inspeccion de obras civiles
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Acosta B, Douglimar C.I. 22.077.461
Inspección de Obras civiles.
La inspección de obra tendrá por tarea fundamental velar, en
cada instancia del proceso constructivo, por los intereses del
ordenante o propietario de la obra, y en particular, velará porque
tanto los métodos constructivos, materiales y mano de obra
empleados permitan alcanzar los objetivos establecidos para el
proyecto.
Hace referencia a la acción y efecto de
inspeccionar (examinar, investigar, revisar).
Se trata de una exploración física que se
realiza principalmente a través de la vista.
Inspección
Alcance de un Ingeniero Inspector.Al desempeñarse como inspector, el profesional actúa como representante del
ente contratante ante el contratante y ante los beneficios de las obras. Es el
único autorizado para comunicar al contratista, las posibles modificaciones
(Autoridades por el contratante) o nuevas propuestas técnicas que modifican el
proyecto o el presupuesto.
Aspectos que abarcan la Inspector de Obra.
LA INSPECCION TECNICA
LA INSPECCION ADMINISTRATIVA
INSPECCIONES MUNICIPALES
Obras Civiles.
El concepto de obra civil se utiliza para designar a aquellas obras que son elresultado de la ingeniería civil y que son desarrolladas para beneficio de lapoblación de una nación porque algunos de los objetivos de las mismas sonla organización territorial y el aprovechamiento al máximo del territorio. Unaobra civil es una actuación del hombre en la naturaleza que es utilizada paradotar de beneficios a la sociedad. La obra civil se puede llamar también obrapública, no en vano en algunos tiempos el ministerio encargado se hadenominado así.
Tradicionalmente las obras civiles existen en contraposición a las obrasmilitares. En tiempos pasados, casi todas las obras tenían un exclusivointerés militar ya que los estados, ¿antes de la revolución francesa?, notenían interés alguno en la utilización de los recursos propios para generarbienes sociales.
Por ello, el dinero lo utilizaban en obras que tenían interés estratégicomilitar. Es cuando la burguesía alcanza el poder cuando los estadoscomienzan a pensar en el bien social y comienzan, por tanto, a utilizar eldinero en construir obras con ese interés. Así se empezó a estudiar elterritorio para organizarlo, abastecerlo, comunicarlo...
Fases del proceso total de una obra
de ingeniería civil.El desarrollo de cualquier proyecto de obras tienen una común evolución temporal, definida por las
siguientes fases:
1. Idea del proyecto.
Identificación de la necesidad o problema. Sin “idea” no hay proyecto.
2. Estudio previo o de viabilidad.
• Comprobar que el proyecto sea prioritario (caso de proyectos públicos).
• Que sea técnica y económicamente viable.
• Identificación de problemas y obstáculos.
• Conocer los beneficiarios (proyectos públicos).
• Posibles fuentes de financiación.
3. Anteproyecto.
• Estudios más completos que en la fase anterior. Formulación básica del proyecto y definición de los objetivos.
• Analizar los condicionantes del proyecto.
• Analizar distintas soluciones y alternativas técnicas y valorarlas.
• Diseño de [ingeniería] a nivel anteproyecto (plantas, alzados, secciones típicas, sin entrar en detalle de dimensionamiento exacto y definitivo, aunque sí en dimensiones básicas).
• Estimación suficientemente precisa del coste.
• Estudio de viabilidad económica. Estudio de la financiación. “A mayor inversión en estas fases, menor incertidumbre”
Fases del proceso total de una obra
de ingeniería civil.• Cuantificación de costes e ingresos.
• Propuesta de organización, administración y gestión. o Estudio de la financiación.
4. Proyecto informativo o Proyecto básico
• Estudios más completos que en la fase anterior con definición precisa del proyecto. Contienen eldiseño, representación de las soluciones técnicas del proyecto, planos de detalle, anejos técnicosjustificativos, especificaciones detalladas, programación temporal de la ejecución del proyecto,presupuesto detallado, firma del autor.
• Este documento sirve para la exposición pública y por tanto según las alegaciones recibidas yaceptadas se modifica dando lugar al proyecto definitivo de construcción
5. Proyecto de construcción o Proyecto de ejecución
• Contienen el diseño, representación de las soluciones técnicas del proyecto, planos dedetalle, anejos técnicos justificativos, especificaciones detalladas, programación temporal dela ejecución del proyecto, presupuesto detallado, firma del autor y visado colegial (caso deser necesario).
6. Licitación, dirección y ejecución de las obras
• Licitación o concurso para determinar quien ejecuta la obra.
• Ejecución obras, seguimiento y control, ….. Recepción
7. Explotación de la infraestructura
Actores que intervienen en el proceso de
inspección de una obra civil.
