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INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA INFORME DE GESTIÓN 2016

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Presentación

Introducción En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 9 inciso o) del Decreto No 87, “Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Energía” que establece la obligatoriedad de presentar un informe anual sobre el desempeño de sus funciones, con satisfacción presentamos a la Honorable Asamblea Nacional, el Informe de Gestión del Instituto Nicaragüense de Energía (INE) del año 2016, que contiene las actividades ejecutadas por el Ente Regulador y logros alcanzados en materia de regulación y fiscalización del sector energético en el período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2016. El Informe de Gestión del Instituto Nicaragüense de Energía (INE) del año 2016, fue aprobado por el Consejo de Dirección del INE en la Sesión Ordinaria No. 09-03-2017 del 01 de marzo de 2017, presidida por el Ingeniero José David Castillo Sánchez, y con presencia de los miembros, Licenciado José Antonio Castañeda Méndez e Ingeniero José Manuel Obando Solano. Con posterioridad a la entrega a los Honorables Diputados, el Informe se dará a conocer a la ciudadanía a través de nuestra página web. En el período informado, la generación y la distribución de energía eléctrica fue estable y el suministro de combustibles se mantuvo fluido, a pesar de la interrupción de operaciones de la refinería de petróleo por 39 días como consecuencia del incendio en el plantel de almacenamiento de la empresa Puma Energy SA en puerto Sandino, que afectó el sistema de bombeo de crudo de ese puerto a Managua. Por su parte, los agentes económicos del sector funcionaron de manera responsable, manteniendo la continuidad de las operaciones, los compromisos contractuales, la seguridad de la población, la protección al medio ambiente y demás aspectos contenidos en el marco regulatorio que es aplicado por el INE, como Ente Regulador del sector energía. Subsector Energía Eléctrica Matriz de generación Durante el 2016 se continuó la evolución hacia una matriz de generación de energía eléctrica basada en fuentes renovables, al ser incorporados dos proyectos que utilizan fuentes de energía limpia y una pequeña planta diesel. La participación importante de las plantas que utilizan combustibles fósiles en la matriz de generación y la importación de combustibles derivados del petróleo, mantienen vinculado los precios y costos de sector energía nacional con el comportamiento del precio del petróleo y sus derivados en los mercados internacionales.


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Generación de energía y precios La generación neta en el 2016 a nivel nacional registró un incremento del 11.4 por ciento al pasar de 4,220.91 GWh en 2015 a 4,700.75 GWh en 2016. Las plantas que generan energía limpia aportaron el 52.8 por ciento de esta energía y el restante 47.2 por ciento fue suministrada por plantas que utilizan combustibles fósil. En el Sistema Interconectado Nacional (SIN) la generación neta fue 4,645.7 GWh, también un 11.4 por ciento superior al año anterior; habiendo recibido un aporte del 53.3 por ciento de las plantas que utilizan fuentes renovables en la producción de energía, 2.3 puntos porcentuales más que la participación registrada en el 2015. Estos resultados confirman, por una parte el uso de las fuentes de energía limpia y por otro, el aprovechamiento de los precios bajos de los combustibles para la generación de energía eléctrica a favor de la economía del nacional. El precio promedio mayorista de la energía en el año 2016 fue 115.4/MWh, inferior en 6.0 por ciento al precio promedio del año que le antecede Abono al financiamiento La evolución del precio de la energía, a pesar de las reducciones a la tarifa en los meses de febrero, mayo y agosto, permitió destinar US$ 44.7 millones para abonarlos a la deuda por financiamiento a la tarifa recibido en años anteriores1. Subsidio residencial y asentamientos En el período informado, continuó vigente la política de subsidios al consumo de electricidad aprobada por la Honorable Asamblea Nacional para beneficiar a los sectores vulnerables de la población. Se mantuvo la tarifa eléctrica de julio 2005 para los clientes residenciales con consumo mensual igual o menor a 150 kWh y el subsidio por el consumo en los asentamientos humanos espontáneos. En el año 2016, a solicitud de las Distribuidoras, el INE emitió certificaciones que suman el equivalente a US$ 66.8 millones en concepto de subsidio para clientes residenciales con consumo mensual igual o menor a 150 kWh, en diciembre de 2016, este estrato alcanzó los 780,314 clientes, el 78.4 por ciento de los 995,888 clientes residenciales registrados ese mes. Las certificaciones de subsidio por consumo de los asentamientos humanos espontáneos alcanzaron los US$ 8.8 millones. Inspecciones y atención a recursos administrativos En el transcurso del 2016 personal técnico del INE realizó en el subsector eléctrico 35,307 inspecciones a clientes del servicio eléctrico: 12,001 inspecciones vinculadas a la presentación de recursos administrativos ante el Ente Regulador, 23,168 inspecciones relacionadas con la aplicación de la Ley No 6612 y 138 inspecciones sobre casos de calidad del servicio; además, se recibieron 20,221 recursos administrativos; se emitieron 20,204 resoluciones

1 Los contratos de financiamiento a la tarifa se encuentran publicados en la página web del INE: www.ine.gob.ni. 2 Ley para la Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de Energía y sus Reformas, la Ley No 731 y Ley No 839.


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administrativas y se efectuaron los apersonamientos y presentación de informes para 69 recursos de amparos que fueron interpuestos ante la Corte Suprema de Justicia, de ellos, 14 interpuestos por las empresas Distribuidoras y 55 por los clientes. Verificación de medidores e inspección de calidad del servicio En el Laboratorio de Medición Eléctrica del INE se verificó el funcionamiento de 1,159 medidores de consumo de electricidad vinculados a casos de fraude. Además, se autorizó a las empresas Distribuidoras la utilización de 12,359 medidores nuevos; se certificó la precisión de la medición de 2,576 medidores, muestra de un universo de 204,044 unidades; se efectuaron 10 auditorías nocturnas en 20 municipios de cinco departamentos y se verificó el inventario de luminarias en 162 circuitos de un total de 167 existentes y se tramitaron 79 gestiones de urbanizadoras relacionadas con el alumbrado público. Continúa siendo relevante señalar que el número de luminarias en mal estado que se encontró es inferior al 5.0 por ciento que permite la Normativa de Alumbrado Público (NAP) vigente. También se efectuaron 39 inspecciones con duración de dos a tres días a oficinas comerciales de DISNORTE/DISSUR de 14 departamentos y tres a sistemas aislados, para fiscalizar entre otros aspectos, la aplicación de los procedimientos administrativos para la atención a los clientes. Accidentes y Procesos Sumarios Como parte de la aplicación del marco legal vigente, se investigaron 56 accidentes en los cuales resultaron afectadas 42 personas, de ellas 14 fallecidos (uno con responsabilidad para las Distribuidoras en los que se aplicaron las sanciones correspondientes) y se dio apertura a 40 procesos sumarios, habiéndose cerrado 22 casos con 16 amonestaciones, cinco multas y uno se mandó a archivar, los 18 sumarios restantes se encuentran en trámite. Promotoría social La promoción comunitaria del INE, que tiene como objetivo velar por el respeto de los derechos de la población y el uso racional de la energía, acompañó y apoyó los procesos de normalización del suministro de electricidad en 68 barrios y comunidades de diferentes municipios del país logrando completarse 35 proyectos que beneficiaron a 1,748 familias, los restantes 33 proyectos se encuentran en proceso; además, se desarrollaron 40 acciones de capacitación en las que participaron 1,032 personas, que fortalecieron sus conocimientos sobre los derechos y responsabilidades establecidas en la Normativa del Servicio Eléctrico. Subsector Hidrocarburos Importación de combustibles El Ente Regulador continuó coordinando la instancia que formula y da seguimiento a los planes de producción e importación de hidrocarburos de los agentes económicos y mantiene el monitoreo diario de inventarios de la refinería,


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planteles de almacenamiento de mayoristas, generadoras y estaciones de servicio. Estas actividades regulatorias, fueron fundamentales para mantener las reservas y el suministro de combustibles en el transcurso del año, principalmente en los días posteriores al incendio de dos tanques de almacenamiento de crudo en Puerto Sandino. Atención a Emergencia por Incendio en Puerto Sandino El 17 de agosto de 2016 se produjo incendio en la terminal de recepción de crudo de la empresa Puma Energy en Puerto Sandino, que afectó dos de sus cuatro tanques de almacenamiento y sus instalaciones de bombeo de crudo hacia Managua, ocasionando el paro de operaciones de refinería por 39 días. A este siniestro se le dio categoría de desastre nacional, la atención del mismo fue coordinada por el SINAPRED. Se conformó un Comité Interinstitucional para la evaluación y estudio de los efectos del evento, coordinando el MARENA el diagnóstico del impacto final en el medio ambiente, así como el plan de remediación que presentó Puma; el INE participó activamente junto con el Comité de Emergencia Interinstitucional en el seguimiento de la rehabilitación de las instalaciones de bombeo y recepción de crudo y coordinó con los agentes del subsector los planes de importación de combustibles, la logística para trasladar los productos desde Puerto Corinto. Precio del petróleo En el 2016 el precio del crudo West Texas Intermediate (WTI) de referencia en el país, continuó el descenso iniciado a mediados del 2014, registrando este año un precio promedio anual de US$43.34/barril (Bbl3) un 11.0 por ciento menor que los US$48,71/Bbl que fue el precio promedio anual del año anterior. Por su parte, el precio promedio internacional del barril de fuel oil No 6 en el 2016 fue de US$ 32.11/Bbl, un 21.1 por ciento menor al promedio del 2015, habiéndose observado un precio promedio de US$ 35.14/Bbl, en junio y un promedio de US$ 45.31/Bbl en el último mes del año. Distribución de combustibles líquidos Las labores de fiscalización que el INE efectúa sobre el volumen de combustible líquido despachado en las estaciones de servicio han tenido resultados positivos y han contribuido a asegurar que los consumidores reciban la cantidad del producto por el que están pagando. Con el propósito de mantener los resultados alcanzados, se verificó el funcionamiento de 4,690 dispensadores de combustible en 329 inspecciones a estaciones de servicio (gasolineras), habiendo encontrado que sólo 18 dispensadores, el 0.38 por ciento entregaba volúmenes fuera de la norma, este resultado es 10.8 veces menos del 4.1 por ciento, encontrado cuando comenzó el programa de inspecciones. En todos los casos de despacho fuera de norma se tomaron las medidas administrativas y legales correctivas correspondientes.

3 Barril de 159 litros.


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Distribución de gas licuado de petróleo En cumplimiento con la responsabilidad de establecer el precio oficial del gas licuado de petróleo (GLP) que se comercializa envasado, el INE autorizó 20 cambios de precios en función de la variación de los precios internacionales del propano y del butano y de la devaluación del córdoba con respecto al dólar, 14 alzas y seis bajas; además, se publicaron 52 informes con los resultados del monitoreo semanal de precios de los combustibles. El programa de inspecciones del INE a la cadena de comercialización del GLP iniciado en años anteriores, ha logrado mantener baja la proporción de los cilindros fuera de peso; durante el 2016 se inspeccionaron 6,246 cilindros en 1,808 puestos de distribución, habiéndose encontrado que el 7.6 por ciento de los cilindros tenía peso fuera de la norma; observándose una reducción de 1.4 puntos porcentuales con respecto al año anterior, resultado coincidente con la utilización de básculas semiautomáticas para el llenado de los cilindros. Es importante destacar que el porcentaje de cilindros con bajo peso es 9.1 veces menor que el observado en el año que inició el programa de inspecciones. En las plantas envasadoras se verificó el peso de 14,264 cilindros con GLP, de ellos 688 tenía bajo peso, el 4.8 por ciento. En todos los casos se tomaron las medidas administrativas correspondientes. También realizó la verificación del cumplimiento de los estándares de fabricación según la norma técnica vigente de 55 lotes de cilindros nuevos que representan de un total de 95,216 cilindros importados, autorizándose su puesta en operación; adicionalmente se inspeccionaron las condiciones físicas y mecánicas de 133,791 cilindros en línea de envasado, habiéndose detectado que 1.1 por ciento presentaba problemas y de ellos se descartaron 25 unidades. Gestión ambiental El programa de pruebas de hermeticidad junto con las inspecciones técnicas y de seguridad que ejecuta el INE en instalaciones donde se almacena y distribuyen combustibles constituye uno de los principales ejes de la seguridad y protección del ambiente y ha permitido prevenir incidentes de fugas y derrames en tuberías y tanques de estaciones de servicio y en instalaciones de industrias. En el año 2016 se realizaron un total de 186 pruebas de presión y 752 inspecciones técnicas de seguridad en estaciones de servicio, plantas envasadoras, industrias y plantas de generación eléctrica, con resultados altamente satisfactorios. También en el ámbito de la protección ambiental, el INE coordinó el funcionamiento de 56 Comités Técnicos de Emergencia4 (51 conformados en años anteriores y cinco nuevos) con participación interinstitucional y de autoridades locales, para evaluar y dar seguimiento a igual número de casos de contaminación ambiental, ejecutándose 559 inspecciones técnicas ambientales,

4 En cumplimiento del Arto. No 35 de la Ley No 742.


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178 preventivas (102 en el subsector hidrocarburos y 76 en el subsector eléctrico) y 381 correctivas en el subsector hidrocarburos. Se inspeccionaron 630 equipos utilizados para el transporte de hidrocarburos, se revisaron las condiciones mecánicas, estado de los tanques y aspectos administrativos de las empresas básicos para la operación segura de los vehículos; los resultados encontrados continúan siendo satisfactorios y se reflejan en la baja accidentalidad. En el 2016 se registraron cuatro accidentes de cisternas con causales ajenas al estado mecánico y solamente en uno de ellos, el ocurrido en el municipio de Bonanza, se produjo derrame de combustible y ameritó que se conformara el Comité Técnico de Emergencia y se tomaron las acciones inmediatas y correctivas para remediar el daño ambiental. Gestión administrativa En lo que corresponde a la gestión interna en el período, nos satisface informarles que se continuó la ejecución de acciones que han contribuido a fortalecer el funcionamiento de la Institución. Entre ellas se destaca el mantenimiento de los sistemas informáticos que sustentan las actividades técnicas, administrativas y financieras, así como la actualización y desarrollo de manuales de procedimiento, que constituyen los elementos básicos para mantener la eficiencia alcanzada y continuar, asegurando el control en todas las operaciones financieras del INE. También nos complace compartirles que en todos los informes de las auditorías internas, que en su momento fueron remitidos a la Contraloría General de la República (CGR), se indica haber encontrado consistencia en las cifras y no se encontró responsabilidad administrativa para los funcionarios del INE. Descripción del Informe El Informe de Gestión del INE 2016, se encuentra organizado en cinco capítulos. El primero contiene el contexto energético, donde se presenta una perspectiva general del ámbito de trabajo del Ente Regulador. El segundo capítulo, contiene los resultados de las principales actividades regulatorias; a continuación está el tercer capítulo con las acciones y resultados de los esfuerzos destinados a fortalecer institucionalmente al INE y en el cuarto capítulo se sintetiza el desempeño administrativo financiero. En el último capítulo se presenta un resumen de las perspectivas y retos para el 2017. Esperamos que este Informe aporte la información cuantitativa y cualitativa suficiente para brindar una perspectiva completa del quehacer del Ente Regulador, sus particularidades, dificultades, logros y principalmente la importancia de nuestras labores en la vida diaria de todos los nicaragüenses, velar por que el suministro de energía eléctrica y combustibles sea ininterrumpido con la debida seguridad para toda la población y protección al medio ambiente y que los usuarios reciban servicios y productos, con la calidad y en la cantidad por la que pagan. También esperamos que este Informe, considerado como una rendición de cuentas, continúe fomentando y consolidando la confianza y percepción positiva que instituciones y ciudadanía tienen sobre el desempeño institucional del INE.


