instituciones y desarrollo regional en colombia: el caso del café maría adelaida fernández-muñoz...
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Instituciones y desarrollo regional en Colombia:
El caso del café
María Adelaida Fernández-MuñozDoctorado en Ciencias Económicas
Motivación
• ¿Por qué unos países son más ricos que otros?• ¿Por qué al interior de Colombia hay tantas
desigualdades?• Entender el proceso de desarrollo económico• Recomendaciones de política para el país• El café como producto fundamental en la
historia del país• Soy nieta de cafetero (ganadero)
Preguntas
1. ¿Cuáles son los factores fundamentales que explican las diferencias en el éxito de la actividad cafetera municipal en Colombia durante el siglo XX y principios del XXI?
2. ¿Cuáles son los factores fundamentales que explican las diferencias en el desempeño económico de las regiones cafeteras colombianas en el largo plazo y son éstos los mismos que están relacionados con el éxito cafetero?
Contenido
• Introducción al problema• Marco teórico• Evolución histórica de las instituciones derechos
de propiedad• Economía regional cafetera en el tiempo y el espacio• Metodología• Instituciones y éxito cafetero• Instituciones, café y desarrollo• Conclusiones
Introducción al problema
• América del Norte vs Latinoamérica
• Grandes divergencias entre regiones
• En Colombia América Latina Altísimos niveles de desigualdad
• Análisis de largo plazo
Introducción al problema
Colonial Institutions Drive Development?
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
1500 1550 1600 1650 1700 1750 1800-1820
1850 1870 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1974
GD
P/c
ap
ita
(1
99
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t'l U
S$
)
Spain
United States
Argentina
Brazil
Chile
Colombia
Mexico
Peru
Uruguay
Venezuela
Datos: Madison
Introducción al problema
• Objetivo: entender e identificar las causas fundamentales de las diferencias en el desarrollo económico que tuvieron las distintas zonas cafeteras del país entre 1850 y 2012.
• Impacto en éxito cafetero• Impacto en desarrollo de largo plazo
Introducción al problema
• Hipótesis: La diferencia en la distribución de las dotaciones iniciales, en particular la tierra, causada por las políticas de asignación de derechos de propiedad y las diferentes estrategias de colonización durante el siglo XIX, generaron diferentes niveles de desigualdad social entre las regiones del oriente y del occidente del país. Este diferente grado de desigualdad causó la aparición de diferentes arreglos institucionales a nivel regional y a su vez el establecimiento de sistemas de interacción entre agentes económicos y sistemas productivos particulares a cada zona, que afectaron de forma significativa el desarrollo económico regional en el largo plazo.
Marco teórico
• Crisis de la teoría neoclásica en su explicación del desarrollo
• El desarrollo depende de fenómenos de rendimientos crecientes, costos de transporte costos de transacción e información incompleta
• 4 alternativas:– La geografía *– El capital humano (depende de las instituciones)– Las instituciones ***
Marco teórico
• Nueva Economía Institucional North (1990)• La historia importa• Las instituciones:
– Problemas de información costos– Reglas de juego de la sociedad– Formales y no formales– Políticas y económicas– Persisten por muchos años
Marco teóricoAcemoglu et al. 2005Problema de elección social:
¿Quién escoge las instituciones?
¿Qué oportunidades generan para la sociedad?
Marco teórico
• Dos mundos: instituciones coloniales (malas) e instituciones democráticas (buenas)
• cuántos participan en la economía• 2 hipótesis• Dotaciones iniciales (Engerman y Sokoloff,
1997, 2000) Geografía• Condiciones para el asentamiento de
Europeos (Acemoglu et al, 2002) Geografía
Marco teórico
• Las regiones que sufrieron instituciones coloniales extractivas menor desarrollo
América LatinaÁfrica
Sur de Estados Unidos
• Una élite con acceso a factores de producción y al poder político acumulación de capital
Marco teórico
• Los derechos de propiedad como la institución clave
• La estructura de los derechos de propiedad es un determinante esencial del desempeño económico.
• Sin derechos de propiedad los individuos no tendrán incentivos para invertir en capital físico o humano, ni en progreso tecnológico.
• Permiten distribuir los recursos en sus usos más eficientes.• Determinan quién obtiene beneficios en la economía.• Fundamentales para el buen funcionamiento de los
mercados.
Evolución histórica de los derechos de propiedad
• DISTRIBUCIÓN DE FACTORES en la colonia• La tierra
– La tierra como factor de producción esencial en las economías pre-modernas
– Permite la acumulación de capital– Colombia, país exportador de productos primarios
desde la colonia hasta el siglo XX (XXI?)