Existe infinidades de interés que intervienen en los
procesos de inspección de una obra, entre los más
importantes están:
Económicos Técnicos Legales Sociales.
Normas y Especificaciones del proceso de
inspección.El desconocimiento de la Ley no protege de su incumplimiento. Estos aspectos se refieren a la materia mínima que
se requiere conocer para ejercer la inspección, ejecución o dirección de obras; y para ello los profesionales deben
estar preparados en el campo Profesional, ético, personal, económico, organizativo, administrativo, empresarial y
legal. Estar conscientes que cuando se firma un contrato, las partes se comprometen a cumplir toda la Normativa
Legal allí contemplada. Conocer las Normas y Prácticas Generales de la Construcción: Normas, Reglamentos,
especificaciones, Códigos, etc. Tener conocimiento o saber dónde buscar asesoría, conocer sus deberes u
obligaciones. A pesar que algunos decretos, leyes o normas puedan variar o ser actualizadas en su contenido,
generalmente conforman el mismo marco jurídico y técnico que es necesario conocer, por lo que indicaremos lo
relacionado con el campo de inspección o residencia de obras:
LEYES, DECRETOS, REGLAMENTOS:
1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
2. LEY DE EJERCICIO DE LA INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y PROFESIONESAFINES.
3. REGLAMENTO INTERNO DEL C.I.V. Aprobado por Asamblea-CIV del 13-08-84.Ampliación del contenido de la Ley deEjercicio y regula aspectos de funcionamiento del Colegio de Ingenieros y su relación con los agremiados.
4. REGLAMENTO OCEPRO del C.I.V. (Oficina Coordinadora del Ejercicio Profesional), aprobado por la Asamblea Nacional delC.I.V. en marzo de 1997 (Comisión Presidida por el Ing. Leonardo Mata).
5. CODIGO DE ETICA PROFESIONAL. (Modificado por la Asamblea Nacional de Representantes el 19/06/96 (Aunque algunosdirigentes gremiales cuestionan la legalidad de tal modificación).
6. CÓDIGO CIVIL. Publicado en Gaceta oficial Nº 2990 de fecha 26-07-82.
7. CÓDIGO DE COMERCIO. Reforma publicada con fecha 26-07-55.
8. LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA Y SU REGLAMENTO. Gaceta Oficial Nº 33.868 de fecha 16-12-87.
Normas y Especificaciones del proceso de
inspección.9. REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA: Gaceta Oficial Nº 34.678 de fecha 19-03-91.
10. LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR (ÁREA DE PROYECTOS).Gaceta Oficial Nº 4638 del 01-10-93.
11. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS - CGCEO. Decreto Nº 1417 del 03-07-96, GacetaOficial 5096 Extraordinario del16-09-96.
12. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN PARA ESTUDIOS Y PROYECTOS. Decreto Nº 387 del 03-09-75, Gaceta Oficial30.875 del 03-09-75.
13. LEY DE LICITACIONES. Decreto 1.555 de fecha 13-11-01 publicado en Gaceta Oficial 5.556 de fecha 13-11-01.
14. REGLAMENTO DE MODIFICACION PARCIAL DE LA LEY DE LICITACIONES (PARA ADJUDICACIÓN DIRECTA). Decreto Nº 2.371 del24-04-03 publicado en Gaceta 37.688 con fecha 13-05-03.
15. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY SOBRE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS PÚBLICOS NACIONALES.Decreto Nº 318 del 17-09-99 publicado en Gaceta Nº 5.394 Extraordinario del 25-10-99.
16. LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE AGUAS. Ley aprobada el 14-12-65.3.
17. DECRETO DEL VALOR AGREGADO NACIONAL (V.A.N.) Decreto Nº 1892 publicado en la Gaceta No. 37.494 del 30-07-02:
18. LEY DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.017 del 13 de diciembre de 1995.
19. LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981.
20. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY SOBRE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS. Gaceta Oficial Ext. N°5.393 del 22 -10-1999.
21. LEY SOBRE EL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Gaceta Oficial N° 5557 del 13 de noviembre de 2001 (Deroga la Ley de Carreraadministrativa del 13 de mayo de 1975).
22. LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN. Gaceta Oficial N° 5.637 Extr. del 07-04-2003.
Normas y Especificaciones del proceso de
inspección.23. LEY DE CONTRATACIONES PUBICAS. Gaceta Oficial Nº 38.895 del 25 de marzo de 2008.
24. REGLAMENTO DE LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS. Decreto Nº 6.708 del 19-05-2009 publicado en Gaceta Oficial Nº 39.181 de 19 demayo de 2009.
26. CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL (COPP).Reforma Publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.558 Extraordinario del 14-11-01.
27. LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS (LOTT).Decreto Nº 8938 del 30-04-2012. Gaceta Nº 6076 del 07de Mayo de 2012.