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Al finalizar, renovamos ante los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional, nuestra solicitud de continuar recibiendo el respaldo de esta Honorable Asamblea Nacional para fortalecer día a día las labores de fiscalización y regulación del sector energético que realiza el INE en coordinación con las instituciones especializadas del Poder Ejecutivo, de manera que se identifiquen y promuevan las mejores alternativas de suministro de energía para el país respetando el medio ambiente y promoviendo el desarrollo nacional.

José David Castillo Sánchez

Presidente del Consejo de Dirección José Manuel Obando Solano José Antonio Castañeda Méndez Miembro del Consejo de Dirección Miembro del Consejo de Dirección


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CONTENIDO I. EL SECTOR ENERGETICO .................................................................................... 2 1.1 Subsector Energía Eléctrica ..................................................................................... 2 1.2 Subsector Hidrocarburos………………….…………………………………………. …..6 II. PRINCIPALES EVENTOS REGULATORIOS ....................................................... 12 2.1 Subsector Energía Eléctrica ................................................................................. 12 2.2 Seguimiento a la ejecución del Plan de Inversión de las Empresas

Distribuidoras de Electricidad ............................................................................... 18 2.3 Subsector Hidrocarburos ...................................................................................... 19 2.4 Protección al Medio Ambiente .............................................................................. 25 2.5 Atención a Emergencia por Incendio en Puerto Sandino ...................................... 28 2.6 Gestiones Jurídicas y Procesos Administrativos................................................... 31 III. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................ 33 3.1 Comunicación Institucional y Acceso a la Información Pública ............................ 33 3.2 Desarrollo Institucional .......................................................................................... 33 3.3 Gestión de los Recursos Humanos ....................................................................... 34 IV. DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO .............................................. 37 4.1 Ejecución Presupuestaria y Adquisiciones ........................................................... 38 4.2 Control Interno ...................................................................................................... 38

V. PERSPECTIVAS Y RETOS DEL 2017 .................................................................. 40

ANEXOS ....................................................................................................................... 41


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I. EL SECTOR ENERGETICO 1.1 El Subsector Energía Eléctrica En el año 2016 la capacidad de generación instalada nominal se incrementó en 3.7 por ciento al pasar de 1,346.07 MW a 1,395.49 MW, resultado de la entrada en operación de dos empresas que operan en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), Inversiones Hidroeléctricas, S.A. operando la planta El Diamante, ubicada en la comarca El Jobo, municipio de Matiguas, con una capacidad de 4.85 MW que utiliza el recurso hidráulico y la empresa Green Power, S.A. quien opera la planta de generación del Ingenio Montelimar con capacidad de 42.8 MW y que utiliza biomasa como fuente primaria de generación y de la ampliación de 1.77 MW de generación diesel por parte del Estado distribuidos en las zonas de Corn Island, Karawala, Pueblo Nuevo, San Juan de Nicaragua y Waspam.

La capacidad nominal de generación la componen 734.36 MW de potencia que utilizan combustible fósil, el 52.6 por ciento y los restante 661.13 MW, el 47.4 por ciento, las plantas que generan aprovechando fuentes renovables de energía.

Gráfica No 1 Demanda de Energía (GWh)

La generación neta en el 2016 a nivel nacional (el sistema interconectado nacional y los sistemas aislados) registró un incremento del 11.4 por ciento al pasar de 4,220.91 GWh en 2015 a 4,700.75 GWh en 2016. Las plantas que generan energía limpia aportaron el 52.8 por ciento de esta energía y el restante 47.2 por ciento fue suministrada por plantas que utilizan combustibles fósil. En el SIN la generación neta fue 4,645.7 GWh un 11.4 por ciento superior a la generación neta del año 2015 que fue 4,169.0 GWh, además durante este año se registró un incremento en la participación en el sistema de generación proveniente de fuentes renovables en la producción de energía al aportar el 53.3 por ciento de la generación neta superando el 51.0 por ciento registrado el año 2015. La demanda de energía mensual del 2016 se presenta en la Gráfica No 1.

La demanda máxima de potencia eléctrica en el SIN alcanzó los 688.3 MW el 28 de marzo del 2016, superior en un 3.4 por ciento a los 665.4 MW registrados como


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demanda máxima el 21 de agosto del 2015. La demanda máxima mensual de año 2016 se muestra en la Gráfica No 2.

Gráfica No 2 Demanda Máxima (MW)

Durante el 2016 las compras de energía y potencia que realiza DISNORTE y DISSUR a nivel mayoristas contabilizaron US$ 465,355,292.44, monto que al relacionarlo con las extracciones de 4,033,201.42 MWh, que fueron necesarias para abastecer la demanda del SIN, resulta un precio monómico promedio de US$ 115.4/MWh. Con relación al año 2015, el precio mayorista disminuyó en 6.0 por ciento como resultado del descenso del precio del combustible (Bunker) experimentado a lo largo del periodo.

Gráfica No 3

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10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

Precio Bunker (US$/Bbl)

2016

2015

Las plantas que utilizan Fuel Oil No.6 (Bunker) aportaron el 47.2 por ciento de la generación de energía eléctrica; el precio promedio anual en el 2016 de este combustible fue de US$ 32.02/Bbl, el cual experimentó una disminución del 21.4 por


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ciento con respecto al precio promedio de US$ 40.73/Bbl registrado en el 2015. Sin embargo, durante el último trimestre del 2016 se observó un incremento significativo del precio internacional bunker, tal como se observa en la Gráfica No 3. Durante el 2016 la participación de Nicaragua en el Mercado Eléctrico Regional (MER) fue mucho mayor que en años anteriores, ya que se aprovecharon los bajos precios de la energía en la Región, de tal forma que las compras de energía al MER, alcanzaron 180.42 GWh, a un precio promedio de US$ 70.15/MWh, cantidad de energía es 2.68 veces mayor a los 67.16 GWh que se adquirieron en el 2015 a precio promedio de US$ 92.2/MWh.

La energía comercializada en el SIN en el 2016, fue de 3,319.7 GWh, un 6.6 por ciento mayor que las ventas del año anterior que fueron 3,114.1 GWh. Las pérdidas de energía que resultan de relacionar las extracciones y las ventas al consumidor de DISNORTE y DISSUR (representativas del SIN por su alta participación en la distribución de la electricidad) durante el 2016, fueron de 19.8 por ciento, disminuyeron en 0.82 puntos porcentuales con respecto a las registradas en el 2015 (Anexo No 1). El número de clientes registrados en el SIN a diciembre de 2016 fue 1,065,520 un 3.9 por ciento mayor que en igual mes del año anterior cuando se registraban 1,025,076 clientes; el bloque de clientes residenciales, el más numeroso, aumentó de 958,143 hasta los 995,888 clientes, un 3.9 por ciento y representan el 93.5 por ciento de los clientes del SIN.

Durante el 2016 se mantuvo la política de subsidios para clientes residenciales con consumo mensual menor o igual a 150 kWh por mes (Ley No 554) y por el consumo de electricidad en asentamientos humanos espontáneos (Ley No 728). A solicitud de las Distribuidoras, el INE en el 2016 emitió certificaciones por subsidios, que otorga el Estado, que sumaron US$ 75.6 millones, los cuales se dividen en US$ 66.8 millones por subsidio residencial y US$ 8.8 millones por subsidio de energía no contabilizada en los asentamientos humanos espontáneos. Los clientes que consumen 150 kWh o menos por mes en el mes de diciembre de 2016, fueron 780,314 clientes, 3.2 por ciento mayor al número de clientes beneficiados en igual mes del 2015; el grupo de clientes subsidiados representó el 78.4 por ciento de los 961,708 clientes residenciales registrados en el mes último mes de 2016.

En cumplimiento de la Ley No 8985, el INE determinó que resultado del precio bajo del combustible usado en la generación de energía eléctrica en el 2016, se produjo un ahorro US$ 179.1 millones. De esta cantidad se utilizaron para reducción de la tarifa US$ 100.0 millones, lo cual permitió se disminuyera un 4.0 por ciento en febrero, un 1.0 por ciento en mayo y finalmente en agosto otro 1.0 por ciento (la reducción acumulada es del 16.0 por ciento con respecto a la tarifa vigente en marzo de 2015, cuando inició el descenso del precio de los combustibles). Asimismo, se aportaron US$ 34.4 millones al Fondo de Combate a la Pobreza administrado por el MHCP y se logró abonar a la deuda un total de US$ 44.7 millones. En el Anexo No 2 se encuentra

5 Ley No. 898 “Ley de Variación de la Tarifa de Energía Eléctrica al Consumidor” y sus reformas, Ley No. 911 “Ley de Reformas a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética y a la Ley No. 898, Ley de variación de la Tarifa de Energía Eléctrica al Consumidor“ y Ley 943 “Ley de reforma a la Ley No. 898, Ley De Variación de la Tarifa de Energía Eléctrica al Consumidor”.


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el monto de ahorro generado durante los años 2015 y 2016 así como el destino del mismo.

También en el 2016 se continuó el seguimiento a la evolución de los indicadores de calidad, Frecuencia Media de Interrupción (FMIK) y Tiempo Total de Interrupción (TTIK) reportados por DISNORTE y DISSUR. En los informes recibidos y analizados se reporta en el FMIK los siguientes valores, 2 para el urbano y 7 para el rural, y la Normativa del Servicio Eléctrico (NCS) establece 4.1 y 15 respectivamente. Por su parte, los valores contenidos en los informes para el TTIK son de 4 para el urbano y 16 para rural, inferiores a 7 y 27 que señala la NCS para los servicios en referencia.

En lo que corresponde a las inversiones ejecutadas por la empresa de distribución de electricidad, de conformidad con el análisis, revisión en campo y verificación de la información suministrada por las Empresas Distribuidoras; el equipo Multi-Institucional, conformado por el MEM, INE y MHCP en el 2016 realizaron las inspecciones en campo y análisis de los datos de las inversiones ejecutadas en el 2015 y reconocieron como invertido en ese año la suma de US$ 21.86 millones, para un acumulado de US$ 52.8 millones en el período 2013 al 2015, que representa el 70.4 por ciento del compromiso adquirido.6

6 La empresa TSK Melfosur InternacionaL S.A tiene el compromiso de invertir conjuntamente la suma de setenta y cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 75,000,000.00, en un período de cinco (5) años, según lo dispuesto en artículo 4, literal l de la Ley 839; “Ley de Reforma y Adiciones a la Ley No. 272, "Ley la Industria Eléctrica" a la Ley No. 554, "Ley de Estabilidad Energética " de Reformas a la Ley No. 661, "Ley para la Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de Energía Eléctrica" y la Ley No. 64 1, "Código Penal”.


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1.2 Subsector Hidrocarburos A lo largo del 2016, continuaron las condiciones políticas y económicas a nivel internacional, que han incidido sobre la oferta y demanda del petróleo, sus derivados y el mantenimiento de los precios de los hidrocarburos en niveles relativamente bajos, continuando el comportamiento iniciado a mitad del 2014, comportamiento favorable para las economías de los países en desarrollo y dependientes del petróleo. En nuestro país, la evolución de precios internacionales de los hidrocarburos, se ha reflejado en un comportamiento de precios internos de los combustibles coincidente con los cambios que han experimentados los precios de la costa del Golfo de Estados Unidos, utilizados como referencia, para cada producto en particular. En el 2016 el precio del crudo West Texas Intermediate (WTI) de referencia en el país, continuó el descenso iniciado a mediados del 2014, registrando este año un precio promedio anual de US$43.34/ Bbl7 un 11.0 por ciento menor que los US$48,71/Bbl que fue el precio promedio anual del 2015, siendo a su vez un 53.5 por ciento menor que el promedio anual de 2014 (US$ 93.28/Bbl). Aunque en el transcurso del año se observaron altibajos, la tendencia general fue a la alza, el precio promedio pasó de US$ 31.54/Bbl en enero a US$ 48,70/Bbl en junio y registró US$ 52.03/Bbl en diciembre, habiendo marcado el precio más bajo el 19 de enero con US$ 26.54/Bbl y el más alto el 28 de diciembre de 2016 en US$ 54.06/Bbl. Cuadro No 1 y Gráfica No 4.

