., amplía sus posibilidades de prepararse y desarrollarse profesionalmente. y permite un
reconocimiento a su competencia, independientemente de la forma en que ésta haya sido
adquirida.26
26 Curso Formación de Facilitadotes en Competencias impartido en el Plantel Álvaro Obregón I, Junio 1999 extracto de la presentación de Power Point
Habilidades básicas Conocimientos
Actitudes Destrezas
Competencia Laboral
Figura 2.5 Elementos que integra la Competencia Laboral. Fuente Elaboración Propia
28
1.7.2.1 LA CAPACITACIÓN Y LA EDUCACIÓN BASADA EN NORMAS DE
COMPETENCIA.
Modelo de capacitación que tiene cómo propósito central formar individuos con
conocimientos, habilidades y destrezas relevantes y pertinentes al desempeño laboral. Se
sustenta en procedimientos de enseñanza y evaluación, orientados a la obtención de
resultados observables del desempeño laboral y su estructura curricular se construye a partir
de la información y criterios establecidos en las Normas de Competencia Laboral. Una de las
características esenciales de este modelo es que debe ser altamente flexible en métodos y
tiempos de aprendizaje y ajustarse a las necesidades del individuo.
POR TANTO: LA CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN BASADA EN NORMAS DE COMPETENCIA ES
UNA METODOLOGÍA DE INSTRUCCIÓN
Informa a los educandos y a los instructores sobre objetivos y -contenidos de
aprendizaje precisos y detallados, requeridos para lograr ejecuciones., enfatiza estándares
de ejecución, en pruebas prácticas para su evaluación facilitando el aprendizaje -
permitiendo a cada participante, el dominio de tareas a través de la flexibilidad en métodos
y tiempos de aprendizaje. Es un modelo que permite el desarrollo de actividades, la
demostración de las habilidades y la comprobación de las destrezas del individuo.
1.7.2.2 OBJETIVOS DE LA CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN BASADA EN
NORMAS DE COMPETENCIA
• Mejorar la calidad de la educación y capacitación técnica que satisfaga las necesidades
del sector - productivo de manera flexible.
• Vincular más explícita y estrechamente la educación con el desempeño laboral,
analizando cada función productiva.
• Aumentar el nivel de calificación de la fuerza de trabajo, el mejoramiento de la
productividad y competitividad en las empresas
• Mayor relevancia y efectividad en los programas de capacitación con un enfoque de
habilidades, conocimientos y comprensión
29
• Fomentar una mayor participación del sector privado en el desempeño de los programas
de capacitación.
• Proporcionar herramientas a los trabajadores para mejorar su condición laboral y con ello
su nivel de vida.
• Facilitar la actualización de la formación para el trabajo y el acceso a la capacitación.
• Lograr la integración, flexibilidad, pertinencia y competitividad en los programas de
capacitación.
• Fomentar una mejor participación del sector privado en la promoción y desempeño de los
programas de capacitación.27
1.7.2.3 CARACTERISTICAS DE LA CAPACITACION Y LA EDUCACIÓN BASADA
EN NORMAS DE COMPETENCIA
EDUCATIVAS
Una de las primeras características que debemos mencionar en la educación basada en
normas de competencia es que se deben simular los ambientes reales de trabajo, y deben
estar lo mejor y más adaptados posibles para recrear condiciones reales a las cuales se
enfrentarán, se apoya en conocimientos teóricos para desarrollar competencias.
Otro aspecto importante es que los alumnos deben recibir una retroalimentación continua y
detallada no solo en conocimientos, también en actitudes, necesarias e importantes para los
trabajadores en la ocupación y se evalúa periódicamente.
Las estrategias de aprendizaje utilizadas en este modelo contienen diversas metodologías que
se adaptan a los diferentes estilos de aprendizaje, si el alumno es capaz y tiene los
conocimientos y habilidades adecuados, deberá evitar la instrucción de las competencias
previamente adquiridas.
ADMINISTRATIVAS
27 Curso Formación de Facilitadotes en Competencias impartido en el Plantel Álvaro Obregón I, Junio 1999 extracto de la presentación de Power Point
30
Si el alumno es capaz de evitar algunas instrucciones de competencias, el modelo permite,
como consecuencia, la entrada y salida del programa a diferentes intervalos, como ya lo
hemos observado y el sistema de registro permite al estudiante trasladarse fuera y dentro del
programa sin requerir duplicación de instrucción a competencias que se pudieron haber
adquirido previamente. La documentación que se debe manejar permite tener a la mano, de
forma individual los expedientes que reflejen el avance del estudiante.
Los materiales, espacios y equipo deben estar disponibles para cuando los necesiten los
estudiantes y profesores, ya que así lo requiere el modelo, además de contar con cantidades
suficientes, para satisfacer la necesidad de una educación basada en competencias.
CARACTERISTICAS DERIVADAS
Por lo tanto, derivado de la educación basada en normas de competencia se plantea la unión
de lo práctico con lo teórico y de lo teórico con lo académico, con base en esquemas de
formación que se caracterizan por ser flexibles y que buscan la socialización y el
reconocimiento del conocimiento desarrollado a través de la experiencia y conocimiento de
los trabajadores en el mismo status que el de los que obtuvieron y certificaron su
conocimiento.
El aspecto esencial de la educación basada en normas de competencias es que los procesos
de enseñanza, evaluación y certificación deben asociar y demostrar el conocimiento, las
destrezas y habilidades logradas por un individuo para un desempeño ocupacional efectivo,
de conformidad a lo requerido y definido como el estándar o norma de competencia. En
otras palabras, la educación basada en normas de competencia se orienta básicamente sobre
resultados observables, alcanzables y medibles del aprendizaje.
31
CAPITULO 2 ANTECEDENTES GENERALES DEL CONALEP
El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) es una institución educativa
del nivel Medio Superior que forma parte del Sistema Nacional de Educación Tecnológica. Fue
creado por decreto presidencial en 1978 como un Organismo Público Descentralizado del
Gobierno Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Su objetivo principal se
orientó a la formación de profesionales técnicos de nivel postsecundaria. En 1993 el decreto
se reforma para abrir las expectativas en materia de capacitación laboral, vinculación
intersectorial, apoyo comunitario y asesoría y asistencia tecnológicas a las empresas.
En 1994 de acuerdo con necesidades del país, el Colegio adopta el esquema de Educación
Basada en Normas de Competencia (EBNC), iniciando la reforma de su modelo educativo en
congruencia con dicho enfoque. 28En el presente capítulo se presentan los antecedentes del
colegio, su estructura orgánica y la planeación estratégica del mismo.
2.1 ORIGEN Y DESARROLLO DEL CONALEP
El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica fue creado bajo decreto presidencial el
29 de diciembre de 1978, expedido por el Lic. José López Portillo, publicado en el Diario
Oficial de la Federación. 29
El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep) fue creado como una
institución de educación media superior con el objetivo de preparar profesionales técnicos
para un mercado laboral cambiante. Al igual que ocurrió con las universidades tecnológicas,
el Conalep conoció un periodo de crecimiento muy rápido en sus primeros años, en su caso,
fue hecho posible por los préstamos sustanciales del Banco Mundial para ese fin
En 1979, las primeras diez escuelas del Conalep fueron abiertas ofreciendo formación en siete
carreras a 4,100 estudiantes. Para 1982 el número de estudiantes inscritos había crecido a
72,000 y para 1990 el número había alcanzado 155,300 en 146 programas de tiempo
completo. A finales de 1999, había 184,416 alumnos estudiando programas de tiempo
28 http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_1_Que_es_el_Conalep. Obtenido el 16 de agosto de 2006. 29 Diario Oficial de la Federación Tomo CCCLI No. 41 p 33
32
completo en 260 planteles; además, 82,981 estudiantes tomaron cursos cortos de
capacitación laboral por los que pagaban cuotas que, en general, cubrían el costo total de su
impartición.
Un nuevo préstamo proporcionado por el Banco Mundial en 1991 se destinó a mejorar la
calidad educativa y administrativa del Conalep sin buscar ampliar el sistema. Una nueva
administración ocupó la dirección del Colegio en 1995 y evaluó los resultados. Con base en
ellos decidió hacer una revisión a fondo de las políticas y los sistemas tanto educativos como
administrativos. .30
Los objetivos iniciales de la reforma emprendida fueron los programas de las carreras que se
habían extendido sin consideración alguna a la necesidad o la eficiencia. En la actualidad los
estudiantes de tiempo completo sólo están inscritos en 29 programas nacionales y diez
regionales, una reducción dramática de los 146 anteriores, que tenían poca asistencia y no
eran relevantes para las necesidades de la industria. La decisión de reducir el número de
cursos se tomó sólo después de una amplia consulta nacional con la industria.
Al mismo tiempo que el número de carreras se redujo, se adoptó un nuevo modelo curricular.
Este modelo enfatizó la adquisición de habilidades laborales y el conocimiento técnico
relacionado y prestó atención significativa al desarrollo de valores, a la adquisición de
habilidades para la vida y a la educación general. En años recientes, este modelo se amplió
proporcionando a los estudiantes de tiempo completo la oportunidad de ingresar a la
educación superior por medio de estudios adicionales.31
En 1994 las Secretarías de Educación Pública y del Trabajo y Previsión Social concluyeron una
investigación sobre la educación técnica y la capacitación en México. En este análisis se
destacan cuatro puntos: " a) los trabajadores cuentan con una escasa preparación para la
educación técnica y la capacitación; b) la oferta educativa se caracteriza por una rededucida
flexibilidad y relevancia para las necesidades cambiantes del mercado laboral; c) los
programas de capacitación tienen una calidad deficiente, sin objetivos sustantivos que midan
la calidad de los productos; y d) la falta de estructuras institucionales adecuadas para que
participe el sector productivo en el diseño y desarrollo de la capacitación". "Proyecto para la
30 Ramsey Gregor, Martin Carnoy, Woodburne, “Aprendiendo a Trabajar”, Revista Mexicana de Investigación Educativa, Julio- Diciembre 2000, México DF, Volumen 5, Número 10 p.p 334 31 idem p 335
33
Modernización de la Capacitación y la Educación Técnica". SEP-STPS y Banco Mundial 1994.32
En 1998, como producto de su experiencia en el desarrollo de programas de capacitación
bajo el esquema de EBNC, emprende un proyecto para la acreditación de planteles como
Centros de Evaluación de Competencias Laborales con el propósito de impulsar la evaluación
de competencias adquiridas a lo largo de la vida, con el referente en Normas Técnicas de
Competencia Laboral (NTCL). 33. Por tal motivo el colegio integra dentro de sus programas de
estudio competencias laborales, para que sus alumnos adquieran habilidades no sólo
conceptuales, sino también prácticas, según sea el área técnica de aprendizaje.
2.2 ESTRUCTURA ORGANICA DEL CONALEP
Actualmente el Conalep es una Institución federalizada, constituida por una unidad central
que norma y coordina al sistema; 30 Colegios Estatales; una Unidad de Operación
Desconcentrada en el DF y la Representación del Estado de Oaxaca. El capital humano con
que cuenta el Colegio es de 931 directivos; 14,610 académicos y 9,372 administrativos. Esta
estructura (Ver fig. 1.1) hace posible la operación de los servicios en 268 planteles distribuidos
en las principales zonas industriales del país, ocho Centros de Asistencia y Servicios
Tecnológicos (CAST), y 110 unidades móviles.34 Las operaciones de las Secretarias y
Subsecretarias se centralizan en Toluca Estado de México. La Unidad de Operación
Descentralizada para el distrito Federal se encarga del manejo y control de las operaciones de
los 28 planteles ubicados en la zona metropolitana.
El sistema "se caracteriza por impartir una formación orientada a la inserción en el mundo del
trabajo, a través de módulos de educación basada en normas de competencia laboral y la
alternativa de una formación propedéutica para aquellos estudiantes interesados en cursar el
nivel superior"35
32 http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_1_Que_es_el_Conalep. Obtenido el 16 de agosto de 2006 33 http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_1_Que_es_el_Conalep. Obtenido el 16 de agosto de 2006 34 www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_3_Estructura_Organizacional. Obtenido el 16 de agosto de 2006 35 Secretaria de Educación Pública, “Programa Nacional de Educación 2001 – 2006”, México p.163
34
La oferta educativa atiende nueve áreas de formación ocupacional que agrupan 29 carreras
de cobertura nacional, 20 de ellas dirigidas al sector industrial y nueve al de servicios.
Adicionalmente, se tienen 11 carreras de cobertura regional.
FIGURA 1.1 ESTRUCTURA GENERAL DEL COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA
Fuente:http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_3_Estructura_Organizacional. Obtenido el 13 de
diciembre de 2006.
35
2.3 ENFOQUE ESTRATEGICO DEL CONALEP
El objetivo estratégico de Gestión Federalizada establece como línea de acción:
"Propiciar que los Colegios Estatales identifiquen en sus propios Programas Institucionales las
oportunidades de convergencia de esfuerzos con otros actores locales, regionales o
nacionales, que les permitan potenciar el impacto de su labor"
En cumplimiento a lo anterior, se formularon conjuntamente con los 30 Colegios Estatales, la
Unidad de Operación Desconcentrada para el D. F. y la Representación Oaxaca, 32
Programas Estratégicos 2002-2006, que orientan sus acciones para el desarrollo estatal,
regional y nacional y son un instrumento que permite la transparente rendición de cuentas a
la sociedad.
Derivado de los Programas Estratégicos Estatales 2002-2006, se formularon los Acuerdos de
Desempeño cuyo enfoque tiene como propósito:
Desarrollar una visión y estrategias comunes que serán compartidas en
todo el CONALEP.
Establecer compromisos para el logro de los objetivos y metas planeadas.
Desarrollar planes de acción específicos para el logro de las metas
Trabajar en equipo
En este contexto el Enfoque Estratégico de los Acuerdos de desempeño contiene:
Propósito o Misión
Visión 2006
Valores
Objetivos Estratégicos
Metas 2003
Elementos contenidos en los Programas Estratégicos Estatales 2002-2006, alineados en los ejes Cobertura con Equidad, Educación de Buena Calidad e Integración, Coordinación y Gestión.
36
2.3.1 MISIÓN
“Formar profesionales técnicos, prestar servicios tecnológicos, de capacitación para y en el
trabajo, así como de evaluación para la certificación de competencias laborales, a través de un
modelo educativo, pertinente, equitativo, flexible y de calidad, sustentado en valores y
vinculado con el mundo ocupacional para el desarrollo del país.”36
2.3.2 VISIÓN 2006
El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) estableció su visión y se
veía como una organización con la proyección para el año 2006 de la siguiente manera:
“El Sistema CONALEP es una institución de vanguardia en educación tecnológica,
capacitación laboral y servicios tecnológicos, con prestigio nacional e internacional que
promueve el desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida para los mexicanos.
Nuestro modelo académico es flexible y de calidad, con enfoque de educación basada en
normas de competencia; forma parte de una sólida cadena de educación tecnológica en el
país, articulado con los otros niveles educativos, lo que permite el tránsito vertical y horizontal
entre las diferentes instituciones educativas.
Está constituido por una red de centros de aprendizaje permanente para la vida y el trabajo.
Cuentan con metodologías y tecnología innovadora de educación abierta y a distancia. Los
servicios que ofrecemos son un factor importante que facilita el acceso al mercado
ocupacional.
Somos una institución que cuenta con una estructura rectora para normar, coordinar y
evaluar el desempeño del sistema federalizado y que, en corresponsabilidad entre los tres
niveles de gobierno, ha consolidado la gestión con los Colegios Estatales.
36 Programa Institucional 2001-2006, CONALEP México, Marzo 2002 p 13
37
Aseguramos la calidad de los servicios con la acreditación y certificación conforme a
estándares nacionales e internacionales de nuestros planes y programas de estudio, de
nuestros procesos de vinculación social y de gestión, así como la certificación de
competencias profesionales del personal.” 37
2.3.3 POLÍTICA DE CALIDAD INSTITUCIONAL
El Colegio, en su afán por estar acorde con las nuevas exigencias de los cambios educativos y
la adopción del sistema de Gestión de la Calidad basado en la norma internacional ISO 9001-
2000, estableció su política de calidad institucional, que intenta responder al objetivo de
implementar un sistema que promueva e integre los servicios que ofrece el Colegio,
aportando elementos de mejora continua a la formación de profesionales.
Este sistema de Gestión de Calidad permite el control y monitoreo de cada uno de los
procesos que se identifican dentro del sistema, coadyuvando a una administración eficiente
en torno a los requerimientos que solicita esta norma internacional. Por lo anteriormente
expuesto, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica establece su política de
calidad, la cual es la siguiente:
“Quienes conformamos el Sistema Nacional de Colegios de Educación
Profesional Técnica (Sistema CONALEP), tenemos como compromiso realizar un
trabajo profesional en la prestación de nuestros servicios educativos; sustentado
en valores institucionales y orientado a la búsqueda permanente de un mayor
impacto social de los mismos, cumpliendo los requisitos de nuestros clientes y
mejorando continuamente la eficacia del sistema de gestión de la calidad con
apego a la norma ISO 9001:2000.”38
37 Idem p 14. 38 Idem p 16.
38
2.3.4 VALORES CONALEP
El Colegio promueve una serie de valores entre los individuos con afán de impulsar una mejor
conducta entre ellos dentro de la organización y así poder ofrecer servicios encaminados a
una constante superación. Los valores del Colegio son:
• Respeto a la persona: Consideramos a cada una de las personas como individuos dignos
de atención, con intereses más allá de lo estrictamente profesional o laboral.
• Compromiso con la sociedad: Reconocemos a la sociedad como la beneficiaria de
nuestro trabajo, considerando la importancia de su participación en la determinación de
nuestro rumbo. Para ello debemos atender las necesidades específicas de cada región,
aprovechando las ventajas y compensando las desventajas en cada una de ellas.
• Responsabilidad: Cada uno de nosotros debe responsabilizarse del resultado de su
trabajo y tomar sus propias decisiones dentro del ámbito de su competencia.
• Comunicación: Fomentamos la fluidez de comunicación institucional, lo que implica
claridad en la transmisión de ideas y de información, así como una actitud responsable
por parte del receptor.
• Cooperación: El todo es más que las suma de las partes, por lo que impulsamos el
trabajo en equipo, respetando las diferencias, complementando esfuerzos y
construyendo aportaciones de los demás.
• Mentalidad positiva: Tenemos la disposición para enfrentar retos con una visión de éxito,
considerando que siempre habrá una solución para cada problema y evitando la
inmovilidad ante la magnitud de la tarea a emprender.
• Calidad: Hacemos las cosas bien desde la primera vez, teniendo en mente a la persona o
área que hará uso de nuestros productos o servicios, considerando lo que necesita y
cuándo lo necesita 39
39 http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_ValoresConalep, obtenido el 12 de enero de 2007
39
2.3.5 MODELO INSTITUCIONAL DE CALIDAD ACREDITADA Y CERTIFICADA
El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica ha implantado un Modelo Institucional
de Calidad Acreditada y Certificada cuyo objetivo es garantizar la Calidad en la formación de
Profesionales Técnicos, la Capacitación, Desarrollo y Certificación de Competencias Laborales
y los Servicios Tecnológicos, a través de la evaluación externa.
“El esfuerzo que realiza el Colegio para mejorar la calidad de los servicios implica el desarrollo
de un conjunto de acciones enmarcadas en dicho modelo, y de esta forma, Impulsar
integralmente la calidad de los servicios que ofrece la institución para lograr una
administración eficiente. Resulta fundamental impulsar aquellas acciones que promueven y
difunden una cultura institucional basada en la mejora continua. El Modelo es un proyecto
sustantivo para el Sistema CONALEP y su estructura se integra en cinco vertientes.
1. CERTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS DEL COLEGIO BAJO LA NORMA ISO 9001:2000
2. ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS ACADÉMICOS
3. ACREDITACIÓN DE PLANTELES COMO CENTROS DE EVALUACIÓN EN COMPETENCIAS
LABORALES
4. CERTIFICACIÓN DE PERSONAL
5. ACREDITACIÓN DE LOS CENTRO DE CAPACITACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN
DE TECNOLOGÍAS AVANZADAS (CAST) COMO LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN Y/O
PRUEBAS”40
40 http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_6_Sistema_de_Gestion_de_Calidad, obtenido el 12 de enero de 2007
40
2. 4 ANTECEDENTES DEL PLANTEL, OBJETO DE ESTUDIO
El plantel Álvaro Obregón I perteneciente al Colegio Nacional de Educación Profesional
Técnica está localizado en el D. F en la Av. Prolongación 5 de mayo #615 col. Lomas de
Tarango. Es una institución educativa en la cual se imparten las carreras de técnico en
electromecánica, técnico en refrigeración y aire acondicionado y técnico en hotelería tiene
860 alumnos, una plantilla de 64 docentes y un personal administrativo de 33 personas.
Inicio sus actividades el primero de septiembre de 1986, contratando al personal
administrativo para realizar las tareas de promoción entre los egresados de las escuelas
secundarias aledañas a este plantel. Su domicilio inicial fue la calle de Rómulo O´Farril s / n,
col, Las Águilas, posteriormente en el mes de octubre de 1987 el plantel se ubicó en su actual
domicilio ya que en el anterior se desarrolló otro plantel.
En esta institución existe una estructura organizacional de tipo jerárquico, en el área
administrativa, con una dirección, cuatro jefaturas, como lo muestra el siguiente organigrama
FIG. 1.2
DIRECTOR
COORDINADOR EJECUTIVO
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
INFORMATICA PROMOCION Y VINCULACION
SERVICIOS ESCOLARES
CAPACITACION FORMACION TECNICA
SECRETARIA
ASISTENTE DE SERV. BASICOS
SUPERVISOR DE MANT.
SUPERVISOR DE MANT.
SECRETARIA C.
SUBJEFE TEC. ESPECIALISTA
SUBJEFE TEC. ESPECIALISTA
SUBJEFE TEC. ESPECIALISTA
TUTOR ESCOLAR
PROMOTOR CULTURAL Y DEP.
TUTOR ESCOLAR
TECNICO EN GRAFICACION
SUBJEFE TEC.
ESPECIALISTA
ASISTENTEDE SERV. BÁSICOS
SECRETARIA
SUBJEFE TEC.
ESPECIALISTA
SECRETARIA C.
ASISTENTE DE SERV, BAS.
ASISTENTE DE SERV, BAS.
TUTOR ESCOLAR
TALLERES Y LABORATORIOS
ASISTENTE DE SERV, BAS
ASISTENTE DE SERV, BAS.
TUTOR ESCOLAR
ASISTENTE DE SERV. BAS.
ASISTENTE SERV. BASICOS
FIGURA 1.2 Fuente Elaboración Propia
DOCENTES
AUXILIAR DE SERV. BAS.
41
CAPITULO 3 MODELO 1997 Y LA REFORMA ACADÉMICA EN EL CONALEP
En el presente capítulo presentaremos cuales fueron las causas que determinaron la
desaparición del plan 97, en que consiste la Reforma Académica y su propuesta educativa, así
como las bondades de este, y como desarrolla sus estructura curricular basándose en
competencias contextualizadas.
3.1 EVALUACIÓN DEL PLAN 97 Con el fin de evaluar el Modelo de Educación Basada en Normas de Competencia en el año
2000 se realizó una evaluación con base en la siguiente estrategia:41
1. El análisis de los indicadores educativos de la educación media superior (EMS) relativos a:
matrícula, eficiencia terminal, índice de reprobación y abandono escolar.
2. La Evaluación 2000, que se realizó mediante entrevistas a representantes del sector
productivo, prestadores de servicios profesionales y estudiantes del Sistema, llevadas a cabo
en planteles; así como a través de encuestas realizadas a los prestadores de servicios
profesionales.
3. Los Paneles de Expertos, realizados en el año 2002, que cubrieron la totalidad de las
entidades federativas, así como de la oferta educativa de las carreras vigentes.
4. La consulta realizada a los Grupos de Enfoque en 2002 con el objetivo de conocer el
funcionamiento de las áreas básicas.
5. El análisis de las tendencias internacionales de la educación media superior (EMS) y de la
formación en general, poniendo énfasis en la formación profesional técnica y comparando el
Modelo del Colegio con los operados en otros países.
6. El análisis de los programas dirigidos a la formación y actualización de los prestadores de
servicios profesionales.
7. El análisis de los materiales didácticos existentes en planteles y su efectividad en el proceso
de enseñanza – aprendizaje.
41 Reforma del Modelo Académico del Conalep “Informe de Rendición de Cuentas 2000-2006 Libro Blanco” Conalep Noviembre 2006 p 10
42
En resumen, los resultados obtenidos y argumentos expuestos en dicha evaluación fueron los
siguientes:42
• Bajo nivel de cobertura en la matrícula de Educación Media Superior: Únicamente el 7%
de la población estudiantil de educación media superior en el periodo 2002-2003, se
había matriculado en Conalep.
• Bajo índice de eficiencia terminal: La eficiencia terminal de la educación profesional
técnica de la generación que egresó en el ciclo escolar 2002-2003 fue del 50.4%,
distante del 60.2% registrado por el bachillerato. Sin embargo, considerando que la
eficiencia de titulación fue del 57% de este total, la eficiencia real estimada de los
profesionales técnicos únicamente fue del 29%.
