inmunidad parlamentaria - ensayo_refutación

8/18/2019 Inmunidad Parlamentaria - EnSAYO_refutación

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LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA

LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA EN EL

PERÚ

Por:

José Gheorghe Alarcón Ulloa


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El presente ensayo buscará la manera de llegar al lector, de ensanchar y clarificar la

perspectia !ue se tiene de la "nmunidad Parlamentaria# As$ procurar ser el más claro y

entendible para !ue logre el más claro ob%etio: Argumentar#

&ay !ue hacer un preámbulo y nutrirse del tema del cual se a detallar y anali'ar

con%untamente con los beneficios (y consecuencias) positias !ue brinda en su totalidad para

el Estado# *e dice de manera frecuente !ue la "nmunidad Parlamentaria es un priilegio

in%ustificado por parte del parlamentario al aproecharse de tal para mane%o y beneficio

propio# +endr$a !ue eentarse de los cánones básicos !ue la misma ley se-ala .las cuales de

detallarán posteriormente/ para !ue pueda hablarse en ese sentido#

0abe resaltar !ue no debe tomarse un caso en particular para generali'ar la ley, asimismo

es importante se-alar !ue una retroactia para e%emplificar o escenificar el pasado basta para

argumentar de manera sólida la postura !ue se pueda tomar en una posible oposición a la

"nmunidad Parlamentaria#

1emontado a la Edad 2edia, cuando en "nglaterra el rey ten$a la potestad y el libre

albedr$o de seleccionar a su parlamento, nace la "nmunidad Parlamentaria# &e ah$ el sentido

principal para !ue eista# 3o se hablará en este ensayo en ese conteto, pero nunca está de

más hacer el conteto para !ue pueda tenerse la noción del inicio de la "nmunidad

Parlamentaria#

4a "nmunidad Parlamentaria es una institución !ue protege a los congresistas de no ser

procesados por delitos comunes o arrestados (salo delito flagrante), sin preia autori'ación

del 0ongreso o de la 0omisión Permanente# Está procesado en el art$culo 567 de la

0onstitución, se configura en dos ariables:

4a inmunidad de arresto, !ue impide !ue los congresistas puedan ser apresados y la

inmunidad de proceso, !ue impide !ue los congresistas puedan ser sometidos a %uicio por


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delito sin preia autori'ación del 0ongreso o de la 0omisión Permanente, desde !ue son

elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, ecepto por delito flagrante,

caso en el !ue son puestos a disposición del 0ongreso o de la 0omisión Permanente a más

tardar dentro de las einticuatro horas, a fin !ue se autorice o no la priación de la libertad y

el en%uiciamiento#

A partir de lo dicho se debe formular una pregunta !ue seguramente ha rondado por la

mente de todos .o en la mayor$a/ alguna e'#

89ebe la "nmunidad Parlamentaria seguir igente en el Per;

Es un tema controversial de por hecho, pudiendo verse confundida y/o enrolada con otros

temas. Debe seguir vigente. Se detallará los argumentos que solidifiquen la postura que se ha

mencionado y procure llegar al lector.

*u finalidad es eitar detenciones o procesos penales con una eidente motiación pol$tica

!ue puedan perturbar el adecuado funcionamiento de la labor representatia# El 0ongreso no

acusa al congresista, sino !ue se limita a descartar la eistencia de móiles pol$ticos de una

acusación en su contra# +iene l$mites temporales< esto es, la "nmunidad Parlamentaria no lo

protege de un proceso !ue haya sido iniciado antes de ser congresista (es congresista una

persona natural cuando el Jurado 3acional de Elecciones los declara oficialmente electos)# 4a

"nmunidad Parlamentaria rige desde ese momento hasta un mes después de haber e%ercido el

cargo !ue son cinco a-os por ley en el pa$s# 4a "nmunidad Parlamentaria protege dos

aspectos: "nmunidad de arresto y proceso, las cuales impiden !ue un congresista pueda ser

sometido a un proceso %udicial penal o ser apresado sin aprobación del 0ongreso# As$, la

