CIUDADANOS DIPUTADOS

DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

DE LA LIX LEGISLATURA

P R E S E N T E S.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 28 fracción I, de la Constitución Política del Estado; 21 y 22, fracción I, 147, numeral 1, fracción I, 148, numeral 1, y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; ambos ordenamientos de esta Entidad Federativa; por este conducto, tengo a bien presentar a esta Honorable Representación Popular la siguiente Iniciativa de Ley que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte, con el objeto de otorgar preferencia y uso de carriles exclusivos y carriles preferenciales a aquellos vehículos de Transporte individual y colectivo de los Juegos Panamericanos debidamente identificados por el Comité Organizador de los XVI Juegos Panamericanos y IV Para panamericanos Guadalajara 2011, y autorizados por la Secretaría de Vialidad y Transporte, lo que se presenta de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I.- La Organización Deportiva Panamericana durante la 44ta Asamblea General celebrada los días 27, 28 y 29 de mayo de 2006 en Buenos Aires Argentina, eligió a la Ciudad de Guadalajara, como Sede de los XVI Juegos Panamericanos, que se llevaran a cabo del día 14 al 30 de octubre del presente año. Evento que deberá cumplir con el desafío de desarrollar las actividades inherentes al mismo bajo los principios señalados en el Estatuto de la Organización Deportiva Panamericana, el Reglamento de los Juegos Panamericanos y la Carta Olímpica, donde se revele la actitud responsable ante los problemas del medio ambiente, sensibilizando a todas las personas relacionadas con el Movimiento Olímpico sobre las acciones que se tienen que realizar.

Uno de los retos más importantes es, la movilidad del transporte que realizara los traslados de la Familia Panamericana desde el Aeropuerto, la Villa Panamericana, los Hoteles Sede y el Centro Internacional de Prensa y Transmisiones, hacia las distintas Sedes Deportivas y No Deportivas, así como en las cinco (5) Subsedes de los Juegos Panamericanos para atender a las diferentes competencias y compromisos previos, durante y después de los mismos Juegos.

Para esto, se debe tomar en cuenta el elevado número de personas que visitaran la ciudad de Guadalajara y las Subsedes, turistas nacionales e internacionales, espectadores locales, nacionales e internacionales, y la amplia Familia Panamericana que comprende atletas, dirigentes, oficiales, jueces, delegados técnicos, jefes de misión, delegaciones de los 42 Comités Olímpicos Nacionales (CON´s), alrededor de 2,800 representantes de medios de comunicación, los socios comerciales, patrocinadores, invitados especiales y otros participantes; todos ellos se deben trasladar de forma eficiente, segura y puntual, por lo que el volumen de viajes adicionales por día al escenario vial y del tránsito cotidiano de la ciudad anfitriona y de la Zona Metropolitana de Guadalajara se incrementará en 300,000 viajes aproximadamente, es decir 9 millones de viajes más en la ZMG en el mes de octubre del 2011.

Para lograr tener una movilidad funcional y operativa que cumpla con las necesidades y compromisos de la Ciudad Sede con la ODEPA, se requieren tomar varias medidas en la operación vial y movilidad urbana de la ZMG, las cuales ya han sido estudiadas, analizadas y se ha elaborado un Plan Estratégico para su implementación que contempla acciones tomadas en Ciudades anfitrionas en otros Juegos Olímpicos y Panamericanos.

La experiencia en las sedes Olímpicas y Panamericanas de Atenas 2004, Beijing 2008, Singapur 2010 y Río de Janeiro 2007, reflejan que para hacer frente a este reto de movilidad de los Juegos las ciudades realizaron modificaciones a su legislación y normatividad local y establecieron el carril exclusivo y el carril preferencial Olímpico o Panamericano,

para garantizar que todos los vehículos acreditados y oficiales de los Juegos que se utilizan para el traslado de la Familia Olímpica y/o Panamericana circulen de forma fluida, eficiente, segura y puntual.

Dichos vehículos serán plenamente identificados y acreditados por el Comité Organizador de los Juegos y autorizados y validados los códigos y acreditaciones por la Secretaría de Vialidad, Tránsito y Transporte del Estado. En los vehículos a acreditar se incluyen aquellos destinados a la operatividad de la Organización, los de emergencia y policía (local – estatal – federal), los vehículos de logística, los de la proveeduría de todos los insumos de los Juegos y el Transporte Público que vaya a ser requerido para atender las rutas que lleven a las distintas Sedes, dichas rutas serán definidas por los Organismos del Transporte y la Secretaría de Vialidad, Tránsito y Transporte en el Plan Estratégico.

