iniciativa hostigamiento y acoso sexual (diputada eloísa talavera pan)

8/16/2019 Iniciativa Hostigamiento y Acoso Sexual (diputada Eloísa Talavera PAN)

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Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifica la denominación

del Capítulo I, del Título Decimoquinto; se reforma el artículo 259 is y se

adiciona un artículo 259 Ter del Códi!o Penal "ederal, en materia de

#osti!amiento y $coso %e&ual'

(a que suscri)e, diputada *aría +loísa Talavera #ernnde-, inte!rante de la

(.III (e!islatura del Con!reso de la /nión por el 0rupo Parlamentario del

Partido $cción 1acional, con fundamento en lo esta)lecido en el artículo 3,

fracción II, de la Constitución Política de los +stados /nidos *e&icanos; 55,

fracción II, del 4e!lamento para el 0o)ierno Interior del Con!reso 0eneral de

los +stados /nidos *e&icanos, somete a consideración de esta #onora)le

$sam)lea de conformidad con la si!uiente

+.P6%ICI71 D+ *6TI86%

La Declaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia Contra

la Mujer define este fenómeno como “todo acto de violencia basado en la

pertenencia del género femenino ue tenga o pueda tener como resultado un da!o

o sufrimiento f"sico# se$ual o psicológico para la mujer%&

'simismo la Convención (nteramericana para )revenir# *ancionar + Erradicar la

Violencia contra la Mujer# “Convención de ,elém Do )ar-%# ratificada por el Estado

Me$icano el ./ de junio de .//0# se!ala en su primer art"culo ue la violencia

contra la mujer# es cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause

muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el

ámbito público como en el privado. Inclue la violencia física, sexual psicológica.

En Mé$ico la Le+ 1eneral de 'cceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia#

en su art"culo se$to la define a la violencia se$ual de la siguiente manera ! "#s

cualquier acto que degrada o daña el cuerpo $o la sexualidad de la víctima que

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por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. #s una expresión

de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al

denigrarla concebirla como objeto.%

Datos de 2NU Mujeres 34.5# se!alan ue en el mundo una de cada tres

mujeres 6a sufrido violencia f"sica +7o se$ual de pareja o violencia se$ual por

terceros en alg8n momento de su vida&

Mientras ue en Mé$ico# la Encuesta Nacional sobre la Din-mica de las

9elaciones en los :ogares ;END(9E:< 34...# se!ala ue =5 de cada .44 mujeres

de .> a!os + m-s# declaró 6aber padecido alg8n incidente de violencia# +a sea por

parte de su pareja o de cualuier otra u otras personas& 'dem-s de ue el 53? delas mujeres 6an padecido violencia se$ual por parte de agresores@ actos de

intimidación# acoso o abuso se$ual&

En 34.A Mé$ico ocupó el primer lugar a nivel mundial en abuso se$ual# violencia

f"sica + 6omicidios de menores de .A a!os# seg8n datos de la 2rganiBación para

la Cooperación + el Desarrollo Económicos ;2CDE


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El :ostigamiento *e$ual contemplado en el Código )enal ederal sanciona a la

persona ue con fines lascivos asedie reiteradamente a persona de cualuier

se$o# valiéndose de su posición jer-ruica derivada de sus relaciones laborales#

docentes# domésticas o cualuiera otra siempre ue impliue subordinación# es

decir# en una relación de superioridad real por parte del victimario frente a la

v"ctima&

*in embargo el tipo penal del :ostigamiento *e$ual cuenta con varias

imperfecciones# una de ellas se deriva respecto al tipo penal +a ue se encuentra

con la e$igencia de ue el asedio se 6aga “reiteradamente%# lo cual resulta confuso

+ es fuente de incertidumbre al dejar un amplio margen a la interpretación del

juBgador& 's" construida la figura# es un delito de resultado# +a ue e$ige ue se déun perjuicio o da!o# sin el cual la conducta ser"a at"pica# a pesar de ue a8n sin

resultado se lesiona el bien jur"dico ue debiera ser la dignidad# la seguridad de

las personas + la libertad o seguridad se$ual&

)or ello un primer objetivo de la presente iniciativa es actualiBar el tipo penal del

:ostigamiento *e$ual# uitando la e$igencia de ue el asedio se 6aga

“reiteradamente% + plasmar sobre la posibilidad de ue esta conducta pueda darseindependientemente de ue se realice en uno o varios eventos"&

