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NOTA DE COYUNTURA CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES

Senado de la República, 2 de febrero de 2016

INICIA EL PROCESO HACIA LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL DE 2016 EN ESTADOS UNIDOS

Fuente: Clair Shoenberger, “5 Reasons College Students Need to Vote in 2016”, Odyssey, 9 de noviembre de 2015.

Consultado el 26 de enero de 2016 en: http://theodysseyonline.com/hope/5-reasons-college-students-vote-2016/210566

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Introducción

El 8 de noviembre de 2016 se elegirá al próximo presidente de Estados Unidos, quien tomará posesión del

cargo el 20 de enero de 2017. Es importante anotar que las normas que rigieron las primeras elecciones

nacionales en ese país en 1788-1789, se parecen notablemente a aquellas en vigor más de doscientos años

después.1 La legislación estadounidense no establece un periodo predeterminado de campaña, y aunque

los candidatos se definen entre los meses de julio y agosto previos a la elección, se considera que el periodo

de campaña inicia desde que los potenciales candidatos anuncian su intención de contender por la

candidatura presidencial dentro de sus respectivos partidos.2 Así, el pasado 1° de febrero comenzó el

proceso interno de los partidos hacia la nominación de sus respectivos candidatos presidenciales con el

primer caucus en Iowa, donde Ted Cruz aventajó por 3 puntos porcentuales a Donald Trump en el campo

republicano, al tiempo que Hillary Clinton y Bernie Sanders prácticamente empataron en el demócrata. A

partir de este primer ejercicio, los precandidatos republicanos y demócratas se enfrentarán en elecciones

primarias en cada uno de los estados de la Unión de cara a las convenciones nacionales de los partidos.

En vista no sólo de la importancia que la sucesión presidencial estadounidense tiene para el clima político

internacional, sino también por su intrínseca complejidad, el objetivo de esta nota de coyuntura es

presentar un panorama general del proceso que culminará – como dicta la tradición estadounidense – el

martes después del primer lunes de noviembre (para este año, el 8 de noviembre). Por tanto, el documento

se ha dividido de acuerdo con las etapas del referido proceso, comenzando por las elecciones primarias

para culminar en la elección general. Adicionalmente, se presenta en primer lugar una breve reseña

histórica de la ingeniería institucional estadounidense de la cual emana el proceso de elección del

presidente. En la última parte, se incluyen también los resultados de los caucuses de Iowa.

La presidencia y el proceso electoral en la tradición estadounidense

En Estados Unidos, el titular del ejecutivo Federal y el vicepresidente son elegidos cada cuatro años

mediante un sistema de votación indirecta. Este sistema tiene sus orígenes en septiembre de 1787, cuando

en la Convención de Filadelfia, los “padres fundadores”3 de Estados Unidos discutieron cómo se habría

de elegir al presidente de la naciente nación. Durante el desarrollo de la Convención, surgieron diversas

ideas sobre los métodos posibles para elegir al presidente. El debate se centró en decidir entre un Ejecutivo

débil, electo por el Congreso, o un Ejecutivo designado por voto popular. Para este último caso,

descartaron cualquier posibilidad de que la elección popular fuera directa, pues desconfiaban del voto

popular directo y argumentaron que el ciudadano no estaba suficientemente informado de las cualidades

de los distintos candidatos debido a la gran extensión territorial y los escasos medios de comunicación.4

1 Mark P. Jones, “Los procesos electorales característicos de Estados Unidos”. Bárbara A. Driscoll, Silvia Núñez y Julián Castro Rea,

coordinadores, Los procesos electorales en América del Norte en 1994, UNAM, CISAN, México, 2000, p. 132. 2 Danielle Kurtzleben, “Canada reminds us that American elections are much longer”, NPR, 27 de octubre de 2015. Consultado el 25 de

enero de 2016 en: http://www.npr.org/sections/itsallpolitics/2015/10/21/450238156/canadas-11-week-campaign-reminds-us-that-american-

elections-are-much-longer 3 Dentro de los llamados “padres fundadores” de Estados Unidos, participantes en la Guerra de Independencia y en la construcción de las

instituciones estadounidenses, se considera a George Washington, John Adams, Thomas Jefferson, James Madison, Alexander Hamilton,

John Jay y Benjamin Franklin. 4 Consuelo Sirvent Gutiérrez, “¿Cómo se elige al presidente de los Estados Unidos de América?, UNAM, Instituto de Investigaciones

Jurídicas, México, s.f., pp. 27-29. Consultado el 25 de enero de 2016 en:

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/18/cnt/cnt2.pdf

3

El 4 de septiembre de 1787, un comité de once constitucionalistas recomendó que el presidente fuera

elegido por electores,5 que serían los hombres más capaces del país, y por lo tanto responsables de elegir

al presidente. Fue así como nació el Colegio Electoral, con el único propósito de reunirse cada 4 años en

sus respectivos estados para deliberar y seleccionar al presidente y vicepresidente. La creación del Colegio

Electoral fue aprobada por la Convención como parte del artículo II, Sección 1, de la Constitución

estadounidense y más tarde fue recogida en 1804 por la Enmienda XII de la propia Carta Magna.