28. CONVENCIÓN COLECTIVA PARA LOS TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN: Gaceta No. 37.265 del 21-08-01.
29. LEY DE POLÍTICA HABITACIONAL: Gaceta No. 5392 Ext. del 22-10-99, Gaceta No. 37.066 del 30-10-2000 y Gaceta No.37.728 del 9 de Julio de2003.
30. LEY DEL SEGURO SOCIAL (IVSS).Gaceta No. 4322 del 3-10-91, Gaceta 5398 del 26-12-99, Gaceta 37.600 del 30-12-2002.Reglamento: Gaceta2.814 del 25-02-93.
31. REGLAMENTO DE PARO FORZOSO: Gaceta Oficial No. 5.392 Extraordinario del 22-10-99.
32. LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. Gaceta Oficial N° 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002.
33. LEY SOBRE EL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA INCE Y SU REGLAMENTO. Gaceta 34.563 del 28-09-90.
34. CÓDIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO. Gaceta Oficial Nº 4727 Extraordinario del 27-05-94.
35. LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA. Gaceta Oficial Nº 5390 Extraordinario de fecha 22-10-99.
36. DECRETO CON FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DEL ISLR. Decreto Nº 1544 del 09-11-01, Gaceta Nº 5557 de fecha 13-11-01.
37. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY QUE ESTABLECE EL IVA. Decreto Nº 126 del 05-05-99, Gaceta Oficial Nº 37002 de fecha 28-07-00.
38. LEY DE IMPUESTO A LOS ACTIVOS EMPRESARIALES. Gaceta Oficial Extraordinario N° 4.654 de fecha 01 de diciembre de 1993.
Marco Técnico-Normativo.
Comprende las normas técnicas referidas a los criterios de diseño y construcción de obrasciviles en general. Las normas son un modelo, un patrón, ejemplo o criterio a seguir. Unanorma es una fórmula que tiene valor de regla y tiene por finalidad definir las característicasque debe poseer un objeto y los productos que han de tener una compatibilidad para serusados a nivel nacional o internacional. La finalidad principal de las normas, es orientar,coordinar, simplificar y unificar los usos y criterios para conseguir menores costos, mayorefectividad y calidad mínima uniforme. La creación en el año 1958 de la Comisión Venezolanade Normas Industriales COVENIN, marca la pauta en el ámbito de calidad en Venezuela,comisión que con sus altibajos, se mantiene hasta nuestros días (Existe un decreto recienteque cambia la adscripción de COVENIN). Actualmente en Venezuela, el aspecto normativo ycertificación de calidad (Marca NORVEN / COVENIN) lo maneja el Fondo para laNormalización y Certificación de la Calidad, FONDONORMA. Su misión es ejecutar el procesode normalización y promover y realizar actividades de certificación, con la intención de mejorarla calidad y competitividad del sector productivo y prestador de servicios del país.
Así mismo, contribuir con la protección del consumidor y usuario, la formación yentrenamiento de recursos humanos y la difusión de documentación especializada producto dela normalización y la relativa a la calidad y su certificación. Certificación de Productos MarcaNORVEN: La Marca NORVEN es el Sello Oficial de Calidad que otorga el Estado venezolano,a través de FONDONORMA, a los productos que son fabricados según los requisitosestablecidos en las Normas Venezolanas COVENIN y bajo estrictos controles de calidad. LaMarca NORVEN proporciona múltiples beneficios a los productores, a los consumidores, a loscomerciantes y al país en general.
Objetivos de la Inspección.
Dentro de los objetivos a la hora de la realización de la
inspección a una obra podemos menciones 3 grupos
importantes como lo son: los objetivos generales, los
específicos y los fundamentales.
Generales
Específicos
Fundamental
Son los de interés para la colectividad ya que conllevan la
seguridad, calidad, precios justos y ordenanzas.
En este se ven reflejados los intereses de los actores que
intervienen en las inspecciones de obras ya que se evalúa
todo lo económico, técnico, legal y social del proyecto.
La parte fundamental de la inspección a una obra es la
ejecución y culminación exitosa de la misma.
Funciones y Responsabilidades del
Ingeniero Inspector.
Funciones:
Estar supervisando la obra todo el tiempo
Organizar
Planear el trabajo
Organizar: Generadores, estimaciones, como hacer cada concepto día a día (conayuda del maestrero).
Controlar: Material, mano de obra, administrativo (cobros) y estimaciones de obra.
Responsabilidades:
Verificar que se esté trabajando (nómina).
Verificar que los conceptos tengan la cuantificación correcta.
Verificar el proceso constructivo.
Relaciones del Ingeniero Inspector.
Con el Personal Subalterno.
1.- Distribuir, supervisar y conformar el trabajo de todo el personal.
2.- Comisionar a empleados para determinadas funciones.