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO COLONIAL
• Dos grandes grupos de población: • Los españoles: derechos de propiedad fuertes
GRANDES HACIENDAS• Los indígenas: derechos de propiedad “fuertes”
RESGUARDOS sólo 3 Ha por familia• Instituciones favorecen a los primeros y limitan a los
segundos
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO COLONIAL
• 1. Encomienda: institución colonial extractiva uso de fuerza de trabajo indígena en las minas y las haciendas
• 2. Resguardos: redistribución de tierras para “proteger” a los indígenas. Área limitada– Localización de los Resguardos: cercanía a las haciendas– La cantidad de indígenas adjudicados dependía del tamaño
de la hacienda incentivo para grandes terratenientes• 3. Esclavitud
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANO
• La sociedad sigue polarizada:• Criollos, descendientes de Españoles: derechos de propiedad
fuertes GRANDES HACIENDAS• Disolución de Resguardos derechos de propiedad débiles, la
tierra se acumula en haciendas• Mestizos, indígenas y esclavos: derechos de propiedad débiles
MINIFUNDIOS• Instituciones favorecen a los primeros y se excluye a los
segundos
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANODiferencias geográficas
BOYACÁ, CUNDINAMARCA, TOLÍMA
• Se replican los arreglos coloniales
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANODiferencias geográficas
SANTANDER• Españoles pobres colonizan la región• El relieve quebrado favorece la pequeña
propiedad• Cultivos de algodón + artesanías de tejidos• Instituciones más democráticas
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANODiferencias geográficas
CAUCA• No se disuelven los Resguardos• Los indígenas continúan trabajando en las
haciendas y cultivando en minifundios• Persiste el minifundio colonial
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANODiferencias geográficas
ANTIOQUIA• Cambio institucional, ruptura parcial con el
pasado colonial• Minería de oro independiente por hombres
“libres”• Emergencia de una clase comerciante no
dependiente de la tierra
Evolución histórica de los derechos de propiedad
Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANO
COLONIZACIÓN DEL CENTRO DEL PAÍS
Regiones coloniales Derechos de propiedad fuertes
Derechos de propiedad débiles
Zonas de influencia colonial
Grandes haciendas y minifundios
Regiones periféricas Pequeña propiedad Haciendas y explotaciones comerciales
Economía regional cafetera
• Tiempo• Siglo XIX
– Comienza el cultivo comercial hacia 1850– Norte de Santander: costos de transporte– Santander, Cundinamarca, oriente del Tolima– Sistema de grandes haciendas (más de 60.000
cafetos)– Relaciones pre-capitalistas de trabajo– No hubo acceso fácil a la tierra para pequeños
productores
Economía regional cafetera
• Siglo XIX– Colonización del centro del país (desde finales del
siglo XVIII)– Búsqueda de oro y tierras– Apoyo de grandes comerciantes dueños de tierras a
la formación de poblados en áreas de colonización antioqueña
– Titulación y entrega de fincas de tamaño mediano: 20 a 30 ha por familia
– Colonos sin títulos en otras áreas
Economía regional cafetera
• Siglo XIX y XX– Entre 1850 y 1930: Conflictos de tierras entre
colonos y grandes hacendados Especialmente en áreas con potencial cafetero
– Incremento de los precios internacionales del café hacia 1870
– Aumenta el cultivo del café en las áreas de nueva colonización
– El eje cafetero desplaza en importancia a las zonas de cultivo colonial
Economía regional cafeteraParticipación regional en la producción cafetera en
Colombia
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1874 1890 1892 1900 1913 1925 1932
Miles
de
saco
s
de
60kg
Otros
Valle y Cauca
Viejo Caldas
Antioquia
Tolima
Cundinamarca
Santander
Norte de Santander
Fuente: Datos Junguito & Pizano (1991). Los otros departamentos incluyen: Magdalena, Boyacá, Huila y Nariño.