Tales circunstancias reflejan la necesidad de que esta Legislatura otorgue el respaldo para el éxito de la operación en la seguridad de los vehículos acreditados y oficiales de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, con el establecimiento de una sanción para quienes no respeten el paso de los vehículos que habrán de ser parte de la logística en tan importante evento, que le de mayor sustento legal a la implementación del Carril Exclusivo y Carril Preferencial para los vehículos acreditados que prestarán el servicio de Transporte, Seguridad y Logística a la Organización y a la Familia Panamericana.

II.- Los Ordenamientos Legales que regulan los Juegos Olímpicos y en especial los Juegos Panamericanos, prevén que éstos deben dejar legados a las Ciudades Sedes, por lo que se debe capitalizar esta oportunidad de dejar un legado de movilidad y transporte en esta ciudad y sus habitantes, con los beneficios que traerá la implementación de los carriles panamericanos para que la Familia Panamericana, los espectadores, voluntarios, fuerza de trabajo del Comité Organizador y demás usuarios se puedan trasladar a las sedes deportivas y no deportivas y dejar sus vehículos particulares, y así el modelo de transporte permanezca y sea un esquema de uso permanente en la ciudad, y los carriles funcionen en un futuro como espacio ganado para uso exclusivo de transporte público y para uso de otros modelos

de movilidad urbana propuestos más adelante con sus estudios técnicos respectivos, promoviendo el uso de transporte y desincentivando el uso de automóviles particulares así como las emisiones de CO2 al ambiente.

Tanto el Ejecutivo del Estado como la secretaría de Vialidad y Transporte, ambos de Jalisco, mediante el Reglamento de la Ley de los Servicios de Vialidad, tránsito y Transporte se encuentran facultados para intervenir en cualquier situación de carácter vial, así como de implementar cualquier medida necesaria para satisfacer las necesidades de movilidad en cualquier momento. Nuestra Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte contempla las Vialidades primarias, secundarias, vías rápidas, viaductos, autopistas, corredores de movilidad con prioridad al transporte público y carriles exclusivos para el transporte público y es precisamente en estos últimos dos preceptos donde recaen las medidas implementadas para el transporte exclusivo colectivo e individual de y para los Juegos y en un futuro podrán ser utilizados como vías permanentes para transporte público y reservados para vehículos con alta ocupación. Sin embargo, dicho ordenamiento legal no contempla una sanción aplicable a quienes no respeten o interrumpan el paso de vehículos por vías de confinamiento exclusivo, como lo son las que habrán de ser determinadas para la operatividad, organización, y traslado de participantes de la justa deportiva que será iniciada en el mes de octubre del presente año.

Por lo tanto y en merito de los fundamentos y razonamientos expuestos, sometemos a la elevada consideración de esta Honorable asamblea, el siguiente proyecto de:

INICIATIVA DE LEY

ÚNICO.- De la Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte del Estado de Jalisco, se reforma el artículo 166 Bis, se reforma el primer párrafo del artículo 167 y se reforma la fracción V del mismo, para quedar como sigue:

LEY DE LOS SERVICIOS DE VIALIDAD, TRÁNSITO Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE JALISCO

Artículo 166-Bis.- Se sancionará con multa de doscientos a cuatrocientos días de salario mínimo general, vigente en la zona económica donde se cometa la infracción, a quien se estacione o circule:

I.- Por corredores exclusivos para el transporte público;

II.- Por corredores confinados e identificados con señalamiento correspondiente, para ser utilizado en los términos señalados por el reglamento, según lo determine la dependencia del Ejecutivo Estatal, competente en materia de vialidad, tránsito y transporte.

Artículo 167. Se sancionará con multa equivalente de veinte a treinta días de salario mínimo general vigente en la zona económica en donde se cometan las siguientes infracciones, además de que se retirará de la circulación la unidad en los casos de las fracciones I, III y IV: I…;

II…;

III…; IV…; V.- Impedir o no ceder el paso a vehículos de emergencia o policía cuando lleven encendidos códigos y sirenas, así como de aquellas unidades debidamente identificadas, acreditadas y autorizadas por la dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materia de vialidad, tránsito y transporte de conformidad a lo dispuesto por el reglamento de esta Ley; o circular inmediatamente detrás de los mismos aprovechándose de esta circunstancia.; VI…; y VII…

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”. ARTÍCULO SEGUNDO.- En el caso del Transporte que prestará el servicio respecto a los “Juegos Panamericanos”, se entenderá como aquel autorizado por la dependencia del Ejecutivo del Gobierno del Estado, competente en materia de vialidad, tránsito y transporte, para atender las necesidades de transporte y operación logística por tiempo determinado, en relación a los eventos de la Organización de los XVI los Juegos Panamericanos.

ATENTAMENTE“Sufragio Efectivo, No Reelección”

“2011, año de los Juegos Panamericanos en Jalisco”“2011, Año Internacional de los Bosques”“2011, Año Internacional de la Química”

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE BRAVOLegislador por Jalisco