"nmunidad Parlamentaria no impide !ue se les inestigue, por e%emplo en el ámbito policial o

de la fiscal$a# 4a "nmunidad Parlamentaria está restringida al ámbito penal# El 1eglamento del

0ongreso en su art$culo => se-ala:


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?4a "nmunidad Parlamentaria no protege a los congresistas contra las acciones de

naturale'a diferente a la penal, !ue se e%er'an en su contra (@)# En otras palabras, no protege

ante procesos ciiles, laborales, etc#

9e acuerdo con el +ribunal 0onstitucional, la finalidad de la "nmunidad Parlamentaria está

destinada fundamentalmente a la 0onstitución y funcionamiento del 0ongreso< por ello, no se

la puede considerar como un derecho o prerrogatia indiidual de los congresistas, sino como

una garant$a institucional !ue protege la función congresal y al propio Parlamento#

Es posible !ue el congresista pierda el go'o de la "nmunidad Parlamentaria y el proceso es

el siguiente:

=# 4a 0orte *uprema solicita al 0ongreso de la 1epblica !ue se leante la "nmunidad a un

congresista por delitos comunes#

B# En el 0ongreso, una 0omisión 0alificadora !ue eala la solicitud, cita al congresista

aludido y tiene un pla'o de 6C d$as naturales para emitir dictamen#

6# *e conoca a *esión Etraordinaria del Pleno, a los D d$as de emitido el dictamen de la

0omisión para debatirlo y escuchar al congresista aludido, !uien tiene derecho a usar >C

minutos en su defensa#

# El Pleno del 0ongreso ota el leantamiento de la "nmunidad, luego de 6 d$as de la

*esión en la !ue se debatió y escuchó la defensa#

D# Para el leantamiento de la in"munidad se re!uiere el oto de la mitad más uno del

nmero legal de congresistas#

Este es el procedimiento aplicado para el caso del congresista Gon'áles y otros# Para el

caso del congresista +orres 0calla, el procedimiento de leantamiento de "nmunidad, luego de

la solicitud de la 0orte *uprema, será distinto, pues mediante 1esolución 4egislatia del


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0ongreso 3F C==/BCC/01, con la finalidad de simplificarlo y precisar sus alcances# 0on esta

1esolución se crea la 0omisión de 4eantamiento de "nmunidad, compuesta por cinco

miembros, elegida por el Pleno del 0ongreso con el oto de la mitad más uno de su nmero

legal# 9icha 0omisión tiene pla'os de cuatro d$as, para pronunciarse, ?sin referirse al fondo

del asunto, ?eala los actuados y determina !ue solo eista motiación de carácter legal y

no de $ndole pol$tica, racial, religiosa o de otra naturale'a discriminatoria#

El 0ongreso de la 1epblica respetando el debido proceso está cumpliendo con su rol

fiscali'ador ante los pedidos !ue formula y formule la 0orte *uprema sobre presuntos delitos

!ue cometan los congresistas, pues la institución parlamentaria está por encima de sus

miembros# 3o inade ni inadirá prerrogatias !ue le compete al 2inisterio Pblico y a la

0orte *uprema de Justicia#

En tanto el proceso de leantamiento de "nmunidad se desarrolla, el 0ongreso aplicando el

0ódigo de tica Parlamentaria !ue se refiere a las faltas cometidas por cuestiones éticas

inculadas al e%ercicio del cargo parlamentario, ha procedido a sancionar a los congresistas

Gon'áles y +orres 0calla# En el ltimo caso, =BC d$as de suspensión es la máima sanción !ue

establece el art$culo 5DF de la 0onstitución Pol$tica# 4os delitos comunes !ue cometan los

representantes los e el 2inisterio Pblico y, a traés de la 0orte *uprema, le pide al

0ongreso !ue leante la "nmunidad Parlamentaria#

Puede resumirse, entonces, en l$neas más acortadas y entendibles !ue la "nmunidad