Cuadro No 1

Precios Promedios Internacionales de los Hidrocarburos 2016. US$/Bbl

Producto

Ene-16

Jun-16

Dic-16

Diferencia Ene-Dic

Variac. % Ene-Dic

Petróleo WTI 31.54 48.73 52.03 20.49 65.0

Fuel Oil No 6 19.05 35.06 45.31 26.26 137.8

Gasolina Súper 50.82 68.12 72.24 21.42 42.1

Gasolina Regular 43.93 63.43 66.70 22.76 51.8

Diesel 38.15 57.64 61.66 23.51 61.6

Kerosene 39.75 58.88 63.63 23.89 60.1

GLP 1/ 15.92 22.94 30.90 14.98 94.1 1/ Mezcla de 70.0 por ciento propano y 30.0 por ciento butano Fuente: Sistema de Información Platts

Este comportamiento es explicado porque la demanda global de crudo ha estado en correspondencia con el limitado crecimiento de la economía mundial, mientras que por la parte de la oferta, se continúa con la producción de petróleo en EEUU en los campos que emplean la técnica de fracturación hidráulica, la OPEP no manifestó interés en reducir las cuotas de producción, alentados por Arabia Saudita, principal exportador de ese grupo, aunque algunos países fuera de la OPEP redujeron su producción, disminuyendo la oferta y alentando los precios al alza. Esta situación cambió hasta la decisión adoptada por la OPEP el pasado 30 de noviembre de 2016

7 Nota: Las cifras del sub sector hidrocarburos para el 2016 son preliminares y sujetas a revisión posterior


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que supuso la primera limitación en la cantidad de barriles a ser producidos que acuerda la organización desde 2008 y llevó a superar la barrera de US$ 50.0/Bbl por primera vez desde julio de 20158, haciendo reaccionar los precios. Las previsiones de los expertos para el 2017 estiman que el precio del petróleo crudo estará entre los US$ 55.0 y los US$ 60.0 el barril, atribuyendo el incremento esperado, entre otros factores, a la reciente decisión de la OPEP de reducir en 1.2 millones la producción diaria de barriles con el objetivo que incrementen los precios9 y un aumento de la demanda superior a la reducción de la oferta.

Gráfica No 4

Precios Promedio Internacionales de los Derivados del Petróleo (Dólares por Barril)

Por su parte, los precios de los combustibles en el mercado nacional, tal como se mencionó siguieron en forma general la tendencia de los precios en los mercados internacionales; tendencia creciente en el año con un mayor aumento entre enero y junio. Cuadro No 2 y Anexo No 3.

8 Fuente (http://www.preciopetroleo.net/opep-reunion-noviembre-2016.html). 9 Informe sectorial de Barclays publicado en diciembre 2016


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Cuadro No 2 Precios Promedios Nacionales de los Combustibles 2016. C$/Litro

1/ Cilindro de 11.34 Kg (25 Lbs)

El GLP envasado, mezcla de 70.0 por ciento propano y 30.0 por ciento butano es el único combustible con precio regulado en Nicaragua y el precio oficial es fijado semanalmente por el INE. Durante el 2016, experimentó 14 alzas, seis bajas y 32 semanas sin cambio resultado de las variaciones en los precios internacionales y al deslizamiento de la moneda nacional frente al dólar de los Estados Unidos. La presentación de mayor consumo, el cilindro de 11.34 Kg (25 libras) en la ciudad de Managua cerró el año a C$ 251.75, que es un 26.2 por ciento mayor que los C$ 199.50, que fue el precio del cierre de 2015 y se mantuvo hasta la segunda semana de enero 2016. Es importante resaltar que en el 2016, se mantuvo siempre como el precio más bajo de la región centroamericana. Gráfica No 5.

Gráfica No 5

DIESEL REGULAR SUPER GLP

GUATEMALA 2,43 2,84 3,04 2,01

HONDURAS 2,75 3,06 3,43 1,60

NICARAGUA 2,84 3,29 3,45 1,41

COSTA RICA 2,89 3,55 3,80 2,13

EL SALVADOR 2,32 2,61 2,83 1,58

2,43 2,

84 3,04

2,01

2,75

3,06 3,

43

1,60

2,84

3,29 3,45

1,41

2,89

3,55 3,

80

2,132,32

2,61

2,83

1,58

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

US$

/Gal

ón

PRECIOS PROMEDIO AL CONSUMIDOR FINAL DE GASOLINAS, DIESEL y GLP EN CENTROAMERICA, 05 DE DICIEMBRE DE 2016

Si bien es cierto que los precios de los combustibles en Nicaragua no tienen regulación de precio, exceptuando el precio del GLP, el Ente Regulador ha desarrollado y aplicado una metodología para analizar si la evolución de los precios de los combustibles en el país incorpora los cambios de los precios en el mercado internacional, basada en la comparación de los márgenes brutos de comercialización, entendido este como la diferencia entre precio internacional y el precio al consumidor

Producto

Ene

Jun

Dic

Diferencia Variación %

Ene-Jun Ene-Dic Ene-Dic

Gasolina Súper 23.67 26.96 27.39 3.29 3.72 15.7

Gasolina Regular 22.46 26.03 26.20 3.74 3.74 16.7

Diesel 18.24 21.54 22.53 3.30 4.29 23.5

Kerosene 19.21 21.44 22.43 2.23 3.22 16.8

GLP 1/ 196.69 223.01 239.80 26.32 43.11 21.9


9

monitoreado por el INE en las estaciones de servicio. En el Cuadro No 3 se presentan los márgenes brutos de comercialización de las gasolinas y el diesel, observándose que en el transcurso del 2016, los mismos se mantuvieron estables, indicando que efectivamente los precios nacionales siguen la tendencia de los precios internacionales.

Cuadro No 3

Márgenes Brutos de Comercialización de los Combustibles 2016. US$/Lt

Combustible Precio

Internacional Precio al

Consumidor 1/ Margen Bruto de Comercialización

Gasolina Súper

Enero 0.33 0.85 0.51

Junio 0.43 0.94 0.51

Diciembre 0.44 0.94 0.50

Gasolina Regular

Enero 0.29 0.80 0.51

Junio 0.40 0.91 0.51

Diciembre 0.40 0.90 0.50

Diesel

Enero 0.25 0.65 0.40

Junio 0.37 0.76 0.40

Diciembre 0.38 0.77 0.40 1/ Monitoreado por el INE en la ciudad de Managua, incluye el impuesto específico conglo- bado a los combustibles (IECC) y el impuesto específico para el Fondo de Mantenimiento Vial (IECFOMAV), según detalle siguiente en US$/Lt : Gasolina Súper: 0.1845 + 0.0423 = 0.2268 Gasolina Regular: 0.1837 + 0.0423 = 0.2260 Diesel: 0.1430 + 0.0423 = 0.1853 En el 2016 las importaciones de crudo y derivados de hidrocarburos fueron de 12,625.4 miles de Bbl, un 1.3 por ciento más que el año que le precede (exceptuando las importaciones de coke); de manera particular la importación de GLP fue de 1,161.6 miles Bbl, mostrando un incremento de 11.8 por ciento respecto al 2015. De total de importaciones de petróleo crudo y derivados en el 2016, el 34.8 por ciento se realizó en el marco de los acuerdos con PDVSA, el 23.7 por ciento de Estados Unidos, el 14.4 por ciento de Ecuador, el 12.1 por ciento de México, el 10.8 por ciento de los países de Centroamérica y Panamá, el 2.8 del Perú y el 1.4 por ciento de otros países. La factura petrolera de Nicaragua (crudo y derivados) en el 2016 fue US$ 629.9 millones10, monto que disminuyó en US$ 98.7 millones con respecto a los US$ 728.6 millones11 pagados por estos productos en el 2015.

10 Cifras preliminares 11 Cifras revisadas


10

La Refinería Puma mantuvo estables sus operaciones en el país hasta el 25 agosto de 2016, dado que paró operaciones durante 39 días, (del 26 de agosto al 03 de octubre), porque el 17 de agosto de 2016 se produjo un incendio en la terminal de recepción de crudo de Puma en Puerto Sandino, que afectó dos de sus cuatro tanques y sus instalaciones de bombeo de crudo hacia Managua, habiéndose quemado 240.0 mil Bbls de petróleo. Debido a la magnitud del evento se le dio categoría de desastre nacional y de conformidad al marco legal vigente, la atención del mismo fue coordinada por el SINAPRED con apoyo de las instituciones competentes del Estado, donde el MARENA y el INE fueron apoyo en la materia de protección ambiental y medidas preventivas en conformidad a sus facultades. Se conformó un Comité Interinstitucional para la evaluación y estudio de los efectos ambientales del evento, coordinando el MARENA el diagnóstico del impacto final sobre el medio ambiente, el plan de remediación que presentó Puma y el INE, el seguimiento de la rehabilitación de las instalaciones de bombeo y recepción de crudo para el restablecimiento de las operaciones de refinería. Con el propósito de asegurar la continuidad del abastecimiento de combustibles, el INE coordinó con los agentes del subsector las acciones inmediatas necesarias para el aseguramiento del suministro de combustibles al país, entre ellas la actualización de los planes de importación, la adecuada logística de traslado de combustible desde Puerto Corinto que implicó coordinaciones efectivas con la Autoridad Portuaria de Corinto, la Dirección General de Aduanas, el Ministerio de Transporte e Infraestructura y con la Policía Nacional para implementar un plan de vigilancia extraordinario en la principales vías de transporte. De una capacidad nominal de procesamiento de crudo de 21.0 mil barriles por día (MBbl/d), la Refinería Puma procesó en promedio 14.2 MBbl/d, para una utilización de 67.7 por ciento, que resulta un uno por ciento menor a la utilización de la capacidad instalada en el 2015. La producción de la Refinería Puma en el 2016 significó el 41.1 por ciento de los 12.8 millones de barriles de combustible consumidos en el país en el periodo informado, el volumen de combustibles restante fue suplido con importaciones de productos limpios. El consumo nacional de los derivados del petróleo en el 2016 fue de 12.8 millones de Bbls, creció en un 4.2 por ciento (incluyendo el coke) con respecto al mismo período del año anterior. Por su parte, la participación de mercado de los agentes mayoristas (petroleras) en la distribución de los combustibles a las estaciones de servicio y puestos de GLP, se mantuvo estable en términos generales, notándose que en la venta del GLP TROPIGAS disminuyó su participación y PETROGAS la aumentó; globalmente al igual que en los años anteriores, el mercado nicaragüense de hidrocarburos continúa mostrando una alta concentración económica. Cuadro No 4


11

Cuadro No 4 Participación en la Distribución de Combustible 2016. Porcientos

Agente Económico

2015 2016

Combustibles Líquidos

GLP

Combustibles Líquidos

GLP

PUMA ENERGY/ PUMAGAS 29.5 10.6 29.0 10.1

UNO Nicaragua 27.3 - 28.8 -

UNO Petróleos y CCRL 18.6 - 17.8 -

DNP 24.3 24.2

PETRONIC /PETROGAS 0.3 17.1 0.2 20.1

TROPIGAS - 61.5 - 59.5

ZETAGAS - 10.8 - 10.3

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


12

II. PRINCIPALES EVENTOS REGULATORIOS

2.1 Subsector Energía Eléctrica

Se realizaron 88 inspecciones a instalaciones del subsector eléctrico, 69 a subestaciones, 18 plantas de generación y a una concesionaria de distribución, orientándoseles acciones a seguir para el cumplimiento de los criterios de calidad del abastecimiento a dicha demanda, que permitan la operación continúa de las plantas de generación y de las redes de transmisión. Adicionalmente se han realizado un total 83 fiscalizaciones a circuitos de distribución de las empresas distribución de energía eléctrica DISNORTE y DISSUR. Se ejecutaron 12,001 inspecciones a servicios eléctricos para sustentar la emisión de las resoluciones a los recursos administrativos en primera instancias dentro del INE y algunos casos de segunda instancia y 138 inspecciones para resolver los recursos sobre calidad del servicio.

Se ejecutaron 39 inspecciones a las Oficinas Comerciales de las Empresas Distribuidoras, con el fin de fiscalizar su funcionamiento y correcta aplicación de las Normas que rigen la relación entre las empresas y sus clientes, como componente principal de la calidad comercial.

Se recibieron 12 solicitudes de registro de contratos y adendas de compra y venta de energía con las Distribuidoras DISNORTE y DISSUR, en su mayoría de plantas que utilizan fuentes renovables de energía; se encuentran en proceso de revisión y la situación de cada uno de ellos se muestra en el Anexo No 4.

En cumpliendo con Acuerdo Ministerial No. 106A-DGERR-007-2015, Reglamento para la venta de Energía de las Empresas Distribuidoras a la Empresa Nicaragüense de Acueductos Y Alcantarillados al Precio Más Bajo de los Generadores, se ha revisado de forma mensual el reporte presentado por distribuidoras DN/DS respecto del precio a aplicar, resultando en promedio un precio de 89.82 US$/MWh, lo que ha significado un ahorro de aproximadamente US$ 20.5 millones durante el 2016 en la facturación de energía a ENACAL.

Durante el 2016 se ha certificado el subsidio residencial que asciende a un total al equivalente de U$ 66.8 millones para un total de 780,314 clientes. Para el soporte de las certificaciones se efectuaron un total de 3,849 validaciones (muestra); de las cuales 3,545 corresponden a duplicados de facturas y 97 boletas de fiscalizaciones levantadas en campo.

Se procesaron 154 solicitudes de cambio de tarifa, se reclasificaron 120 servicios (NIS). De los NIS reclasificados, 90 servicios corresponden a establecimientos de la industria turística, le siguen 26 NIS de instalaciones de bombeo de agua potable comunitaria y cuatro NIS de radiodifusoras.

En la Gestión y Atención a Recursos Administrativos en el INE se recibieron para ser tramitados en las diferentes dependencias e instancias, un total de 20,221 Recursos Administrativos (Revisión y Apelación) versus 19,324 recibidos en el mismo período del 2015, lo que representa un incremento de 4.6, por ciento. Se resolvieron y notificaron 20,097 resoluciones emitidas por INE.


13

.Cuadro No 5 Principales Indicadores vinculados a los Recursos Administrativos

Concepto 2015 % 2016 %

Total de Recursos Administrativos recibidos 19,324 100.0 20,221 100.0

Recursos Administrativos recibidos 1ra Instancia INE 13,242 68.5 14,006 69.2

Recursos Administrativos resueltos 1ra Instancia INE 13,093 100.0 13,886 100.0

A favor de las distribuidoras 10,527 80.4 10,887 78.4

A favor de los clientes 2,566 19.6 2,999 21.6

Recursos Administrativos recibidos calidad del servicio 267 100.0 248 100.0

Por daños de equipos 74 27.7 81 32.7

Recursos Administrativos resueltos calidad del servicio 267 100.0 248 100.0

A favor de las distribuidoras 84 31.5 83 33.5

A favor de los clientes 162 60.7 165 66.5

Parcial 21 7.8

Resoluciones notificadas de todas la Direcciones. 18,678 - 20,097 -

Montos recurridos 1ra y 2ra Instancias INE (Millones C$) 222.9 100.0 184.3 100.0

Montos recurridos sólo 1ra Instancia INE ( Millones C$) 137.6 61.7 114.6 62.2

Inspecciones de campo. 11,589 - 12,001 -

Los recursos de primera instancias en el 2016, tramitados en la Dirección de Atención al Consumidor (DAC), fueron 14,006 recursos un 5.8 por ciento más que el año anterior y de ellos se resolvieron 13,886 recursos, el 99.1 por ciento de los recursos que le competen a la DAC; del este total de resoluciones emitidas, el 78.4 por ciento fue a favor de las distribuidoras y el 21.6 por ciento a favor de los clientes. Cuadro No 5.