• Desvinculación entre la formación básica y la formación ocupacional o vocacional: Se
observó que no existía relación entre las materias básicas y las ocupacionales. Se detecto
que respondían a objetivos diferentes y no se apoyaban entre si.
• Reducción proporcional de contenidos de la formación ocupacional en los profesionales
técnicos: En el modelo curricular 97 se disminuyo la carga horaria de las materias
ocupacionales (de 60% a 55%).
• Rigidez de planes y programas de estudio.
• Poca competitividad y obsolescencia en contenidos de asignaturas básicas y
propedéuticas: Las materias de contenido básico no presentan las características
necesarias y suficientes para la continuación de estudios.
• Distorsión de programas compensatorios: El programa de acciones académicas
compensatorias tenía como objetivo subsanar las deficiencias académicas de los
alumnos de nuevo ingreso, sin embargo represento un obstáculo para la continuación y
dejo de considerarse obligatoria su aplicación
• No aceptación de egresados con certificado de bachiller del Conalep, obtenido vía del
Programa de Complementación de Estudios para el Ingreso a la Educación Superior, en
algunas instituciones educativas de nivel superior: la instrumentación del Programa de
Complementación de Estudio para el Ingreso a la Educación Superior (ProCEIES), no fue
reconocida por algunas instituciones de nivel superior, impidiendo la realización de
42 Idem pp 23 - 27
43
trámites en las mismas. Además solo el 52% de alumnos se inscriben en ProCEIES, de los
cuales solamente el 24% lo termina.
• Perfil académico insuficiente de los prestadores de servicios profesionales: Profesores con
alta capacidad técnica, nula capacidad pedagógica.
• Desapego de la formación ofrecida por los alumnos con respecto a los programas de
estudio oficiales: La falta de relación entre los programas de estudio y la situación real de
los planteles, aunado a la poca capacitación de los prestadores de servicios profesionales,
ocasionó se distorsionara la aplicación de estos.
• Insuficiencia del dominio del idioma inglés: El egresado no presenta conocimientos
básicos de comprensión de textos en inglés, en algunas carreras es importante el
dominio del idioma.
• Carencia, obsolescencia y falta de pertinencia de equipo, material didáctico y de
ambientes académicos.
• Falta de identidad de los profesionales técnicos: Baja aceptación de los egresados a la
educación básica.
• Desatención de la formación actitudinal: El egresado presenta deficiencias de tipo
actitudinal, impidiéndole una rápida integración al mundo laboral. Las deficiencias
mencionadas son las siguientes: Autoestima, imagen personal, habilidades para la
comunicación, trabajo en equipo, capacidad reflexiva, creatividad, actitud
emprendedora, entre otras.
3.2 REFORMA ACADÉMICA EN EL CONALEP
Como parte de la celebración del 25 aniversario de la creación del CONALEP se llevó a cabo la
Reforma Académica para establecer bases para el desarrollo futuro de la institución.
En su Programa Institucional 2001-2006 el Colegio se planteó como uno de sus objetivos
estratégicos "realizar una reforma académica que garantice la calidad, flexibilidad, equidad y
pertinencia del modelo académico, a fin de que todo egresado del Colegio logre una
44
inserción en el mercado laboral más pronta, congruente con su área de especialización y que
le permita acceder a mejores niveles de bienestar".43
En el 2003 se llevaron a cabo una serie de acciones para poner en operación dicha reforma
basándose en dos estrategias principalmente: llevarla a cabo involucrando a todas las
instancias y documentar las actividades que han permitido la reforma.
Esta implementación de la Reforma Educativa 2003 en el Colegio obedece a uno de los tres
objetivos estratégicos establecidos en su Programa Institucional 2001 – 2006 y que está
orientado a dar atención al compromiso adquirido en la Misión Institucional y a la Visión 2006
consistente en ser vanguardista en educación tecnológica, capacitación y servicios
tecnológicos que promueve el desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida, mediante la
impartición de una educación pertinente, equitativa, flexible y de calidad.
Por otro lado, la implantación de esta Reforma pretende establecer las bases para conseguir
una mayor integración con otras instituciones del sistema educativo nacional. Para tal efecto
se replantearon los contenidos curriculares pretendiendo que los egresados puedan ser
aspirantes a instituciones de nivel superior.
La Reforma Académica que impulsa Conalep es un conjunto de adecuaciones que se realizan
a los planes de estudio para que los alumnos reciban una formación de calidad, que
responda a la constante evolución del sector productivo y les permita la opción de seguir
estudios de educación superior.
3.2.1 MODELO ACADEMICO 2003
El nuevo modelo académico propuesto por la Reforma Académica 2003 integra la carrera de
profesional técnico y la formación del bachillerato por lo que ahora se denomina
PROFESIONAL TÉCNICO BACHILLER. Es decir provee de los conocimientos para continuar los
estudios superiores con la posibilidad de ingresar a cualquier universidad y a la par de
43 XXV Aniversario del CONALEP “Una Profesión para la vida” DOCUMENTO BASE: MODELO ACADÉMICO 2003, Conalep México 2003 p. 11
45
proporcionar una profesión para colocar al individuo de manera inmediata al mercado laboral
o desarrollar su propio negocio.
Además este modelo ofrece al alumno, la posibilidad de ir certificando los conocimientos a
través de certificaciones intermedias, la primera en el segundo semestre como técnico auxiliar
y la segunda en el 4º semestre como técnico básico y finalmente al concluir la carrera
satisfactoriamente, el egresado recibe el título de Profesional Técnico –Bachiller y el certificado
de bachillerato.
El profesional técnico bachiller es un profesionista que posee los conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes que garantizan: su incorporación exitosa al mundo laboral, su acceso
competitivo a la educación superior y el fortalecimiento de las bases para un desempeño
integral en su vida personal, social y profesional. Para ello, el Profesional Técnico-Bachiller
recibe una formación integral en sus vertientes vocacional u ocupacional, propedéutica y para
la vida, en un periodo de 3 años divididos en 6 semestres. (Figura 2.6 )
Una de las características particulares del nuevo modelo académico del Sistema Conalep es
que la formación de sus educandos se realiza bajo el enfoque de educación basada en
competencias contextualizadas, como metodología que refuerza el aprendizaje, en donde las
competencias laborales o profesionales se complementan con competencias básicas y clave
que refuerzan la formación tecnológica y fortalecen la formación científica y humanística. Ésta
los habilita para la incorporación al mundo productivo, confiriéndoles flexibilidad laboral y
adaptabilidad tecnológica, y les facilita el proceso de certificación en competencias laborales.
El Modelo Académico 2003 sostiene que puede manejar una flexibilidad para atender a una
población diferenciada en intereses y posibilidades, adicionalmente al ingreso previsto para el
inicio del proceso de formación de los Profesionales Técnicos-Bachiller y la conclusión de los
estudios para la obtención del título correspondiente, se consideran entradas en todos los
semestres y salidas laterales al término del 2° semestre como Técnico Auxiliar, a la conclusión
del 4° semestre como Técnico Básico y salidas intermedias. Esto lo podemos observar en la
figura 2.7
46
Figura 2.6 Estructura del Modelo Académico 2003. Fuente www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/reformaacademica. Obtenida el 13 de diciembre de 2006
Esta flexibilidad sugiere que facilitará el tránsito entre el trabajo y la escuela, permitiendo la
especialización permanente de los alumnos y su formación continua; además de la
recuperación de conocimientos y habilidades parciales, evitando cursar en forma innecesaria
módulos o contenidos. Con este propósito, el Modelo contempla el establecimiento de
mecanismos para el reconocimiento de competencias sin importar la forma en que hayan sido
adquiridas.
Los Centros de Evaluación son los promotores de la flexibilidad del Modelo Académico 2003,
al proponer mecanismos que permiten la certificación de competencias intermedias, el
fortalecimiento de las entradas y salidas laterales contempladas en el modelo, contribuyen a la
generación de recursos, mediante la consolidación de los servicios que se ofrecen interna y
externamente. Esto fomenta la cultura de certificación de competencias implícita en el propio
modelo educativo, posibilitando la certificación de alumnos y trabajadores en general,
buscando que dicha cultura se refleje en todas las acciones que se emprendan.
Para facilitar el cumplimiento de requisitos académicos y agilizar el tránsito de egreso, se
podrá conjuntar el servicio social con las prácticas profesionales, cuando el primero se preste
con fundamento en un proyecto relacionado con la especialidad de la carrera de que se trate.
En el mismo sentido, se procederá a la emisión directa del título de Profesional Técnico-
47
Bachiller y el certificado de bachillerato, con base en criterios relativos al aprovechamiento y
rendimiento del alumno durante su formación.
Figura 2.7 Entradas y Salidas del modelo Académico Fuente: www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/ReformaAcademica obtenida el 13 de Diciembre de 2006
48
3.2.2 EDUCACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS CONTEXTUALIZADAS (EBCC).
El Modelo Académico 2003 pretende mejorar y consolidar la metodología de la Educación y
Capacitación Basada en Competencias Contextualizadas (ECBCC) como lo podemos observar
en la figura 2.8. Para ello, incorpora de manera generalizada en los programas de estudio el
concepto de competencias contextualizadas, como metodología que refuerza el aprendizaje,
lo integra y lo hace significativo. Se construye así un nuevo modelo curricular flexible y
multimodal, en el que las competencias laborales y profesionales se complementan con
competencias básicas y competencias clave que refuerzan la formación tecnológica y
fortalecen la formación científica y humanística de los educandos.
La contextualización de las competencias puede ser entendida como la forma en que, al darse
el proceso de aprendizaje, el sujeto establece una relación activa del conocimiento sobre el
objeto desde un contexto social, histórico que le permite hacer significativo su aprendizaje, es
decir, el sujeto aprende durante la interacción social, haciendo del conocimiento un acto
individual y social. Esta contextualización de las competencias le permite al educando
establecer una relación entre lo que aprende y su realidad, reconstruyéndola. El Prestador de
Servicios Académicos funge como facilitador de estrategias para la contextualización que sirve
de enlace entre el saber social, cultural, histórico y los procesos de aprendizaje de los alumnos.
Fig.2.8 Competencias Contextualizadas. Fuente: www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/ReformaAcademica
obtenida el 13 de Diciembre de 2006
49
3.2.3 TIPOS DE COMPETENCIAS
El modelo institucional 2003, plantea infundir en el individuo una serie de aptitudes para que
pueda desarrollar una serie de funciones de acuerdo con lo esperado en el sector productivo.
Estas aptitudes serán desarrolladas con base en los conocimientos, habilidades y actitudes
adquiridos. Las competencias que propone desarrollar en él, son las siguientes:
Competencias Básicas:
· Científico – Teóricas. Son las que le van a conferir a los alumnos habilidades para la
conceptualización de principios, leyes y teorías, para la comprensión y aplicación a
procesos productivos; así como también propiciarán la transferencia del conocimiento.
· Tecnológicas: Hacen referencia a las habilidades destrezas y conocimientos para la
comprensión de las tecnologías en un sentido amplio, que permite desarrollar la
capacidad de adaptación en un mundo de continuos cambios tecnológicos.
· Analíticas: Estas hacen referencia a los procesos cognitivos internos necesarios para
simbolizar, representar ideas, imágenes, conceptos u otras abstracciones. Dotarán al
alumno de habilidades para inferir, predecir e interpretar resultados.
· Lógicas: Se refieren a las habilidades de razonamiento que le permiten analizar la validez
de teorías, principios y argumentos. Estas habilidades le permiten pasar del sentido común
a la lógica propia de las ciencias. En estas competencias se encuentra también el manejo
del idioma.
Competencias Clave:
· De información: Habilidades de búsqueda y utilización de diversas fuentes de información.
· Ambientales: Aplicación de conceptos, principios y procedimientos relacionados con el
medio ambiente.
· De Calidad: Aplicación de conceptos y herramientas de las teorías de Calidad Total y
Aseguramiento de la Calidad.
50
· Emprendedoras: Para el desarrollo de la creatividad.
· Competencias para la vida: Competencias referidas al desarrollo de habilidades y actitudes
sustentadas en los valores éticos y sociales. Permiten fomentar la responsabilidad
individual, la colaboración, el pensamiento crítico y propositivo y la convivencia armónica
en sociedad 44
3.2.4 ESTRUCTURA CURRICULAR.
El Modelo Académico definido en el marco de la Reforma Académica 2003, se caracteriza por
integrar tres componentes de formación: tecnológico, científico y humanístico, cuyo sustento
se nutre de las variables del mercado para definir su composición e interrelación.
Su estructura está conformada por dos bloques de módulos o unidades de aprendizaje, los
módulos autocontenidos y los módulos integradores. Los módulos de Autocontenido
representan el 65% de la Estructura Curricular, mientras que los módulos Integradores
solamente el 35%45
El primer bloque corresponde a los denominados «Módulos Auto contenidos».- Que están
referidos a las competencias vocacionales u ocupacionales, con la particularidad de
incorporar a éstas competencias básicas y clave (conocimientos teóricos – científicos), estás
proporcionan al alumno herramientas para un mejor manejo de los contenidos tecnológicos,
científicos, humanísticos, sociales y culturales, que le permiten contar con un sustento teórico
para un mejor entendimiento de los aspectos técnicos que le confieren una mayor flexibilidad
y adaptabilidad en el mundo laboral. Este bloque representa en promedio al 65% de la carga
horaria de la formación del profesional técnico-bachiller y se clasifica en los siguientes
módulos:
a) Módulos auto contenidos transversales: Corresponden a las carreras afines y se pueden ubicar en
cualquiera de los seis semestres.
44www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/ReformaAcademica obtenida el 13 de diciembre de 2006 45 Idem.
51
b) Módulos auto contenidos específicos: Son los que caracterizan la carrera y dan el soporte distintivo
a la misma, diseñados para atender la formación ocupacional disciplinaria en una carrera
específica.
c) Módulos auto contenidos optativos: Tienen como finalidad atender las necesidades regionales de
la formación ocupacional, a través de ellos es posible que el alumno tenga la oportunidad de
cursar un módulo de otra especialidad y que le sea compatible y acreditarlo como módulo
optativo. Representan una proporción cercana al 20% de la carga horaria total.
Se integra un Módulo auto contenido para la formación emprendedora: Éste se imparte en el
quinto semestre y persigue fomentar el autoempleo de los alumnos, así como despertar su
interés y capacitarlos para conducir su propio negocio o empresa.
El segundo bloque corresponde a los denominados «Módulos Integradores».- Estos módulos
apoyan el proceso de integración de la formación vocacional u ocupacional proporcionando
a los alumnos los conocimientos científicos y humanísticos de carácter básico y propedéutico,
que se espera domine un egresado del nivel medio superior y que lo prepare para la
continuación de estudios superiores y lo dote de elementos que le permitan tener un
adecuado desempeño social y una actitud positiva hacia la vida y el trabajo. (Figura
2.10)Dentro de los Módulos Integradores se incluye un Módulo de Tutoría cada semestre,
para orientar al alumno hacia el manejo adecuado de las metodologías del aprendizaje.
Figura 2.10 Módulos Integradores. Fuente: www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/ReformaAcademica obtenida
el 13 de Diciembre de 2006
52
CAPÍTULO 4 DIAGNOSTICO DEL PLANTEL
El propósito de este capítulo es estudiar al plantel Álvaro Obregón I, analizando las
características del personal que labora en él, el perfil de los alumnos y la estructura e
infraestructura organizacional como factores determinantes de la Reforma Académica.
Trataremos de identificar los elementos más sobresalientes de los verdaderos integrantes de
esta Reforma.
4.1 ADMINISTRACIÓN DEL PLANTEL
Como ya lo habíamos mencionado anteriormente el plantel Álvaro obregón I está ubicado en
Av. Prolongación 5 de mayo #615 col. Lomas de Tarango. A partir del Ciclo Escolar 2004-
2005, iniciado el nueve de agosto, el Sistema Nacional Conalep puso en marcha un nuevo
Modelo Académico en todos los planteles.
En este plantel se imparten 3 carreras: Profesional Técnico Bachiller en Electromecánica,
Profesional Técnico Bachiller en Refrigeración y Aire Acondicionado y Profesional Técnico
Bachiller en Hospitalidad Turística. Cuenta con aproximadamente 860 alumnos, 64 profesores
y 33 elementos administrativos.
La carrera de Profesional Técnico Bachiller en Electromecánica “surge de la necesidad del
sector industrial de contar con técnicos capacitados en el área de mantenimiento
electromecánico industrial. Inicia su operación en 1980, en varios planteles. Se han
desarrollado cinco versiones del plan de estudios. En el año de 1990, se desarrolló la versión
del plan estudios de la carrera Mecánico Electricista. En 1997, la carrera se denominó
Profesional Técnico Electromecánico, como resultado de paneles de expertos realizados en el
año de 1996. Actualmente la carrera se denomina Profesional Técnico-Bachiller en
Electromecánica y se imparte en 77 planteles” 46
La carrera de Profesional Técnico Bachiller en Refrigeración y Aire Acondicionado “inició sus
operaciones en 1980 en varios planteles a lo largo del país, desarrollándose desde esa fecha 5
versiones del plan de estudios. En 1997, la carrera fue rediseñada como resultado de la
revisión del plan de estudios en Paneles de Expertos, a partir de una metodología de análisis
ocupacional con el enfoque de Educación Basada en Competencias. Actualmente la carrera
46 http://raa.conalep.edu.mx/programas2/cpe_planteles_plantel.screen, obtenido el 23 de octubre de 2007
53
se denomina Profesional Técnico-Bachiller en Refrigeración y Aire Acondicionado y se imparte
en 18 planteles de la República Mexicana”47
En el caso de la carrera de Profesional Técnico Bachiller en Hospitalidad Turística
“anteriormente esta carrera estaba comprendida en la de Profesional Técnico en Hotelería y
Gastronomía, la cual inicio sus labores en 1979 en el plantel Cancún con una población de 27
alumnos. En 1990 se desarrollaron siete versiones del plan de estudios y se impartía en 38
planteles del sistema. En 1995 habían egresado 22,311 alumnos de los diferentes planes de
estudios, contando con una matrícula de 10,102 alumnos en este mismo año. Como resultado
del “Redimensionamiento de la Oferta Educativa” en 1996 y de acuerdo con las
recomendaciones de diferentes instituciones del gremio, la carrera se diversificó en sus dos
vertientes: Profesional Técnico en Hotelería y Profesional Técnico en Gastronomía. En 1997 se
revisa nuevamente el plan de estudios, con la participación de Paneles de Expertos, a partir de
una metodología de análisis ocupacional y desde el enfoque de educación basada en
competencias. Con el Modelo Académico 2003 se innova y consolida el enfoque de la
educación basada en competencias, incorporando de manera generalizada el concepto de
competencias contextualizadas, como metodología que refuerza el aprendizaje, lo integra y lo
hace significativo Actualmente la Carrera de Profesional Técnico Bachiller en Hospitalidad
Turística se imparte en 29 planteles de la República.” 48
El plantel Álvaro Obregón I inició sus actividades el 1º de septiembre de 1986, contratando al
personal administrativo para realizar las tareas de promoción entre los egresados de las
escuelas secundarias aledañas a este plantel. Su domicilio inicial fue la calle de Rómulo
O´Farril s / n, col, Las Águilas, posteriormente en el mes de octubre de 1987 el plantel se
ubicó en su actual domicilio ya que en el anterior se desarrolló otro plantel.
Desde la implementación de la Reforma Académica en el Plantel Álvaro Obregón I, ha
contado con la colaboración de 3 directores.
La primer administración encargada de iniciar el cambio de modelo, ya venia laborando en el
plantel desde el año 2000, en cuya dirección se puso en marcha el cambio del Plan 97 y la
47 idem 48 http://raa.conalep.edu.mx/programas2/cpe_carreras_carrera.screen, obtenido el 23 de outubro de 2007
54
integración de la Reforma Académica. La transición de un sistema a otro se genero, de forma
conjunta, ya que se contaba con la existencia de una generación con la formación curricular
anterior, al mismo tiempo se integro una nueva generación que adoptaría el modelo de la
reforma académica
Durante este periodo la dirección proporcionó la información más relevante sobre los
cambios que se estaban presentando, pero mostraban un desconocimiento de la parte
medular, ya que no se contaba con toda la información necesaria.
Se dudaba de las nuevas estructuras curriculares, el reglamento que marcaría la pauta para la
ejecución del mismo, el personal administrativo no contaba con las herramientas suficientes
para el manejo de calificaciones, se desconocían los procedimientos administrativos, en una
palabra la infraestructura no era acorde con los requerimientos que planteaba la reforma.
El segundo director solo permaneció en la institución algunos meses, de agosto a diciembre
del 2006, ya que debido a inconformidades con su administración, los alumnos realizaron un
paro de actividades académicas y fue restituido de su cargo.
La administración actual del Plantel Álvaro Obregón I a cargo del tercer director se encuentra
desde diciembre de 2006.
Durante esta administración se ha venido abajo parte del trabajo logrado por las
administraciones anteriores. Ha realizado una serie de arbitrariedades y malos manejos,
adaptando la reforma a su conveniencia.
La dirección actual considera como principal política la acreditación de los alumnos a costa de
todo y de todos. El docente esta condicionado a pasar a los alumnos como requisito de
recontratación.
La dirección solo se ha fijado como meta principal mantener resultados cuantitativos y no
cualitativos. Para tal efecto prefiere tener una matricula de alumnos muy grandes aunque en
calidad muy deficientes.
55
Además no existen hasta la fecha lineamientos claves y a seguir para determinar que
sucederá con los alumnos que no integren todos los elementos necesarios para finalizar su
carrera. En agosto de 2007 finalizó la primera generación bajo los parámetros de la Reforma
Académica.
Los vacíos administrativos que se han ido presentando se han ido resolviendo acorde a las
necesidades y juicios de los afectados, ya que en muchos ámbitos no se cuenta con las
soluciones, puesto que no se contemplaron al arrancar este proyecto.
4.2 RECURSOS Y AMBIENTES ACADÉMICOS.
En la actualidad, la importancia de las tecnologías de la información y de la comunicación es
cada vez mayor en todos los ámbitos. En la educación su influencia ha llevado al surgimiento
de nuevas formas de apropiación, construcción, acceso y manejo de información, pero
principalmente del conocimiento.
Conalep ha instrumentado el Programa Institucional de Recursos y Ambientes Académicos en
el marco de la Reforma Académica, el cual se formuló a partir de elementos diagnósticos y
algunas de las acciones que prevé son (Ver figura 3.1):
• Definir e incorporar los recursos y ambientes académicos en el Modelo Curricular 2003.
• Revisar, actualizar y transformar los recursos académicos existentes, redefiniendo las
guías de equipamiento por carrera.
• Crear sitios académicos y escolares en la web que permitan acceder y consultar de
manera flexible, amigable y oportuna, los recursos académicos disponibles para apoyo
de los Módulos Integradores y los Autocontenidos.
• Diseñar e instrumentar espacios educativos para crear ambientes de aprendizaje
innovados en aulas, talleres y laboratorios.
• Seleccionar, integrar y elaborar recursos académicos que fortalezcan el proceso de
aprendizaje de los alumnos.
• Modernizar y adecuar los principales espacios educativos tales como aulas, talleres y
laboratorios de tal manera que se aproveche la capacidad instalada del Sistema de
56
Colegios, en virtud de que no necesariamente se requiere la construcción de nuevos
espacios educativos, sino la adecuación de los existentes.
En este sentido, el proyecto de Aulas Tipo Conalep, tiene como objetivo fundamental ofrecer
ambientes de aprendizaje innovadores, amplios, gratos y versátiles, enriquecidos con recursos
académicos, haciendo uso de las tecnologías de la información y la comunicación en los que
se desarrollen estrategias para promover la interactividad entre alumnos y profesores y se
combine el trabajo individualizado con el de equipo. 49
Figura 3.1 Programa Institucional de Recursos Académicos. Fuente www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/ReformaAcademica. Obtenida el 13 de abril de 2007
4.2.1 INSTALACIONES, MAQUINARIA Y EQUIPO
El plantel Álvaro Obregón I cuenta con las siguientes instalaciones que describiremos a
continuación. (Ver figura 3.2):
• Administración: Ubicada en el 1er piso y parte del 2do del Edificio A se encuentran las
oficinas administrativas (Dirección, Control Escolar, Jefatura de Formación Técnica,
Capacitación y Vinculación)
49 www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/ReformaAcademica. Obtenida el 13 de abril de 2007
57
• Auditorio: Se encuentra en la planta baja del edificio A, con una capacidad aproximada
de 100 personas.
• 18 aulas: En los edificios B y C del plantel se encuentran, son aulas que en su mayoría
están en mal estado, sin vidrios, constantemente se tienen que pintar. En verano son
muy calurosas y en invierno muy frías. Algunas no tienen puertas ni tomacorrientes. El
mobiliario es incomodo y se encuentra en mal estado.
• Biblioteca: Es muy pequeña, no cuenta con un acervo suficiente para las necesidades
de las carreras que se imparten en el plantel. El número de ejemplares no rebasa los
800 tomos. Edificio A, 2do piso.