Economía regional cafetera
• Espacio• Condiciones geográficas:
– Suelos volcánicos y de mayor fertilidad– Precipitación y temperatura adecuadas– Áreas con dos cosechas al año– Construcción de ferrocarriles hacia los puertos de
exportación
Economía regional cafetera
• Sistemas de producción:• Áreas de hacienda: Influencia colonial
– Trabajo no asalariado– Instituciones coercitivas para fijar la mano de obra
a la hacienda– Bajas oportunidades de acceso a la tierra– Expropiación de tierras a colonos en zonas de
derechos de propiedad débiles
Economía regional cafetera
• Sistemas de producción:• Áreas de pequeña propiedad: En ciertos
municipios de Santander y zonas con influencia instituciones antioqueñas– Acceso a la tierra (parcelas de tamaño mediano)– Trabajo asalariado– Instituciones más democráticas– Derechos de propiedad fuertes e incluyentes– Desarrollo con mayor equidad
Economía regional cafetera
• Sistemas de producción:• Áreas de minifundios: Periferia
– Alejadas de los centros coloniales– Acceso a la tierra (parcelas de tamaño pequeño no
suficiente para subsistencia)– Trabajo asalariado– Derechos de propiedad débiles– Desarrollo?
Metodología
• Análisis comparativo del desarrollo municipal en Colombia a lo largo del siglo XX:– Diferenciando entre regiones cafeteras y no
cafeteras– Identificando a las instituciones de derechos de
propiedad, y su evolución desde la colonia hasta el siglo XIX, como factores fundamentales de la divergencia regional.
– En el largo plazo y en diferentes años del siglo XX y XXI
Metodología
• Análisis del desarrollo en dos perspectivas:– La economía cafetera regional
• Hectáreas de café per cápita municipal• Hectáreas de café tecnificado per cápita municipal
– Indicadores de desarrollo económico• Tasa de alfabetismo• Tasa de urbanización• PIB per cápita• Pobreza (NBI)
Metodología
• Análisis de impacto de la economía cafetera– Comparando municipios cafeteros y no cafeteros– Evaluación de largo plazo a lo largo del siglo XX y
XXI
Instituciones y éxito cafetero
• ¿Fueron las diferencias institucionales en los derechos de propiedad de la tierra factores fundamentales en el éxito regional de la actividad cafetera en Colombia?
Instituciones y éxito cafetero
• Las diferencias institucionales:– Proporción de café en pequeñas propiedades vs
proporción de café en haciendas
• Variables instrumentales:– Influencia de disolución de resguardos: institución
colonial de derechos de propiedad de la tierra– Influencia de colonización antioqueña (hasta 1860):
nuevas instituciones de derechos de propiedad
Instituciones y éxito cafetero
• Determinantes de la competitividad cafetera nacional:– Requerimientos agroecológicos del cultivo– Costos de transporte– Disponibilidad de mano de obra– Sistemas de producción y relaciones laborales
• Haciendas: arrendatarios, agregados• Pequeños propietarios: trabajo familiar
– Colonización antioqueña
Instituciones y éxito cafetero
• Modelo econométrico• Todos los municipios cafeteros del país según censo
de 1993• Con los datos de Monsalve (1925) se calculó
– La proporción café en pequeña propiedad (hasta 20.000 cafetos)
– La proporción de café en gran propiedad (más de 20.000 cafetos)
• Se analiza si esta distribución de la tierra tiene un impacto sobre el éxito cafetero municipal en 1993
Instituciones y éxito cafetero
• Modelo MCO
• Modelo de variables instrumentales
𝑌 𝑖𝑗=𝛽0+𝛽1𝑥 𝑖+𝛽2 𝐴𝑖+𝛽3𝑇 𝑖+𝛽4 𝜃𝑖+𝛽5𝜑𝑖+𝛽6𝛾 𝑖+𝛽7𝜖 𝑖+𝜀𝑖
Primera etapa:
Segunda etapa:
Variables Instrumentales
Proporción de café en pequeña propiedad en 1925
Grado de correlación (prueba F)
Prueba de endogeneida
d (test de Durbin-Wu-Hausman)
Exclusión variable
dependiente
Presencia de oro 4,78**(0.029)
2.78*(0.095) Si
Indígenas en 1560 0.01(0.93)
1.53(0.21) Si
Esclavos en 1800 6.32**(0.012)
1.62(0.20) Si
Influencia de indígenas en 1560 (100Km) 4.08**(0.043)
2.4(0.12) Si
Influencia de esclavos en 1800 (100Km) 19.54***(0.000)
5.97**(0.014) Si
Influencia de instituciones coloniales (100Km)1 17.89***(0.000)
7.29***(0.007) Si
Influencia conflictos por la tierra S.XIX (100Km)1
4.12**(0.043)
6.64**(0.010) No
Influencia de colonización antioqueña antes de 1860* (100Km)
11.05***(0.000)
19.65***(0.000) Si
Influencia de disolución de resguardos (100km) 39.05***(0.000)
5.57**(0.018) Si
Influencia de disolución de resguardos (150km) 31.03***(0.000)
7.74***(0.005) Si
1 Sánchez et al. (2010)
* Antes de 1860 el café no había sido cultivado en las zonas de colonización cafetera.