Cuadro No 6 Principales Indicadores vinculados a la Aplicación de la Ley No 661

Conceptos 2015 % 2016 %

Acompañamientos a Inspecciones antifraude 24,891 100.0 23,168 100.0

Con fraude 23,318 93.7 21,562 93.1

Sin fraude 1,573 6.3 1,606 6.9

Verificación de medidores en el laboratorio 1,752 100.0 1,159 100.0

Conforme 386 22.0 208 17.9

No conforme sin responsabilidad del cliente 702 40.1 490 42.3

No conforme con responsabilidad del cliente 664 37.9 461 39.8

Recursos de Revisión 288 100.0 283 100.0

A favor del cliente 27 9.4 41 14.5

A favor de las Distribuidoras 172 59.7 170 60.1

Parcial 21 7.3 12 4.2

Improcedente 68 23.6 60 21.2

Monto de los Recursos (Millones C$) 2.0 - 2.0 -

Facturas certificadas 159 - 0 -

Monto de las facturas certificadas (Millones C$) 17 - 0 -

Nota: Las Distribuidoras no solicitaron certificación de facturas por Energía Sustraída en el 2016.


14

Se continuó ejecutando las actividades necesarias para el efectivo cumplimiento con lo dispuesto en la Ley No 661 Ley para la Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de Energía y sus Reformas, Ley No 731, los resultados obtenidos se anotan en el Cuadro No 6.

En el Laboratorio se realizaron la revisión de 1,159 medidores y accesorios con presunción de fraude, en el 60.3 por ciento de los casos los clientes no tuvieron responsabilidad en alteración de la medición (209 equipos conforme y 490 no estaban conforme sin responsabilidad del cliente) en el 39.7 restante de casos, se detectó manipulación de los equipos.

Adicionalmente se verificó el funcionamiento de 234 medidores que constituyen muestras obtenidas de lotes de medidores nuevos de las Empresas Distribuidoras. Se autorizó un total de 12,359 medidores para su instalación. El detalle de los medidores autorizados se presenta en el Cuadro No 7.

Cuadro No 7 Medidores de Electricidad Autorizados 2016

Concesionario Lote Muestra

ENEL 11,580 145

APRODELBO 144 21

ATDER-BL 520 49

HINNSA 85 11

RIO BLANCO PTO VIEJO S.A. 30 8

DISNORTE/DISSUR 204,044 2,576

Total 216,403 2,810

También se atendieron 26 solicitudes de DISNORTE y DISSUR de certificación de la precisión de los medidores, se seleccionaron muestras que sumaron 2,576 medidores de un universo de 204,044 medidores y también se certificó la precisión de 5,447 medidores recuperados.

En el período informado se mantuvieron las actividades de verificación y fiscalización de la calidad del servicio eléctrico que tienen como objetivo comprobar el cumplimiento de las normativas vigentes, destacándose las siguientes actividades ejecutadas: o 62 inspecciones a subestaciones de ENATREL; o 83 inspecciones a circuitos de transmisión y distribución de energía eléctrica

que generaron 620 observaciones que se hicieron llegar a las Empresas Distribuidoras.

o 138 inspecciones a servicios para resolver 248 recursos administrativos sobre la calidad del servicio, de ellos 151 fueron a favor del cliente, el 60.7 por ciento.

o 39 inspecciones a oficinas comerciales de DISNORTE/DISSUR, a las Oficinas de DISNORTE y DISSUR de 14 departamentos: Managua, León, Chinandega, Matagalpa, Jinotega, Estelí, Nueva Segovia, Madriz, Boaco, Chontales, Rivas, Granada, Carazo y Masaya, priorizando el departamento de Managua.


15

o 3 inspecciones a oficinas comerciales de sistemas aislados, Hidroeléctrica Salto Negro-La Unión SA y ENEL-DOSA en Santo Tomás y el Ayote respectivamente y Aprodelbo.

o Se continuó con el seguimiento a la evolución indicadores de calidad se encuentran contemplados en la Normativa de Calidad del Servicio Eléctrico (NCS) vigente de la Frecuencia Media de Interrupción (FMIK) y Tiempo Total de Interrupción (TTIK) reportados por DISNORTE y DISSUR, indicadores de calidad que se encuentran contemplados en la Normativa de Calidad del Servicio Eléctrico (NCS) vigente. Se efectuó la revisión de los procedimientos de cálculo y se observó que los valores calculados son satisfactorios, ya que se encuentran por debajo de lo establecido como límite tolerable en la NCS. Cuadro No 8.

Cuadro No 8

Indicadores de Calidad del Servicio Eléctrico

FMIK AÑO SEM DN DS PROM NCS % % PROM

2015 II 1.94 2.2 2 4.1 -50

2016 I 2.81 2 2 4.1 -41

2015 II 5.5 5.2 5 15 -64

2016 I 5.6 7.6 7 15 -56

TTIK AÑO SEM DN DS PROM NCS % % PROM

2015 II 3.41 4.2 4 7 -46

2016 I 4.63 3.5 4 7 -42

2015 II 14.4 11.3 13 27 -52

2016 I 13.7 18.7 16 27 -40

-45

-60

-44

-46

URBANO

RURAL

URBANO

RURAL

Nota: Mientras más bajo sea valor el indicador, representa una mejor calidad

La tendencia histórica de los indicadores semestrales FMIK a partir del año 2009 se mantiene tanto en el indicador urbano como en el rural por debajo de los valores normados de 4.10 y 15.0 respectivamente; lo mismo ocurre con el indicador semestral TTIK Urbano y Rural que están por debajo de los máximos permisibles de 7.0 y 27.0 respectivamente.

Durante el 2016 se continuó la fiscalización sobre el estado y funcionamiento del sistema de alumbrado público, principalmente en acciones nocturnas, así como la verificación de la calidad de las nuevas luminarias instaladas: o Se ejecutaron diez (10) auditorias nocturnas al servicio de alumbrado público,

que cubrieron 20 municipios (5 departamentos) del país, encontrando que el porcentaje de luminarias en mal estado es menor que el 5.0 por ciento establecido en el Arto. No. 7.1 de la Normativa de Alumbrado Público (NAP).

o Se verificó el inventario de luminarias en 162 circuitos de distribución de un total de 167 circuitos, para un porcentaje de verificación de circuitos del 97.0 por ciento.

o Se tramitaron 79 gestiones de urbanizadoras relacionadas con el alumbrado público.


16

En el 2016 el Departamento de Trabajo Comunitario dio acompañamiento y apoyo a los procesos de normalización en 68 barrios y comunidades del país, orientando y acompañando a la población en la solicitud y gestión de proyectos de normalización ante las instituciones correspondientes, promoviendo la participación activa de los líderes y población en los procesos de desarrollo de sus localidades. Al finalizar 2016 se completaron 35 proyectos de normalización beneficiando a 1,748 familias, 20 proyectos estaban en ejecución y el resto en la etapa de análisis.

Se realizaron 40 acciones de capacitación en la Normativa de Servicio Eléctrico por medio de las cuales se logró que 1,032 personas, que sirven como multiplicadores, conozcan sus derechos y obligaciones como clientes de la empresa distribuidora.

Durante el 2016 se investigaron 68 eventos reportados por los agentes económicos, de los cuales 56 fueron accidentes y 12 incendios. En 24 accidentes se encontró presunción de violación de normativas vigentes resultando en la aplicación de cuatro multas, 15 amonestaciones y cinco sumarios están en proceso. En 14 accidentes se reportaron igual número de personas fallecidas; en 13 de los decesos no se encontró responsabilidad para el agente económico, dado que fueron accidentes laborares, imprudencia del afectado o invasión del derecho de servidumbre, solamente un caso se encuentra en proceso sumario. En relación a los incendios, en 10 casos fueron archivados en un caso se amonestó y otro todavía tiene el sumario abierto. Cuadro No 9.

Cuadro No 9 Accidentes Eléctricos 2016

Conceptos 2015 2016

Investigación de Accidentes 61 56

Sin responsabilidad para las Distribuidoras 39 32

Con responsabilidad para las Distribuidoras 22 24

Investigación de Incendios 26 12



Personas Afectadas 35 42



Personas Fallecidas 12 14



Se dio apertura a 68 procesos sumarios, de los cuales a DISNORTE se le abrieron 38, a DISSUR 29 y uno a ENATREL. Al finalizar el año se mandaron a archivar 42 casos, se aplicaron 16 amonestaciones, cuatro multas y seis sumarios se encuentran en trámite. En el Cuadro No 10.


17

Cuadro No 10 Procesos Sumarios en el Subsector Eléctrico 2016.

Conceptos/Agente Económico DISNORTE DISSUR ENATREL Total

Accidentes 33 22 1 56

Archivado 20 11 1 32

Sumario en proceso 4 1 0 5

Cierre con amonestación 8 7 0 15

Cierre con multa 1 3 0 4

Incendios 5 7 0 12

Archivado 4 6 0 10

Sumario en proceso 1 0 0 1

Cierre con amonestación 0 1 0 1


18

2.2 Seguimiento a la ejecución del Plan de Inversión de las Empresas

Distribuidoras de Electricidad

Como parte del Equipo Multi-Institucional conformado por técnicos del MEM, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y el INE, se continuaron las actividades de seguimiento a las inversiones de la empresa TSK Melfosur InternacionaL S.A, según lo dispuesto en artículo 4, literal l de la Ley 839, “Ley de Reforma y Adiciones a la Ley No. 272, "Ley la Industria Eléctrica" a la Ley No. 554, "Ley de Estabilidad Energética " de Reformas a la Ley No. 661, "Ley para la Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de Energía Eléctrica" y la Ley No. 64 1, "Código Penal”. Estos instrumentos formalizaron el compromiso de TSK Melfosur InternacionaL S.A a invertir US$ 75.0 millones en cinco años a partir de 2013.

Cuadro No 11 Resumen Inversiones de la empresa TSK Melfosur InternacionaL S.A. Millones de US$

Líneas de Inversión

Inversiones aceptadas

2013*


2014*

Inversiones reportadas

2015


2015

Total de Inversiones acumuladas

Reducción de Pérdidas 2.71

4.67

4.46

4.45

11.83

Mejoras de la Calidad 4.64 3.09 5.05 4.72 12.45

Mejoras de la Gestión 1.42 1.73 1.56 1.37 4.52

Ampliación de la Cobertura 2.18

3.88

4.65

4.64

10.70

Plan Extraordinario de Inversiones 1.74

3.75

4.24

4.24

9.73

Trabajo para el activo (TPA) -

1.20

2.51

2.44

3.64

Total 12.69 18.32 22.47 21.86 52.87 *Cifras revisadas

De manera específica, en el transcurso del 2016 se trabajó en la revisión de las inversiones que la empresa TSK Melfosur InternacionaL S.A reportó como ejecutadas en el período de enero a diciembre de 2015 por un monto de US$ 22.47 millones. De conformidad con el análisis, revisión en campo y verificación de gabinete de la información suministrada por las Empresas Distribuidoras; el equipo Multi-Institucional concluyó aceptando que las inversiones realizadas por TSK Melfosur InternacionaL S.A en el período indicado alcanzaron un monto de US$ 21.86 millones (el 97.3 por ciento de lo reportado) para alcanzar un acumulado de US$ 52.87 millones, el 70.5 por ciento del monto comprometido a ser invertidos en el período 2013-2018 de US$ 75.0 millones. Cuadro No 11.


19

2.3 Subsector Hidrocarburos

Se coordinaron 57 sesiones de trabajo con el Comité Técnico de Coordinación de Inventarios del subsector hidrocarburos (MEM, Centro Nacional de Despacho de Carga y agentes económicos claves), 12 ordinarias para programar y darle seguimiento del suministro de hidrocarburos al país y 45 extraordinarias con los agentes económicos claves, para resolver situaciones imprevistas surgidas durante la implementación de los programas de suministro, incluyendo las realizadas para superar las tensiones en el abastecimiento debido al incendio en los tanques de almacenamiento propiedad de Puma Energy en Puerto Sandino que inhabilitó el sistema de bombeo y obligó a parar la refinería durante 39 días durante el año.

Se continuó la coordinación con las instituciones e instancias vinculadas a la definición e implementación de las normativas relativas al sub sector hidrocarburos entre ellos, el MEM, la Dirección General de la Policía Nacional, Ministerio de Transporte e Infraestructura (Dirección General de Transporte Acuático y Dirección General de Transporte Terrestre) y Dirección General de Bomberos.

Se tramitaron 549 procesos administrativos a los agentes de la cadena de distribución de hidrocarburos: 220 a estaciones de servicio ( entre ellos: 82 por no reportar los inventarios diarios, 77 por incumplir con obligación de calibrar los surtidores cada 90 días, 18 por surtidores fuera de norma); 308 agentes que distribuyen GLP (213 mayoristas y 95 detallistas y minoristas), 18 agentes industriales y tres empresas de transporte terrestre de combustibles. Se finalizaron 504 procesos y 45 se encuentra en trámite. Del total de procesos completados, en 498 casos se dictaron amonestaciones y medidas correctivas, en tres casos se dio la razón a los agentes y en otros tres casos se sancionó con multas.

Se elaboraron 52 informes de monitoreo de precios tanto de productos no regulados (combustibles) en 248 estaciones de servicio (75 en la ciudad de Managua y 173 en los departamentos), con respecto al 2015 se amplió en un 21.0 por ciento la cobertura de este programa; para el GLP envasado se monitorearon los precios en 50 puestos de distribución por semana. En el Anexo No 3. se encuentran las gráficas con el comportamiento de los precios nacionales e internacionales.

Durante el 2016 se fijó en forma periódica el precio oficial del GLP que se comercializa envasado en cilindros. Se efectuaron 52 cálculos semanales para fijación de precios máximos al consumidor del GLP; resultaron 20 en cambios efectivos de precios: 14 alzas y seis bajas, habiéndose efectuado las publicaciones correspondientes; en las 32 semanas restantes el precio se mantuvo estable. Cuadro No 12 y Anexo No 5.