• Cafetería
• Centro de idiomas: Aunque se cuenta con esta instalación, no se utiliza ya que no
funciona. Tiene una capacidad aproximada de 30 personas. Está en el 2do piso del
edificio A.
• Laboratorio multidisciplinario: En esta aula se realizan diferentes actividades.
Exposiciones, reuniones, aula de capacitación, etc. En algunas ocasiones, debido a que
el número de salones es insuficiente para el número de alumnos, se utiliza como salón.
Edificio C 1er piso.
• Laboratorio de informática en red: aunque el laboratorio cuenta con servicio de
Internet y conectado en red, el equipo de cómputo es viejo y obsoleto. Ubicado en el
1er piso del edifico B.
• Taller básico de electricidad: Ubicado la planta baja en el edificio C del plantel, el taller
es parte medular de las carreras de Técnico Bachiller Electromecánico y Técnico
Bachiller en Refrigeración y Aire Acondicionado, no cuenta con los instrumentos
necesarios para la realización de las prácticas. El material y equipo es obsoleto y
generalmente es insuficiente para el número de alumnos. Además no es acorde con lo
que plantea la estructura curricular.
• Taller de corte y soldadura: Este taller se encuentra junto con el de Refrigeración y Aire
acondicionado. Presenta las mismas características del Taller de Electricidad, el equipo
es obsoleto, malo e insuficiente.
• Taller de dibujo: Este taller se utiliza solamente con alumnos de primer semestre. En
semestres pares se utiliza como salón de clases. Los restiradores se encuentran en mal
58
estado, y generalmente son insuficientes. Se encuentra ubicado en la planta baja del
edificio B.
• Taller de electromecánica: El taller de electromecánica se encuentra en el mismo lugar
que el de Refrigeración y Aire acondicionado y el taller de Soldadura. Está equipado
con instrumentos y equipo obsoleto e insuficiente.
• Taller de prácticas de hospedaje: Se encuentra en el edificio C en la planta baja. Es el
taller que se encuentra mejor equipado, aunque no es suficiente el material, ni el
equipo se encuentra actualizado.
• Taller de refrigeración y aire: Este taller comparte instalaciones con el taller de
Electromecánica y el taller de soldadura. Se encuentra en el edificio D, pero al igual que
los otros talleres presenta las mismas características.
• Aula tipo: El plantel cuenta con un aula prototipo con pizarrón electrónico, cañón y
computadora. Se encuentra ubicado en la planta baja del edificio B
Figura 3.2. Croquis del Plantel Álvaro Obregón I. Fuente de Elaboración Propia.
Edificio
A Edificio
B
Edificio
C
Edificio
D
Canchas Deportivas
E n t r a d a
59
4.3 RECURSOS HUMANOS
Como sabemos existen muchas estructuras organizacionales, en este caso se presenta una
estructura jerárquica de tipo burocrático. Como lo menciona Hall: “El trabajo fundamental
sobre la estructura es la descripción de Weber (1947) del tipo ideal de burocracia. Este autor
señala que una burocracia tiene jerarquía de autoridad, autoridad limitada, división de
labores, participantes técnicamente competentes, procedimientos para el trabajo, reglas para
los ocupantes de los puestos, y compensaciones diferenciadas. Si todos estos componentes
están presentes en un grado elevado, es el tipo ideal de burocracia.”50
El plantel Álvaro Obregón I cuenta básicamente con dos tipos de personal: administrativo y
docente.
El personal administrativo está conformado por personal de confianza y personal de base.
El personal de confianza esta representado por los 3 primeros niveles del organigrama, como
lo muestra la figura 3.3.
El personal de confianza cuenta con el respaldo de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado reglamentaria del apartado “B” del artículo 123 constitucional en su
50 HALL, Richard. "La estructura organizacional: sus formas y resultados ", Ed. Prentice Hall México. 2004. pp. 54
Director General
Coordinación de Jefaturas de Proyecto
Jefatura de
Proyecto de
Servicios Escolares
Jefatura de Proyecto de Vinculación
Jefatura de Proyecto de
Recursos Humanos, y
Recursos Financieros
Jefatura deProyecto
de Formación
Técnica
Jefatura de Proyecto de
Talleres y Laboratorios
Jefatura de Proyecto de Capacitación
Jefe de Proyecto de Informática
Figura 3.3. Organigrama del Plantel Álvaro Obregón I. Fuente: Elaboración Propia
60
capitulo IV, artículo 43, donde enumera las obligaciones que tiene el Colegio Nacional de
Educación Profesional Técnica con sus trabajadores51 (Ver Apéndice A).
En el caso de los trabajadores de base del Conalep estos cuentan con el apoyo del Sindicato
Único de Trabajadores de Conalep (SUTCONALEP). Este se fundó legalmente el 29 de agosto
de 1980 al realizarse el 1er Congreso Nacional, en el cual se eligió al primer Comité Ejecutivo
Nacional. El plantel Álvaro Obregón I cuenta con 24 agremiados.
De acuerdo con las Condiciones Generales de Trabajo del SUTCONALEP, se establece:
“Artículo I º Las presentes Condiciones Generales de Trabajo se fijan en los términos de los
artículos 87 y 88 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y son obligatorias
para el titular del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica y los trabajadores de
base a su servicio, en un clima de justicia y equidad laboral acorde con la intervención
manifiesta del Ejecutivo Federal…..”52
En el capítulo XIII del mismo documento se señalan los estímulos, recompensas y prestaciones
con las que cuentan estos trabajadores:53 (Ver Apéndice B.)
Como trabajador del Instituto el profesor no tienen ninguna garantía, inclusive por tal razón
no se le llama “docente o profesor”. El Colegio pretende no formar obligaciones laborales con
los mismos, considera que al no darle el titulo como tal y ofrecer solo contratos semestrales,
se libera de obligaciones patronales.
En el plantel Álvaro Obregón I se cuenta con 60 profesores y 4 orientadores clasificados de la
siguiente forma (Tabla 1):
51 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado “B” del articulo 123 Constitucional. http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/PR/Leyes/28121963(1).pdf, obtenida el 27 de octubre de 2007. 52 Sindicato Único de Trabajadores del Conalep. “Condiciones Generales de Trabajo y Prestaciones” 1994 - 1997. 53 idem
61
Número Categoría Requisitos Equivalencias Salario por
hora
21 Profesionista instructor “C”
Titulo profesional a nivel licenciatura y haber realizado estudios de postgrado cuya duración mínima sea de 10 meses efectiva
• Titulado a nivel licenciatura.
• Haber cubierto 150 créditos para actualización y desarrollo de docentes
• Experiencia profesional de 5 años
• Dos cursos complementarios anuales de actualización pedagógica, científica o tecnológica
• $64.02
28 Profesionista instructor “B”
Titulo profesional a nivel de licenciatura.
• Pasante o certificado de estudios concluidos a nivel licenciatura (100 % créditos)
• Haber cubierto 150 créditos por actualización y desarrollo docentes.
• Experiencia profesional de 3 años.
• Dos cursos complementarios anuales de actualización pedagógica, científica o tecnológica.
• $60.98
9 Profesionista instructor “A”
Pasante de una carrera profesional a nivel licenciatura
• Titulo o pasante a nivel técnico o 50 % de créditos cubiertos a nivel licenciatura.
• Haber cubierto 100 créditos por actualización y desarrollo docentes.
• Experiencia profesional de 3 años
• Dos cursos complementarios
• $59.43
62
anuales de actualización pedagógica, científica o tecnológica.
6 Técnico instructor “A”
Titulo de una carrera técnica a nivel medio superior y tener dos años de experiencia profesional en áreas relacionadas con talleres y laboratorios.
• Estudios básicos y capacitación en el área de contratación.
• Haber cubierto 100 créditos por actualización y desarrollo docente
• Experiencia laboral de 5 años
• Dos cursos complementarios anuales de actualización pedagógica, científica o tecnológica.
• $57.93
Tabla1 Categorías de Prestadores de Servicios Profesionales del Plantel Álvaro Obregón I
Fuente: Elaboración Propia
Como podemos observar, tanto el personal de confianza como el de base cuentan con el
apoyo y respaldo que la ley señala. Cuentan además con las garantías que el Estado ofrece a
cualquier trabajador.
El personal docente en Conalep es llamado Prestador de Servicios Profesionales (PSP). De
acuerdo con el “Manual para la Selección de Candidatos a Prestadores de Servicios
Profesionales” un PSP es:
“I.2 …... se considerará al prestador de servicios profesionales a quien, mediante un contrato
de naturaleza civil, conceda al Colegio la prestación de sus servicios para la realización de
actividades académicas, de acuerdo con lo señalado en el presente documento y demás
normatividad académica vigente que proceda de acuerdo a la naturaleza del servicio que
presta.”54
54 Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, Manual para la Selección de Candidatos a Prestadores De Servicios Profesionales, versión 03, fecha de aprobación: 15 de marzo de 2007 sdac/dfa/dis/doc/02. pp. 11
63
4.4 PERFIL DEL DOCENTE
El documento Base de la Reforma Académica, establece el perfil que debe cubrir el Prestador
de Servicios Profesionales del Conalep de la siguiente manera:55 Este perfil parte de integrar
en el prestador de servicios académicos tres tipos de cualidades para el óptimo desempeño de
la tarea docente:
• Cualidades básicas (Conocimientos). Que exigen poseer el nivel de licenciatura y
conocimientos de los sectores de la producción, educativo y del contexto
socioeconómico. Asimismo, deberá tener conocimientos en teoría y práctica de la
educación, de los postulados del Modelo Académico del Colegio y conocimientos de
informática. Desde su contratación se le exige estar incorporado al sector productivo, de
servicios o educativo, dependiendo de los módulos que esté llamado a impartir.
• Cualidades para el trabajo en aula (Habilidades). Que consisten en adquirir y manejar la
metodología de trabajo que se ha establecido en el Conalep para la operación de la
educación basada en el aprendizaje, de acuerdo al enfoque de la Educación Basada en
Competencias Contextualizadas.
• Cualidades personales (Actitudes). Que exigen del prestador de servicios académicos
contar con características que permitan elevar la calidad de la educación, mediante una
práctica e interrelación con el resto de la comunidad, tendiente a preservar y generar los
lineamientos de la política de calidad y los valores institucionales establecidos en el
Conalep, en primera instancia; y posteriormente los valores que deberá asumir el
profesional técnico-bachiller en el trabajo y su vida diaria, como elemento de mejora
continua.
De acuerdo con lo anterior el Prestador de Servicios Profesionales, debe ser un Profesionista,
que no se dedique totalmente a la docencia, ya que debe de estar incorporado al Sector
Productivo. Además contar con habilidades docentes, y actitudes que eleven los valores
éticos y morales del alumno. Desde mi perspectiva y analizando las condiciones laborales que
ofrece el Conalep, pide mucho más de lo que da. Es de esperarse que la realidad diste mucho
del ideal de la Reforma.
55 Secretaria de Educación Pública, “Documento Base: Modelo Académico 2003 Conalep” Serie Reforma Académica, México, 2003 p.54
64
Dentro de mi práctica docente en la institución Álvaro Obregón I, observé que los profesores
en su mayoría son dedicados totalmente a la docencia, teniendo ésta como única fuente de
ingresos. Son profesionistas no titulados (43) que dejaron por algún motivo la práctica de sus
licenciaturas y que por lo tanto no se han desarrollado completamente en su campo laboral.
Carecen de formación pedagógica, por lo tanto no tienen habilidades en este campo, o las
han ido adquiriendo conforme a la práctica.
Las actitudes que prevalecen son de poca satisfacción en el trabajo, frustración ante la
autoridad, poca participación y un compromiso mínimo con la organización. Es de esperarse
que la actitud que menciona la Reforma nunca sea lograda. Para compensar la falta de
formación pedagógica en su personal el Colegio ha instituido una serie de cursos que exige
al docente estudiar para compensar la falta de didáctica. Tales cursos son:
• Inducción al Sistema CONALEP
• Inducción al Modelo Académico 2003 Formación en el enfoque de la Educación Basada en Competencias Contextualizadas
• Aprendizaje Contextual Orientado a Resultados • Fundamentos y Contexto • Habilidades Didácticas I • Habilidades Didácticas II • Técnicas de Evaluación • Ética en los Espacios Educativos • Estrategias de Contextualización para el Aprendizaje Significativo
Formación Psicopedagógica
• Aprendizaje Acelerado • Comunicación Efectiva • Estrategias de Aprendizaje • Fundamentos de las Principales Teorías del Aprendizaje • Liderazgo • Microenseñanza
Formación de Tutores56
56http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_Programa_de_Formacion_Sello_dirigido_a_presta, obtenido el 26 de octubre de 2007
65
4.5 PERFIL DEL ALUMNO
El modelo de la Reforma educativa, considera que existen 3 tipos de alumnos, dependiendo la
carga académica en la que se inscriban y de acuerdo con el programa académico que
decidan cursar.
Conalep reconoce como alumno: “a la persona que se inscribe en un Plantel específico del
Sistema CONALEP, para cursar un programa académico de su oferta educativa: que puede
ser, una carrera de Profesional Técnico-Bachiller; un certificado académico intermedio de
Técnico Auxiliar o Técnico Asistente o similar; o un proceso de certificación de competencia
laboral, y puede hacerlo a través de alguno de los tres estatus siguientes”:
· Alumno de tiempo completo: cuando cursa de manera ordinaria la totalidad de los módulos
curriculares que integran un semestre según se establece en el plan de estudios o mapa
curricular de la carrera en que está inscrito, y que corresponden a 35 horas de instrucción
frente a grupo por semana.
· Alumno de medio tiempo: cuando cursa parte de los módulos curriculares de un semestre o
cursa módulos de varios semestres, de acuerdo al plan de estudios o mapa curricular de la
carrera en que está inscrito, contando con la autorización del Comité de Admisiones del
Plantel para alumnos de nuevo ingreso, o instancia que para este efecto designe este Comité,
que puede guardar la figura de tutor del alumno o jefe de proyecto de formación técnica o
similar del Plantel, para alumnos de reingreso.
· Alumno temporal: cuando cursa uno o varios módulos curriculares, o uno o varios cursos de
capacitación, con la finalidad de alcanzar las competencias necesarias para su certificación por
competencias. 57
El gobierno mexicano, a principios del año 2000, comisionó a un equipo internacional,
dirigido por el Dr. Gregor Ramsey, para evaluar el Colegio Nacional de Educación Profesional
Técnica (Conalep) y las Universidades Tecnológicas. Como resultado de dicha investigación se
generó el documento titulado “APRENDIENDO A TRABAJAR, Una evaluación del Colegio
57 Secretaria de Educación Pública, “Documento Base: Modelo Académico 2003 Conalep” Serie Reforma Académica, México, 2003 p.52
66
Nacional de Educación Profesional Técnica y del sistema de Universidades Tecnológicas de
México”
En dicho estudio se llegó a la siguiente conclusión sobre los alumnos que estudian en el
sistema: “En resumen, los estudiantes de Conalep provienen de estratos socioeconómicos
bajos, tienden a obtener calificaciones suficientes pero no sobresalientes en el examen de
admisión a la educación media superior, casi la mitad provienen de la educación básica
general y una tercera parte de secundarias técnicas. Aproximadamente la mitad de los
estudiantes encuestados señaló que Conalep fue su primera opción para ingresar a la
educación media superior.
Conalep es, con toda claridad, una alternativa importante para los estudiantes con
antecedentes socioeconómicos bajos que desean continuar sus estudios en el nivel medio
superior.”58
En mi experiencia como docente dentro del plantel Álvaro Obregón I los alumnos presentan
una deficiencia muy alta de conocimientos, en su examen de admisión obtuvieron un puntaje
muy bajo, en su mayoría son alumnos rechazados por otras instituciones y aunque se
pretende reparar estas deficiencias mediante el “Programa Remedial” para los alumnos de
nuevo ingreso, esto no se consigue.
También pude observar que en su mayoría cuentan con escasos recursos económicos, ya que
provienen de familias con ingresos promedios entre $2, 000 a $4, 000 mensuales.
Por lo general demuestran apatía y desinterés en la mayoría de materias.
58 Ramsey, Gregor; Ob Cit pp. 337
67
4.6 MEDIOS DE EVALUACIÓN PARA LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
PROFESIONALES
Durante mi desempeño como docente en el plantel Álvaro Obregón I pude observar que en
la institución existen técnicas para medir el desempeño de todo el personal. En el caso del
personal administrativo se realizan evaluaciones abiertas por parte de los jefes de
departamento, aplicando cuestionarios previamente establecidos y no se le informa al
personal que puntos se evaluarán, ni existe una retroalimentación de dichas evaluaciones,
mismas que se toman en cuenta para un bono de estimulo anual.
Los jefes de departamento no son evaluados, solamente el director, esto lo realiza todo el
personal de la institución, pero no se informa de los resultados obtenidos.
En el caso de los docentes se realizan tres diferentes evaluaciones que son:
• OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN
• EVALUACIÓN POR PARTE DE LOS ESTUDIANTES
• INTEGRACIÓN AL CONALEP.
La observación de una sesión es realizada por un grupo de docentes previamente asignados
por el Jefe de Formación Técnica, los cuales presencian una sesión de clase observando y
evaluando una serie de parámetros previamente establecidos por el Conalep. (Apéndice C).
La evaluación de integración al Conalep es realizada por el Jefe de Formación Técnica,
mediante una entrevista en el formato establecido. (Apéndice D)
La evaluación estudiantil es realizada por un grupo de alumnos de cada uno de los grupos
asignados a mi cargo, contestando un cuestionario que la institución les otorga. (Apéndice E)
Al final de las evaluaciones el Jefe de Formación Técnica realiza una sumatoria de los
resultados obtenidos en la cual incluye puntos por el grado académico del docente y el
material didáctico que presente.
68
La evaluación estudiantil, el instrumento de integración del docente al Conalep y la
evaluación por observación de una sesión son ejemplos de una escala de clasificación basada
en el comportamiento, ya que los cuestionamientos presentados en estos instrumentos
presentan varias situaciones especificas y obligaciones importantes relacionadas con el
puesto, a las cuales se les asigna una calificación.
Los docentes conocen los métodos de evaluación y los parámetros a evaluar. Dichos
parámetros son puntualidad, respeto, cumplimiento del programa de estudio, desarrollo
completo de los temas, comprensión clara de los objetivos de estudio, desarrollo de
actividades que refuercen el aprendizaje, fomentar el trabajo en equipo, manejo de las
técnicas de estudio, fomentar la participación y ética persona y profesional.
Durante el semestre se realizan juntas donde se evalúan los resultados académicos obtenidos
en cada examen parcial y que demuestran parcialmente nuestro desempeño. Al final de cada
semestre el Jefe de Formación Técnica se entrevista con cada docente para informarle de los
resultados obtenidos en el proceso de evaluación e indicarle sus áreas de oportunidad y de
esta forma promover su recontratación.
Los métodos de evaluación existentes no son muy adecuados ya que generalmente no se
presentan en tiempo ni forma adecuados. En el caso de la evaluación estudiantil el
cuestionario contiene preguntas con un vocabulario que muchas veces no es claro para los
alumnos y los confunde, además que se cae en preguntas repetitivas.
Para la observación de una sesión, son muchos los aspectos que se pretenden observar en
una sola sesión y que muchas veces no es posible abarcarlos todos, el evaluador debería
asistir varias veces durante el semestre para observar y evaluar correctamente todos los
aspectos que dicha evaluación pretende juzgar, además no es pertinente que esta evaluación
sea aplicada por los mismos docentes, ya que se puede caer en rigor o indulgencia por parte
de los compañeros.
Para la evaluación que considera la integración del docente al Conalep, la realiza el jefe de
proyecto técnico preguntando de manera directa al interesado, y a veces se puede caer en
apreciaciones poco correctas ya que cada quien puede tener sus propias opiniones respecto a
69
sí mismo, por lo tanto se pierde la veracidad del instrumento, se realiza a destiempo y de
forma muy rápida, por tal motivo no se permite analizar detenidamente cada pregunta.
Todos los instrumentos de evaluación son aplicados al final de cada semestre.
La principal consecuencia derivada de la evaluación es la recontratación, aunque otorga un
bono de recompensa semestral, que depende de la evaluación obtenida, el nivel de estudios
y las evidencias de trabajo que se presenten, colocando a cada docente en un rango
preestablecido. También existen reconocimientos verbales en las juntas para los docentes que
obtengan las más altas puntuaciones en el conjunto de evaluaciones. Dentro del plantel no
existen grupos de trabajo, por lo tanto no existen evaluaciones como tal.
Los métodos de evaluación utilizados en el plantel no reciben la importancia necesaria, se
realizan únicamente por procedimiento, dándosele poca seriedad e importancia a estos
instrumentos, perdiéndose el verdadero objetivo. En el caso de los docentes, el Jefe de
Formación Técnica se apoya para tomar la decisión de recontratación, pero a los profesores
que permanecemos deja de representar una evaluación seria la cual solo cumple una función
administrativa.
70
CAPITULO 5 RESULTADO Y ANÁLISIS DE LA INVESTIGACIÓN
Las nuevas exigencias del mundo laboral cada vez más demandan la preparación profesional
adecuada. Por tal motivo se pretende desarrollar modelos académicos que respondan a estas
solicitudes.
El desarrollo del modelo académico que presenta la Reforma plantea la integración de
competencias laborales y conocimientos básicos que respondan a las necesidades educativas
que el país demanda.
Sin embargo, es necesario analizar cual es el panorama de éxito o fracaso que puede tener
este cambio para Conalep, ya que la experiencia le ha demostrado que el pretender ser un
bachillerato técnico no ha sido la mejor solución para ser una mejor opción ante la demanda
educativa.
¿Cuál es el verdadero alcance de la implantación de la Reforma Educativa en el plantel Álvaro
Obregón I?
¿El personal docente del plantel Álvaro Obregón I esta preparado para la nueva Reforma
Educativa?
¿El personal de dicha institución está capacitado para lograr un verdadero cambio
institucional acorde con las necesidades de dicha Reforma y en consecuencia las necesidades
del país?
En este capitulo plantearemos los resultados obtenidos a través de la investigación de campo
realizada a nuestro objeto de estudio e intentaremos responder a las preguntas planteadas
para la realización de esta investigación. Compararemos lo planteado por el Modelo
Académico de la Reforma contra la situación real que presenta el plantel Álvaro Obregón I
5.1 METODOLOGÍA APLICADA
La metodología utilizada en esta investigación, esta formada por la elaboración de tres
cuestionarios de entrevista aplicados a alumnos, a los Prestadores de Servicios Profesionales
(Docentes), y a los Funcionarios. Posteriormente se proceso la información obtenida mediante
un análisis cuantitativo de la información, misma que se proceso mediante herramientas
informáticas. La interpretación de está información fue estructurada conforme a los resultados
obtenidos.
71
5.2 RESULTADO DE LA ENCUESTA APLICADA A LOS ALUMNOS.
El cuestionario de entrevista (Ver Apéndice F) tiene como objetivo obtener información
acerca del conocimiento del alumno sobre la Reforma Académica. Determinar qué factores
considera el alumno puede beneficiarle con este nuevo modelo académico.
La presente administración del Plantel Álvaro Obregón I, presentó limitantes para la aplicación
de este cuestionario, por tal motivo solo se pudo realizar la aplicación de 56. Los resultados
obtenidos son los siguientes:
1. ¿El CONALEP fue tu primera opción?
SI NO
Consideraciones:
En esta pregunta observamos que el 66% de los alumnos no está de acuerdo con haber
ingresado a CONALEP, para la mayoría fue su última opción.
Solo el 34% deseaba entrar a esta institución.
Si tu respuesta es negativa:
2. Menciona en orden de preferencia, las carreras y las instituciones deseadas
1. _________________________________________
2. _________________________________________
3. _________________________________________
4. _________________________________________
PREGUNTA 1
SI34%
NO66%
SI
NO
72
Respuestas:
• Preparatoria 8 25.5%
• Otros planteles de Conalep 25.5%
• Preparatoria 4 13.7%
• Preparatoria 6 12.7%
• CCH Sur 8.8%
• Cetis 10 6.8%
• Bachilleres 5.8%
• Otras escuelas 0.9%
Consideraciones:
Del 66% de alumnos que mencionó no haber deseado ingresar a CONALEP comentó que sus
preferencias son las que se mencionan anteriormente. Podemos observar que la gran mayoría
aspiraba a ingresar a una escuela de mayor renombre como es el caso de las preparatorias.
Sin embargo algunos deseaban CONALEP, pero en otros planteles, con otras carreras.
3. ¿Qué requisitos cubriste para ingresar al CONALEP?
Respuesta:
Los alumnos mencionaron haber cubierto los siguientes requisitos: Presentar el examen
EXANI - I con 30 aciertos como mínimo de 128, certificado de secundaria con un promedio
mínimo de 7, acta de nacimiento, CURP, fotografías, identificación oficial y pago de
inscripción de $1250 pesos.
Obsérvese que Conalep acepta alumnos con 2.4 de calificación. Es por demás subrayar la
gran deficiencia de conocimientos básicos que manejan estos alumnos.
4. ¿Estás enterado, que el CONALEP adoptó una Reforma Educativa?
SI NO
73
Consideraciones:
Como podemos observar el 57% de los alumnos no están enterados de la Reforma
Académica, ni los beneficios que implica en su educación.