'simismo# sólo se establece un m-$imo de sanción 6asta A4 d"as de multa# lo ue

significa ue la persona responsable puede uedar impune + es ue si bien 6a+

una sanción económica para este tipo de delito# no es suficiente para in6ibir su

comisión + por lo tanto debe establecerse una pena ma+or# por ello se propone

aumentar la pena de uno a tres a!os de prisión + de cincuenta a doscientos d"as

de multa&

)or otra parte el acoso se$ual es una forma de violencia ue lamentablemente no

se encuentra tipificada en el Código )enal ederal

ni en .= entidades federativas#

por ello las v"ctimas de esta pr-ctica de violencia se$ual deben recurrir a otras

instancias para acceder a la justicia# entre ellas los organismos de derec6os


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6umanos& es ue en los 8ltimos meses esta conducta 6a aumentado su

presencia principalmente en contra de mujeres con ma+or incidencia en lugares

p8blicos o de acceso p8blico# as" como en instalaciones o ve6"culos destinados al

transporte p8blico& )or ello resulta urgente ue esta conducta antisocial +

antijur"dica se encuentre tipificada dentro del Código )enal ederal&

*e calcula ue en Mé$ico .&A millones de mujeres padecen acoso se$ual en el

trabajo# esto es# el .4 por ciento de la población económicamente activa# seg8n

datos del estudio del Colegio Furista en 34.3& 'dem-s# el mismo estudio se!ala

ue el //&G por ciento de los casos no se denuncia&

La encuesta sobre percepción de seguridad elaborada por la undación H6omson

9euters# la cual se realiBó por (nternet a =&>>4 mujeres as" como a e$pertos en

género de las .> capitales m-s grandes del mundo# conclu+ó ue seis de cada

dieB mujeres son acosadas f"sicamente en los transporte p8blicos de 'mérica

Latina# adem-s de ue el transporte en ,ogot- es el m-s inseguro para las

mujeres# seguido por el de la Ciudad de Mé$ico + Lima&

De igual manera# información del Diagnóstico cuantitativo sobre la atención de la

violencia se$ual en Mé$ico# del Comité de Violencia *e$ual ;CE'V


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seguridad de la ciudadan"a# tanto en espacios p8blicos como en espacios

privados&

'lgunos pa"ses ue +a 6an empeBado a abordar el problema el acoso se$ual en

espacios p8blicos son@ Estados Unidos de 'mérica# C6ile# 'rgentina# )aragua+ +)er8# mismos ue dan cuenta de una tendencia regional 6acia una regulación de

este tipo de violencia se$ual ue afecta principalmente a las mujeres&

Las pr-cticas de acoso se$ual en lugares p8blicos constitu+en un obst-culo de

importancia para el ejercicio de la libertad de tr-nsito + movilidad de las personas#

especialmente de las mujeres + las ni!as# lo ue afecta sus capacidades +

oportunidades de desarrollo&5 )or ello también la presente propuesta plantea

sancionar este tipo de conductas ue se den en lugares p8blicos o de accesop8blico# instalaciones o ve6"culos destinados al transporte p8blico&

'dem-s la presente propuesta pretende sentar las bases en el Código )enal

ederal respecto a las diferencias entre el :ostigamiento + el 'coso *e$ual +a

ue si bien son un tipo de violencia se$ual# 6a+ ciertas diferencias# puesto ue en

6ostigamiento se$ual# 6a+ una relación de superioridad real por parte del victimario

frente a la v"ctima# en el acoso se$ualK no e$iste subordinación en el binomio

victimarioJv"ctima pero 6a+ un ejercicio abusivo de poder ue conlleva a un estadode indefensión + de riesgo para la v"ctima# independientemente de ue se realice

en uno o varios eventos& De igual manera en el 6ostigamiento se$ual puede darse

en los -mbitos laboral# escolar# doméstico o cualuier otro donde se dé una

relación de subordinación real# mientras ue el acoso se$ual puede darse en

cualuier espacio o -mbito de relación&

Es importante destacar ue# aunue el Código )enal ederal tiene un -mbito de

aplicación mu+ restringido# +a ue sólo le conciernen los casos se!alados en la

3iolencia de g4nero en el transporte p5blico na regulaci6n pendiente/omisi6n Econ6mica para 7m4rica 8atina 9 el aribe (E:78) ;