20

Cuadro No 12

Resumen de la Evolución del Precio Oficial Promedio del GLP 2016. Córdobas

Período 4,53kg (10 lbs)

11,34kg (25lbs)

45,36kg (100 lbs)

C$/libra

Promedio 2016 91.24 216.82 997.28 8.67

Promedio 2015 86.15 204.57 941.02 8.18

Variac. % 2016 / 2015 6% 6% 6% 6% Total de cambios

2014 2015 2016

Total de cambios de precios semanales 29 23 20

Por variación de Precios Internacionales 16 10 7

(**)Por ajuste de tasa de cambio y variación de Precios Internacionales

13 13 13

Alzas 12 12 14

Bajas 17 11 6

Se mantuvo el seguimiento diario a los inventarios nacionales de todos los combustibles para asegurar el cumplimiento de la Ley en esta materia, contribuyendo con ello a que el suministro a lo largo de 2016 fuera fluido e ininterrumpido. De enero a diciembre 2016 los inventarios promedios de la gasolina regular, gasolina súper, diesel y el fuel oíl, se mantuvieron en promedio en 17, 21, 21 y 23 días respectivamente. Solamente en el mes de mayo los inventarios de fuel oil en las planteles de las petroleras fue en promedio de 8.9 días, debido principalmente a un incremento en el consumo superior al proyectado causado por una menor producción de energía eólica en ese mes, aunque esa situación no presentó ningún problema de suministro o incumplimiento de la ley, debido a que en la generadoras de electricidad existían volúmenes de fuel oil que subían el inventario promedio 19 días de consumo en el país, superando los 10 días de consumo mínimo que mandata la ley. En el resto de los productos en general se mantuvo por encima de los 10 días inventarios. Gráfica No 6.

Se efectuaron cinco verificaciones de pagos del Costo de Regulación y Fiscalización (CRF) a los agentes económicos: UNO Nicaragua S.A, UNO Petróleos y CCRL, TROPIGAS y ZETAGAS. Resultado se estas gestiones se hizo efectivo el pago del CRF por ventas y consumo propio de hidrocarburos tal como lo establece la ley.


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Gráfica No 6

Promedio Mensual del Inventario Diario de Combustibles 2016

Durante 2016 se inspeccionaron 1,808 puestos detallistas de venta de GLP, verificándose el peso de 6,246 cilindros, se encontraron 474 cilindros, el 7.6 por ciento fuera de la norma de peso; 1.4 puntos porcentuales menor a la proporción de cilindros con bajo peso encontrada en el 2015, comportamiento que se corresponde con la operación de los equipos de llenado semiautomáticos en las plantas de llenado. Los cilindros encontrados con bajo peso, fueron etiquetados, puestos fuera de comercialización y enviados para reposición del faltante a las envasadoras correspondientes, conforme la norma establecida. Cuadro No 13 y Gráfica No 7. En las plantas envasadoras se verificó el peso de 14,264 cilindros, habiéndose encontrado 688 con bajo peso, el 4.8 por ciento, en todos los casos se procedió de acuerdo al marco legal vigente.

Cuadro No 13

Inspecciones al Peso de los Cilindros 2016

Marca

Puestos

Inspeccionados

Cilindros Inspeccionados

Cilindros fuera de peso

% Bajos de peso por

marca 2016

% Bajos de peso por

marca 2015

TROPIGAS 985 2,457 271 11.0 7.4

ZETAGAS 376 1,765 130 7.4 5.2

PETROGAS 305 1,324 66 5.0 16.0

PUMAGAS 107 700 7 1.0 3.4

Varias marcas 35 - - - -

TOTAL 1,808 6,246 474 7.6 9.0

Se inspeccionaron 55 lotes de cilindros nuevos los que representan de un total de 95,216 cilindros importados (1,912 de 45.36 Kg y 93,304 cilindros de 11.34 Kg),

8.9


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en los cuales se verificó el cumplimiento de los estándares de fabricación según la norma técnica vigente (NTON 14 011-05), previo a autorizar su utilización. Adicionalmente se inspeccionaron 224 tanques estacionarios importados por TROPIGAS (204 tanques) y ZETAGAS (20 tanques) para comercialización a granel a sus respectivos clientes.

Gráfica No 7 Cilindros con Bajo Peso. Porcientos

Se inspeccionaron las condiciones físicas y mecánicas de 133,791 cilindros utilizados en la comercialización del GLP, habiéndose detectado que 1,479 cilindros presentaban problemas, el 1.1 por ciento, 627 cilindros fueron reparados en el momento, 827 cilindros fueron enviados a reparación y 25 unidades fueron descartadas. Cuadro No 14. Adicionalmente se enviaron a destrucción 2,630 cilindros debido al mal estado físico (2,400 de 11.35 Kg y 230 de 45.36 Kg).

Cuadro No 14 Inspeccionados al Estado de los Cilindros 2016

Marca dueña de los Cilindros

Cilindros Inspeccionados

Cilindros en mal estado

% Cilindros en mal estado

Cilindros en mal estado

Descartados

TROPIGAS 59,945 861 1.4 16

ZETAGAS 28,995 340 1.2 7

PUMAGAS 16,846 16 0.1 1

PETROGAS 28,005 262 0.9 1

TOTAL 133,791 1,479 1.1 25

Se comprobó la realización de pruebas hidrostáticas en 10,536 cilindros, habiéndose encontrándose que 10,167 cilindros, el 96.5 por ciento, cumplían con la norma de haber sido probados en los últimos cinco años; 369 cilindros, el 3.5 por ciento, fueron puestos fuera de operación: 217 cilindros porque tenía marcada fecha mayor a los cinco años y 152 cilindros no tenía ninguna marca. Cuadro No 15.


23

Cuadro No 15 Verificación de Pruebas Hidrostáticas (PH) en Cilindros de GLP

Se ejecutaron 329 inspecciones en estaciones de servicio para verificar el volumen de combustible despachado, habiendo inspeccionado 4,690 dispensadores; de ellos 18 estaban fuera de norma y calibrados inmediatamente, el 0.38 por ciento del total inspeccionado. Se aplicaron las acciones legales y administrativas correspondientes a cada caso. En el período informado, 19 estaciones de servicio reemplazaron equipos de despacho, lo que implicó 31 surtidores nuevos. Cuadro No 16 y Gráfica No 8.

Cuadro No 16 Resultado de Inspecciones a Estaciones de Servicio

Concepto

2015

2016

Inspecciones a Estaciones de Servicio 418

329

Dispensadores Existentes 6,086 6,086

Dispensadores Inspeccionados 5,081 4,690

Número Dispensadores Fuera de Norma 13 18

Porcentajes de Dispensadores Fuera de Norma 0.26 0.38

Se atendieron 52 denuncias de consumidores y ciudadanos, 25 del área de GLP en su mayoría por incumplimiento de precios y del peso de los cilindros y 27 relacionadas con estaciones de servicio, básicamente por despacho incompleto del volumen comprado. Todas las cuales fueron atendidas mediante inspecciones in situ y resueltas en correspondencia a las facultades del Ente Regulador.

Lugar de inspección

Total cilindros

verificados

Prueba de Hermeticidad (PH)

% de cilindros PH

Tiene No

Tiene

Tiene No

Tiene 0 a 5 años

5 años a más

0 a 5 años

5 años a más

Tropigas 3,930 3,713 217 0 94.5 5.5 0.0

Zetagas 2,889 2,737 0 152 94.7 0.0 5.3

Pumagas 3,510 3,510 0 0 100.0 0.0 0.0

Petrogas 207 207 0 0 100.0 0.0 0.0

Total 10,536 10,167 217 152 96.5 2.1 1.4


24

Gráfica No 8 Dispensadores Fuera de Norma en Estaciones de Servicio. Porcientos

Se realizaron 18 inspecciones en puestos de venta informales de combustibles en los cuales existía un volumen total de 3,213 Lt de gasolina y 7,559 Lt de diesel; se instruyó proceder de inmediato a realizar trámites de legalización, construcción de instalaciones aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas, clausurando dichos locales mientras no se legalicen, dado las condiciones de inseguridad en el manejo del combustible. En cada uno de ellos se levantó acta de inspección y acta de Notificación de cierre en base al Artículo No. 58 de la Ley 277 "Ley de suministro de Hidrocarburos".

Cuadro No 17

Este tipo de actividad, aunque ilegal, es un problema complejo de solucionar, siendo oportuno mencionar que en conjunto con la Procuraduría Ambiental, Dirección General de Bomberos, Policía Nacional y autoridades locales se mantienen los programas de visita para promover su legalización y el establecimiento de condiciones para que estas actividades se desarrollen con

DepartamentoPuestos

InspeccionadosGasolina (Litros) Diesel (Litros) Keroseno (Litros)

Rivas 9 148 26 0

Jinotega 3 2,422 1,098 0

Matagalpa 1 0 6,056 0

Managua 1 0 0 0

RAAN (Waspan) 4 643 379 0

Total 18 3,213 7,559 0

Tabla de resultados de Inspecciones a Puestos Ilegales de Combustibles 2016


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seguridad para la población incluyendo la protección al medio ambiente. Cuadro No 17.

Se ejecutaron 752 inspecciones técnicas y de seguridad en instalaciones de almacenamiento, manejo y distribución de combustible: o 202 inspecciones técnicas y de seguridad en estaciones de servicio, que

representan el 68.0 por ciento de las 297 estaciones de servicio existentes; o Dos inspecciones a la refinería propiedad de Puma Energy en Managua. o Una inspección en un tramo del oleoducto de Puerto Sandino a Managua. o 178 inspecciones en instalaciones de clientes mayoristas que almacenan

combustibles líquidos y GLP o 108 inspecciones en instalaciones industriales donde sólo almacenan GLP. o 33 inspecciones técnicas y de seguridad en planteles de almacenamiento de

combustibles: 22 terminales marítimas y 11 terrestres. o 41 a plantas envasadoras de GLP, en todas las que existen en el país. o 16 a plantas generadoras de energía eléctrica o 171 tanques estacionarios para almacenar GLP.

Se verificó la implementación de los planes de contingencia en 159 estaciones de servicio, que incluyó las 87 estaciones existentes en la ciudad de Managua. El INE en correspondencia con sus facultades, anualmente solicita a todos los agentes económicos que laboran el en subsector hidrocarburos, sus planes de contingencia, que son entregados a más tardar en el mes de abril, procediendo a su revisión y verificación.

2.4 Protección al Medio Ambiente

En el 2016 hubieron cinco nuevos casos de contaminación al suelo por hidrocarburos que se sumaron a los 51 casos de años anteriores. Los nuevos casos fueron por un accidente de una cisterna en Bonanza, RAAN y los otros cuatro en estaciones de servicio conocidos durante los trabajos de readecuación, (Puma Metrocentro y Uno Las Américas en Managua; La Dalia y Uno El Progreso, en Matagalpa).

Se dio seguimiento a 56 casos de contaminación por hidrocarburos y seis casos se recomendó el cierre y emisión del finiquito por parte de MARENA. Los casos de contaminación corresponden a estaciones de servicio, accidentes de cisternas vinculados a las empresas petroleras de la siguiente forma: 34 de la UNO, 10 de DNP, cinco de Puma Energy S.A y siete de estaciones de servicio independientes. La mayoría de los casos de contaminación son resultado de hallazgos de pasivos ambientales de las operaciones de almacenamiento y comercialización de hidrocarburos en el país que se han descubierto durante las actividades de regulación.

Se ejecutaron 559 inspecciones técnicas ambientales a instalaciones de los agentes económicos, 178 preventivas y 381 correctivas, distribuidas de la siguiente manera: o En el sub hidrocarburos se efectuaron 483 inspecciones: 102 inspecciones

preventivas (87 en estaciones de servicio y 15 a industrias) y 381 inspecciones correctivas y de supervisión a las actividades aprobadas por los Comité Técnicos como pruebas pilotos, inyección de oxidantes, excavación de suelo,


26

extracción de producto libre, sondeos, muestreos de suelo y seguimiento a sistema de remediación AS/SVE, en sitios donde ocurrieron accidentes o se detectó contaminación del suelo, entre ellos los departamentos de Chontales, Carazo, Managua, Rivas, Jinotega, Nueva Segovia, Matagalpa, Masaya, Chinandega, RAAN, RAAS, Río San Juan, León, Boaco y Masaya.

o En el sub sector electricidad se efectuaron 76 inspecciones preventivas ambientales y de seguimiento dejando las recomendaciones que corresponden en las siguientes instalaciones: plantas de generación: 37 inspecciones a todas las plantas del sistema

interconectado nacional y parte de las existente en los sistemas aislados; subestaciones: 17 inspecciones, en donde se había detectado problema o

no se habían inspeccionado; planteles de almacenamiento de materiales y equipos potencialmente

tóxicos: 11 inspecciones, siete en almacenes de DISNORTE-DISSUR y cuatro en almacenes de ENATREL, observándose un significativo avance en el manejo de los bombillos de lámparas de mercurio de desecho, no así con los transformadores en mal estado que han sido sustituido y continúan representando riesgos ambientales.

líneas de transmisión: 11 inspecciones, incluyeron tres tramos de la línea SIEPAC (Guasaule-Subestación Sandino-Ticuantepe-Rivas) y línea de transmisión de ENATREL que se encuentra instalada en forma paralela.

Se participó en 113 sesiones de trabajo de los 56 Comités Técnicos de Emergencia (51 existentes y cinco nuevos) conformados de acuerdo al artículo 45 de la Ley No 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos con el objetivo de atender la contaminación por hidrocarburos, revisar propuestas de remediación y resultados de monitoreo. En el 2016 se integraron cinco nuevos Comités Técnicos de Emergencia que corresponden a igual número de nuevos casos de contaminación y se recomendó al MARENA otorgar finiquito ambiental de seis casos ya existentes. Es relevante anotar que en los Comité Técnicos de Emergencia se aprobaron 11 propuestas de planes de remediación, siete propuestas de investigación ambiental y seis pruebas pilotos de radios de influencia de oxidantes y técnica de remediación AS/ASE.

Se mantuvo la colaboración y coordinación con MARENA y el INETER para abordar temas de protección al medio ambiente como la eliminación de pasivos ambientales, actualización de procedimientos para reducir el tiempo para otorgar permisos ambientales, formulación de términos de referencia típicos y en la formulación del proyecto de verificación de inventarios de desechos peligrosos.

Se realizaron 186 pruebas de hermeticidad peventivas: o 147 pruebas en estaciones de servicio. Durante la ejecución de las pruebas

de presión, en ocho estaciones de servicio se evidenció fallas de hermeticidad, tres fallos en las tuberías y cinco fallos en tanques y sólo en un caso se encontró indicios de derrame de combustible, procediéndose a la conformación del Comité Técnico de Emergencia para investigación del caso.

o 39 pruebas en instalaciones industriales, no se reportaron fallos durante las mismas.