El 43% sí sabe de la existencia de la misma, pero sólo conoce que con esta Reforma tendrán la
oportunidad de tener un bachillerato al finalizar su carrera.
5. ¿Conoces en qué consiste y como te beneficia?
SI NO
6. ¿Te gusta la carrera que estas cursando?
SI NO
PREGUNTA 4
SI43%
NO57%
SI
NO
PREGUNTA 5
SI45%
NO55%
SI
NO
74
7. ¿Por qué?
Respuestas:
Porque me parece interesante 25%
Porque me gusta 25%
Porque no quería esta carrera 17.8%
Porque conseguiré un buen empleo 16%
Porque no quería esta plantel 5.3%
Porque no entiendo la carrera 7.1%
Porque no hay practicas ni material suficiente para aprenderla 3.5%
Consideraciones:
Como podemos observar, los alumnos contestaron positivamente a la carrera (64%) y
consideran que obtendrán un buen empleo (16%). Sin embargo en mi experiencia es
otra. Supongo que su respuesta se debe a que se encuentran en un estado de
conformismo, ya que no pudieron ingresar a la escuela de su preferencia e intentan
adaptarse a su situación actual. Lo anterior lo menciono en virtud de que su
aprovechamiento, compromiso y dedicación no corresponde con la respuesta dada. En
mi opinión que es compartida con los profesores de otras asignaturas los alumnos
muestran apatía y desinterés.
Por lo que corresponde a los alumnos que contestaron negativamente (34%)
demuestran su rechazo, comentando que no les gusta (17.8%), que no querían este
plantel (5.3%), no entienden las materias que llevan en la carrera (7.1%) y además
PREGUNTA 6
SI64%
NO36%
SI
NO
75
mencionan la falta de material en talleres y laboratorios, razón por la cual se alargan las
clases teóricas y faltan prácticas de los módulos integradores (3.5%).
8. ¿Conoces las posibilidades de empleo que existen en el área en la que te estas
preparando?
SI NO
Consideraciones:
En este caso los alumnos tienen muy claro el campo laboral en el cual podrán desenvolverse,
ya que se les informa de manera muy amplia desde el curso de inducción sobre las carreras
que ofrece la institución, siendo estas: Técnico Bachiller en Hospitalidad Turística, Técnico
Bachiller Electromecánico y Técnico Bachiller en Refrigeración y Aire Acondicionado.
9. ¿Consideras que las materias que cursas son útiles para tu desarrollo?
SI NO
PREGUNTA 8
SI70%
NO30%
SINO
PREGUNTA 9
SI70%
NO30%
SINO
76
Consideraciones:
En la pregunta 6 el alumno contesta en su mayoría (64%) que si le gusta su carrera y en esta
pregunta podemos observar que aumenta el número en el cual demuestran que están
conscientes de la importancia de la estructura curricular. Sin embargo insisto en que el
rendimiento demostrado no es congruente con su apreciación.
Cabe mencionar que no es responsabilidad total de los alumnos el desempeño que
demuestran. Las autoridades han desarrollado una cultura que casi obliga a los profesores a
no tener reprobados. Lo que permite al alumno a considerar que no existen riesgos en
reprobar las materias, por lo cual no hay responsabilidad en su desempeño.
10. ¿Consideras que los profesores cubren tus expectativas al impartir sus materias?
En su mayoría Un porcentaje Regular un porcentaje mínimo
Consideraciones:
En esta pregunta podemos observar que el 61% de los alumnos menciona que los profesores
si cubren con sus expectativas. Esta respuesta podemos acotarla en función de que la cultura
creada por los funcionarios que obliga a no reprobar, probablemente propicia que el alumno
considere que un buen profesor es aquel que no reprueba. Por la razón mencionada en la
pregunta anterior, el alumno no se siente obligado a estudiar seriamente. Si no existiera la
cultura mencionada, el índice de reprobación alcanzaría aproximadamente el 70%.
PREGUNTA 10
En su mayoria61%
Un porcentajeregular
34%
Un porcentajemínimo
5%
En su mayoria
Un porcentaje regular
Un porcentaje mínimo
77
11. ¿Por qué escogiste esta carrera?
Respuestas:
Me equivoque al escoger, pensé que era otro tipo de carrera. 33.8%
Me gusta. 28.5%
Por experimentar. 17.8%
No tenía opción 10.7%
Porque representa un buen futuro 8.9%
Consideraciones:
Podemos observar que el 44.5 % no escogió su carrera, sino que las circunstancias lo ubicaron
ahí. Esto demuestra de alguna manera el clima de apatía y conformismo de los alumnos al
tener que resignarse a estudiar algo que no les gusta y mucho menos consideran importante.
También los alumnos expresan su falta de conocimiento al elegir la carrera que cursan, no
sabían de qué se trataba. Es importante señalar que es urgente una verdadera orientación
vocacional, ya que un gran número de estudiantes no tienen ni idea de qué carrera desean
estudiar y su decisión la toman justo en el momento de llenar su documentación para
presentar el examen único.
78
5.3 RESULTADO DE LA ENCUESTA APLICADA A LOS PRESTADORES DE
SERVICIOS PROFESIONALES (Docentes)
El cuestionario de entrevista (Ver Apéndice G) tiene como objetivo obtener información
acerca del conocimiento y perspectiva tiene el docente sobre la Reforma Académica.
Determinar que factores considera positivos y aplicables de este modelo.
Como es de esperarse la participación de los profesores fue muy limitada, debido a que existe
temor por parte de ellos a cualquier manifestación que ponga en peligro su recontratación.
La autoridad evita cualquier cuestionamiento, por lo tanto el promover estas prácticas es
considerado negativamente. Por tal motivo solo fue posible realizar 12 entrevistas de este tipo.
Los resultados son los siguientes:
1. ¿Conoce usted la Reforma Académica que adoptó el CONALEP?
A fondo Superficialmente Sé que existe No la conozco
Consideraciones:
El 67% de los profesores declaró que conoce la Reforma Académica de forma superficial, sin
embargo al cuestionarlos sobre algunas disposiciones que regulan la actuación docente, su
contestación fue de desconocimiento, por lo tanto entrarían a la categoría de los que saben
que existe. El 25% dice saber de su existencia, pero no implica que conozcan los objetivos
planteados por la misma, y cual es su verdadero papel dentro de ésta. Analizando esta
situación el 92% de los profesores no cuentan con los elementos suficientes para evaluarla y
PREGUNTA 1
Superficialmente67%
Sé que existe25%
No la conozco 8% A fondo
0%A fondo
Superficialmente
Sé que existe
No la conozco
79
mucho menos para formar parte integral de la misma, ni cuentan con los medios suficientes
para implementarla. Y el resto no la conocen.
En términos generales, el personal docente no conoce la reforma académica, mucho menos
saben el papel que desempeñan dentro de la misma. Esta desinformación provoca que los
directivos, los funcionarios y los docentes no trabajen en conjunto para lograr los objetivos
que se persiguen y cada quien busque lograr los propios.
2. ¿Considera que hubo una mejora en comparación con el plan anterior?
SI NO
Consideraciones:
El 67% de los profesores no observan una mejoría en referencia con el plan anterior. Como
sabemos anteriormente el plan de enseñanza se basaba en normas de competencia, en el
cual se intentaba preparar a los alumnos con los conocimientos, habilidades y actitudes
necesarios para formar parte de la fuerza laboral. Si observamos en la pregunta 6 aplicada a
los alumnos, ellos también consideran la falta de equipo y materiales en talleres y laboratorios.
Esto provoca que el alumno pierda interés en la carrera y además haga más difícil la labor de
enseñanza a los profesores.
El 33% de los profesores que opinó afirmativamente es muy probable que sean de nuevo
ingreso y por lo tanto no conocen el plan anterior, y consideran que existe una mejora ya
que la nueva Reforma ofrece la oportunidad a los alumnos de terminar un bachillerato y
continuar sus estudios a nivel superior. Cabe mencionar que el plan anterior ofrecía también
esta oportunidad, a aquel alumno que al integrar un grupo de materias extras conseguía
PREGUNTA 2
SI33%
NO67%
SI
NO
80
dicho grado. Sin embargo en el plan actual, todos los alumnos que concluyen sus estudios
tienen esta posibilidad.
3. ¿En su papel de profesor, ¿ piensa que los planes de estudio son mejores ahora?
SI NO
Consideraciones:
El 67% de los docentes consideran que no existe una mejora en los planes de estudio. Si
observamos los planes en el caso de los módulos integradores, representan un 35% de tiempo
de horas totales y los módulos de autocontenido representan un 65%. No se incrementa el
tiempo dedicado a las materias básicas, que en cualquier sistema de bachillerato representan
la mayor carga horaria, y que además permitiría al alumno ingresar a la universidad con
conocimientos básicos, sólidos y necesarios.
Sin embargo el 33% mencionó una respuesta positiva a este planteamiento. Consideremos
que esta pequeña proporción que piensa que existe una mejora, basa su respuesta en el
hecho de que el sistema ahora ofrece una oportunidad de continuidad a nivel superior como
ya lo habíamos mencionado.
¿Por qué?
Respuestas:
PREGUNTA 3
SI33%
NO67%
SI
NO
81
• El 50% de los profesores consideran que los planes son ambiciosos y ambiguos.
• El 25% opina que no existe una secuencia lógica entre las materias.
• El 16. 7% de los docentes opina que los planes de estudio presentan una opción para
continuar su educación superior.
• El 8.3% mencionó que son poco actualizados los programas de estudio.
Consideraciones:
Un 50% de los profesores opinan que los planes son ambiciosos, ambiguos. No presentan una
realidad acorde con lo que se necesita. Además se observa muy poca relación entre la
estructura curricular. Planes de estudio largos, con pero con poco tiempo asignado.
También mencionan que no se cuenta con la infraestructura necesaria para el desarrollo de
los mismos, sin embargo se asigna mucho tiempo a talleres y laboratorios, en consecuencia se
dan clases largas, tediosas y con muy poca práctica de campo. Siendo esta una de las
supuestas fortalezas de la Reforma.
Si observamos los planes de estudio, se proponen materias, que requieren un equipamiento
muy completo, tecnología de punta e instalaciones propias para tal efecto. Como ya
habíamos descrito en el capitulo 3, las instalaciones se encuentran en un estado deplorable y
con muchas carencias .Por lo tanto esto no es acorde con los objetivos planteados por la
institución y mucho menos por la Reforma Académica.
4. ¿Cree que la Reforma Académica responde a los cambios necesarios para el desarrollo
del país?
Respuestas:
• El 41.6% de los profesores considera que NO.
• El 33.4% de los docentes considera que SI
• El 16.6% no lo sabe.
• El 8.4% considera que lo intenta pero no lo suficiente.
82
Consideraciones:
Un 41.6% de los docentes consideran que la Reforma Académica no tiene los elementos
suficientes para contribuir al desarrollo del país. Consideran que no existe una relación entre
quien diseña los temarios y su aplicación real en el aula.
Aunque no la conocen a fondo, piensan que no es realmente lo que necesitaba la institución.
Los docentes basan sus respuestas acorde a lo que pueden observar: alumnos deficientes,
programas no satisfactorios a las necesidades, poca o nula vinculación con el sector
productivo.
El 33.4% piensa que si, ya que ofrece una oportunidad a los alumnos de continuar sus
estudios, y esto a la larga podría beneficiar al país.
El 16.6% no lo sabe, no cuenta con los elementos suficientes para evaluarla.
El 8.4% considera que solo se queda en una estrategia burocrática. Simplemente se intentó,
pero no se logró.
Si sumamos el 41.6% de los que opinan que los cambios no satisfacen las necesidades que el
país tiene con el 8.4% que considera que si pero no lo suficiente, tenemos un 50% de
respuesta negativa.
5. ¿Se presentaron con la Reforma Académica, mejoras en las condiciones laborales?
SI NO
PREGUNTA 5
SI25%
NO75%
SI
NO
83
Consideraciones:
Aunque el 75% de los docentes reconoce que no se presentan mejoras laborales, una
pequeña proporción expresa lo contrario, debido a que son personal de nuevo ingreso. Sin
embargo en mi experiencia, la Reforma Académica, no implicó ningún beneficio para el
docente.
CONALEP no reconoce la figura del docente como tal, creyendo que de esta forma no se
encuentra en la obligación de considerarlos sus trabajadores y por lo tanto no debe de
proporcionar las prestaciones de ley.
6. ¿Está usted satisfecho con las condiciones laborales prevalecientes?
SI NO
7. ¿Qué cambios laborales sugiere usted que se realicen?
Respuestas:
• El 58.3% de los profesores sugieren un proceso de basificación y como consecuencia,
gozar de las prestaciones de ley.
• El 25% opina que se debe dar más apoyo y seguridad a la figura del docente.
• El 8.3% mencionó que es necesario un incremento salarial.
• El 8.3% menciono que no tiene idea de que cambios sugerir.
PREGUNTA 6
SI17%
NO83%
SI
NO
84
Consideraciones:
Un 58.3% de los docentes sugieren un proceso de basificación puesto que no cuentan con los
elementos necesarios para sentirse seguros en la institución. CONALEP no ofrece condiciones
laborales propias. Los docentes no cuentan con las prestaciones mínimas que marca la ley.
Además la figura del docente no está lo suficientemente respaldada por las autoridades,
mismas que no muestran su total apoyo a ellos. Por lo tanto consideran que no se les trata
con respeto, no se les da el lugar que se merecen, como lo mencionó el 25%. En mi
experiencia puedo afirmar que los trabajadores administrativos y de apoyo con
nombramiento de base y sindicalizados reciben un mejor trato.
Por otro lado, si comparamos las respuestas en las que se solicita respeto y dignidad a la figura
docente contra la respuesta en la que solicita incremento salarial es 3 veces mayor el número
de la primera. Con esto podemos visualizar el clima laboral que existe.
Para formar parte de la institución, los profesores deben sentir que la misma los respeta y los
respalda, otorgándoles seguridad social y un retiro digno.
Finalmente el 8.3% mencionó no tener idea de que mejoras sugerir.
8. ¿Prepara El CONALEP a sus profesores con cursos de capacitación?
SI NO
PREGUNTA 8
SI83%
NO17%
SI
NO
85
Consideraciones:
El 83% de los docentes mencionó que reciben capacitación por parte del CONALEP, pero
no es la que requieren. Son cursos intersemestrales que su único fin es justificar
administrativamente el tiempo por el que se les contrató. Son cursos que en nada o muy
poco actualizan al docente y mucho menos les aporta elementos para reforzar y mejorar
su cátedra.
9. ¿El alumno que ingresa al Conalep tiene el perfil mínimo necesario?
SI NO
Respuestas:
• El 67% de los profesores opinó que los alumnos no están lo suficientemente preparados,
muestran deficiencias en conocimientos y en aprendizaje.
• El 33% mencionó que los alumnos no se muestran interesados en las carreras debido a
que no fue su primera opción.
En caso negativo:
10. ¿Qué le falta?
Respuestas:
• El 41.6% de los profesores opinó que es necesaria una mayor preparación académica
PREGUNTA 9
SI33%
NO67%
SI
NO
86
• El 33.3% consideró que es necesaria una selección acorde con su perfil y orientación
vocacional.
• El 16.6% mencionó que es necesaria una actitud de aprendizaje.
• El 8.4% no lo sabe.
Consideraciones:
Como podemos observar, los profesores consideran que los alumnos que ingresan a la
institución son alumnos que en su mayoría presentan un alto índice de deficiencias en
conocimientos (41.6%) aunado a una preferencia distinta al CONALEP (33.3%).
El alumno que ingresa a esta institución aspiraba a ser aceptado en otra, pero por sus
carencias académicas básicas en matemáticas, lectura y redacción, es rechazado. Sin
embargo el Conalep acepta al alumno que obtiene un mínimo de aciertos en el examen
EXANI - I de 30. El examen consta de 128 preguntas. Esto representa una calificación de 2.4;
en consecuencia el perfil de los alumnos no presenta una actitud de aprendizaje.
11. ¿Los egresados cubren las expectativas laborales en el mercado actual? ¿Por qué?
SI NO
Consideraciones:
En esta pregunta como podemos observar los criterios se encuentran divididos. El 50% de los
profesores considera que los alumnos si cumplen con los requisitos necesarios para poder
PREGUNTA 11
SI50%
NO50%
SI
NO
87
desenvolverse laboralmente. Expresan que el alumno que egresa podrá colocarse en un
trabajo. El otro 50% considera que no. A continuación analizaremos los argumentos.
En caso negativo:
12. ¿Por qué?
Respuestas:
• El 66.6% de los profesores que respondieron de forma negativa (50%) consideran que
los alumnos no desarrollan los conocimientos, habilidades y valores necesarios para un
desempeño laboral eficiente.
Consideraciones:
Si observamos la opinión de los profesores, los alumnos no egresan con las cualidades,
actitudes y valores que el mercado laboral demanda, ya que no cuentan con los elementos
suficientes para desarrollar la carrera que estudiaron. Estos los adquieren conforme se
desenvuelven en sus empleos, en el mejor de los casos si se encuentran desarrollando
actividades propias del área para la cual se prepararon.
13. ¿Ha sido usted informado oportunamente de los cambios necesarios que conlleva la
Reforma?
SI NO
PREGUNTA 13
SI8%
NO92%
SI
NO
88
Consideraciones:
Como podemos observar, los profesores están conscientes de la importancia de estar
informados de los cambios que afectan al sistema, sin embargo son por lo general los últimos
en saberlo, a pesar de ser uno de los elementos clave de este modelo.
Desde el inicio de la Reforma Académica, el instituto no se ha preocupado por informar
oportunamente al docente de la misma. En mi experiencia, la dirección del instituto,
solamente proporciona datos y características generales, la menor información posible.
Cuando se implantó el modelo en el plantel Álvaro Obregón I, únicamente se realizó una
junta de carácter informativo, con los aspectos principales, los más sobresalientes. Se
comunicó que el modelo piloto había aportado la información suficiente para poderlo
implementar sin ningún contratiempo. Sin embargo hasta la fecha no se sabe que sucederá
con los alumnos que egresaron de la 1ª generación, mismos que adeudan materias desde el
1er. semestre, por solo mencionar un ejemplo.
89
5.4 RESULTADO DE LA ENCUESTA APLICADA A LOS FUNCIONARIOS
El objetivo de la aplicación de estos cuestionarios fue el de conocer el nivel de conocimiento
por parte de los funcionarios del plantel acerca de la Reforma. Además tener más elementos
para realizar una comparación entre el modelo anterior y el actual. (Ver Apéndice G)
Debido a la poca colaboración por parte de las autoridades para realizar esta investigación,
únicamente se lograron aplicar 3 encuestas a funcionarios. Las Jefaturas que accedieron a
colaborar son: Coordinador Ejecutivo, Jefe de Formación Técnica y Jefe de Servicios
Administrativos. Cabe aclarar que las respuestas presentadas son textuales de acuerdo con las
respuestas de los entrevistados. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:
1. ¿Considera usted que el Conalep lograba los objetivos plasmados en sus documentos,
antes de la Reforma Educativa?
SI NO
Si la respuesta es negativa: 2. ¿Cuáles eran los obstáculos principales, que de acuerdo a su criterio no permitían al
Conalep lograr sus objetivos?
Consideraciones:
En esta pregunta el jefe de formación técnica y el jefe de servicios administrativos consideran
que si se lograban los objetivos planteados por el modelo anterior.
Sin embargo, el coordinador ejecutivo opina que no. Las causas por las cuales no se lograban
dichos objetivos desde su perspectiva era que tanto en el modelo anterior como en el actual,
hace falta el equipamiento adecuado y actualizado a las necesidades del sector productivo.
Como ya lo hemos observado, alumnos, profesores y administrativos coinciden en este punto
y consideran que es parte fundamental del éxito de este modelo.
3. ¿Qué piensa usted de la Reforma Educativa?
90
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Tiene sus bondades al igual que sus áreas de oportunidad.
Coordinador Ejecutivo: Considero que se flexibilizó demasiado las oportunidades de
evaluación a los alumnos así como poder continuar sus semestres debiendo módulos.
Jefe de servicios administrativos: Es la actualización del proceso de enseñanza aprendizaje
que permitirá a los egresados mejores opciones para ingresar al mercado de trabajo.
Consideraciones:
A pesar de hablar de la misma Reforma, cada uno interpreta diferentes situaciones de la
misma. El jefe de formación técnica, lo considera desde el aspecto educativo, menciona que
puede representar una ventaja para los alumnos, aunque reconoce las fallas del mismo.
El coordinador ejecutivo lo ve desde un punto de vista disciplinario y de reglamentación,
acotaciones que no consideró el modelo y que es urgente considerarlas.
El jefe de servicios administrativos solo opina con respecto a la misma, sin profundizar,
presenta los elementos más superficiales y de los cuales está medio enterado.
4. ¿Qué elementos importantes de mejoría, visualiza en la Reforma Educativa?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Bachillerato incluido, énfasis en la contextualización, salidas
laterales, clasificación de los módulos.
Coordinador Ejecutivo: Educación con normas de competencia laboral, contextualización del
aprendizaje, mayor compromiso del psp.
Jefe de servicios administrativos: Actualización, modernización, simplificación en el proceso de
aprendizaje.
Consideraciones:
Una vez más se pone de manifiesto la situación que se presentó en la pregunta anterior. El
jefe de formación técnica, hace hincapié en las mejoras que representa para el alumno.
Nuevamente se hace referencia al hecho de poder terminar con un bachillerato, que al final
cada año se cuente con un “titulo” correspondiente a las salidas laterales.
A la mención de la clasificación de los módulos como una aportación importante de la
Reforma considero que finalmente siguen teniendo mayor peso los módulos de
91
autocontenido que los módulos integradores, porque no se les dio el peso necesario para un
aspirante a la educación superior.
El Coordinador Ejecutivo demuestra que hay aspectos que no conoce del modelo. La reforma
académica está basada en competencias contextualizadas, esto quiere decir que integra
conocimientos del área laboral con conocimientos básicos. No está basada en normas de
competencia laboral, esto pertenece al modelo anterior.
Además menciona el compromiso del docente, mismo que considero, no depende de un
modelo o una reforma, depende del compromiso de cada individuo con su trabajo que será
proporcional al respaldo que obtenga de la institución.
El jefe de servicios administrativos menciona actualización, modernización y simplificación,
elementos que no se presentan en la realidad y que al parecer no alcanza a percibir.
Finalmente solo reproduce la poca o nula información que tiene al respecto.
5. ¿Cuáles son las diferencias que percibe entre el modelo curricular de Educación basada
en Normas de Competencia y la Reforma Educativa?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: En esencia no existen, la más relevante es la diferenciación de los
módulos que validen el bachillerato y los que son de la carrera que también están
perfectamente definidos.
Coordinador Ejecutivo: Creo que es mínima la diferencia
Jefe de servicios administrativos: Tienen similitudes porque ambas ofrecen acreditamientos
sobre estudios terminados.
Consideraciones:
En esta respuesta los tres consideran que no existen grandes diferencias entre el modelo
anterior y el actual. En la realidad no se presentaron grandes cambios curriculares, se
agregaron materias de carácter básico, mismas que en el modelo de EBNC, el alumno las
cursaba si así lo decidía.
En mi experiencia, desde el aspecto curricular, la Reforma Académica no aportó grandes
elementos.
92
6. ¿Cuál ha sido el proceso de conciliación entre el esquema de educación basado en
normas de competencia y la reforma educativa?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Es hablar de lo mismo, solo que con terminología distinta.
Coordinador Ejecutivo: Ha sido un proceso no bien definido en el cual el alumno visualiza
solamente el bachillerato como fin de sus estudios.
Jefe de servicios administrativos: El crecimiento de habilidades y conocimientos parciales en
tanto logran la certificación de técnicos bachiller.
Consideraciones:
Como se puede observar sus respuestas coinciden en que la Reforma Educativa no modifica
ni aporta mejoras a la situación actual.
7. ¿Considera usted que con la Reforma Educativa que se está llevando a cabo en el
CONALEP, mejorarán los resultados que la Institución obtiene actualmente?
SI NO
¿Por qué?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Si. Independientemente del modelo lo que determina la mejora
está enfocado en el proceso de enseñanza aprendizaje y el trabajo que se realice con la
plantilla docente. Existen contradicciones ver respuestas a las preguntas 5 y 6
Coordinador Ejecutivo: No. Porque se flexibilizó demasiado y el alumno no entiende los limites
de su responsabilidad.
Jefe de servicios administrativos: Si. Ofrece certificado a nivel medio.
Consideraciones:
En el caso del coordinador ejecutivo, su observación se centra en un relajamiento de la
disciplina y reglamentación escolar. Al solicitársele aclaración sobre este punto, mencionó
93
que existen alumnos que adeudan materias desde el 1er semestre, mismas que arrastran
hasta el final del bachillerato.
El jefe se servicios administrativos solo mencionó el cambio más publicitado de la Reforma.
8. ¿Que cambios recomendaría para que mejore la forma de operar de la institución?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Enfocar resultados a la parte cualitativa más que a la cuantitativa y
canalizar la política de otra forma.
Coordinador Ejecutivo: Mayor capacitación al personal administrativo, mayor remuneración
de los psp.