VARIABLES INSTRUMENTALES
Influencia de disolución de resguardos
(100Km)
Influencia de colonización antioqueña (100Km)
PRIMERA ETAPA
Proporción de café en pequeña propiedad en 1925
-0.393*** 0.229***
(0.059) (0.064)
Test F de la regresión 11.37*** 9.30***
[0.000] [0.000]
Test F de instrumentos 45.05*** 12.79***
excluidos
Angrist-Pischke F Test 45.05*** 12.79***
Kleibergen-Paap rk LM Test
38.87*** 11.85***
[0.000] [0.000]
Kleibergen-Paap Wald rk F Test
45.05*** 12.79***
[0.000] [0.000]
Robust standard errors in parentheses and probability P in brackets *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Estructura de derechos de propiedad
Ha de café pc en 1932
Ha de café pc en 1970
Ha de café pc en
1993/97
Ha de café pc en 2012
Ha de café tecnificado pc en 1993
Ha de café tecnificado pc en 2012
Proporción de café en pequeñas propiedades en 1925
0.155* -0.00784 0.0755* 0.107** 0.111*** 0.120***
(0.0870) (0.0825) (0.0399) (0.0439) (0.0268) (0.0409)
Robust standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Resultados segunda etapa:
Instituciones y éxito cafetero
• Sí hay un efecto significativo asociado con la estructura de derechos de propiedad de las diferentes regiones cafeteras.
• Esta estructura de derechos de propiedad está fuertemente ligada a la fuerza de las instituciones coloniales que hubo en cada territorio
Instituciones, café y desarrollo
• ¿Será que el efecto de la estructura de derechos de propiedad tiene también un impacto en las trayectorias de desarrollo de largo plazo?
Instituciones, café y desarrollo
• Desarrollo de regiones cafeteras:– Análisis por departamento su nivel de desarrollo
converge desde arriba hacia la media nacional (Bonet & Meisel, 1999)
Instituciones, café y desarrollo
Instituciones, café y desarrollo
• Comparación entre municipios cafeteros en 1993
• Variables dependientes:– Tasa de alfabetismo– Tasa de urbanización– NIB– Impuestos corrientes per cápita
• Variable independiente: estructura de derechos de propiedad
Instituciones, café y desarrollo
• Modelo de variables instrumentales:– Primera etapa
– Segunda etapa
𝑧𝑖 = 𝛼0 + 𝛼1𝐴𝑖 + 𝛼2𝑇𝑖 + 𝛼3𝜃𝑖 + 𝛼4𝜑𝑖 + 𝛼5𝛾𝑖 + 𝛼6𝜖𝑖 + 𝛼7𝛿𝑖 + 𝛼8𝑣𝑖𝑖 + 𝜗𝑖
𝑌𝑖𝑗 = 𝛽0 + 𝛽1𝑧𝑖 + 𝛽2𝐴𝑖 + 𝛽3𝑇𝑖 + 𝛽4𝜃𝑖 + 𝛽5𝜑𝑖 + 𝛽6𝛾𝑖 + 𝛽7𝜖𝑖 + 𝛽8𝛿𝑖 + 𝜀𝑖
(1) VARIABLES Proporción pequeña
propiedad 1925 PRIMERA ETAPA Influencia disolución de -0.431*** resguardos (100Km) (0.0617) Test F 48.62*** [0.000] Angrist-Pischke F Test 48.62*** [0.000] Kleibergen-Paap rk LM Test 42.84*** [0.000] Kleibergen-Paap Wald rk F Test 48.62*** [16.38 al 10%]
Conclusiones
• El café parece tener un efecto significativo en el desarrollo hasta 1973, luego su influencia disminuye y para 1993 ya no tiene un efecto significativo.
• Los derechos de propiedad son determinantes importantes del desarrollo en el largo plazo, no sólo en términos del éxito en la producción cafetera; sino en indicadores como el PIB pc, la tasa de urbanización y los niveles de pobreza.
Conclusiones
• Las áreas que tuvieron derechos de propiedad más fuertes e incluyentes, es decir donde predominó la pequeña propiedad cafetera, tuvieron mayor éxito en la actividad cafetera y mejores indicadores de desarrollo de largo plazo.
• Las instituciones coloniales tienen un efecto negativo y persistente en el desempeño de la caficultura y en la tasa de urbanización de largo plazo afectan la industrialización