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fracción primera del art"culo >4 de la Le+ 2rg-nica del )oder Fudicial de la

ederación# su importancia radica en ser# por decirlo de alguna manera# la carta

de presentación de Mé$ico ante el mundo en esta materia# adem-s de constituir

en ejemplo de legislación para las entidades federativas&A

)or lo anterior el objeto de la presente iniciativa tiene el propósito de modificar el

Código )enal ederal para ue una veB aprobada# e$istan ma+ores posibilidades

de ue las entidades federativas puedan legislar en el mismo sentido&

Mé$ico se 6a consolidado como un Estado democr-tico + de Derec6o# en el ue

debe imperar de manera categórica la legalidad# por ello la necesidad de elaborar

los marcos jur"dicos + normativos reueridos en beneficio de los me$icanos&

)or lo au" e$puesto# someto a consideración del pleno de esta :& C-mara de

Diputados la siguiente@

Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifica la denominación

del Capítulo I, del Título Decimoquinto; se reforma el artículo 259 is y se

adiciona un artículo 259 Ter del Códi!o Penal "ederal, para quedar de lasi!uiente manera

'rt"culo nico&J *e modifica la denominación del Cap"tulo ( del H"tulo

DecimouintoK se reforma el art"culo 3>/ ,is + se adiciona un art"culo 3>/ Her del

Código )enal ederal# para uedar de la siguiente manera@

H(HUL2 DEC(M2IU(NH2

Cap"tulo (

)alomino# rancisco& ;34.3


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:ostigamiento *e$ual# $coso %e&ual, 'buso *e$ual# Estupro + Violación

'rt"culo 3>/ ,is&J 'l ue con fines lascivos asedie a persona de cualuier se$o#

valiéndose de su posición jer-ruica derivada de sus relaciones laborales#

docentes# domésticas o cualuiera otra ue impliue subordinación# se leimpondr- de uno a tres aos de prisión y de cincuenta a doscientos días de

multa' *i el 6ostigador fuese servidor p8blico# + utilice los medios o

circunstancias ue el encargo le proporcione# adems de las penas sealadas,

se le destituir del car!o y se le in:a)ilitar para ocupar cualquier otro en el

sector p)lico :asta por tres aos'

Cuando el :osti!amiento se&ual se cometa contra una persona menor de

diecioc:o aos de edad, o con al!una discapacidad o que no ten!a la

capacidad para comprender el si!nificado del :ec:o o por cualquier causa

no pueda resistirlo, se le impondrn de dos a seis aos de prisión y de cien a

trecientos días multa'

$rtículo 259 Ter'< Comete el delito de $coso %e&ual, quien asedie, atosi!ue o

incordie se&ualmente a persona de cualquier se&o o coaccione favoresse&uales para sí o para un tercero o realice una conducta de naturale-a o

connotación se&ual indesea)le para quien la reci)e, se le impondr de uno a

cinco aos de prisión y de cincuenta a doscientos cincuenta días multa'

Comete tam)i=n el delito de acoso se&ual quien realice comentarios lascivos

de carcter se&ual o insinuaciones de carcter se&ual, !estos o)scenos que

resulten insoporta)les, intimidatorios :ostiles, :umillantes u ofensivos;

tocamientos inde)idos, roces corporales, frotamientos contra el cuerpo o

mastur)ación en lu!ares p)licos o de acceso p)lico, instalaciones o

ve:ículos destinados al transporte p)lico de pasa>eros por una o ms

personas en contra de otra u otras'

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Cuando el acoso se&ual se cometa contra una persona menor de diecioc:o

aos de edad, o con al!una discapacidad o que no ten!a la capacidad para

comprender el si!nificado del :ec:o o por cualquier causa no pueda

resistirlo, se le impondrn de dos a oc:o aos de prisión y de cien a

cuatrocientos días multa'

%i el acosador fuese servidor p)lico adems de las penas sealadas, se le

destituir del car!o y se le in:a)ilitar para ocupar cualquier otro en el

sector p)lico :asta por tres aos'

%ólo se proceder contra del $cosador, a petición de parte ofendida'

$4T?C/(6% T4$1%IT64I6%

/1IC6' El presente Decreto entrar- en vigor al d"a siguiente de su publicación en

el Diario 2ficial de la ederación&

Dado el palacio legislativo de *an L-Baro a los .G d"as de ma+o del 34.=

Diputada Mar"a Elo"sa Halavera :ern-ndeB

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