Jefe de servicios administrativos: Mejorar institucionalidad en método a aplicar.
Consideraciones:
El jefe de formación técnica considera que la institución se ha centrado más en conservar la
matricula que en tener alumnos de buena calidad, mismos que sean reconocidos en el
mercado laboral como un elemento valioso.
El coordinador ejecutivo está consciente de la importancia de una mejora salarial a los
profesores como elemento clave en el buen funcionamiento de la institución.
9. ¿Qué cambios recomendaría usted para mejorar la retribución salarial a los profesores?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Creo que la retribución salarial es proporcional al número de horas
y los beneficios que se obtienen en materia de capacitación, basadas en la premisa de que
Conalep no está creado para ser una fuente principal de ingresos.
Coordinador Ejecutivo: Que los niveles se reformen y se capaciten a los psp
Jefe de servicios administrativos: Equilibrar con justicia el trabajo asignado con el salario
establecido.
94
Consideraciones:
Como se puede observar, el jefe de formación técnica justifica la retribución actual que tiene
el docente, como adecuada al tipo de institución, sin embargo no muestra interés en el
efecto que este factor tiene en el ánimo del profesor, de quien depende en gran parte el buen
funcionamiento del proceso educativo.
Las respuestas de los otros dos funcionarios son superficiales, porque no van al fondo del
problema, que es la falta de seguridad social, y de aseguramiento del retiro.
10. ¿Ofrece ventajas a los egresados la reforma educativa?
SI NO
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Si
Coordinador Ejecutivo: Si
Jefe de servicios administrativos: Si
¿Cuáles son?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Contar con certificado de bachillerato, titulo y cedula de
profesional técnico. Formación integral.
Coordinador Ejecutivo: Insertar en el sector productivo con un poco más de experiencia
vivencial de acuerdo a sus estudios.
Jefe de servicios administrativos: Ser técnico bachiller en la carrera que estudio (titulo
registrado ante la SEP)
Consideraciones:
Las respuestas del jefe de formación técnica y del jefe de servicios educativos están centradas
en el documento que obtendrán los egresados de la institución, sin analizar la sustancia de la
reforma educativa.
El coordinador ejecutivo se contradice con su respuesta a la pregunta 1, en la cual hace
mención de la falta de equipamiento para lograr mejores resultados.
95
11. ¿Cuál es el papel de los docentes en la reforma educativa?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Medular, son los que la cristalizan en una realidad tangible.
Coordinador Ejecutivo: Fundamental para transformar el contexto ideales en vivencias que el
alumno comprenda y ponga en práctica.
Jefe de servicios administrativos: Promotor del conocimiento.
Consideraciones:
Existe un reconocimiento general del papel del docente por parte de los tres funcionarios
entrevistados, de ahí lo inexplicable de la situación que guarda el profesor en cuanto a su
situación salarial, falta de respeto a su imagen y poca o nula participación en la discusión y
elaboración de programas.
12. ¿El alumno que ingresa al Conalep tiene el perfil mínimo necesario?
SI NO
¿Por qué?
Jefe de formación técnica: No. No siempre porque envían de todos los puntajes y varios de
ellos son muy bajos.
Coordinador Ejecutivo: No. Falta que el alumno de secundaria esté mejor preparado en
materias básicas
Jefe de servicios administrativos: No. Viene con bajo nivel en matemáticas, español, física y
química.
13. ¿El egresado cumple con el perfil deseado?
SI NO
¿Por qué?
96
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Si. Es para lo que se trabaja durante toda la carrera.
Coordinador Ejecutivo: Si. Todavía le falta mayor experiencia práctica adquirida en las aulas.
Jefe de servicios administrativos
Consideraciones:
Con estas respuestas los funcionarios están afirmando que un alumno con un perfil de
entrada deficiente al pasar por la institución, ésta es capaz de transformarlo en un perfil de
salida adecuado al campo laboral. Su dicho no toma en cuenta las deficiencias que hemos
venido identificando.
14. ¿Los Prestadores de Servicios Profesionales cumplen con el perfil necesario?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Si
Coordinador Ejecutivo: En la mayoría de los casos no, porque son profesionales, no tienen la
experiencia como docentes.
Jefe de servicios administrativos
Consideraciones:
La respuesta del coordinador ejecutivo en esta pregunta es congruente con la dada en la
pregunta 9. Es posible que él como funcionario haya detectado la necesidad de capacitar al
docente en didáctica y pedagogía. Sin embargo existe un círculo vicioso en la institución.
Sabemos que en la educación además de las horas clase, es necesario involucrar otras
actividades como son: la preparación de la misma, juntas de discusión del programa, atención
a los alumnos, actualización docente, etc. Mismas que con la forma de retribución existente
no se pueden presentar.
En este sentido la respuesta escueta del Jefe de formación técnica no es fundamentada.
15. ¿El egresado consigue empleo en el área para la que se le preparó?
SI NO
97
¿Por qué?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Depende, de su interés y disposición para conseguir lo que desea.
Coordinador Ejecutivo: Si, no en todos los casos, ni en todas las carreras pero si en general, si
se ubican en su carrera.
Jefe de servicios administrativos.
16. ¿En qué porcentaje consigue empleo? _____________________
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Desconozco.
Coordinador Ejecutivo: 60%
Jefe de servicios administrativos
17. ¿Considera usted que la Reforma Educativa incide en que el egresado tenga una mejor
oportunidad de empleo?
SI NO
¿Por qué?
Respuestas:
Jefe de formación técnica: Si, Porque la formación es encaminada a conseguir empleo de
inmediato y a continuar con estudios de nivel superior.
Coordinador Ejecutivo: Si, debería ser de acuerdo al aprendizaje diario.
Jefe de servicios administrativos
Consideraciones:
Podemos observar que en las preguntas 15, 16 y 17 los funcionarios no pudieron justificar su
respuesta con estadísticas en virtud de únicamente ha egresado una generación que trabajo
bajo los parámetros de la Reforma Educativa.
98
CUADRO COMPARATIVO DE LOS MODELOS EDUCATIVOS DEL CONALEP ÁLVARO OBREGÓN I
Modelo 1997
Reforma Académica 2003
Situación Real en el Plantel Álvaro Obregón I
Educación Basada en Normas de Competencia (EBNC): • La educación se basó en un proceso
integral orientado al desarrollo de las capacidades o competencias del individuo, de acuerdo con las normas preestablecidas a actividades económicamente productivas.
• Informa a los educandos y a los
instructores sobre objetivos y -contenidos de aprendizaje precisos y detallados, requeridos para lograr ejecuciones.
• El alumno aprendería de acuerdo a su
ritmo y a sus necesidades de formación de competencias laborales.
• El aspecto esencial de la educación
basada en normas de competencias es que los procesos de enseñanza, evaluación y certificación se debían asociar y demostrar el conocimiento, las destrezas y habilidades logradas por un individuo para un desempeño ocupacional efectivo, de conformidad a lo requerido y definido como el estándar o norma de competencia.
Educación Basada es Competencias Contextualizadas (EBCC): • La formación de sus educandos se
realiza bajo el enfoque de educación basada en competencias contextualizadas, como metodología que refuerza el aprendizaje, en donde las competencias laborales o profesionales se complementan con competencias básicas y clave que refuerzan la formación tecnológica y fortalecen la formación científica y humanística.
• El aprendizaje del alumno es el
elemento central y se desarrolla en relación con elementos de su interés, por lo tanto el prestador de servicios profesionales funge como creador de ambientes poderosos de aprendizaje y que promueve que el alumno explore, descubra, invente y aplique en diferentes escenarios lo aprendido.
• La implantación del modelo 2003 se
realizó en el plantel el 9 de agosto del 2004.
• El proceso se realizó contando con
alumnos de 3er y 5to semestre que manejaban el modelo anterior.
99
Diseño y desarrollo Curricular: • Reducción de 146 carreras a 29
carreras de profesional técnico, las cuales se clasificaron, de acuerdo a sus áreas de atención, en 20 carreras industriales y 9 carreras de servicios. Más 11 de tipo regional.
• Se incorporó la opción de cursar 6
asignaturas del Programa de Complementación de Estudios para el Ingreso a la Educación Superior, ProCEIES, con la finalidad de certificar estudios de bachillerato y brindar a los Profesionales Técnicos egresados de este programa, la oportunidad de ingresar al nivel de enseñanza superior.
Diseño y desarrollo curricular: • Se elaboraron los planes de estudio de
las 41 carreras de la oferta educativa nacional, para su registro ante la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública.
• Se realizó la dictaminación externa de 354 programas de estudio de los seis semestres por parte de organismos y asociaciones especializados. Con los resultados de la dictaminación externa y los comentarios que se recabaron a través del proceso de seguimiento curricular, se trabaja actualmente para generar una segunda versión revisada 02 de los programas de primero y segundo semestres que será puesta en operación en el ciclo escolar 2005-2006.
• Informa a los educandos y a los instructores sobre objetivos y -contenidos de aprendizaje precisos y detallados, requeridos para lograr ejecuciones
• Informa a los educandos y a los instructores sobre objetivos y -contenidos de aprendizaje precisos y detallados, requeridos para lograr ejecuciones
• En la elaboración de programas de
estudio, no se consideró la participación de profesores del Colegio que se desempeñaran en la materia.
• Los programas son muy parecidos a los
que planteaba el modelo anterior, además no tienen relación o secuencia entre los mismos.
• Se agregaron materias del área básica,
pero con tiempos mal estructurados. • La dictaminación externa, no es acorde
con la interna. • Como no se cuenta con el material
apropiado que indican los programas, los profesores realizan adecuaciones a los mismos. Adecuaciones que son acordes con el material con que se cuenta.
• Los módulos de autocontenido siguen
teniendo más peso curricular que los módulos integradores, esto no es suficiente carga para una educación orientada al ingreso universitario.
100
Prestadores de Servicios Profesionales: • El alumno debía recibir
retroalimentación continua de conocimientos, habilidades y actitudes, simulando las evaluaciones periódicas del campo laboral.
• Se consideró a los docentes como
prestadores de servicios académicos, los cuales únicamente guiarían al educando para adquirir las competencias necesarias mediante el aprendizaje significativo.
• La presentación y evaluación se
realizaba acorde con los parámetros establecidos por las normas de competencia laboral.
• Se diseñó e implantó el Plan Integral de
Formación y Desarrollo Docente (PIFDD), el cual estaba comprendido por la Formación Pedagógica para la Ciencia y la Tecnología; el Desarrollo de Habilidades Informáticas Básicas; la Actualización y Especialización Tecnológica y la Evaluación y Certificación de la Docencia.
Prestadores de Servicios Profesionales: • Se definió el perfil deseable de los
prestadores de servicios profesionales, a partir de las competencias académicas, competencias profesionales y competencias actitudinales de la actividad docente.
• Se estructuró, diseñó e implementó el Programa de Formación Sello, el cual está constituido por 14 cursos presénciales y un curso por medios virtuales.
• Se elaboró el “Manual para la Selección
de candidatos a prestadores de servicios profesionales”, mismo que conceptualiza a la selección como un proceso de bases académicas; delimitado por las características del Modelo Académico en lo general, y por el perfil deseable de los prestadores de servicios académicos en lo particular.
• La contratación no se elabora de
acuerdo con lo indicado en el “Manual para la Selección de candidatos a prestadores de Servicios Profesionales”
• La carga máxima otorgada a un
profesor en Conalep es de 20 hrs. No cuenta con tiempo de descarga, todas son frente a grupo.
• El docente no es reconocido como figura de respeto, ni como guía en el proceso de enseñanza aprendizaje.
• Carece de apoyo por parte de las
instancias superiores.
• Los cursos de capacitación en el plantel son impartidos por los mismos profesores.
• En algunos casos reproducen alguno
de los cursos que desarrolló Oficinas Nacionales, pero en su mayoría son cursos elaborados por ellos mismos.
• Además no cuentan con
reconocimiento oficial y son impartidos inter-semestralmente, para justificar administrativamente el tiempo pagado a los profesores.
101
Recursos y Ambiente Académicos: • El modelo demandaba la simulación de
ambientes reales de trabajo. • La infraestructura no sufre ningún
cambio, en algunos casos se equipó a las instituciones con equipo de cómputo.
• Se elaboró material de bibliográfico coeditado, elaborado por autores reconocidos en la materia, pero no ambientados con el sistema Conalep.
Recursos y Ambientes Académicos: • La situación de los recursos y ambientes
académicos imperante hasta 2001 sirvió como referente para el desarrollo del Programa Institucional de Recursos y Ambientes Académicos (PIRAA), el cual plantea la integración de los planes y programas de estudio con los recursos y ambientes académicos adecuados para favorecer el proceso de enseñanza aprendizaje.
• La infraestructura del plantel no es
adecuada para los objetivos que se plantean en la reforma, falta material y equipo.
• Los laboratorios y talleres carecen de los
instrumentos básicos. En algunos casos se encuentran cerrados el semestre completo.
• La biblioteca no cuenta con suficiente
acervo bibliográfico, y la mayoría de volúmenes se encuentra en mal estado y en algunos casos aparece en el catalogo, pero no en existencia.
• Conalep exige la sucesión de derechos
de autor a todo material elaborado por profesores de la institución. Por lo tanto la creación de los mismos es mínima.
102
CONCLUSIONES El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, fue creado con el objetivo de
formar técnicos calificados a nivel postsecundaria. Como hemos venido observando a lo
largo de este trabajo, el Colegio ha intentado adaptarse a los cambios educativos que se
han venido presentando desde su creación. En sus inicios contaba con el apoyo
económico del Banco Mundial. Dicho apoyo era indispensable ya que sabemos que una
educación técnica es cara puesto que demanda estar a la vanguardia tecnológica.
Con el paso del tiempo el Colegio se da cuenta de los cambios en la industria y se
replantea nuevos objetivos, realizando una reestructuración para reducir el número de
carreras e intentar captar un mayor número de alumnos al ofrecerles la oportunidad de
continuar sus estudios universitarios. El verdadero objetivo de esta primera
reestructuración fue sobrevivir como institución, Conalep se dio cuenta de que estaba
perdiendo terreno en la captación de alumnos a nivel medio superior.
El plan 97 planteaba la educación basada en normas de competencias como un proceso
de enseñanza, evaluación y certificación en el cual se debían asociar y demostrar el
conocimiento, las destrezas y habilidades logradas por un individuo para un desempeño
ocupacional efectivo, de conformidad a lo requerido y definido como el estándar o norma
de competencia. Se decidió realizar una revisión del plan citado pues ya no estaba dando
resultados positivos. El principal factor que influyó en su revisión, además de los
anteriormente mencionados, fue nuevamente la baja captación de matricula a nivel medio
superior.
Al aparecer el nuevo modelo trata de subsanar las prácticas erróneas que ya traía consigo
la institución y marcar nuevos precedentes para una mejor educación. Ante estas
condiciones se plantea la Reforma Académica 2003. Sin embargo, la Reforma no ha sido la
respuesta que esperaba el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica. Analizando
el caso de estudio podemos observar que muchos de los alumnos se encuentran en el
plantel en contra de su voluntad, ya que no es la institución a la cual deseaban ingresar,
aspiraban a entrar a escuelas de mayor prestigio o en el mejor de los casos a otros
planteles.
103
Sabemos también que los alumnos que conforman al plantel Álvaro Obregón son en su
mayoría alumnos que reprobaron el examen de conocimientos generales, y que aun así
fueron aceptados por el plantel. Por lo tanto, no es de sorprender que los profesores se
encuentren divididos entre subsanar las deficiencias con las que llegan y además cumplir
con los programas de formación básica y ocupacional.
Los alumnos expresan su falta de conocimiento al elegir la carrera que cursan, ya que no
sabían de qué se trataba. Es importante señalar que es urgente una verdadera orientación
vocacional, ya que un gran número de estudiantes no tienen ni idea de qué carrera
desean estudiar y su decisión la toman justo en el momento de llenar su documentación
para presentar el examen único. Si existiera una buena preparación acorde con las
necesidades del país, se podía tener alumnos emprendedores, creadores de nuevas ideas
y, por lo tanto, de empresas generadoras de empleos.
También sabemos que la Reforma no ha tenido el impacto esperado, ya que no es el
motivo por el cual los alumnos se integran al plantel, mucho menos al Colegio. Los
alumnos sólo conocen la oportunidad que les brinda la Reforma de continuar sus estudios.
La Dirección no se ha preocupado en difundir cuáles son las bondades de esta Reforma
Educativa. Pero no sólo los alumnos demuestran un desconocimiento total de la Reforma.
También las autoridades y los profesores la desconocen. Cada uno la plantea a partir de
un enfoque diferente y parcial que responde a su área de interés y no de una forma
integral. Sin embargo, a veces los profesores no conocen ni siquiera el área de su interés.
La directiva del plantel no cuenta con las características, ni con los elementos necesarios
para la dirección del plantel. Aunado a esto, los funcionarios son en su mayoría
recomendados de alguien e incompetentes en sus áreas de trabajo, lo que crea una mala
administración del plantel.
Asimismo, debemos observar que no existe una verdadera vinculación entre el sector
industrial y el Colegio, mucho menos con el plantel Álvaro Obregón I. Las empresas no
desean contar con alumnos del plantel para la realización del Servicio Social, ya que
presentan mal comportamiento dentro ellas y prefieren no tener problemas con la
Institución. Todo esto se deriva de la mala dirección del plantel que se ha vuelto permisiva
y flexible.
104
Las autoridades han desarrollado una cultura que permite que el alumno esté por encima
del docente. Es decir, el alumno le ha perdido el respeto a la figura que representa y a su
autoridad. Ellos consideran que ante cualquier situación que no les agrada, sólo tienen
que reportarlo a la Dirección, para poder solucionarlo en su favor. En otras palabras, se
está permitiendo que un adolescente desconozca los límites de una autoridad. Al salir al
mercado laboral no tendrá los valores y ni las actitudes necesarios para desenvolverse
correctamente en nuestra sociedad.
Los profesores con los que cuenta el plantel Álvaro Obregón I son docentes que se han
formado con la práctica y que no son el verdadero problema de la mala aceptación de los
modelos. Incluso los alumnos, en su momento, reconocieron que los profesores cubren las
expectativas.
En cuanto al cambio curricular que implicó la Reforma, en la práctica los docentes del
plantel no observan grandes cambios, puesto que los planes son ambiciosos y ambiguos.
No presentan una realidad acorde con lo que se necesita. Además, se observa muy poca
relación entre la estructura curricular y los planes de estudio largos, puesto que éstos
cuentan con poco tiempo asignado para llevarse a cabo. Siguen teniendo más importancia
los módulos de autocontenido. Esto no tendría ningún problema si Conalep sólo se
enfocara a ser una escuela técnica, pero ante su imperiosa necesidad de subsistir y ofrecer
un bachillerato, sus intentos son insuficientes. Los alumnos del plantel Álvaro Obregón I
reconocen las deficiencias de éste, ya que son muy pocos los que logran pasar el examen
de admisión a cualquier institución de nivel superior.
Como ocurrió en el modelo anterior, los profesores del plantel consideran que no existe
una relación entre quien diseña los temarios y quien los aplica realmente en el aula. Se
observa un claro desconocimiento de la realidad al revisar un programa de estudio de
cualquier módulo de autocontenido, ya que contiene exigencias de material, equipo e
incluso conocimientos especializados que no están al alcance de los profesores y mucho
menos de los alumnos que cuentan con grandes vacíos de conocimientos.
Un punto importante que cabe resaltar, es que tanto en el modelo 97 como en el 2003,
no se presentaron mejoras laborales de ningún tipo para los docentes. Esto repercute
negativamente en el buen funcionamiento de cualquier organización. Aunado a esto,
observamos que los profesores del plantel prefieren un mejor trato por parte de
105
autoridades y alumnos, que un mejor ingreso. Hasta el momento en que el Conalep haga
una mejora de fondo en cuanto a sus condiciones laborales con uno de los pilares más
importantes de cualquier modelo educativo, el profesor no logrará los avances que se ha
propuesto.
Por lo tanto, de acuerdo con el objetivo planteado por esta investigación tenemos que:
1. Los alumnos del Plantel Álvaro Obregón I desconocen la existencia de la Reforma
Académica.
2. Los profesores del plantel desconocen cuáles son los objetivos y las metas que
plantea, además de su gestión administrativa dentro del plantel.
3. Los funcionarios del plantel demostraron no conocer la Reforma en su totalidad.
4. Los docentes visualizan que no existe gran diferencia entre los planes curriculares
anteriores y los actuales.
5. El plantel no cuenta con los requisitos de material y de equipo que deben ser
aplicados en la Reforma.
6. La Dirección no se ha preocupado por dar a conocer de manera correcta el
funcionamiento y los alcances esperados de la Reforma.
7. La inadecuada pedagogía de los docentes no es el motivo principal de que el
modelo no funcione.
8. Los profesores consideran un clima de inseguridad dentro del plantel, ya que la
dirección se ha vuelto muy flexible.
9. El docente percibe que no se lograron mejorías laborales con el cambio de modelo.
10. El modelo académico 2003 presenta casi el mismo número de deficiencias que su
modelo anterior.
Por lo antes dicho, el Colegio Nacional de Ecuación Profesional Técnica debe realizar una
serie de reformas de fondo, no sólo para sustentar el modelo académico actual, sino
también para sustentar su propia existencia. Debe realizar modificaciones en cuanto a la
retribución de su personal docente. Ofrecerle un mejor sueldo, seguridad social, paquetes
de prestaciones conforme a la ley y una garantía de jubilación de acuerdo con los
estatutos legales. De otra forma, el Colegio sólo aleja cualquier posibilidad de contar con
un profesorado de alta calidad.
Asimismo, es necesario contar con profesores de tiempo parcial y tiempo completo, los que
se involucrarán con las actividades conforme a un verdadero departamento académico.
106
De esta forma se realizarán programas, planes de estudio y material didáctico más acorde
con la realidad de la institución. Además, fomentará una verdadera creación de
instrumentos académicos propios de la institución.
Por otro lado, es indispensable que el Conalep exija un nivel más alto a sus aspirantes, ya
que en realidad es el refugio de un gran número de alumnos rechazados por otras
instituciones. Esto conlleva a que los egresados del Colegio sean sólo aspirantes mediocres
a un nivel universitario que, en consecuencia, serán rechazados por las universidades o, en
su defecto, empleados que no serán capaces de desarrollarse en su área.
107
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109
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APENDICE
Apéndice A: Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado apartado “B” del artículo
123 Constitucional, Capitulo IV, Artículo 43
I.- Preferir en igualdad de condiciones, de conocimientos, aptitudes y de antigüedad, a los
trabajadores sindicalizados respecto de quienes no lo estuvieren; a quienes representen la única
fuente de ingreso familiar; a los Veteranos de la Revolución; a los supervivientes de la invasión
norteamericana de 1914; a los que con anterioridad les hubieren prestado servicios y a los que
acrediten tener mejores derechos conforme al escalafón. Para los efectos del párrafo que antecede,
en cada una de las dependencias se formarán los escalafones de acuerdo con las bases
establecidas en el título tercero de esta ley;
II.- Cumplir con todos los servicios de higiene y de prevención de accidentes a que están obligados
los patrones en general;
III.- Reinstalar a los trabajadores en las plazas de las cuales los hubieren separado y ordenar el pago
de los salarios caídos, a que fueren condenados por laudo ejecutoriado. En los casos de supresión
de plazas, los trabajadores afectados tendrán derecho a que se les otorgue otra equivalente en
categoría y sueldo;
IV.- De acuerdo con la partida que en el Presupuesto de Egresos se haya fijado para tal efecto,
cubrir la indemnización por separación injustificada cuando los trabajadores hayan optado por ella
y pagar en una sola exhibición los sueldos o salarios caídos, prima vacacional, prima dominical,
aguinaldo y quinquenios en los términos del laudo definitivo.
V.- Proporcionar a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar el
trabajo convenido;
VI.- Cubrir las aportaciones que fijen las leyes especiales, para que los trabajadores reciban los
beneficios de la seguridad y servicios sociales comprendidos en los conceptos siguientes:
a) Atención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria, y en su caso, indemnización por
accidentes de trabajo enfermedades profesionales.
b) Atención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria en los casos de enfermedades no
profesionales y maternidad.
c) Jubilación y pensión por invalidez, vejez o muerte.
d) Asistencia médica y medicinas para los familiares del trabajador, en los términos de la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
e) Establecimiento de centros para vacaciones y para recuperación, de guarderías infantiles y de
tiendas económicas.
f) Establecimiento de escuelas de Administración Pública en las que se impartan los cursos
necesarios para que
los trabajadores puedan adquirir los conocimientos para obtener ascensos conforme al escalafón y
procurar el mantenimiento de su aptitud profesional.
g) Propiciar cualquier medida que permita a los trabajadores de su Dependencia, el arrendamiento
o la compra de habitaciones baratas.
h) Constitución de depósitos en favor de los trabajadores con aportaciones sobre sus sueldos
básicos o salarios, para integrar un fondo de la vivienda a fin de establecer sistemas de
financiamiento que permitan otorgar a éstos, crédito barato y suficiente para que adquieran en
propiedad o condominio, habitaciones cómodas e higiénicas; para construirlas, repararlas o
mejorarlas o para el pago de pasivos adquiridos por dichos conceptos.