Parlamentaria no es el acto de corrupción para eadir una responsabilidad frente a la %usticia

!ue sea ha dibu%ado en la mente de muchos# 4a "nmunidad Parlamentaria permite !ue el

organismo representatio del pueblo (El 0ongreso de la 1epblica) tenga un hábil y correcto

desempe-o despreocupándose as$ de cual!uier persecución pol$tica por motios de

resentimiento u hostigo pol$tico por parte de la oposición# Por poner un e%emplo, dos


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postulantes !uedan muy próimos en los comicios, uno llega a conseguir el ob%etio de ser

congresista y el otro pierde< se inicia en ese caso un resentimiento pol$tico !ue no cesa

mientras no se demuestre la inocencia del congresista o la infamia del resentido# 4a

"nmunidad Parlamentaria no eenta a un congresista a rendir cuentas a la ley, aun!ue sea todo

un proceso engorroso para llearlo a cabo no es ecusa suficiente# Está ah$ presente el caso

del congresista Hoera !ue fue acado por el congreso# 0omo consiguiente de eso el Jurado

3acional de Elecciones designó a la fu%imorista Iarina Juli'a eteta en su reempla'o# 4a

"nmunidad Parlamentaria solamente protege en el aspecto de arresto y proceso, mas no de

cual!uier otra $ndole !ue se-ale el 0ódigo 0iil# El 0ongreso tiene sus propios mecanismos

de sanción y epulsión de congresistas sin la necesidad de hacer un cambio en la "nmunidad

Parlamentaria#

Bibliografía:

&ildebrandt, 2artha (BC==): Inmunidad parlamentaria no debe eliminarse para

evitar persecución poltica. 9isponible en:http:KKLLL#andina#com#peKagenciaKnoticia/hildebrandt/inmunidad/parlamentaria/

no/debe/eliminarse/para/eitar/persecucion/politica/6MNDC#asp

• 1ubio, 2arcial =555 Estudio de la 0onstitución Pol$tica de =556# +omos ", "O y O#

4ima: Pontificia Uniersidad 0atólica del Per, ondo Editorial#

• Abellán/Garc$a Gon'áles, Qngel 2anuel =55B El estatuto de los parlamentarios y

los derechos fundamentales# 2adrid: +ecnos#

• Eguiguren, José BCCB ?4a infracción constitucional como l$mite a la iniolabilidad

por otos u opiniones de los parlamentarios# 1eista +aller de 9erecho# A-o =, 37

=, enero#

http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-hildebrandt-inmunidad-parlamentaria-no-debe-eliminarse-para-evitar-persecucion-politica-347850.aspxhttp://www.andina.com.pe/agencia/noticia-hildebrandt-inmunidad-parlamentaria-no-debe-eliminarse-para-evitar-persecucion-politica-347850.aspxhttp://www.andina.com.pe/agencia/noticia-hildebrandt-inmunidad-parlamentaria-no-debe-eliminarse-para-evitar-persecucion-politica-347850.aspxhttp://www.andina.com.pe/agencia/noticia-hildebrandt-inmunidad-parlamentaria-no-debe-eliminarse-para-evitar-persecucion-politica-347850.aspx


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• Josefina 2iró Ruesada (BC=D)# 0ongreso de la 1epblica: 8Rué es la inmunidad

parlamentaria; 1ecuperado de http:KKperuB=#peKpoliticaK!ue/inmunidad/

parlamentaria/BBB=MMC

• Eelyne 2ilagros 1amos 2auricio (BC=C)# "nmunidad Parlamentaria# 1ecuperado

el 6C de octubre del BC=D# 9isponible en

boletinderecho#ups%b#edu#peKarticulosK"nmunidadSParlamentaria#doc
http://peru21.pe/politica/que-inmunidad-parlamentaria-2221770http://peru21.pe/politica/que-inmunidad-parlamentaria-2221770http://peru21.pe/politica/que-inmunidad-parlamentaria-2221770http://peru21.pe/politica/que-inmunidad-parlamentaria-2221770

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