27

Se Inspeccionaron 630 Medios de Transporte de Hidrocarburos: o 559 vehículos que transportan combustibles líquidos, el 73.5 por ciento de los

761 equipos registrados el país para el transporte de combustible y que son propiedad de 66 agentes nacionales y seis empresas extranjeras; como resultados de las inspecciones se encontró que el 95.0 por ciento de los equipos cumplen con los aspectos de seguridad, similar encontrado en los últimos dos años. Cuadro No 18. En las inspecciones se revisaron aspectos de seguridad (condiciones mecánicas, sistema eléctrico, condiciones técnicas del tanque y del sistema de rodamiento) y aspectos administrativos (autorizaciones de operación) con el objetivo de reducir los riesgos de accidentes y derrames. Los resultados de las inspecciones de este año muestran un porcentaje de 95% de cumplimiento de los aspectos de seguridad, similar al 2014 y 2015, mejor que el 2013 (94%) y que el 2012 (86%)

Cuadro No 18

Equipos de Transporte de Combustible Líquido Inspeccionados 2016

Empresas Cabezales Cisternas Integrados Total

Nacionales 203 210 124 537

Extranjeras 11 11 0 22

Totales 214 221 124 559

o 71 vehículos que transportan GLP líquidos, el 59.2 por ciento de los 120

equipos registrados el país para el transporte de este tipo de combustible y que son propiedad de 11 empresas extranjeras. Los resultados fueron satisfactorios. Cuadro No 19.

Cuadro No 19 Equipos de Transporte de GLP Inspeccionados 2016

Empresas Cabezales Cisternas Integrados Total

Nacionales 31 17 12 60

Extranjeras 0 11 0 11

Totales 31 28 12 71

En el 2016 se registraron cuatro accidentes de cisternas, incluyendo una cisterna para el traslado de GLP, en ninguno de ellos fue por fallas mecánica, sino por inobservancia de las leyes de tránsito. De los cuatro accidentes reportados e inspeccionados sólo en el ocurrido en el municipio de Bonanza, RAAN hubo derrame de hidrocarburos (13,230 Lt de diésel), se conformó el Comité Técnico de Emergencia Interinstitucional y se tomaron las acciones inmediatas y correctivas para remediar el daño ambiental.


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2.5 Atención a Emergencia por Incendio en Puerto Sandino Descripción Al finalizar la tarde del día de 17 de agosto 2016, el INE fue informado por funcionarios de la empresa Puma Energy Bahamas SA, que uno de sus tanques para almacenamiento de crudo en la terminal de recepción de hidrocarburos localizada en Puerto Sandino, León, identificado como TK 1, conteniendo 120 mil Bbl de petróleo crudo, había tomado fuego y continuaba ardiendo. Ese día el buque tanque (B/T) Overseas Luzóncon cargado con 400 mil Bbl de petróleo crudo había finalizado su descargue en esa terminal. El fuego posteriormente se propagó al tanque identificado como TK 2, que se localizaba contiguo al que se incendiaba y que contenía 120.0 mil Bbl de una mezcla de crudo y nafta. El incendio y explosiones que se produjeron destruyeron ambos tanques, al igual que las instalaciones de bombeo de petróleo crudo hacia Managua, por lo que la refinería de Puma en la ciudad de Managua una vez agotado su inventario, nueve días después detuvo sus operaciones por un período de 39 días calendario (del 26 de agosto y el 3 de octubre). El resto de los tanques propiedad de Puma en Puerto Sandino, identificados como TK 300 y TK 301, no sufrieron daños por encontrarse más alejados, estos contenían a ese momento 100 y 180 mil Bbl de petróleo crudo respectivamente. Situación de inventarios al momento del incendio Los inventarios nacionales de combustible al momento del siniestro eran de 20 días de consumo para las gasolinas súper y regular; casi 24 días del diesel y fuel oil; la existencia del GLP era superior a los 10 días de consumo y en resto de productos comercializados por PUMA, 27 días para el Keroturbo, 32 días del asfalto RC 250 y 18 días para el asfalto AC 30. Al momento del incendio, la programación de importaciones de hidrocarburos contemplaba recibir los siguientes volúmenes: 100 mil Bbl de fuel oil; 100 mil Bbl de diesel; 80 mil Bbl de gasolina súper y 45 mil BBl de gasolina regular, lo que en general pondría al país en disponibilidad de más de 30 días de inventarios. Respuestas Institucionales Dada la envergadura del incidente y al hecho que afectó de manera directa a la población cercana a la terminal de Puma en Puerto Sandino, las acciones inmediatas de respuesta por instrucciones de las más altas autoridades del Ejecutivo y en conformidad a la Ley No 337, pasaron a ser coordinadas en el sitio por el SINAPRED y se conformó un Comité Técnico Interinstitucional con la participación de INE, MARENA, MEM, DGB y PETRONIC; nombrándose al MARENA en atención a su funciones de ley, como coordinador del tema ambiental, incluyendo la limpieza y remediación del sitio, así como el emprender los procesos administrativos correspondientes. Por su parte el INE como Ente Regulador del sector energía y garante por Ley del aseguramiento del continuo suministro de combustibles al país procedió a: 1. Mantener presencia de inspectores en sitio a fin de verificar la magnitud del

evento, evaluar preliminarmente daños en las instalaciones a fin de implementar desde el punto de vista de la regulación planes contingentes para el aseguramiento del suministro.


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2. Apoyar la implementación de las medidas inmediatas para combatir el incendio y derrame, coordinando con SINAPRED e instituciones competentes del Estado, para asegurar el ingreso ágil de 10,000 galones de espuma contraincendios, equipos y accesorios, así como el ingreso de especialistas en la atención de este tipo accidentes contratados por Puma. De igual forma se realizaron coordinaciones entre Albanisa y DNP para apoyar de manera inmediata con espuma en calidad de préstamo.

3. Convocar de forma urgente al Comité Técnico de Hidrocarburos, coordinado por el INE y conformado por los agentes importadores, refinería y autoridades competentes (Centro Nacional de Despacho de Carga y Ministerio de Energía y Minas) para revisar los planes de importación y hacer los ajustes necesarios en los mismos para evitar cualquier desabastecimiento ante el inminente paro de la refinería. Las principales acciones del trabajo del Comité Técnico de Hidrocarburos se resumen a continuación: a. Se programaron importaciones adicionales de combustibles para cubrir el

déficit de producción interna, estimando 90 días de paro de la refinería de petróleo, que luego de los trabajos de rehabilitación del sistema de bombeo de crudo de Terminal Marítima de Puma en Puerto Sandino se redujo a 39 días. En ese período las importaciones adicionales cubrieron el déficit de producción de 50 mil Bbl de gasolina regular, 40 mil Bbl de gasolina súper, 130 mil Bbl de diesel y 290 mil Bbl de fuel oil.

b. Se estableció como objetivo para la revisión del plan de suministro mantener inventarios en la refinería Puma y en el Plantel Comandante Eterno Hugo Chávez (Piedras Blancas) como reservas país; programar importaciones utilizando al máximo las capacidades de almacenamiento disponibles en las empresas petroleras y asegurar espacio requerido en tanques de DNP, Puma y Albanisa a la llegada a Corinto de los barcos programados.

c. Se extendieron los horarios de despacho en los racks de los planteles en Corinto de DNP, Puma y Albanisa, ya que en virtud del paro de refinería, la demanda nacional de combustibles fue suministrada desde ese puerto, lo que conllevó a un flujo promedio en tránsito de 310 cisternas por día. Ante esta situación, a fin de brindar mayor seguridad en el tránsito de cisternas cargadas de combustible, se gestionó con la Policía Nacional, implementar un plan especial de vigilancia y regulación de tránsito en Corinto y la ruta Los Encuentros-León-Managua y en planteles de las empresa petroleras, desde el 2 de septiembre al 7 de octubre del 2016 que incluyó un contingente de 31 policías (entre jefes oficiales y agentes) y 17 vehículos entre camionetas y motos policiales.

d. Se coordinó con el MEM la agilización de la emisión y renovación de licencias en trámite, con el objetivo de utilizar al máximo toda la flota disponible de equipos de transporte de hidrocarburos que operan en el país y con el MTI la emisión de permiso temporal para que las cisternas pudiesen transitar con un 10 por ciento más de volumen establecido.

e. Se gestionó con las generadoras TPC y GEOSA el hospedaje de fuel oil propiedad de Albanisa en sus planteles, por volúmenes de 15 y 40 mil Bbl de fuel oil respectivamente, para asegurar espacio al momento de llegada de las


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importaciones, utilizar al máximo las capacidades disponibles y maximizar las reservas nacionales de fuel oil.

f. Se requirió a las empresas petroleras, en especial Puma Energy, iniciar con la anticipación debida, los trámites aduaneros de las importaciones de todos sus embarques, a fin de disponer del producto en el menor tiempo posible para no afectar el suministro a sus clientes y asegurar espacios en tanques para el recibo de las siguientes importaciones.

g. Se requirió y autorizó a Puma Energy el plan de importaciones del resto de productos que comercializan, especialmente Kero turbo y GLP. Del primero Puma realizó importaciones desde sus afiliadas en Honduras y El Salvador y del segundo fue suplido por Tropigas, cubriendo de esta manera su déficit de producción y manteniendo inventarios de Ley.

4. Realizar inspecciones técnicas a las instalaciones de Puma en Puerto Sandino previo a la reactivación del bombeo de crudo desde TK 301 una vez rehabilitado este sistema, para verificar las condiciones técnicas y de seguridad, lo que incluyó inspección de verificación del cumplimiento de los procedimientos operacionales, estado del techo, tuberías, condiciones de flujo, amperajes de bombas, hermeticidad del sistema, etc. durante el proceso de inicio del bombeo el 29 de septiembre y luego periódicamente. De igual manera el 6 de octubre se realizó inspección para el reinicio de bombeo de crudo desde el Tk 300 , luego de que Puma diera mantenimiento al techo flotante y reactivara el sistema de tuberías para bombeo. El 8-9 de octubre se realizaron inspecciones de verificación de medidas de seguridad y técnicas en tanque 300, 301 y sistema de tubería de recepción de crudo en las instalaciones de Puma en Puerto Sandino para iniciar descargue de crudo desde B/T Tavropos. En todos los casos las operaciones de bombeo y recepción de crudo fueron hechas de forma satisfactoria.

5. Como miembro del Comité Interinstitucional que coordina el SINAPRED funcionarios del INE participaron en: a. La ejecución entre el 27 de septiembre y el 28 de octubre, de inspecciones

técnicas en 29 instalaciones de almacenamiento de hidrocarburos a nivel nacional (generadoras de electricidad, terminales, envasadoras, estaciones de servicio y refinería) con el objetivo de determinar los niveles de riesgo y vulnerabilidad existente. Generándose reporte técnico de resultados con recomendaciones para el seguimiento de medidas. El INE proporcionó la documentación de base requerida como insumo preliminar para las inspecciones (datos generales de los agentes, localización, capacidades de almacenamiento por producto; licencias y autorizaciones; planes de contingencia, etc.).

b. La identificación de normativas técnicas faltantes y necesarias para fortalecer la seguridad de las operaciones en las instalaciones de almacenamiento de hidrocarburos, así como mejoras al marco legal vigente, para luego desarrollar propuestas mediante la elaboración o adopción de normas o bien reformas a las normativas actuales. Esta actividad que se encuentra en proceso.


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2.6 Gestiones Jurídicas y Procesos Administrativos

Se elaboraron 5,792 proyectos de resoluciones que fueron presentados para aprobación del Consejo de Dirección en 50 sesiones ordinarias celebradas en el 2016. Del total anterior, 5,787 resoluciones corresponden a apelaciones de recursos administrativos (Cuadro No 20), 04 resoluciones que corresponden a actos regulatorios de procesos administrativos, y una resolución referente a recurso de reposición de Alumbrado Público (Resolución INE-CD-0582-01-2016). Las resoluciones emitidas por el Consejo de Dirección de INE se certificaron, notificaron y se remitieron a la OAIP para su incorporación en el sitio web del INE.

Cuadro No 20

Recursos de Apelación Presentados al INE 2016

Conceptos Ha lugar Improce-

dente No ha lugar

Total

Recurso de Apelación

Presentados por el Cliente 230 862 4,049 5,141

Presentados por la Distribuidora 247 57 233 537

Recurso de Apelación por Energía Sustraída

Presentados por el Cliente 10 20 58 88

Presentados por la Distribuidora 7 3 11 21

Total 494 942 4,351 5,787

Se recibieron 99 Notificaciones de Cédulas Judiciales de Sentencias de la Sala

Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) sobre Recursos de Amparo, de éstas 52 fueron No ha lugar (el 52.5 por ciento); 42 declaradas Desiertas (42.4 por ciento) sólo cinco fueron Ha lugar (el 5.1 por ciento). Este resultado confirma la correcta aplicación de la legislación vigente en el INE. Cuadro No 21.

Cuadro No 21

Sentencias recibidas de la CSJ - Recursos de Amparos

Actor

Porcentaje Sentencias recibidas

CSJ

Resultados

Total Ha Lugar No Ha Lugar Desiertas

Clientes 86% 2 42 41 85

Distribuidoras 14% 3 10 1 14

Total 100% 5 52 42 99

Se recibió de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), notificación de 69 Recursos de

Amparo, de estos 14 interpuestos por las empresas Distribuidoras y 55 por los clientes, habiéndose efectuado los apersonamientos correspondientes y elaboración de los informes respectivos que fueron presentados en el plazo establecido a la CSJ. Cuadro No 22.


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Cuadro No 22 Recursos de Amparos Interpuestos en la CSJ

Recursos de Amparos Porcentaje

Total Recursos

Suspensión del Acto

Interpuestos por

Cantidad

Ha Lugar

No Ha Lugar

Total

Clientes 55 80% 33 22 55

Distribuidoras 14 20% 1 13 14

Total 69 100% 34 35 69

Se efectuaron las gestiones pertinentes para responder a notificaciones recibidas sobre la interposición de tres Recursos en lo Contencioso Administrativo.

Se recibieron siete Notificaciones de Cédulas Judiciales de Sentencias de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) sobre recursos en su totalidad presentados por los clientes es esa sala; de ellas seis fueron No ha lugar (el 85.8 por ciento) y sólo una Ha lugar (14.2 por ciento). Cuadro No 23.