Las aportaciones que se hagan a dicho fondo serán enteradas al Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, cuya Ley regulará los procedimientos y formas conforme a
los cuales se otorgarán y adjudicarán los créditos correspondientes.
VII.- Proporcionar a los trabajadores que no estén incorporados al régimen de la Ley del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, las prestaciones sociales a que
tengan derecho de acuerdo con la ley y los reglamentos en vigor;
VIII.- Conceder licencias a sus trabajadores, sin menoscabo de sus derechos y antigüedad y en los
términos de las Condiciones Generales de Trabajo, en los siguientes casos:
a).- Para el desempeño de comisiones sindicales.
b).- Cuando sean promovidos temporalmente al ejercicio de otras comisiones, en dependencia
diferente a la de su adscripción.
c).- Para desempeñar cargos de elección popular.
d).- A trabajadores que sufran enfermedades no profesionales, en los términos del artículo 111 de
la presente Ley, y
e).- Por razones de carácter personal del trabajador.
IX.- Hacer las deducciones, en los salarios, que soliciten los sindicatos respectivos, siempre que se
ajusten a los términos de esta ley.
X.- Integrar los expedientes de los trabajadores y remitir los informes que se le soliciten para el
trámite de las prestaciones sociales, dentro de los términos que señalen los ordenamientos
respectivos. 1
1 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado “B” del articulo 123 Constitucional. http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/PR/Leyes/28121963(1).pdf, obtenida el 27 de octubre de 2007.
Apéndice B: Condiciones Generales de Trabajo del SUTCONALEP, Capítulo XIII
Artículo 108.- El Colegio otorgará premios, estímulos y recompensas a los trabajadores en los
términos de ka Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
Artículo 109.- Además el Colegio otorgará a sus trabajadores las siguientes prestaciones:
I) Gratificación de fin de año, acordada por el Ejecutivo Federal.
II) Prima vacacional dos veces al año, pagadera en la quincena inmediata anterior al
periodo de vacaciones de que se trate.
III) Cuando haya posibilidades presupuestales, el Colegio en forma potestativa otorgará
anticipos de salarios por un monto mínimo de un mes de sueldo, a compensar
dentro del ejercicio presupuestal correspondiente, observando lo establecido en la
política respectiva.
IV) A los empleados que contraigan matrimonio por primera vez, se les concederá
licencia por cinco días hábiles con goce de sueldo.
V) Aquel trabajador que compruebe que va a presentar su examen profesional para
obtener un titulo en una carrera reconocida por la Dirección General de Profesiones,
el Colegio costeará la impresión de los volúmenes de tesis - tanto en cantidad y
calidad - requeridos por la Institución donde vaya a titularse.
En cualquier otra alternativa de titulación (Cursos Especiales, Seminarios,
etc.), el Colegio cubrirá el importe equivalente al de impresión de tesis, que previo
presupuesto presente el interesado.
Así mismo, se cubrirán los gastos administrativos comprobables generados en
gestión del título.
VI) Dentro de los programas para el fomento de las actividades culturales, deportivas y
sociales que establezca el Colegio, se podrán otorgar a los trabajadores subsidios
para la adquisición de material y equipo. Lo anterior se otorgará mediante
convenios con el Sindicato.
VII) Todos los trabajadores recibirán los cursos de capacitación necesarios para su propia
preparación y desarrollo, de acuerdo con los programas de la Comisión de
Capacitación.
VIII) También se impartirán cursos de idiomas para todos los trabajadores que deseen
aprender o perfeccionar alguno en especial, de acuerdo a los convenios que para tal
efecto haya celebrado el Colegio.
IX) Las demás prestaciones así como su otorgamiento, están contempladas en el
documento denominado “Manual de Prestaciones”.2
2 Sindicato Único de Trabajadores del Conalep. “Condiciones Generales de Trabajo y Prestaciones” 1994 - 1997.
Apéndice C Instrumento de Observación de una Sesión del Programa de Evaluación del Desempeño Docente de los Prestadores de Servicios Profesionales.
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Anexo 2
INSTRUMENTO DE OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN DEL PROGRAMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE DE
LOS PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES
FECHA:13 DE MAR
Elaboró Alberto Anaya Nolasco
Subcoordinador de Operación y Evaluación de la Formación Académica
Revisó Aurelio A. Cordero Chamorro
Coordinador de Operación de la Formación Académica
AutBeatriz Vall
Directora dAcadémica
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VERSIÓN 02 ZO DE 2006_
orizó es Villarreal e Formación
fax 2528
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15
El PSP hace uso de distintos recursos tecnológicos y de información (cañón, equipo de cómputo, Internet, multimedios, video, grabaciones, software educativo) como alternativa que oriente acciones tanto de enseñanza como de aprendizaje. SI NO 1 2 3 4
16 Durante el desarrollo de la sesión el PSP comunica los contenidos de forma clara, breve, organizada, entusiasta y
dinámica. SI NO 1 2 3 4
17 Durante el desarrollo de la sesión el PSP contextualiza los contenidos temáticos con situaciones cercanas a la
realidad de los propios alumnos. SI NO 1 2 3 4
18 La información que el PSP proporciona a sus alumnos en el desarrollo de la sesión, evidencia un adecuado dominio
de los contenidos que está impartiendo. SI NO 1 2 3 4
19 La información que el PSP proporciona durante el desarrollo de la sesión evidencia su capacidad para adaptar los
contenidos que está impartiendo a las necesidades y realidad de sus alumnos. SI NO 1 2 3 4
20 Las estrategias de enseñanza que el PSP emplea en el desarrollo del tema permiten evidenciar en los alumnos la
resignificación de los contenidos. SI NO 1 2 3 4
21 El PSP hace énfasis de aquellos temas en los que haya dudas evidentes o que presentan un interés relevante por
los alumnos. SI NO 1 2 3 4
22 Durante el desarrollo de la sesión el PSP atiende y resuelve las contingencias que se presenten tomando las
decisiones que favorezcan su pronta resolución. SI NO 1 2 3 4
23 El PSP evidencia en el desarrollo de los temas, una articulación de los conocimientos adquiridos en su práctica
laboral con su práctica educativa. SI NO 1 2 3 4
24 El PSP emplea técnicas motivacionales que le permitan fomentar en sus alumnos satisfacción y utilidad por lo
aprendido. SI NO 1 2 3 4
25
Durante el desarrollo de la sesión el PSP enfatiza los aspectos relacionados con la aplicación de la cultura científica mediante el desarrollo del pensamiento lógico, crítico, reflexivo y creador, que permita reflexionar a sus alumnos sobre lo aprendido y motivarlos por aprender más. SI NO 1 2 3 4
26 El PSP promueve actividades integrales (prácticas de campo, actividades deportivas, culturales, sociales o
extracurriculares) que le permitan al alumno favorecer sus estudios en el Colegio y en su vida personal. SI NO 1 2 3 4
27 El PSP fomenta las relaciones interpersonales con sus alumnos evidenciando una capacidad efectiva de
comunicación, respeto, tolerancia, prudencia, empatía y flexibilidad en el proceso de enseñanza-aprendizaje. SI NO 1 2 3 4
28 El PSP demuestra una relación empática con sus alumnos, respetando su individualidad y capacidades, ofreciendo
un trato digno y equitativo. SI NO 1 2 3 4
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EVALUACIÓN DE LOS ALUMNOS
29 Durante el desarrollo de la sesión, el PSP aplica ejercicios prácticos en un contexto específico para lograr el aprendizaje y la generación de evidencias que permitan la evaluación del desempeño de sus alumnos. SI NO 1 2 3 4
30
Los productos de evaluación que solicita el PSP a sus alumnos son acordes con los criterios de evaluación establecidos en el plan de sesión, enfatizando la importancia de la generación del portafolio de evidencias.extracurriculares) que le permitan al alumno favorecer sus estudios en el Colegio y en su vida personal. SI NO 1 2 3 4
31 El PSP corrige y aclara dudas para la elaboración correcta de los productos de evaluación y del portafolio de
evidencias. SI NO 1 2 3 4
32 Durante el desarrollo de los temas, el PSP realiza evaluaciones formales e informales a fin de identificar los
elementos que le permitan reorientar la sesión para lograr el aprendizaje en sus alumnos. SI NO 1 2 3 4
33 Las evaluaciones aplicadas por el PSP son pertinentes con los componentes de la sesión (resultados de aprendizaje
competencia central, estrategia de enseñanza, criterios de evaluación) señalados en su plan de sesión. SI NO 1 2 3 4
34
La manera en que el PSP evalúa las evidencias de aprendizaje de sus alumnos, integra las siguientes características: Validez, Suficiencia y Autenticidad, de acuerdo a los postulados del Modelo de Educación Basado en Competencias. SI NO 1 2 3 4
35 Después de cada evaluación, el PSP señala a sus alumnos los aspectos que son necesarios reforzar. SI NO 1 2 3 4
CIERRE DE LA SESIÓN
36 Al cierre de la sesión el PSP realiza una síntesis y comentarios de los temas vistos. SI NO 1 2 3 4
37 Al cierre de la sesión el PSP establece compromisos de aprendizaje con los alumnos, relacionándolos con el
propósito inicial de la sesión y con los resultados logrados. SI NO 1 2 3 4
38 Al cierre de la sesión el PSP retroalimenta el aprendizaje de los alumnos, aclarando dudas, de acuerdo a lo
establecido en el propósito de la sesión. SI NO 1 2 3 4
39 Al término de la sesión el PSP revisa los logros individuales y los compara con las expectativas y aprendizajes
previos expresados por los alumnos al inicio de la sesión SI NO 1 2 3 4
40 El PSP canaliza con la instancia correspondiente a los alumnos que presenten una necesidad de atención especial
(comportamiento irregular, indisciplina, enfermedad, problema personal). SI NO 1 2 3 4
41 El PSP termina puntualmente la sesión. SI NO 1 4
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SESIÓN PRÁCTICA
42 El PSP realiza alguna actividad diagnóstica (preguntas abiertas, para conocer el nivel de conocimientos que el grupo posee sobre la práctica que se va a realizar. SI NO 1 2 3 4
43 La realización de la práctica, así como su contenido están claramente enmarcados dentro del programa de estudios
vigente. SI NO 1 2 3 4
44 Al inicio de la práctica el PSP explica la finalidad de la misma y lo que habrá de realizarse durante su desarrollo. SI NO 1 2 3 4
45 El PSP ejemplifica de manera demostrativa lo que ha de realizarse durante el desarrollo de la práctica. SI NO 1 2 3 4
46 El PSP procura que todos los alumnos participen en el desarrollo de la práctica. SI NO 1 2 3 4
47 El PSP eligió adecuadamente el equipo necesario para llevar a cabo la práctica, de acuerdo a las particularidades y
recursos del plantel. SI NO 1 2 3 4
OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS DEL EVALUADOR
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INTRUCTIVO OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN
El instrumento de Observación de una Sesión, permite recabar información de acuerdo al punto de vista de un Par (otro prestador de servicios profesionales o responsable de Formación Técnica), pertinente al número y calidad de Competencias que posee el prestador de servicios profesionales para llevar a cabo su práctica docente, en el momento mismo del desarrollo de una sesión. Asimismo, permite conocer las fortalezas y áreas de oportunidad que presenta cada prestador de servicios profesionales referentes a su desempeño frente a grupo.
Por ello, es necesario que usted como evaluador responda a las siguientes preguntas, reconociendo de una manera objetiva, clara y reflexiva el desempeño del prestador de servicios profesionales que observará. Agradecemos de antemano su colaboración. INSTRUCCIONES DE LLENADO El contenido del presente instrumento podrá llenarse a mano, con letra de molde, con bolígrafo de punto mediano y preferentemente con tinta negra o azul. El nombre del PSP evaluado y la fecha requerida en la parte superior del instrumento, deberán registrarse en el momento en que se lleve a cabo la observación de la sesión y en NINGÚN caso podrán quedar vacías o incompletas. De igual forma, los 47 reactivos que componen el instrumento deberán registrarse con un valor de juicio o calificación, por lo que en NINGÚN CASO deberán existir reactivos sin responder. Así mismo, TODAS LAS HOJAS DEL INSTRUMENTO APLICADO DEBERÁN SER FIRMADAS AL CALCE por el evaluador y por el evaluado. Previo al proceso de observación, los integrantes de la comisión evaluadora deberán sesionar, a fin de acordar el número y el horario de las observaciones que llevará a cabo cada uno de ellos, de igual forma, en esta sesión se deberá de analizar y estudiar cada uno de los apartados, así como los reactivos que componen el presente instrumento de evaluación. En el caso de que alguna duda no pueda ser aclarada por los integrantes de la comisión evaluadora, el responsable de Formación Técnica del plantel, deberá comunicarla al responsable de Formación Técnica de su correspondiente Colegio Estatal, a fin de continuar con el procedimiento señalado en los Lineamientos de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente, Versión 02, en su apartado “Planeación y Operación General” Numeral IX. La observación de la sesión se llevará a cabo en un tiempo NO MENOR A 50 minutos. Si la programación para la observación de las sesiones, misma que será acordada entre todos los miembros de la comisión evaluadora, lo permite, se recomienda que el evaluador permanezca observando todo el tiempo que dure la sesión. El observador, deberá solicitar al PSP evaluado y previo al inicio de la sesión observada, su PLAN DE SESIÓN, dicho documento facilitará al evaluador la apreciación de todos los elementos que se evidencien en el desarrollo
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de la sesión. En el caso en que el evaluador requiera conservar el plan de sesión, aun después de la observación, deberá asegurarle al evaluado, que dicho documento será entregado al responsable de Formación Técnica del plantel, a fin de que sea reincorporado a la brevedad al PORTAFOLIO DE EVIDENCIAS del PSP evaluado. Durante la observación, el evaluador deberá llevar consigo el instrumento de evaluación correspondiente. El llenado podrá hacerse durante o posterior a la observación, de igual forma el evaluador deberá garantizar que el instrumento aplicado contiene LAS FIRMAS AL CALCE EN CADA HOJA, tanto del PSP evaluado como del propio evaluador, lo que garantiza el conocimiento de los elementos evaluados y la veracidad de la aplicación. Todos los instrumentos aplicados por cada evaluador deberán entregarse debidamente requisitados al responsable de Formación Técnica del plantel, a fin de integrar el paquete referido en los Lineamientos de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente, Versión 02, en su apartado “Operación en Planteles” Numeral 11. PERFIL DEL APLICADOR El presente instrumento de evaluación únicamente podrá ser resuelto por algún integrante de la comisión evaluadora descrita en los Lineamientos de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente, Versión 02, en su apartado “De la Comisión Evaluadora” y será responsabilidad del Director del plantel o de la máxima autoridad del mismo, el correcto desempeño de los integrantes en dicha comisión. PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIÓN Y REGISTRO DE ELEMENTOS DE JUICIO (CALIFICACIONES) De acuerdo a la estructura del presente instrumento, que se señala como una lista de cotejo con escala de calidad, en donde el observador de cada sesión, deberá colocar una “X” en la casilla que corresponda a la selección de su juicio; esto es, deberá colocar una “X” en la casilla de “SI” para determinar que el criterio a evaluar ha sido evidenciado; en el caso contrario, deberá colocar una “X” en la casilla de “No”. En caso de que el criterio a evaluar sea evidenciado, también se deberá asignar un valor en la escala de calidad, colocando una “X” dentro de cualquiera de las CUATRO OPCIONES señaladas y que corresponda al nivel de cumplimiento del criterio evidenciado. En caso de que el evaluador observe una SESIÓN TEORICA1, deberán contestarse los reactivos del 1 al 41, dejando en blanco los reactivos del 42 al 47. En caso de que el evaluador observe una SESIÓN PRÁCTICA2, deberán contestarse los reactivos del 1 al 47, por lo que EN ESTE CASO NINGÚN reactivo podrá quedar sin un valor de juicio. En NINGÚN CASO se podrán asignar dos calificaciones o valores de juicio, a un sólo reactivo, dentro de la escala de calidad. 1 Una Sesión Teórica, se identifica por que dentro de su desarrollo no se llevan a cabo demostraciones prácticas de los contenidos a impartir, dando lugar a un desarrollo teórico y/o conceptual de los contenidos, el desarrollo de ejercicios teóricos de aplicación, como lo son la resolución de problemas, no significan que la sesión sea práctica.
2Una Sesión Práctica se identifica por que dentro de su desarrollo, se planea y se lleva a cabo una demostración práctica en la elaboración de un producto determinado.
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En NINGÚN caso se podrá asignar un valor en la escala de calidad, si el criterio no fue evidenciado. En NINGÚN caso podrá dejarse en blanco o llenarse de manera incompleta los espacios de “Nombre del PSP” y “Fecha”. TODAS las hojas de que consta el instrumento aplicado deberán llevar al calce las firmas del evaluador y del evaluado. En caso de que se localice un instrumento que no cumpla con los anteriores criterios, perderá su validez y no podrá formar parte de la calificación promedio del PSP evaluado, durante el semestre lectivo y en los subsecuentes. EJEMPLO 1
NOMBRE DEL PSP: Carlos Lara Bernal______ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN: 4_/_04_/_2006_ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN REACTIVOS D
EFIC
IEN
TE
AC
EPTA
BLE
BU
ENO
EXC
ELEN
TE
X X 1 El PSP inicia puntualmente la sesión. SI NO 1 4
ESTO ES CORRECTO Y SE INTERPRETA COMO QUE EL PSP EVALUADO HA INICIADO PUNTUALMENTE SU SESIÓN
EJEMPLO 2
NOMBRE DEL PSP: Carlos Lara Bernal______ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN: 4_/_04_/_2006_ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN REACTIVOS D
EFIC
IEN
TE
AC
EPTA
BLE
BU
ENO
EXC
ELEN
TE
X X 43 La realización de la práctica, así como su contenido están claramente enmarcados dentro del programa de estudios vigente. SI NO 1 2 3 4
ESTO ES INCORRECTO, YA QUE AL CONTESTAR LA OPCIÓN “NO”, LA ESCALA DE CALIDAD DEBERÁ DEJARSE VACÍA EN CASO DE QUE DURANTE EL PROCESO DE CAPTURA SE LOCALICE ALGUNA INCONSISTENCIA COMO LA DEL EJEMPLO 2, EL FORMATO MAGNÉTICO PARA LA CAPTURA DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE ANULARÁ LA CALIFICACIÓN DEL REACTIVO Y SU VALOR SERÁ IGUAL A “0” PUNTOS. EJEMPLO 3
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NOMBRE DEL PSP: Carlos Lara Bernal______ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN: 4_/_04_/_2006_ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN REACTIVOS D
EFIC
IEN
TE
AC
EPTA
BLE
BU
ENO
EXC
ELEN
TE
X X X 47 El PSP eligió adecuadamente el equipo necesario para llevar a cabo la práctica, de acuerdo a las particularidades y recursos del plantel. SI NO 1 2 3 4
ESTO ES INCORRECTO, YA QUE NINGÚN REACTIVO PUEDE TENER DOS CALIFICACIONES O VALORES DE JUICIO. CÁLCULO DEL PUNTAJE Y DE LA CALIFICACIÓN TOTAL El puntaje total del instrumento será igual a la suma de los puntos obtenidos en la escala de calidad, considerando lo siguiente: En el caso de que la evaluación consista en la observación de una SESIÓN TEÓRICA, el valor máximo de la puntuación será de 164 puntos. En el caso de que la evaluación consista en la observación de una SESIÓN PRÁCTICA, el valor máximo será de 188 puntos. Para ambos casos, los valores se considerarán absolutos, y en NINGÚN CASO podrán asignarse valores decimales. La calificación total del instrumento será igual al valor del PUNTAJE TOTAL dividido entre el factor que corresponda, de acuerdo a lo siguiente: Para la observación de una SESIÓN TEÓRICA, el FACTOR DIVISOR será igual a 16.4 por lo que: PUNTAJE TOTAL CALIFICACIÓN DEL INSTRUMENTO DE
OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN = 16.4 Para la observación de una SESIÓN PRÁCTICA, el FACTOR DIVISOR será igual a 18.8, por lo que: PUNTAJE TOTAL CALIFICACIÓN DEL INSTRUMENTO DE
OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN = 18.8 El valor máximo de la calificación total será igual a 10 y el mínimo igual a “0” cero. Para el cálculo de este rubro se podrán asignar dos decimales exactos sin redondear. Este mismo cálculo es el que empleará el formato magnético de captura para la integración de resultados, en el apartado correspondiente. NOTA: La veracidad de la información señalada en el presente instrumento de evaluación, será responsabilidad del Director del plantel, o en su caso de la máxima autoridad del mismo.
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RESGUARDO Y DISPOSICIÓN FINAL Los instrumentos originales, deberán integrarse al paquete referido en los Lineamiento de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente versión 2, dentro del apartado “Operación en Planteles”, numeral 11. Cabe señalar que tal resguardo considera únicamente en su contenido el propio instrumento de evaluación, sin carátula y sin instructivo para su llenado, debiendo verificar que esté completamente requisitado. El resguardo y la disposición final, deberá realizarse de acuerdo a lo referido en los Lineamiento de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente versión 2, dentro del apartado “Operación en Planteles”, numeral 14.
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NOMBRE Y FIRMA DEL PSP:__________________________________________ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN:_____________________ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE OBSERVACIÓN DE UNA SESIÓN REACTIVOS D
EFIC
IEN
TE =
1
AC
EPTA
BLE
= 2
BU
ENO
=3
EXC
ELEN
TE=4
INICIO DE LA SESIÓN
1 El PSP inicia puntualmente la sesión. SI NO 1 4
2
El desarrollo de la sesión y la técnica de enseñanza – aprendizaje empleada por el PSP, permite valorar que previamente ha identificado las características del grupo (género, edad, contexto socioeconómico, turno en el que imparte la sesión, etc) mediante el empleo de cualquier estrategia de recopilación de datos (cuestionarios, entrevistas o preguntas abiertas)
SI NO 1 2 3 4
3 Al inicio de la sesión, el PSP menciona o señala, a modo de recordatorio las reglas que regirán el comportamiento del grupo durante todo el semestre y que fueron establecidas en las primeras sesiones del curso. SI NO 1 2 3 4
4 Al inicio de la sesión, el PSP acuerda la forma en que serán evaluados los conocimientos adquiridos, considerando los requisitos académicos y las reglas establecidas que regulan el comportamiento del grupo. SI NO 1 2 3 4
5 Al principio de un nuevo tema, el PSP explicará la relación que existe entre los objetivos de aprendizaje del tema nuevo con los del tema anterior, considerando las expectativas colectivas de los alumnos. SI NO 1 2 3 4
6 Al inicio de la sesión, el PSP comunica a sus alumnos el propósito de la sesión describiendo los temas y las actividades a desarrollar para lograrlo. SI NO 1 2 3 4
7 Al inicio de cada nuevo tema, el PSP realiza una introducción conectando los conocimientos previos de los alumnos con los contenidos del tema a tratar en la sesión. SI NO 1 2 3 4
DESARROLLO DE LA SESIÓN
8 Durante el desarrollo de la sesión el PSP explica a sus alumnos la relación que existe entre el propósito de la sesión con los demás contenidos del módulo que está impartiendo, así como con otros módulos del plan de estudios. SI NO 1 2 3 4
9 Durante el desarrollo de la sesión el PSP informa a sus alumnos acerca de la contribución que se logrará con el
desarrollo del tema expuesto al perfil de egreso de la especialidad. SI NO 1 2 3 4
10
En el desarrollo de la sesión el PSP se refiere a los términos y conceptos que demuestren el manejo del modelo de EBCC (plan de sesión, resultado de aprendizaje, portafolio de evidencias, objetivo de la unidad o tema, criterio de desempeño, criterio de evaluación, contrato de aprendizaje, etc). SI NO 1 2 3 4
11
Durante el desarrollo de la sesión el PSP utiliza diferentes estrategias de enseñanza además de la expositiva, apoyándose en la identificación de los diferentes estilos de aprendizaje de sus alumnos, así como de las características del grupo. SI NO 1 2 3 4
12 Durante el desarrollo de la sesión el PSP emplea estrategias de enseñanza (preguntas dirigidas y no dirigidas) que
estimulen la comprensión y asimilación de la información. SI NO 1 2 3 4
13
Las estrategias de enseñanza que el PSP utiliza durante el desarrollo de la sesión propician la construcción del aprendizaje, conectando las experiencias previas de sus alumnos con los contenidos que serán impartidos en la sesión. SI NO 1 2 3 4
14 Las técnicas de enseñanza que aplica durante el desarrollo de la sesión propician la participación de los alumnos en
un ambiente cordial y de respeto. SI NO 1 2 3 4
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Apéndice D Instrumento de Integración del Prestador de Servicios Profesionales al CONALEP del Programa de Evaluación del Desempeño Docente de los Prestadores de Servicios Profesionales.