3.- Solicitar la dotación o retiro del personal que considereconveniente.
4.- Llevar el expediente privado de cada empleado.
5.- Cumplir las funciones que establecen las Leyes, Reglamentos yotros.
6.- Velar porque la Obra cumpla con las normas de SeguridadIndustrial.
Relaciones del Ingeniero Inspector.
Con el Contratista
1.- Tenerlo informado, por escrito, de todas las decisiones que
afecten el desarrollo de la Obra.
2.- Estudiar con el Ingeniero Residente y la plana mayor de la
empresa la marcha de los trabajos, sin interferir en la dirección de
los mismos, salvo en casos de fuerza mayor.
3.- Solicitar al Contratista remoción del Personal que obstaculice la
buena marcha de la Obra.
Con Supervisores, Auditores, Contralores, Asesores, Inspectores Visitantes,
Autoridades locales, Proveedores y todo aquel relacionado directa o
indirectamente con la obra...
Tipos de Responsabilidades del Ingeniero
Inspector y Residente.
Por los vicios y defectos que pueden presentar una obra, son jurídicamente
distinguibles cuatro tipos de responsabilidades, que no se excluyen entre si, estas
responsabilidades son
1. Penal
2. CIVILES
3. ADMINISTRATIVAS O DISCIPLINARIAS FRENTE A
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
4. DISCIPLINARIAS FRENTE AL C.I.V.
Responsabilidad Penal.
Código Penal
DEBER DE RESPONDER DE LAS CONSECUENCIAS DE LO EJECUTADO EN
CONTRAPOSICIÓN DE LAS DISPOSICIONES EXISTENTES Y SUFRIR LAS PENAS
QUE EL ORDENAMIENTO LEGAL IMPONGA (PRIVACIONES DE LIBERTAD- MULTAS).
356 SANCIONA CON:
c) PRISIÓN DE 3 A 15 MESES “EL QUE POR HABER OBRADO CON IMPRUDENCIA
ONEGLIGENCIA, O BIEN POR IMPERICIA EN SU PROFESIÓN, ARTEO INDUSTRIA O
POR INOBSERVANCIA DE LOS REGLAMENTOS,ÓRDENES O DISPOSICIONES
DISCIPLINARIAS HAYA OCASIONADO ALGÚN INCENDIO, EXPLOSIÓN, INUNDACIÓN
O CUALQUIEROTRO DESASTRE DE PELIGRO COMÚN”
k) PRISIÓN DE 3 A 30 MESES “SI EL DELITO RESULTA UN PELIGRO PARA LA VIDA
DE LA SPERSONAS”
O) PRISIÓN DE 1 A 10 AÑOS “SI RESULTARE LA MUERTE DE ALGUNA PERSONA”
Responsabilidad Penal.
Código Penal
ARTÍCULO 519:
SANCIONA HASTA CON LA SUSPENSIÓN DEL EJERCICIO DE LAPROFESIÓN A:
“TODO EL QUE HUBIERE INTERVENIDO EN LOS PLANOS O EN LA
CONSTRUCCIÓN DE ALGÚN EDIFICIO, SI ÉSTE SE DESPLOMA O CAE POR
NEGLIGENCIA O IMPERICIA, AUNQUE NO CAUSE MAL O PELIGRO A LA
SEGURIDAD DE TERCEROS”
“LA DISPOSICIÓN DE ESTE ARTÍCULO ES APLICABLE AL CASO DE QUESE
DESPLOMEN 0 CAIGAN PUENTES, ANDAMIOS U OTROS APARATOS
ESTABLECIDOS PARA LA CONSTRUCCIÓN O REPARACIÓN DE EDIFICIOS O
PARA CUALQUIER OBRA SEMEJANTE”
Responsabilidad Civil.
Código Civil
RESPONSABILIDAD SEGÚN LA CUAL EL PROFESIONAL SE VE OBLIGADO A
INDEMNIZAR MATERIALMENTE AL PROPIETARIO DE LA OBRA POR LOS
DAÑOS QUE ÉSTA SUFRA, DADAS LAS CONDICIONES REQUERIDAS PARA
ELLO.
ARTÍCULO 1637:
“SI EN EL CURSO DE DIEZ AÑOS, A CONTAR DESDE EL DÍA EN QUE SE HA
TERMINADO LA CONSTRUCCIÓN DE UN EDIFICIO O DE OTRA OBRA
IMPORTANTE CONSIDERABLE, UNA U OTRA SE ARRUINAREN EN TODO O EN
PARTE, O PRESENTAREN EVIDENTE PELIGRO DE RUINA POR DEFECTO DE
CONSTRUCCIÓN O POR VICIO DEL SUELO, EL ARQUITECTO Y EL
EMPRESARIO SON RESPONSABLES.
¡MUCHAS GRACIAS!