Cuadro No 23

Sentencias de la CSJ sobre Recursos de lo Contencioso Administrativo

Actor

Sentencias recibidas

Resultados

Total Ha Lugar

No Ha Lugar Desiertas

Clientes 100% 1 6 0 7

E. Distribuidora 0 0 0 0

Total 100% 1 6 0 7

Se elaboraron nueve notificaciones de actas notariales para notificación a los siguientes agentes económicos que laboran en el subsector hidrocarburos: tres a ZETA GAS; dos a TROPIGAS; dos a PETRONIC y dos a PUMA ENERGY.


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III. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 3.1 Comunicación Institucional y Acceso a la Información Pública

Se recibieron y se atendieron 530 solicitudes de información sobre el sector energético, en los plazos establecidos por la ley 553.

Se publicaron en el sitio web del INE www.ine.gob.ni: 5,792 resoluciones del Consejo de Dirección de INE y 8,080 archivos de información sectorial e institucional, entre ellos: estadísticas de generación, consumo y pliegos tarifarios de electricidad, estadísticas del subsector hidrocarburos, precios oficiales del GLP, resultados de los monitores de los precios de los combustibles y estados financieros institucionales.

Se publicaron en campo pagado 13 comunicados con los precios oficiales del GLP en los diarios de circulación nacional, cumpliendo con el marco legal vigente.

Se entregó a los medios de comunicación 52 informes con los resultados del monitoreo de precios de los combustibles.

Se organizaron cuatro Conferencias de Prensa que brindó la autoridad institucional

Se elaboraron seis Notas de Prensa sobre los siguientes temas de relevancia: o Dos con el Resumen de las inspecciones hechas a los agentes distribuidores

de hidrocarburos durante 2016, o Tres sobre la disminución de la tarifa de energía eléctrica: febrero, mayo y o agosto de 2016. o Una informando a la ciudadanía sobre la no afectación del suministro por el

incendio en la terminal de almacenamiento de Puma Energy en Puerto Sandino.

Se reportaron 97 incidencias documentadas de diferente naturaleza, las cuales entre otras se incluyen: 47 personas lesionadas por contacto con energía eléctrica, de ellas 14 fallecidas (de las cuales 11 fueron por imprudencia)), el incendio por fuga de GLP en el mercado Roberto Huembes que dejó 24 personas quemadas; el incendio en los tanques de almacenamiento de Puma Energy SA en Puerto Sandino.

3.2 Desarrollo Institucional

Se actualizó el Manual de Organización del INE para asegurar la correspondencia entre la organización y el funcionamiento institucional para el 2016. El organigrama fue aprobado en la Dirección General de Función Pública (DIGEFUP) del MHCP. En el Anexo No 6 se encuentra el organigrama del INE que estuvo vigente en el 2016.

http://www.ine.gob.nis/


34

Se continuó avanzando en la modernización y mejora de la eficiencia de los procesos administrativos, asegurando el cumpliendo del marco legal y las normativas vigentes del sector energético, habiéndose obtenido los siguientes resultados :

o el desarrollo de siete nuevos manuales; siendo el más importante el de Manual del Sistema de RRHH del INE, estructurado de acuerdo a la Ley No. 476. Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y su Reglamento, el Código del Trabajo y las Directrices Administrativas Internas del INE.

o la actualización de cuatro manuales o se labora en seis manuales.

En el campo de tecnología de la información y comunicación se ejecutaron las siguientes actividades: o se efectuó la migración del Sistema Administrativo Financiero (SAFI) de la

versión 6R7 a la versión 7.0, plataforma más moderna y que la hace compatible con nuevas tecnologías.

o análisis y diseño del Sistema para el Control de Flota Vehicular INE. o desarrollo y validación del Módulo de Verificación del Cálculo Masivo del

Sistema de Verificación de Facturas de Energía Eléctrica (VERIFAC), que permite el cálculo masivo de facturas y verificar la información enviada por DISNORTE y DISSUR.

o Se logró avanzar en el desarrollo del Módulo para la certificación del subsidio residencial y restitución.

o Mejoramiento y actualización de los sistemas en operación, entre ellos; Sistema de Información de Hidrocarburos (SIH), entre ellas la incorporación de notificaciones automáticas vía por correo electrónico a las Estaciones de Servicio y la Herramienta de Extracción por Rangos de Consumos (HERCO); módulo de gestión de recursos humanos y al Sistema Automatizado de Gestión de Recursos (SAGRU).

o Se renovaron los contratos para mantener operando la solución de seguridad vía software para servidores y para 320 buzones de correos.

o Se continuó la aplicación del procedimiento de resguardo de los respaldo de las bases de datos de INE que incluye caja de seguridad en un banco comercial y se efectuaron dos seminarios de seguridad informática a los funcionarios de la institución.

o Se ejecutó el plan de mantenimiento preventivo al parque de equipos de computación de la Institución incluyendo los servidores en operación.

3.3 Gestión de los Recursos Humanos

La plantilla del INE a diciembre de 2016, la componían 453 personas, (441 permanentes y 12 temporales), cuatro servidores públicos menos que el mismo mes del año anterior, Cuadro No 24. En el período informado se produjeron 11 bajas (nueve renuncias, una jubilación y un deceso) para una rotación de personal en el año del 2.4 por ciento. Los siete servidores públicos que incorporaron llenaron plazas vacantes en las dependencias técnicas y en el área de transporte.


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Cuadro No 24 Recursos Humanos del INE. Diciembre 2016

Categoría Ocupacional Total Mujeres Hombres

Personas % Personas % Personas %

Dirección Superior 4 0.8 1 0.6 3 1.1

Directores Generales 2 0.4 0 0.0 2 0.7

Directores y Jefes de Deptos 60 13.3 26 15.1 34 12.0

Profesionales y Técnicos 208 45.9 90 52.3 118 42.0

Administrativos 33 7.3 26 15.1 7 2.5

Servicios* 141 31.2 29 16.9 112 39.9

Personal de apoyo administrativo. 5 1.1 0 0.0 5 1.8

Total 453 100.0 172 100.0 281 100.0

Participación (%) 100.0 38.0 62.0

* Incluye: conductores (69), conserjes (23), personal de mantenimiento (10), agentes de

seguridad (12), mensajeros (8), archivadores (15), recepcionistas (3) y enfermera (1).

Entre las principales actividades y resultados en la gestión de los recursos humanos se tienen:

Se efectuó el pago de salarios, beneficios y bonificaciones a los servidores públicos de acuerdo al programa establecido, igualmente se enteraron en tiempo las cotizaciones al INSS y la retención del impuesto sobre la renta a la DGI.

Se cumplió con la aplicación de la política de beneficios sociales a los servidores públicos del INE que significó un desembolso de C$ 53.5 millones (C$ 29.0 millones para la canasta básica, C$ 13.5 millones en los otros beneficios sociales y C$ 11.0 millones por bono de desempeño).

Se actualizó y administró, en conjunto con la División de Finanzas Internas, la póliza de seguro de vida, accidentes y gastos funerarios suscrita con INISER, manteniendo asegurado a todo el personal de la institución.

Se realizaron las evaluaciones al desempeño semestrales correspondientes al año 2016 y la entrega de C$ 11.0 millones en concepto de bonos por desempeño.

Se coordinó y apoyó la participación de 376 servidores públicos del INE, el 83.0 por ciento de personal de la institución en diciembre 2016, en eventos de capacitación con valor de C$ 705.6 miles, el 48.2 por ciento financiados con recursos de la institución y el 51.8 por ciento con fondos que se aportan al INATEC. Cuadro No 25.

Se dio seguimiento al cumplimiento de las medidas de seguridad en correspondencia con lo establecido en el plan de prevención para el año 2016 desarrollado en coordinación por la Comisión Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo, que incluyó en entre otras las siguientes acciones, renovación del sistema contra incendios, inspecciones periódicas, verificación y actualización de rutas de evacuación, el funcionamiento de alarmas y se desarrollaron seis ejercicios de evacuación del edificio (tres prácticas internas y tres simulacros a nivel nacional coordinados por el SINAPRED).


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Cuadro No 25

Capacitación a los Servidores Públicos del INE 2016

Conceptos Capacitando Recursos Invertidos C$

INE INATEC Total

Maestrías 4 222,409.6 222,409.64

Cursos de Especialización 6 75,097.9 75,097.92

Diplomado en Derecho Procesal Civil 4 15,901.5 15,901.51

Informática 2 59,196.4 59,196.41

Cursos de Inglés 46 46,000.0 46,000.0

Seminarios actualización 320 42,501.4 319,556.0 362,057.44

Auditoría Interna 5 29,127.9 29,127.96

Admón. de la flota vehicular 2 5,498.5 5,498.48

Relaciones humanas 24 24,000.0 24,000.0

Negociación y resolución de conflictos 94 94,000.0 94,000.0

Trabajo en equipo 97 97,000.0 97,000.0

Cómo estructura un plan de capacitación 1 600.0 1,000.0 1,600.0

Finanzas personales 50 7,275.0 50,000.0 57,275.0

Electricidad domiciliar 1 2,846.0 2,846.0

Electromecánica 6 20,720.0 20,720.0

Seguridad ocupacional (Brigadas contra incendio y primeros auxilios) 40 30,000.0 30,000.0

Total 376 340,009.0 365,556.0 705,565.0

Se efectuaron los trámites correspondientes en el INSS y MITRAB para reportar 23 accidentes leves de trabajo; 17 ocurrieron en la institución y seis en el trayecto a las instalaciones del INE.


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IV. DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO 4.1 Ejecución Presupuestaria y Adquisiciones Los ingresos que recibió el INE en el 2016 fueron de C$ 237.1 millones, sólo un 0.7 por ciento mayor a lo recibido el año anterior. Por su parte, los egresos llegaron a los C$ 241.2 millones, monto que creció el 7.3 por ciento con respecto al 2015, debido a un aumento similar en el rubro de servicios personales, como resultado de ajustes en las remuneraciones para evitar deterioro del salario real, así como el impacto del incremente en la cuota patronal para la seguridad social. Se considera importante mencionar que se ha continuado con las medidas adoptadas para mejorar el uso de los recursos, que han permitido mantener los niveles de las actividades operativas sin que se aumentes sustancialmente los gastos corrientes. Cuadro No 26.

Cuadro No 26 Resumen de Ingresos y Egresos del INE. Miles de Córdobas

Conceptos 2015 2016

Presupuesto Ejecutado Ejec./Pto %

I. INGRESOS 235,421.7 251,896.5 237,121.0 94.1

I.1 Regulación y Fiscalización 231,184.0 248,852.0 232,219.4 93.3

Electricidad 182,986.0 197,772.6 184,525.5 93.3

Aplicación Ley No 661 17,104.4 19,777.3 16,666.7 84.3

Hidrocarburos 19,367.0 19,978.6 20,369.9 102.0

Grandes Consumidores 3,898.5 3,747.9 3,199.4 85.4

Generadoras Eléctricas 7,828.1 7,575.5 7,457.9 98.4

I.2 Otros Ingresos 4,237.7 3,044.5 4,901.6 161.0

II. EGRESOS 224,779.8 255,626.1 241,161.3 94.3

II.1 Gastos Corrientes 219,118.0 249,626.1 235,384.6 94.3

Servicios personales 169,205.8 184,499.9 181,533.0 98.4

Servicios no personales 15,685.6 22,518.7 16,386.8 72.8

Materiales y suministros 9,913.1 13,402.7 10,728.5 80.0

Transferencias corrientes 21,606.1 25,682.3 23,898.3 93.1

Otros gastos corrientes 2,707.5 3,522.5 2,838.1 80.6

II.2 Gastos de capital 5,661.8 6,000.0 5,776.7 96.3

En lo que corresponde a los gastos de capital del INE en el 2016, es oportuno anotar que los mismos tienen como propósito mantener y/o fortalecer el funcionamiento institucional, habiéndose adquirido cuatro camionetas para las actividades de campo, se amplió el área de archivo de documentos en 130 mts2 , se cambió el sistema de aire acondicionado central para climatizar la mitad del edificio central y se adquirieron las licencias y equipos para mantener las operaciones de la plataforma informática de forma ininterrumpida y segura.


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En términos generales, se observa que el presupuesto del INE al igual que en años anteriores, conserva su estructura. En los ingresos se observa el alto peso que tiene la partida correspondiente a regulación y fiscalización del subsector eléctrico; mientras que en los egresos, los servicios personales y sus gastos asociados, constituyen la mayor proporción de los costos.

Por su parte, la Oficina de Adquisiciones del INE ejecutó en el 2016 un total de 81 procesos de compras, de los cuales 70 fueron contrataciones menores, ocho licitaciones selectivas y tres contrataciones simplificadas, para un monto total de C$ 15.7 millones; para adquisiciones clasificadas como gastos corrientes se ejecutaron C$10.4 millones y para gastos de capital 5.3 millones, que incluye la renovación parcial del sistema de aire acondicionado central del edificio y la compra de cuatro camionetas. Se declararon desiertos cinco procesos de contrataciones menores, dos contrataciones simplificadas fueron canceladas y una licitación selectiva. En todos los procesos se cumplió con las disposiciones de la Ley No 737. Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público y lineamientos de la Dirección General de Contrataciones del Estado (DGCE) del MHCP. 4.2 Control Interno Durante el año 2016, la Unidad de Auditoria Interna del INE, teniendo como marco la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (CGR) programó la ejecución de siete auditorías las cuales fueron completadas y a solicitud del Presidente del Consejo de Dirección, se realizaron dos auditorías especiales, para un total de nueve auditorías ejecutadas. En todos los informes de las auditorías, que en su momento fueron remitidos a la CGR, se confirmó que los procedimientos de registro y control en los períodos que corresponden, fueron efectuados razonablemente de conformidad con las Normas Técnicas de Control Interno del INE y demás Leyes y Regulaciones aplicables para el Sector Público y salvo situaciones de incumplimientos menores en algunos procedimientos, en ninguna de las auditorías se encontró responsabilidad administrativa para los funcionarios del INE. El resumen de las auditorías finalizadas se describe continuación:

Auditorías Programadas finalizadas: o Auditoría Especial de Seguimiento a las recomendaciones contenidas en ocho

informes, emitidos por la Unidad de Auditoría Interna del INE en el año 2014. o Auditoría Especial a los Ingresos y Egresos por el período comprendido del 01

de enero de 2015 al 31 de diciembre del mismo año. o Auditoría Especial al Uso del Combustible, Lubricantes y Mantenimiento de

Vehículos del Pool, por el año comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2015.

o Auditoría Especial de Seguimiento al Cumplimiento de las Recomendaciones contenidas en los informes de la Unidad de Auditoría Interna, emitidos durante el año 2015.

o Auditoría Especial a las Cuentas y Documentos por Cobrar que se presentan en los Estados Financieros del INE del 01 de enero al 31 de diciembre de 2015.