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Av. Conalep No. 5, Col. Lázaro Cárdenas, Metepec, Edo. de México CP 52140 Tel. 01 (722) 2 71 08 00 Ext. 2791, fax: 2528
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Anexo 2
INSTRUMENTO DE INTEGRACIÓN DEL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES AL CONALEP DEL PROGRAMA DE
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES
Elaboró Alberto Anaya Nolasco
Subcoordinador de Operación y Evaluación de la Formación Académica
Revisó Aurelio A. Cordero Chamorro
Coordinador de Operación de la Formación Académica
Autorizó Beatriz Valles Villarreal
Directora de Formación Académica
VERSIÓN 02 FECHA:13 DE MARZO DE 2006
Secretaría de Desarrollo Académico y de Capacitación
Dirección de Formación Académica SDAC/DFA/EDD/F-03
Av. Conalep No. 5, Col. Lázaro Cárdenas, Metepec, Edo. de México CP 52140 Tel. 01 (722) 2 71 08 00 Ext. 2791, fax: 2528
2/5
NOMBRE Y FIRMA DEL PSP:_________________________________________ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN:______________________ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE INTEGRACIÓN DEL PSP AL CONALEP REACTIVOS D
EFIC
IEN
TE =
0
AC
EPTA
BLE
= 1
BU
ENO
= 2
EXC
ELEN
TE =
3
1 El PSP se muestra dispuesto y colaborativo para realizar trabajos en equipo con sus compañeros prestadores de servicios profesionales y con el personal administrativo del plantel.
SI NO 0 1 2 3
2
El PSP conoce y promueve entre sus alumnos y compañeros los valores institucionales y los postulados del Enfoque de Educación Basada en Competencias Contextualizadas, evidenciándolo en su práctica diaria.
SI NO 0 1 2 3
3
El PSP participa positivamente (escucha a su compañeros, propone soluciones, participa en el diseño de nuevos proyectos) en las reuniones que se realizan en el plantel, previas al inicio y durante el semestre lectivo.
SI NO 0 1 2 3
4
El PSP demuestra dentro de su práctica diaria, vocación de servicio y disposición para compartir por convicción propia sus conocimientos y experiencia.
SI NO 0 1 2 3
5
El PSP evidencia en su práctica diaria el manejo de una ética personal y profesional que lo sitúe como un ejemplo a seguir.
SI NO 0 1 2 3
6
El PSP evidencia un pleno manejo y aplicación del Enfoque de Educación Basada en Competencias Contextualizadas, en el desarrollo de su práctica diaria frente a grupo.
SI NO 0 1 2 3
7
El PSP entrega en tiempo y forma los documentos administrativos que se le solicitan (plan de sesión, avance programático y/o semestral, evaluaciones de sus alumnos, listas de asistencia, portafolios de evidencias) acorde a los requerimientos establecidos por el plantel.
SI NO 0 1 2 3
8
El PSP brinda asesoría a los alumnos que lo solicitan y lo requieran, aún en tiempo extraclase.
SI NO 0 1 2 3
9
El PSP demuestra una actitud autocrítica, abierta a escuchar, entender y asimilar sus áreas de oportunidad señaladas por el personal académico del plantel, de sus propios compañeros PSP y de sus alumnos.
SI NO 0 1 2 3
10 El PSP asume una actitud de disciplina, profesionalismo y responsabilidad en el cumplimiento de las funciones y tareas asignadas. SI NO 0 1 2 3
RECUERDE QUE SU SINCERIDAD Y OBJETIVIDAD EN LAS RESPUESTAS ES PRIMORDIAL PARA LA CORRECTA INTEGRACIÓN Y VALIDEZ DEL INSTRUMENTO.
OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS DEL EVALUADOR
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Dirección de Formación Académica SDAC/DFA/EDD/F-03
Av. Conalep No. 5, Col. Lázaro Cárdenas, Metepec, Edo. de México CP 52140 Tel. 01 (722) 2 71 08 00 Ext. 2791, fax: 2528
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INTRUCTIVO
INTEGRACIÓN DEL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES AL CONALEP
ALCANCE DEL INSTRUMENTO A través del presente instrumento, se pretende contar con un referente que permita valorar el desempeño de los prestadores de servicios profesionales, de acuerdo al punto de vista de la persona encargada de verificar su desempeño general dentro de la institución. Por tal motivo, es necesario que todos los reactivos sean respondidos y requisitados por el responsable de Formación Técnica del Plantel bajo la supervisión del Director del Plantel o de la máxima autoridad del mismo. Así también se pretende dar cuenta del nivel de integración y aceptación que el propio prestador de servicios profesionales evidencia con la Institución, respetando y promoviendo los principios y objetivos académicos Institucionales, así como los postulados del Modelo de Competencias Contextualizadas. INSTRUCCIONES DE LLENADO El contenido del presente instrumento podrá llenarse a mano, con letra de molde, con bolígrafo de punto mediano y preferentemente con tinta negra o azul. El nombre del PSP evaluado y la fecha requerida en la parte superior del instrumento, deberán registrarse en el momento del llenado del instrumento y en NINGÚN caso podrán quedar vacías o incompletas. De igual forma, los diez reactivos que componen el instrumento deberán registrarse con un valor de juicio o calificación, por lo que en NINGÚN CASO deberán existir reactivos sin responder. PERFIL DEL APLICADOR El presente instrumento de evaluación deberá ser resuelto por la persona responsable del área de Formación Académica de cada plantel. Es necesario que dicha persona cuente por lo menos con un semestre en el puesto, ya que ello le permitirá reunir los elementos suficientes para poder generar juicios válidos y objetivos en caso de que el responsable de Formación Técnica del plantel tenga menos de un semestre en el puesto, el instrumento deberá contestarse por el Director del plantel o en su caso por la máxima autoridad del mismo. PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIÓN Y REGISTRO DE ELEMENTOS DE JUICIO (CALIFICACIONES) De acuerdo a la estructura del presente instrumento, que se señala como una lista de cotejo con escala de calidad, en donde el responsable de Formación Técnica de cada plantel, deberá colocar una “X” en la casilla que corresponda a la selección de su juicio; esto es, deberá colocar una “X” en la casilla de “SI” para determinar que el criterio a evaluar ha sido evidenciado; en el caso contrario, deberá colocar una “X” en la casilla de “No”.
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Dirección de Formación Académica SDAC/DFA/EDD/F-03
Av. Conalep No. 5, Col. Lázaro Cárdenas, Metepec, Edo. de México CP 52140 Tel. 01 (722) 2 71 08 00 Ext. 2791, fax: 2528
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En caso de que el criterio a evaluar sea evidenciado, también se deberá asignar un valor en la escala de calidad, colocando una “X” dentro de cualquiera de las cuatro opciones señaladas y que corresponda al nivel de cumplimiento del criterio evidenciado. En NINGÚN caso se podrá asignar un valor en la escala de calidad, si el criterio no fue evidenciado. En NINGÚN caso podrá quedar alguno de los diez reactivos sin valor de juicio o calificación. En NINGÚN caso podrá dejarse en blanco o llenarse de manera incompleta los espacios de “Nombre del PSP” y “Fecha”. En caso de que se localice un instrumento que no cumpla con los anteriores criterios, perderá su validez y no podrá formar parte de la calificación promedio del PSP evaluado, durante el semestre lectivo y en los subsecuentes. EJEMPLO 1
NOMBRE DEL PSP: Carlos Lara Bernal______ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN: 4_/_04_/_2006_ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE INTEGRACIÓN DEL PSP AL CONALEP REACTIVOS D
EFIC
IEN
TE =
0
AC
EPTA
BLE
= 1
BU
ENO
=2
EXC
ELEN
TE =
3
X X 1
El PSP se muestra dispuesto y colaborativo para realizar trabajos en equipo con sus compañeros prestadores de servicios profesionales y con el personal administrativo del plantel.
SI NO 0 1 2 3
ESTO ES CORRECTO Y SE INTERPRETA COMO QUE EL PSP EVALUADO HA MOSTRADO UNA BUENA DISPOSICIÓN Y CARÁCTER COLABORATIVO PARA REALIZAR TRABAJOS EN EQUIPO CON SUS COMPAÑEROS.
EJEMPLO 2
NOMBRE DEL PSP: Carlos Lara Bernal______ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN: 4_/_04_/_2006_ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE INTEGRACIÓN DEL PSP AL CONALEP REACTIVOS D
EFIC
IEN
TE =
0
A
CEP
TAB
LE =
1
BU
ENO
=2
EXC
ELEN
TE =
3
X X2
El PSP conoce y promueve entre sus alumnos y compañeros los valores institucionales y los postulados del Enfoque de Educación Basada en Competencias Contextualizadas evidenciándolo en su práctica diaria.
SI NO 0 1 2 3
ESTO ES INCORRECTO, YA QUE AL CONTESTAR LA OPCIÓN “NO”, LA ESCALA DE CALIDAD DEBERÁ DEJARSE VACÍA EN CASO DE QUE DURANTE EL PROCESO DE CAPTURA SE LOCALICE ALGUNA INCONSISTENCIA COMO LA DEL EJEMPLO 2, EL FORMATO MAGNÉTICO PARA LA CAPTURA DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE ANULARÁ LA CALIFICACIÓN DEL REACTIVO Y SU VALOR SERÁ IGUAL A “0” PUNTOS.
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CÁLCULO DEL PUNTAJE Y DE LA CALIFICACIÓN TOTAL El puntaje total del instrumento será igual a la suma de los puntos obtenidos en la escala de calidad, teniendo como valor máximo para todo el instrumento 30 puntos y como valor mínimo “0” cero puntos. De igual forma, los valores se considerarán absolutos, y en NINGÚN CASO podrán asignarse valores decimales. La calificación total del instrumento será igual al valor del puntaje total entre 30, y el resultado tendrá que ser multiplicado por 10 para obtener la calificación, esto es:
PUNTAJE TOTAL CALIFICACIÓN DEL INSTRUMENTO DE INTEGRACIÓN DEL PSP AL CONALEP = 30 X 10
El valor máximo de la calificación total será igual a 10 y el mínimo igual a “0” cero. Para el cálculo de este rubro se podrán asignar dos decimales exactos sin redondear. Este mismo cálculo es el que empleará el formato magnético de captura para la integración de resultados, en el apartado correspondiente. NOTA: La veracidad de la información señalada en el presente instrumento de evaluación, será responsabilidad del Director del plantel, o en su caso de la máxima autoridad del mismo. RESGUARDO Y DISPOSICIÓN FINAL Los instrumentos originales, deberán integrarse al paquete referido en los Lineamiento de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente versión 2, dentro del apartado “Operación en Planteles”, numeral 11. Cabe señalar que tal resguardo considera únicamente en su contenido el propio instrumento de evaluación, sin carátula y sin instructivo para su llenado, debiendo verificar que esté completamente requisitado. El resguardo y la disposición final, deberá realizarse de acuerdo a lo referido en los Lineamiento de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente versión 2, dentro del apartado “Operación en Planteles”, numeral 14.
Apéndice E Instrumento de Evaluación Estudiantil del Programa de Evaluación del Desempeño Docente de los Prestadores de Servicios Profesionales.
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Anexo 2
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL DEL PROGRAMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE DE
LOS PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES.
VERSIÓN 02, FECHA:13 DE MARZO DE 2006
Elaboró Alberto Anaya Nolasco
Subcoordinador de Operación y Evaluación de la Formación Académica
Revisó Aurelio A. Cordero Chamorro
Coordinador de Operación de la Formación Académica
Autorizó Beatriz Valles Villarreal
Directora de Formación Académica
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NOMBRE Y FIRMA DEL PSP:________________________________________ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN:_______________________ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL REACTIVOS N
UN
CA
= 1
POC
AS
VEC
ES =
2
ALG
UN
AS
VEC
ES =
3
SIEM
PRE
= 4
1 ¿Tu profesor inicia puntualmente la clase? 1 2 3 4
2 Al inicio del curso, ¿tu profesor acordó las reglas que regirán el comportamiento del grupo durante todo el semestre? 1 2 3 4
3 ¿Tu profesor entregó de manera oportuna el programa de la materia o módulo que imparte? 1 2 3 4
4 ¿Tu profesor entregó de manera oportuna el cronograma de actividades a realizar durante el curso, que incluye las evaluaciones, prácticas y tareas que deberás realizar durante el semestre? 1 2 3 4
5 Durante el desarrollo de las clases, ¿tu profesor distribuye adecuadamente las actividades para cumplir todos los objetivos del curso? 1 2 3 4
6 Al inicio de cada nuevo tema, ¿tu profesor te pregunta (a modo de diagnóstico) acerca de lo que esperas aprender con el desarrollo en clase? 1 2 3 4
7 Al inicio de la clase ¿tu profesor hace preguntas, aplica algún cuestionario, o plantea algún problema para conocer el nivel de conocimientos que tú y tus compañeros poseen sobre los temas a tratar? 1 2 3 4
8 Al inicio de la clase ¿tu profesor explica lo que vas a hacer y a aprender en ella? 1 2 3 4
9 ¿Tu profesor desarrolla el tema de una manera ordenada y lógica? 1 2 3 4
10 ¿La manera en que tu profesor explica los temas en clase es clara? 1 2 3 4
11 ¿Tu profesor demuestra respeto a tus opiniones y a las de tus compañeros? 1 2 3 4
12 ¿Tu profesor te trata de una manera respetuosa y también a tus compañeros? 1 2 3 4
13 ¿Tu profesor brinda ayuda sobre cuestiones personales a los alumnos que lo solicitan? 1 2 3 4
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NOMBRE DEL PSP:__________________________________________ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN:________________ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL REACTIVOS N
UN
CA
= 1
POC
AS
VEC
ES =
2
ALG
UN
AS
VEC
ES =
3
SIEM
PRE
= 4
14 Durante el desarrollo de la clase ¿tu profesor utiliza diferentes medios y materiales (acetatos, videos, diapositivas, etc.) de apoyo para que puedas comprender mejor los temas? 1 2 3 4
15 Al inicio del curso, ¿tu profesor te informa cuál será la manera en que serás evaluado(a) y cóomo será integrada tu calificación en cada periodo parcial y al final del semestre? 1 2 3 4
16 ¿Tu profesor respeta durante todo el semestre la manera de evaluarte acordada al inicio de curso? 1 2 3 4
17 ¿La manera en que tu profesor te evalúa es en estricto apego al reglamento escolar vigente? 1 2 3 4
18 Antes de cada evaluación, ¿tu profesor te informa acerca de lo que pretende lograr con ella? 1 2 3 4
19 Antes de cada evaluación, ¿tu profesor te da las instrucciones necesarias de forma clara para que puedas desarrollarla o contestarla? 1 2 3 4
20 ¿Tu profesor aplica diferentes tipos de instrumentos de evaluación, (cuestionarios, entrevistas, problemarios, guías de observación para las prácticas) a fin de valorar de forma integral tus conocimientos? 1 2 3 4
21 ¿La forma en que tu profesor te evalúa permite identificar de manera precisa todos tus conocimientos y habilidades? 1 2 3 4
22 ¿Las evaluaciones que tu profesor aplica en cada parcial o al término del semestre contienen los mismos temas que se vieron en clase? 1 2 3 4
23 Después de cada evaluación, ¿tu profesor te informa oportunamente tus resultados? 1 2 3 4
24 Después de cada evaluación ¿tu profesor te señala tus desaciertos (errores) y te indica la mejor forma de resolverlos? 1 2 3 4
25 Después de cada evaluación, ¿tu profesor permite que des tu opinión acerca de los logros y conocimientos que has adquirido? 1 2 3 4
26 ¿Tu profesor toma en cuenta los resultados grupales de las evaluaciones para retomar los temas en donde haya más dudas? 1 2 3 4
27 ¿Tu profesor revisa y corrige las tareas que te solicita como trabajo extraclase? 1 2 3 4
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NOMBRE DEL PSP:__________________________________________ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN:________________ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL REACTIVOS N
UN
CA
= 1
POC
AS
VEC
ES =
2
ALG
UN
AS
VEC
ES =
3
SIEM
PRE
= 4
28 ¿Tu profesor promueve la participación activa de los alumnos en la exposición de los temas? 1 2 3 4
29 ¿Tu profesor te anima para que trabajes en equipo con tus demás compañeros? 1 2 3 4
30 ¿Tu profesor te orienta para buscar información adicional a la que te ha dado en clase? 1 2 3 4
31 ¿Durante el semestre, tu profesor te informa acerca de los logros y avances que has tenido en el desarrollo de la clase y te señala los temas en que requieres esforzarte más? 1 2 3 4
32 ¿Tu profesor te pide que a lo largo del semestre integres tu portafolio de evidencias, ya que formará parte de tu evaluación final? 1 2 3 4
33 ¿El contenido que tu profesor te solicita para la integración de tu portafolio de evidencias es adecuado con los temas vistos en clase o prácticas desarrolladas durante el semestre? 1 2 3 4
34 Además del contenido de tu portafolio de evidencias, ¿tu profesor valora la calidad con que lo has integrado?, para ello debe indicarte al inicio del semestre cómo es que lo debes de integrar. 1 2 3 4
35 ¿Tu profesor termina las clases puntualmente? 1 2 3 4
OBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS DEL ALUMNO
INTRUCTIVO
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EVALUACIÓN ESTUDIANTIL
El presente cuestionario está diseñado para ser respondido por los alumnos del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), y tiene como objetivo recabar las opiniones y apreciaciones que ellos tienen sobre el desempeño de sus profesores. La información generada con la aplicación de este instrumento, permitirá valorar y corregir el trabajo que cada prestador de servicios profesionales ha desarrollado, a fin de detectar las fallas o limitaciones que pudiera presentar en el desempeño de su función frente a grupo, y tomar las medidas pertinentes buscando siempre lograr una mejora. Para tal efecto es necesaria la participación y coordinación de los responsables de Formación Técnica y de Servicios Escolares de cada plantel. INSTRUCCIONES DE LLENADO El contenido del presente instrumento podrá llenarse a mano, con letra de molde, con bolígrafo de punto mediano y preferentemente con tinta negra o azul. El nombre del PSP evaluado y la fecha requerida en la parte superior del instrumento, deberán registrarse en el momento en que se lleve a cabo la aplicación del instrumento y en NINGÚN caso podrán quedar vacías o incompletas. De igual forma, los 35 reactivos que componen el instrumento deberán registrarse con un valor de juicio o calificación, por lo que en NINGÚN CASO deberán existir reactivos sin responder. Previo al proceso de aplicación, el responsable de Servicios Escolares del plantel, dará a conocer las listas de alumnos que participarán en dicho proceso, tal acción se llevará a cabo durante las sesión(es) del comité evaluador del plantel, de acuerdo a lo señalado en los Lineamientos de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente, Versión 02, en su apartado “De la Comisión Evaluadora”. El número de alumnos que evalúe a cada prestador de servicios profesionales no deberá exceder de 30. De igual forma, se recomienda considerar para la integración de este grupo, a aquellos alumnos que se destaquen por su aprovechamiento escolar y por la regularidad en asistencia a clases. Cabe señalar que el número de alumnos antes mencionado, se puede determinar seleccionando a una muestra de cada grupo en que el prestador de servicios profesionales imparta algún módulo o asignatura, procurando que la muestra seleccionada de cada grupo sea equitativa y que en su totalidad integre un número aproximado a 30 alumnos, pero nunca se deberá rebasar esta cifra. La aplicación del instrumento de Evaluación Estudiantil podrá llevarse a cabo por cualquier persona integrante de la comisión evaluadora, y que a consideración del Director del plantel o en su caso la máxima autoridad del mismo, posea los suficientes conocimientos para transmitir la instrucción y la intención de la presente evaluación a los aplicandos (alumnos). Todos los instrumentos aplicados por cada evaluador deberán entregarse debidamente requisitados al responsable de Formación Técnica del plantel, a fin de integrar el paquete referido en los Lineamientos de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente, Versión 02, en su apartado “Operación en Planteles” Numeral 11.
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En caso de que alguna duda no pueda ser aclarada por los integrantes de la comisión evaluadora, el responsable de Formación Técnica del plantel, deberá comunicarla al responsable de Formación Técnica de su correspondiente Colegio Estatal, a fin de continuar con el procedimiento señalado en los Lineamientos de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente, Versión 02, en su apartado “Planeación y Operación General” Numeral IX. PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIÓN Y REGISTRO DE ELEMENTOS DE JUICIO (CALIFICACIONES) De acuerdo a la estructura del presente instrumento, que se señala como un cuestionario de opción múltiple, en donde el alumno, deberá colocar una “X” en la casilla que corresponda a la selección de su juicio; esto es, deberá colocar una “X” en la casilla de “nunca” para determinar que el criterio a evaluar nunca ha sido evidenciado; en lo subsecuente, deberá elegir y colocar una “X” en la casilla que corresponda, de acuerdo a su juicio y apreciación. En NINGÚN caso podrá dejarse en blanco o llenarse de manera incompleta los espacios de “Nombre del PSP” y “Fecha”. En NINGÚN caso podrá dejarse sin valor de juicio alguno de los 35 reactivos que componen el instrumento de evaluación. En NINGÚN caso podrá asignarse más de un valor de juicio a cada reactivo, de presentarse este hecho, el valor del reactivo quedará cancelado y su valor será igual a “0” cero. En caso de que se localice un instrumento que no cumpla con los anteriores criterios, perderá su validez y no podrá formar parte de la calificación promedio del PSP evaluado, durante el semestre lectivo y en los subsecuentes. EJEMPLO 1
NOMBRE DEL PSP:__________________________________________ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN:________________ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL REACTIVOS N
UN
CA
= 1
POC
AS
VEC
ES =
2
ALG
UN
AS
VEC
ES =
3
SIEM
PRE
= 4
x
1 ¿Tu profesor inicia puntualmente la clase? 1 2 3 4
ESTO ES CORRECTO Y SE INTERPRETA COMO QUE EL PSP EVALUADO, POCAS VECES INICIA PUNTUALMENTE SUS SESIONES.
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EJEMPLO 2
NOMBRE DEL PSP:__________________________________________ NOMBRE(S) - APELLIDO PATERNO - APELLIDO MATERNO
FECHA DE APLICACIÓN:________________ DD / MM / AA
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL REACTIVOS N
UN
CA
= 1
POC
AS
VEC
ES =
2
ALG
UN
AS
VEC
ES =
3
SIEM
PRE
= 4
X X 2 Al inicio del curso, ¿tu profesor acordó las reglas que regirán el comportamiento del grupo durante todo el semestre? 1 2 3 4
ESTO ES INCORRECTO, YA QUE AL COLOCAR DOS VALORES DE JUICIO (CALIFICACIONES) EN EL MISMO REACTIVO, AUTOMÁTICAMENTE SERÁ ANULADO Y SU VALOR SERÁ IGUAL A “0” CERO. EN CASO DE QUE DURANTE EL PROCESO DE CAPTURA SE LOCALICE ALGUNA INCONSISTENCIA COMO LA DEL EJEMPLO 2, EL FORMATO MAGNÉTICO PARA LA CAPTURA DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE ANULARÁ LA CALIFICACIÓN DEL REACTIVO Y SU VALOR SERÁ IGUAL A “0” PUNTOS. CÁLCULO DEL PUNTAJE Y DE LA CALIFICACIÓN TOTAL El puntaje total del instrumento será igual a la suma de los puntos obtenidos en la escala de opción múltiple, teniendo como valor máximo para todo el instrumento 140 puntos y como valor mínimo “0” cero puntos. De igual forma, los valores se considerarán absolutos, y en NINGÚN CASO podrán asignarse valores decimales. La calificación total del instrumento será igual al valor del puntaje total entre 140, y el resultado tendrá que ser multiplicado por 10 para obtener la calificación, esto es:
PUNTAJE TOTAL CALIFICACIÓN DEL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL = 140 X 10
El valor máximo de la calificación total será igual a 10 y el mínimo igual a “0” cero. Para el cálculo de este rubro se podrán asignar dos decimales exactos sin redondear. Este mismo cálculo es el que empleará el formato magnético de captura para la integración de resultados, en el apartado correspondiente. NOTA: La veracidad de la información señalada en el presente instrumento de evaluación, será responsabilidad del Director del plantel, o en su caso de la máxima autoridad del mismo. RESGUARDO Y DISPOSICIÓN FINAL Los instrumentos originales, deberán integrarse al paquete referido en los Lineamiento de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente versión 2, dentro del apartado “Operación en Planteles”, numeral 11. Cabe señalar que tal resguardo considera únicamente en su contenido el propio instrumento de evaluación, sin carátula y sin instructivo para su llenado, debiendo verificar que esté completamente requisitado.
Secretaría de Desarrollo Académico y de Capacitación
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S
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El resguardo y la disposición final, deberá realizarse de acuerdo a lo referido en los Lineamiento de Operación del Programa de Evaluación del Desempeño Docente versión 2, dentro del apartado “Operación en Planteles”, numeral 14.
Apéndice F EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE REFORMA ACADEMICA EN EL CONALEP
ÁLVARO OBREGÓN I.
GUIA DE ENTREVISTA PARA ALUMNOS La aplicación de este cuestionario tiene la finalidad de obtener suficientes elementos que permitan realizar una investigación tendiente a valorar la calidad en el desempeño de la institución, objeto de este estudio, y hacer una prospectiva en cuanto a su desenvolvimiento futuro, por lo tanto te suplicamos leer detenidamente cada pregunta, para que contestes con la mayor veracidad posible; lo anterior permitirá que este trabajo cumpla con su cometido. 1. ¿El CONALEP fue tu primera opción? SI NO Si tu respuesta es negativa: 2. Menciona en orden de preferencia, las carreras y las instituciones deseadas 1. _________________________________________ 2. _________________________________________ 3. _________________________________________ 4. _________________________________________ 3. ¿Qué requisitos cubriste para ingresar al CONALEP? __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Estás enterado que el CONALEP adoptó una Reforma Educativa? SI NO 5. ¿Conoces en qué consiste y como te beneficia? SI NO 6. ¿Te gusta la carrera que estas cursando? SI NO
7. ¿Por qué? __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. ¿Conoces las posibilidades de empleo que existen en el área en la que te estas preparando’
SI NO
9. ¿Consideras que las materias que cursas son útiles para tu desarrollo?
SI NO
10. ¿Consideras que los profesores cubren tus expectativas al impartir sus materias? En su mayoría Un porcentaje regular un porcentaje mínimo
11. ¿Por qué escogiste esta carrera? __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
E 1 2 3 4 5 6 7P
1 No No No No No No No
2
Conalep (Turismo), Reyes Heroles, Preparatoria 8 Preparatoria 4
Cetis 10 (Puericultura, Plantel I El Rosario, Plantel Azcapotzalco, Preparatoria 8
Preparatoria 1, Bachilleres, Preparatoria 8, Preparatoria 6
Preparatoria 6, Preparatoria 8, CCC Sur, Preparatoria 4
Enfermeria GeneralPreparatoria 8, Cetis 10, CCH Sur, Conalep A.O II
Preparatoria 8, Preparatoria 4, CCH Sur, Bachilleres 20
3Pagos, comprobante de exámen, acta de nacimiento, CURP
Exámen de Comipens, credencial de Comipens, Acta de Nacimiento, CURP, Comprobante de pago de inscripción, Certificado.
Certificado de secundaria, Examen Comipens, comprobante de pago
Exámen, pago de inscripción, papeles
Saque + de 32 puntos
Copia y original de acta de nacimiento, CURP, comprobante de pago de inscripción, fotografías
Acta de nacimiento, CURP, fotografías, certificado de secundaria
4 Si No No No No No Si5 Si No No No No No Si6 No Si Si No Si No Si
7 Porqué no queria este plantel
Porque siento que no es muy pesada y que voy a ganar bien en un futuro
Porque se que me podrían dar un buen empleo y me enseñan cosas que no sabía.
Porque no Me agrada lo que se oye
No le entiendo a las materias que lleva la carrera
Porque esta interesante
8 No Si No No No No Si9 Si Si Si No Si No Si10 Un porcentaje regular En su mayoria En su mayoria Un porcentaje mínimoEn su mayoria Un porcentaje regular En su mayoria
11
Porque varias personas me dijeron que era buena carreray me serviria en un futuro
Porque me va a beneficiar mucho en un futuro.
Porque me gustaria experimentar aunque en realidad no se de que se trata la carrera.
No sé Porque me atrajo su nombre
Porque me gusta empezar a conocer nuevas cosas
Porque me llamo la atención y las demás carreras estan muy saturadas.
Respuestas a la entrevista de Alumnos
8 9 10 11 12 13 14
No Si No No No No No
Vocacional 4, Vocacional 5
Degeti 110 (puericultura), Degeti 110 (Dietetica), Conalep (Trabajadora Social)
Preparatoria 8, Preparatoria 6, Preparatoria 5, Preparatoria 4
Preparatoria 8, Preparatoria 4, Preparatoria 6, Vocacional 4
Conalep El Zarco (Alimentos y Bebidas), Conalep Magdalena Contreras (Alimentos y Bebidas), Cetis 10 (Clinico
Preparatoria 8 (Arquitectura)
Conalep Coyoacan (Terapia respiratoria), Bachilleres 17, Conalep Magdalena Contreras (Asistente)
Exámen, acta de nacimiento, CURP y comprobante de pago de inscripción
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, certificado, CURP
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
No No No No Si No NoNo Si No No Si No NoSi Si No Si No Si Si
Se me hace interesante
Estoy conociendo nuevas cosas que no conicia
Solo la escogí porque no me quedo de otra la verdad y además por que no me llama la atención
Porque me gusta el trabajo que desempeñare en un futuro
Porque no se nada de esta carrera y no queria estudiarla.
Es agradable Porque mas o menos se de lo que se trata
Si Si No No Si No SiSi Si No Si Si Si SiEn su mayoria En su mayoria En su mayoria En su mayoria En su mayoria Un porcentaje regular En su mayoria
Porque esta bien pagada
Me llamo mucho la atención y yo creo que existen muchas posibilidades de trabajo
No tenia otra opción
Porque me llamo la atención y era la unica que me quedaba
Pues por que me llamo la atención, de las opciones que me quedaban
Me interesa
Porque me gusta y aparte porque ya estube trabajando en una empresa y se mas o menos de lo que se trata.
Respuestas a la entrevista de Alumnos
15 16 17 18 19 20 21
No No No No Si No No
Preparatoria 8, CCH Sur
Cetis 10, Conalep A.O II, Conalep A.O I, Cetis 54
Preparatoria 8, Cetis del Valle, Conale 1 Conalep 2
Preparatoria 6, Conalep A.O II
Conalep II, Conalep I, Cetis 10, Prepraratoria 8 (No debería haber contestado esta pregunta)
Bachillerato Moises Saenz Garza, Conalep A. O II, CCH Azcapotzalco
Preparatoria 8, Bachilleres 20, Conalep II
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Acta de nacimiento, CURP, Comprobante de pago, identificación oficial
Certificado, fotos, acta de nacimiento, pago de $1250
Si No Si Si Si No NoSi Si Si Si Si No NoSi Si Si Si Si Si Si
Es la que yo pedi y me gusta
Se me hace interesante
Porque es una buena carrera
Porque me gusta la carrera y me gustaria terminarla
Porque es una buena carrrera para mi
Porque me agrada y se ve que es buena y fácil
No Si Si Si Si No NoSi Si Si Si Si Si SiEn su mayoria Un porcentaje regular En su mayoria Un porcentaje mínimoEn su mayoria En su mayoria En su mayoria
Porque me gustaEscogi la carrera ya que me gustaria trabajar en el área
Porque me gusta y me llamo la atención
Porque es la que más me llama la atención
Porque es una carrera muy buena
Porque me gustan las matemáticas Porque me gusta
Respuestas a la entrevista de Alumnos
22 23 24 25 26 27 28
No No No No No Si No
Bachilleres, Preparatoria, Cetis (Puericultora) Conalep
CCH Sur, Preparatoria 6, Preparatoria 8
Preparatoria 8, CCH Sur, Preparatoria 2
Preparatoria 8, Preparatoria 6, Preparatoria 4
Preparatoria 8, Preparatoria 6, Preparatoria 4
Preparatoria 6, Preparatoria 8, Preparatoria 4
Mi puntuación en el exámen de admisión y mis papeles
No estudiar El certificado de la Comipen
El certificado de la Comipen
Certificado de secundaria
Pago de mucho dinero
Exámen Comipens, promedio de 8
No No No No No No NoNo No No No No No NoNo No No Si No Si No
Porque me gusta la carrera de hospitalidad turistica
Porque no me gustan las materias, ni los trabajos que tienen
Porque esta carrera yo no la elegi
Porque me ha enseñado mucho y porque es muy divertida
Porque se me hace aburrida Si porque no me gusta
Si No No No No Si NoSi No No Si No Si SiEn su mayoria Un porcentaje mínimoUn porcentaje regular En su mayoria Un porcentaje regular Un porcentaje regular Un porcentaje regular
Porque siYo no la escogí, me obligaron a escogerla
Porque se relaciona más conmigo
No la escogí, me la dierón No la escogí
Respuestas a la entrevista de Alumnos
29 30 31 32 33 34 35
Si No No No Si No Si
Preparatoria 8, Preparatoria 6, Preparatoria 4
Preparatoria 8, Preparatoria 6, CCH Sur,Preparatoria 4
Conalep A.O II, Conalep A.O I, Preparatoria 4
Preparatoria 8, Preparatoria 6, Preparatoria 4
El exámen Exámen comipens Certificado de secundaria Todos
Presentar mi certificado de secundaria, aprobar el exámen y presentar mi documentación
Certificado de secundaria
Certificado, exámen de 128 preguntas
No No Si No Si No SiNo No Si No No No SiNo No Si Si Si Si Si
Porque la que queria estaba saturada
Porque soy malo en matemáticas
La estoy conociendo más y cada vez es más interesante
Ya estaba enfocado en el área
Porque tengo una mayor oportunidad de empleo
Se me hace divertida y como que aprendo más
porque yo trabajo en eso
No No Si Si Si Si SiNo Mas o menos Si Si Si Si SiUn porcentaje regular Un porcentaje regular Un porcentaje regular En su mayoria Un porcentaje regular En su mayoria Un porcentaje regular
No la escogí, me obligaron a hacerlo
Porque se me hizo la más conveniente
Porque tiene mucho futuro
Respuestas a la entrevista de Alumnos
36 37 38 39 40 41 42
Si Si Si No No No No
Conalep (Hospitalidad Turistica), Conalep (Alimentos y Bebidas)
Cecyt 2, Cecyt 11 Cecyt 9
Preparatoria 8, Vocacional 4, Conalep 4 y Conalep 2
Aprobar el exámen de admisión
Aprobar el exámen, certificado de secundaria, acta de nacimiento, CURP, ficha de pago
Aprobar el exámen y tener un promedio aceptable
Certificado
Acta de nacimiento, certificado de secundaria, pago de $1100
Certificado de estudios, aprobar el exámen Comipens
Certificado de secundaria, CURP
Si Si Si No No No NoSi No Si No No No SiSi No Si No Si Si Si
Porque es bien pagada
Porque fue una carrera que no escogí y ya no me pudierón dar mi cambio
Porque aprendo de muchas cosas y me entretengo demasiado
Me gustan otras Me gusta mas o menos
Aprendo todo tipo de trabajos
Te hablan de la carrera en general
Si Si Si No Si Si SiSi Si Si Si Si Si SiEn su mayoria En su mayoría En su mayoria En su mayoria En su mayoria En su mayoria En su mayoria
Porque mi papá la estudio
Yo no la escogí, me equivoque de clave de carrera y me tube que quedar en esta
Porque es algo que me llama mucho la atención
Pense que era sobre carros
Porque pense que era mecánica automotriz
Pense que era de carros Porque si
Respuestas a la entrevista de Alumnos
43 44 45 46 47 48 49
No Si Si Si No Si Si
Preparatoria, bachiller
Preparatoria 8, CCH Sur, Politecnico
Dinero, certificado de secundaria, CURP, fotografías
Pago, el exámen (aciertos), documentos
Aprobar el exámen, tener toda la documentación
Aprobar el exámen y tener certificado de secundaria
Certificado de secundaria y otros documentos
Aprobar el exámen de ceneval, certificado de secundaria
Tener un cierto número de aciertos en el exámen de la comipens y pagar una colegiatura
Si Si No Si Si Si SiSi No No Si Si Si SiSi Si No Si Si Si Si
Me interesa lo que se hace en esta carrera
No ha cubierto totalmente mis expectativas, pero todo lo que vemos me agrada
Porque no queria esta carrera
Porque me llama mucho la atención
Porque ya tenia algunas bases sobre las materias impartidas
Porque hay muchas cosas que aprendo y más adelante puedo conseguir untrabajo
Si Si Si Si No Si SiSi No Si No Si Si SiUn porcentaje regular Un porcentaje regular Un porcentaje regular Un porcentaje regular Un porcentaje regular En su mayoria En su mayoria
Porque pense que era mécanica en autos
Creí que teniamos un poco más de práctica. Tenemos más teoría
Porque pense que era sobre autos
Porque me gusta en lo que se desempeña y con lo que trabajamos
Porque me llamo la atención
Porque me gusta crear y reparar
Porque aprendo y salgo con un bachillerato y puedo continuar mis estudios
Respuestas a la entrevista de Alumnos
50 51 52 53 54 55 56
No Si No No No Si Si
Preparatoria 8, Preparatoria 6, Preparatoria 4, Bachilleres 8
Preparatoria 8, Conalep I, Cetis 52, Cetis 10
Preparatoria 8, Preparatoria 4, CCH Sur, Conalep I
Preparatoria 8, Preparatoria 4, Preparatoria 6, Conalep 1
Tener el certificado de secundaria y haber hecho el exámen de selección
Aprobar el exámen de selección, certificado de secundaria, acta de nacimiento
Certificado de secundaria, calificación mayor de 7
Certificado de secundaria, tener aciertos en el exámen único, CURP, acta de nacimiento
Presentar el exámen único, tener certificado de secundaria y un número de aciertos en el exámen
Tener certificado de secundaria y presentar un exámen
Presentar el axámen
Si Si No Si Si Si NoSi Si No Si Si Si NoSi Si No No No Si No
Porque hay cosas interesantes y el funcionamiento de las máquinas que comunmente se usan en las fábricas
Porque se ven cosas interesantes y el funcionamiento de las máquinas que comunmente se usan en las fábricas
Porque me aburre la carrera, yo quisiera haber cursado algo más padre, como administración o música
Realmente yo no queria esta escuela, y al ponerla en 4ta opción, fue porque pense qe se referia a mecánica
Porque en los talleres no hay materiales
Me parece muy interesante todo lo que abarca la carrera, son cosas útiles
Muy aburrida, debería haber más práctias
Si Si Si No No Si SiSi Si No Si Si Si NoEn su mayoria En su mayoria En su mayoría Un porcentaje regular En su mayoria En su mayoría Un porcentaje regular
Porque pense que se trataba de automoviles
Porque se me hizo interesante y para tener otra rama de conocimiento
No sé, creo que estaba drogada o tal vez fue porque pense que la carrera estaría padre, pero ponen esas materias de español, valores, etc, y no verdaderas materias
Porque pense que se referia a la mecánica automoriz
Porque pense que era algo relacionado con automoviles
Me gusta todo lo que abarca, pero más la mecánica
Porque pense que erá mecánica
Respuestas a la entrevista de Alumnos
Apéndice G EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE REFORMA ACADEMICA EN EL CONALEP
ÁLVARO OBREGÓN I.
Guía de Entrevista para Prestadores de Servicios Profesionales (Profesores) La aplicación de este cuestionario tiene la finalidad de obtener suficientes elementos que permitan realizar una investigación tendiente a valorar la calidad en el desempeño de la institución objeto de este estudio, y hacer una prospectiva en cuanto a su desenvolvimiento futuro, por lo tanto le suplicamos leer detenidamente cada pregunta, para que conteste con la mayor veracidad posible; lo anterior permitirá que este trabajo cumpla con su cometido.
1. ¿Conoce usted la Reforma Académica que adoptó el CONALEP?
A fondo Superficialmente Sé que existe No la conozco
2. ¿Considera que hubo una mejora en comparación con el plan anterior?
SI NO
3. ¿En su papel de profesor, ¿ piensa que los planes de estudio son mejores ahora? SI NO
¿Por qué?__________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
4. ¿Cree que la Reforma Académica responde a los cambios necesarios para el
desarrollo del país? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
5. ¿Se presentaron con la Reforma Académica, mejoras en las condiciones laborales?
SI NO
6. ¿Está usted satisfecho con las condiciones laborales prevalecientes? SI NO
7. ¿Qué cambios laborales sugiere usted que se realicen?
_______________________________________________________________ _______________________________________________________________
_______________________________________________________________ 8. ¿Prepara El CONALEP a sus profesores con cursos de capacitación?
SI NO
9. ¿El alumno que ingresa al Conalep tiene el perfil mínimo necesario?
SI NO
En caso negativo: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
10. ¿Qué le falta?____________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
11. ¿Los egresados cubren las expectativas laborales en el mercado actual? ¿Por qué?
SI NO
En caso negativo:
12. ¿Por qué?
_______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
13. ¿Ha sido usted informado oportunamente de los cambios necesarios que conlleva
la Reforma?
SI NO
Encuesta 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Pregunta
1 Superficialmente No la conozco Superficialmente Superficialmente Sé que existe Superficialmente Superficialmente Superficialmente Superficialmente Sé que existe Sé que existe Superficialmente2 No No No Si No No No Si No Si No Si3 No Si No No No No No Si No Si No Si
¿Por qué?Planes ambiciosos y ambiguos
Se actualizarón unpoco
Contenidos amplios y tiempo reducido
No existe secuencia lógica entre materias
Programas extensos, inadecuados para nivel academico
Poco tiempo y faltos de objetividad, temas inadecuados para el nivel
Información repetida
Opción para continuar estudios
Contenidos repetitivos y extensos
Información que no tiene continuidad o enlace con otras materias
Poco tiempo, contenidos extensos
Ofrecen la oportunidad de continuar estudios
4 No SiIntenta, pero no tiene la suficiente infraestructura
No No lo sé No
Falta conocer la realidad por parte de quien diseña los programas
Si, por qué involucra teoría y práctica
No, los alumnos no alcanzan el nivel de bachillerato necesario
SiNo, solo a fines personales
Si forma técnicos competentes
5 No No No No No No No Si No No Si Si6 No No No No Si No No Si No No No No
7
Aumento de salario, profesores de tiempo completo
Más respeto para los profesores y mejores prestaciones
Mejora en selección y contratación de psp, prestaciones, recontratación basada en desempeño, no en nepotismo
Establecer prestaciones, crear capacitación con personal calificado.
Profesores de tiempo completo, academias de asignatura
Basificación a la plantilla docente
Dar seguridad y respeto a la figura del profesor
Eliminar la evaluación estudiantil
Basificación a la plantilla docente
Basificación a la plantilla docente
Basificación a la plantilla docente y prestaciones de ley
No lo se
8 Si Si Si Si Si Mas o menos Si Si Si Si No lo suficiente Si
9 No No No No No No No Si No Si Si Si
En caso negativo
No fue la primera opción para los alumnos, no cubren el perfil necesario
No estan preparados intelectual y mentalmente
No tienen los conocimientos básicos de lectura, aritmetica. No tienen técnicas de estudio
Carencias en conocimientos básicos
Deficiencia en los niveles inferiores, falta de interes, frustración, capacidad
Son alumnos con niveles académicos muy bajos, matricula rechazada de otras opciones
Estas últimas generaciones ven en Conalep una opción para hacer el bachillerato
El sistema de selección es deficiente, envia alumnos con faltade interes en el área
10
Seleccionar a los alumnos de acuerdo a su perfil
No saben leer, ni razonar
Preparación academica, habilidades de pensamiento e interes por su carrera
Interes, capacidad, trabajar en sus carencias académicas
Niveles básicos deficientes, reforma academica que no se ajusta a las necesidades
Orientación vocacional
Información del mercado laboral, aprender bien otro idioma
Selección adecuada
Aprender las tecnologías de punta
Visión de que es un centro de formación
Empeño en estudiar
11 Si Si No No No Si No No Si Si No Si
En caso negativo
No desarrollan los conocimientos, habilidades y valores minimos para un desempeño laboral eficiente
No existe una actualización que se exigen en el ámbito laboral
Trabajan en algo diferente a lo que estudiaron
Falta exeperiencia
Temor, inseguridad en el campo laboral
Al alumno se letrata como cliente, no como una persona en formación
13 No No No No No No No No No No No Si
Respuestas a la entrevista de Prestador de Servicios Profesionales
Apéndice I EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE REFORMA ACADEMICA EN EL CONALEP
ÁLVARO OBREGÓN I.
Guía de Entrevista para Funcionarios La aplicación de este cuestionario tiene la finalidad de obtener suficientes elementos que permitan realizar una investigación tendiente a valorar la calidad en el desempeño de la institución objeto de este estudio, y hacer una prospectiva en cuanto a su desenvolvimiento futuro.
1. ¿Considera usted que el Conalep lograba los objetivos plasmados en sus
documentos, antes de la Reforma Educativa? SI NO
Si la respuesta es negativa: 2. ¿Cuáles eran los obstáculos principales, que de acuerdo a su criterio no permitían
al Conalep lograr sus objetivos? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
3. ¿Qué piensa usted de la Reforma Educativa?
_______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
4. ¿Qué elementos importantes de mejoría, visualiza en la Reforma Educativa?
1. _____________________________________________________ 2. _____________________________________________________ 3. _____________________________________________________ 4. _____________________________________________________
5. ¿Cuáles son las diferencias que percibe entre el modelo curricular de Educación
basada en Normas de Competencia y la Reforma Educativa? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
6. ¿Cuál ha sido el proceso de conciliación entre el esquema de educación basado
en normas de competencia y la reforma educativa? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
7. ¿Considera usted que con la Reforma Educativa que se esta llevando a cabo en el
CONALEP, mejorarán los resultados que la Institución obtiene actualmente. SI NO
¿Por qué? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 8. ¿Que cambios recomendaría para que mejore la forma de operar de la
institución?____________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________
9. ¿Qué cambios recomendaría usted para mejorar la retribución salarial a los profesores?_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. ¿Ofrece ventajas a los egresados la reforma educativa?
SI NO ¿Cuáles son?
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11. ¿Cuál es el papel de los docentes en la reforma educativa?
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. ¿El alumno que ingresa al Conalep tiene el perfil mínimo necesario?
SI NO ¿Por qué?______________________________________________________ ______________________________________________________________ 13. ¿El egresado cumple con el perfil deseado
SI NO
¿Por qué? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________
14. ¿Los Prestadores de Servicios Profesionales cumplen con el perfil necesario? _______________________________________________
15. ¿El egresado consigue empleo en el área para la que se le preparó?
SI NO
¿Por qué?________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________
16. ¿En qué porcentaje consigue empleo? _____________________
17. ¿Considera usted que la Reforma Educativa incide en que el egresado tenga una mejor oportunidad de empleo? SI NO
¿Por qué? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________
Encuesta 1 2 3Pregunta
1 Si No Si
Si la respuesta es negativa 2
Falta de equipamiento, actualizado a las necesidades del sector productivo
3
Tiene sus bondades al gual que sus áreas de oportunidad
Considero que se flexibilizo demasiado las oportunidades de evaluación a los alumnos asi como poder continuar sus semestres debiendo modulos.
Es la actualización del proceso de enseñanza aprendizaje que permitira a los egresados mejores opciones para ingresar al mercado de trabajo.
4Bachillerato incluido, enfasis en la constextualización, salidas laterales, clasificación de los modulos
Educación con normas de competencia laboral, contextualización del aprendizaje, mayor compromiso del psp.
Actualización, modernización, simplificación en el proceso de aprendizaje
5
En esencia no existen, la más relevante es la diferenciación de los modulos que validen el bachillerato y los que son de la carrera que también estan perfectamente definidos.
Creo que es mínima la diferencia.Tienen similitudes porque ambas ofrecen acreditamientos sobre estudios terminados.
6
Es hablar de lo mismo, solo que con terminología distinta.
Ha sido un proceso no bien definido en el cual el alumno visualiza solamente el bachillerato como fin de sus estudios.
El crecimiento de habilidades y conocimientos parciales en tanto logran la certificación de tecnicos bachiller.
7 Si No Si
Por qué?
Independientemente del modelo lo que determina la mejora esta enfocado en el proceso de enseñanza aprendizaje y el trabajo que se realice con la plantilla docente
Porque se flexibilizo demasiado y el alumno no entiende los limites de su responsabilidad.
Ofrece certificado a nivel medio
8
Enfocar resultados a la parte cualitativa más que a la cuantitativa y canalizar la política de otra forma.
Mayor capacitación al personal administrativo, mayor remuneración de los psp.
Mejorar institucionalidad en metodo a aplicar
Respuestas a entrevistas a Funcionarios
9
Creo que la retribución salarial es proporcional al número de horas y los beneficios que se obtienen en materia de capacitación, basadas en la premisa de que Conalep no esta creado para ser una fuente principal de ingresos.
Que los niveles se reformen y se capaciten a los psp
Equilibrar con justicia el trabajo asignado con el salario establecido.
10 Si Si Si
¿Cuales son?Contar con certificado de bachillerato, titulo y cedula de profesional técnico. Formación integral.
Insertar en el sector productivo con un poco más de esperiencia vivencial de acuerdo a sus estudios.
Ser tecnico bachiller en la carrera que estudio ( titulo registrado ante la SEP)
11
Medular, son los que la cristalizan en una realidad tangible.
Fundamental para transformar el contexto ideales en vivencias que el alumno comprenda y ponga en practica.
Promotor del conocimiento.
12 No No No
¿Por qué?
No siempre porque envian de todos los puntajes y varios de ellos son muy bajos.
Falta que el alumno de secundaria este mejor preparado en materias básicas
Viene con bajo nivel en matemáticas, español, física y química.
13 Si No
¿Por qué?
Es para lo que se trabaja durante toda la carrera
Todavía le falta mayor experiencia práctica adquirida en las aulas.
14 SiEn la mayoria de los casos no, porque son profesionales, no tienen la experiencia como docentes.
15 Depende Si
¿Por qué?
De su interes y disposición para conseguir lo que desea.
No en todos los casos, ni en todas las carreras pero si en general, si se ubican en su carrera.
16 Desconozco 60%17 Si Si
¿Por qué?
Porque la formación es encaminada a conseguir empleo de inmediato y a continuar con estudios de nivel superior.
Debería ser de acuerdo al aprendizaje diario.