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o Auditoría Especial a la cuenta Inventarios/Almacén que se presenta en los Estados Financieros del INE del 01 de enero al 31 de diciembre de 2015.

o Auditoría Especial a los Gastos Acumulados por Pagar, presentado en los estados financieros del INE por el período comprendido del 01 de enero de al 31 de diciembre 2015

Auditorías Extra plan finalizadas: o Auditoría Especial al Cumplimiento del Programa de Trabajo presentado por la

Dirección General de Hidrocarburos (DGH) para la Inspecciones Técnicas y de Seguridad en Puerto Cabezas, por la semana del 25 al 29 de julio de 2016.

o Auditoría Especial a los Procedimientos utilizados en las Compras de Bienes y Servicios a través de Licitación Selectiva Expediente Nº 03-2015 y de Contratación Simplificada Expediente Nº 05-2015.


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V. PERSPECTIVAS Y RETOS DEL 2017

Las publicaciones especializadas y expertos coinciden que los precios de los hidrocarburos en el 2017 serán superiores a los promedios registrados en los dos años recién pasados, sin que ello signifique que deba de esperarse alzas extraordinarias en los mismos. De este pronóstico se puede inferir que el abastecimiento de combustibles al país debe de continuar siendo fluido; aunque las limitaciones estructurales en la capacidad de recepción y almacenamiento de hidrocarburos, continúa obligando a mantener el monitoreo permanente a los inventarios para evitar que puedan presentarse desabastecimientos transitorios en el suministro de hidrocarburos. En el sub sector eléctrico, siendo la capacidad instalada superior a demanda máxima no se prevén tensiones en la generación, aunque en el corto plazo las plantas que utilizan combustibles fósiles continuarán generando una proporción importante de la electricidad consumida en el país; manteniendo vinculado el precio de la electricidad en el país con el precio de los combustibles fósiles. Esta situación puede ser favorable para los consumidores y para la economía nacional en general en condiciones de precios estables del petróleo y es responsabilidad del INE velar por que se aprovechen las coyunturas favorables y que los beneficios que corresponden le lleguen a los usuarios. Desde la perspectiva institucional, se considera que en el corto plazo, el reto del INE es encontrar el equilibrio entre costos y precios de venta al consumidor de la energía eléctrica, para que los beneficios de una energía con menor costo, se reflejen en las tarifas que paga la población, contribuyendo a estimular el desarrollo económico y mejorar el nivel de vida en general, sin poner en riesgo el funcionamiento de todo el sistema. Hacia el futuro, los retos continúan siendo la creciente incorporación de nuevas tecnologías en las diferentes actividades del sector energético, que hacen más complejo las labores de regulación y fiscalización, para que el suministro de energía sea continuo y seguro para la población y aplicando las medidas de protección al medio ambiente. Superar estos desafíos, obligará al Ente Regulador de la Energía a fortalecer los conocimientos técnicos de su personal y gestionar la adquisición de los instrumentos que se requieran para que puedan cumplir con eficiencia y eficacia sus funciones. De manera específica el INE en el 2017 continuará básicamente con las líneas de trabajo trazadas en períodos anteriores y que se resumen a continuación:

Respaldar la promoción del clima de inversiones positivo para apoyar la política de atracción de inversiones en el sector energía y fortalecer el desarrollo económico y social del país.

Mantener el seguimiento al desempeño financiero de los agentes económicos del subsector energía eléctrica, para prevenir una crisis en el funcionamiento del


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mismo y trasladar a los usuarios los beneficios derivados de la disminución del precio de los combustibles.

Continuar con las gestiones para mantener actualizado el marco regulatorio del subsector energía, de manera particular las normativas relativas al funcionamiento del sub sector eléctrico.

Continuar con la fiscalización del cumplimiento del marco regulatorio del subsector energía eléctrica, de manera particular en la aplicación las normativas que proporcionan seguridad y protección a la población.

Ampliar en la medida de las posibilidades la cobertura geográfica de los servicios que el INE brinda a la población para facilitar a los consumidores reclamar sus derechos.

Impulsar las acciones interinstitucionales para reducir la presencia de puestos ilegales de combustible, instando a la legalización, facilitando información que permita desarrollar proyectos para atender estos segmentos de mercado, aplicando el marco legal vigente.

Implementar en la medida de las posibilidades el uso de equipos avanzados de detección de fugas de hidrocarburos en las instalaciones de los agentes económicos.

Continuar con el proceso de fortalecimiento institucional, completando y actualizando los instrumentos metodológicos y de procedimiento, automatizar procesos y capacitar los recursos humanos.

Mantener el flujo de información institucional a través de la página Web del INE.

Fomentar la política de hermanamiento con instituciones homólogas en el rol del INE, en función de aprovechar los avances tecnológicos y las experiencias positivas que puedan ser replicables para el país en el sector energético.

Agradecemos las muestras de confianza que los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional han dispensado al INE y a sus autoridades, lo que ha sido un importante apoyo alcanzar los resultados anotados en el presente Informe, esperando que el respaldo recibido continúe en el futuro.


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ANEXOS

Anexo No 1

Evolución de las Pérdidas de Energía Eléctrica. Empresas Distribuidoras DISNORTE y DISSUR


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Anexo No 2

Ahorro por la Aplicación de Ley No. 898 “Ley de Variación de la Tarifa de Energía Eléctrica al Consumidor”

Desvios Mayoristas (Mill. US$) -32.80 -16.8

BUNKER (US$/Bbl) 40.75 32.0

1 Tarifa Base Ley 898 (US$/MWh) 240.80 240.8

2 Tarifa Aplicada al Cliente (US$/MWh) 225.50 210.0

3 Tarifa Reconocida a DN-DS (US$/MWh) 205.74 185.8

4 Tarifa Real del Mes (US$/MWh) 198.91 190.3

5 Ventas de DN-DS (GWh) 3069.75 3,249.0

6 = (1 - 2) * 5 Reducción Tarifa (Mill. US$) 47.75 100.0

7 = (2 - 3) * 5 Restituciones (Mill. US$) 59.6 79.1

MHCP (Mill. US$) 27.2 34.3

Deuda (Mill. US$) 32.4 44.7

8 = ( 6 + 7)

8 = ( 1 - 3) *5Ahorro Total Aplicado (Mill. US$) 107.3 179.1

9 = (1 - 4) * 5 Aplicación Ley No.943 (Mill. US$) 105.7 164.3

10 = ( 4 - 3) *5

10 = (8 - 9)Utilización de Desvíos (Mill. US$) 1.7 14.8

2015 2016ITEMS CONCEPTOS UNIDADDesvios Mayoristas (Mill. US$) -32.80 -16.8

BUNKER (US$/Bbl) 40.75 32.0

1 Tarifa Base Ley 898 (US$/MWh) 240.80 240.8

2 Tarifa Aplicada al Cliente (US$/MWh) 225.50 210.0

3 Tarifa Reconocida a DN-DS (US$/MWh) 205.74 185.8

4 Tarifa Real del Mes (US$/MWh) 198.91 190.3

5 Ventas de DN-DS (GWh) 3069.75 3,249.0

6 = (1 - 2) * 5 Reducción Tarifa (Mill. US$) 47.75 100.0 147.7 51.6%

7 = (2 - 3) * 5 Restituciones (Mill. US$) 59.6 79.1 138.7

MHCP (Mill. US$) 27.2 34.3 61.5 21.5%

Deuda (Mill. US$) 32.4 44.7 77.1 26.9%

8 = ( 6 + 7)

8 = ( 1 - 3) *5Ahorro Total Aplicado (Mill. US$) 107.3 179.1 286.4

9 = (1 - 4) * 5 Ahorro según Ley (Mill. US$) 105.7 164.3 270.0

10 = (4 - 3) *5

10 = (8 - 9)Utilización de Desvíos (Mill. US$) 1.7 14.8 16.4

ITEMS CONCEPTOS


44

Anexo No 3


45

Anexo 3 (Continuación)


46

Anexo 3 (Continuación)


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Anexo No 4 VALORACION DE CONTRATOS DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA 2016

No Nombre de la

Empresa

Capacidad Instalada

MW

Fuente de Energía

Localización Precio

Unitario US$/MWh

Período del Contrato

Resultado del análisis

1 Planta Hidroeléctrica Larreynaga

17 Hidro Comarca el Cacao, Municipio de Jinotega, Jinotega

117 30 años Se remitió solicitud de Certificacion al MEM para su reconocimiento de excepción de licitacion. Aún pendiente de recibirlo

2 Plantas MAN 140 140 Térmica Km 15 carretera nueva a León, Mateare, Managua

En estudio 30 años

Pendientes de presentar soportes para su contratación, contrato de Licencia de Generación, de estudios técnicos reconocidos por el CNDC, yi justificantes del precio presentado.

3 Hidroélectrica San Martin

5 Hidro Rio Bijao afluente del Rio Tuma, Matagalpa

107 18 años Pendientes de presentar soportes para su contratación, Contrato de Licencia de Generación, ni justificantes del precio presentado.

4 Grupo L Reciclaje 4 Neumáti-

cos

km 14.9 carretera nueva a León, comarca Los Brasiles, Mateare, Managua

107 30 años

Se devolvieron los documentos por no estar completos, presentaron estudio Financiero con errores de cálculos y referencias. Pendientes soportes de precio y de contratación. soporte de conexión y Contrato de Licencia de Generación

5 Adenda No. 1 Atder BL - DN-DS

0.96 Hidro Contiguo a Centro Escolar Ricardo Morales Aviles Cua, Jinotega.

105 1 año Registrado en febrero del 2017

6 Roma de Nicaragua S.A. (Romanisa)

12 Solar Comunidad La Gloria, Nagarote, León.

114 30 años Pendiente de presentar soportes para su contratación ni justificantes del precio presentado.

7 Lynx de CV Acuerdo Regional Se presento ya vencido Se rechazo

8

Adenda 1 al Contrato de Hidroeléctrica El Sardinal

1.2 Hidro Comunidad de Wasaka, municipio de La Dalia, Matagalpa

92 30 años Luego de presentar todos sus soportes se remitió solicitud de Certificación al MEM para su reconocimiento de excepción de licitación. Aún pendiente de recibirlo


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No Nombre de la

Empresa

Capacidad Instalada

MW

Fuente de Energía

Localización Precio

Unitario US$/MWh

Período del Contrato

Resultado del análisis

9

Adenda 3 al Contrato de Generadora Eléctrica Occidental S.A.(GEOSA)

100 Térmica Planta Tizcuco, Puerto Sandino, Nagarote, León.

Su Costo Variable

para energia y US$ 7.95 /KW-Mes

en potencia

Hasta Enero 2018

Registrado en INE en Abril de 2016

10

Cogeneración Green Power S.A. (Ingenio Montelimar)

38 Bagazo de

caña Municipio de San Rafael del Sur, Managua.

115 15 años Registrado en Marzo de 2016

11

Contrato Melerec (Guatemala- ENEL-DOSA - SIUNA -BLUEFIELDS - MULUKUKU)

Acuerdo Regional Guatemala Oferta Horaria

1 año

Registrado mediante comunicaciones DGE-EKS-C-0024-01-2017, DGE-EKS-C-0025-01-2017 y DGE-EKS-C-0026-01-2017

12

Contrato Mercado Electrico (El Salvador -ENEL-DOSA - SIUNA -BLUEFIELDS - MULUKUKU)

Acuerdo Regional El Salvador Oferta Horaria

1 año

Registrado mediante comunicaciones DGE-EKS-C-0023-01-2017, DGE-EKS-C-0022-01-2017 y DGE-EKS-C-0021-01-2017


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Anexo No 5

PRECIOS OFICIALES MÁXIMOS AL CONSUMIDOR DEL GLP EN MANAGUA

Enero a Diciembre de 2016

FECHA SEMANAS C I L I N D R O S (C$) C$/Libra

4.55 Kg 11.36 Kg 45.45 Kg

(10 Lbs) (25 Lbs) 100 (Lbs)

27-dic-2015 BAJA 2 84.25 199.50 918.00 7.98

17-ene-2016 BAJA 1 82.25 194.50 894.50 7.78

24-ene-2016 BAJA 4 81.75 193.00 887.50 7.72

21-feb-2016 ALZA 2 82.00 194.00 892.75 7.76

6-mar-2016 ALZA 2 84.25 199.50 917.50 7.98

20-mar-2016 ALZA 4 86.75 206.00 947.50 8.24

17-abr-2016 ALZA 3 87.75 207.75 956.25 8.31

8-may-2016 ALZA 1 89.50 212.50 977.25 8.50

15-may-2016 ALZA 1 90.75 215.25 990.75 8.61

22-may-2016 ALZA 3 92.50 220.00 1,011.75 8.80

12-jun-2016 ALZA 4 94.50 224.75 1,034.00 8.99

10-jul-2016 BAJA 4 93.50 222.75 1,024.25 8.91

7-ago-2016 BAJA 4 91.00 216.25 994.25 8.65

4-sep-2016 BAJA 3 90.75 215.75 992.25 8.63

25-sep-2016 ALZA 1 92.75 220.50 1,014.75 8.82

2-oct-2016 ALZA 2 94.00 223.75 1,029.25 8.95

16-oct-2016 ALZA 2 97.25 231.75 1,065.75 9.27

30-oct-2016 ALZA 4 100.25 239.50 1,101.25 9.58

27-nov-2016 BAJA 3 98.00 233.25 1,073.25 9.33

18-dic-2016 ALZA 1 102.25 243.75 1,121.25 9.75

25-dic-2016 ALZA 1 105.25 251.75 1,158.25 10.07

Total de cambios 2016

6 BAJAS 7 Var.PRECIO REF.INTERNACIOAL

14 ALZAS

13 AJUSTE TASADE CAMBIO Y VAR. PRECIOS DE REFERENCIA

20 20 TOTAL CAMBIOS


50

Anexo No 6

instituto nicaragÜense de energÍa informe de gestiÓn … · justicia, de ellos, 14 interpuestos...

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