Durante más de un siglo después de que EEUU se convirtió en un país independiente, los partidos políticos

elegían de conformidad con sus procesos internos a los candidatos que postulaban para la presidencia. No

obstante, a finales del siglo XIX, la sociedad estadounidense comenzó a ver como antidemocráticos los

procedimientos intra-partidistas. Estas preocupaciones cristalizaron en el surgimiento de legislaciones

estatales que obligaban a los partidos a elegir a sus candidatos por medio de elecciones primarias, en las

que las personas pudiesen emitir un voto secreto para elegir a los candidatos, en lugar de que esta

responsabilidad descansase exclusivamente en las convenciones de los partidos, fácilmente manipulables

por las maquinarias de movilización política. Aunque hay desacuerdo entre cuál fue el primer estado en

adoptar legislación para regular el proceso de elección de los candidatos a la presidencia, desde el ámbito

académico se suele reconocer a Wisconsin como pionero en la materia, con una ley de 1903.6 Sea como

fuere, a la fecha, todos los estados obligan a los partidos políticos a que la elección de candidatos no sea

facultad discrecional de la convención partidaria.

Desde entonces, el proceso de elección presidencial consta de dos grandes etapas: las primarias, donde

cada partido elige a su candidato, ungido oficialmente en la convención nacional de cada partido; y la

elección general, de la cual surgen el nuevo presidente y vicepresidente. A continuación se hace una reseña

analítica de cada uno de estos procesos, a fin de aclarar su funcionamiento en el marco del sistema político

estadounidense.

Elecciones primarias o caucuses: sistema de nominación de candidatos

Como se adelantó, el origen de las elecciones primarias en EEUU se remonta a finales del siglo XIX y

principios del XX, cuando Robert LaFollete, entonces gobernador de Wisconsin, promovió este sistema

por el que los votantes, en vez de los regidores del partido, tenían el derecho de elegir a sus candidatos.

Esta idea nace del rechazo al sistema de convenciones partidistas para seleccionar a los candidatos y tuvo

el objetivo de introducir una política más participativa y democrática para los ciudadanos, así como una

mayor competencia entre los candidatos. Antes de este sistema, los candidatos eran elegidos por caucuses7

privados y en las convenciones de los partidos. Siguiendo a Wisconsin, otros estados incorporaron las

5 Los “padres fundadores” estadounidenses tomaron el término “electores” tomando como referencia al método electivo del Sacro Imperio

Romano, en el cual sólo uno de los príncipes por cada territorio del imperio teníaa el derecho a participar en la elección del emperador. 6 Brian F. Schaffner, Politics, Parties & Elections in America, 7ª ed., Boston, Wadsworth Learning, 2012, p. 146. 7 Un caucus o asamblea electoral es una reunión local en la que los miembros registrados de un partido político en una ciudad, pueblo o

condado, se reúnen para expresar su apoyo a un candidato. Las recomendaciones de las asambleas electorales estatales de un partido político

determinan a sus nominados para cargos estatales o nacionales. Las asambleas electorales, a diferencia de las convenciones, incluyen muchas

reuniones por separado, que se realizan al mismo tiempo en varios lugares. Los partidos Demócrata y Republicano tienen sus propias reglas

que rigen las asambleas electorales. Esas reglas varían de estado a estado. Departamento de Estado de Estados Unidos, “Las elecciones en

Estados Unidos: elecciones primarias”, Oficina de Programas de Información Internacional, Embajada de Estados Unidos, 19 de julio de

2012. Consultado el 22 de enero de 2016 en:

http://iipdigital.usembassy.gov/st/spanish/pamphlet/2012/08/20120816134745.html#axzz3yJ6I6fMr

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elecciones primarias a sus legislaciones.8 Por su parte, el primer partido en llevarlas a cabo fue el Partido

Progresista de Theodore Roosevelt, seguido de los partidos Demócrata y Republicano. Desde entonces, y

a diferencia de lo que ocurre en la mayoría de las democracias, en Estados Unidos el control sobre la

nominación de los candidatos de cada partido para el gobierno está en manos, sobre todo, del electorado

y no del aparato del partido político. Este sistema de normas que se desarrolla a nivel estatal, rige las

elecciones al interior de cada partido para la elección de candidatos a presidente, senadores,

representantes, gobernadores y alcaldes.9 Los procesos estatales pueden darse en forma de elecciones

primarias o caucuses. Aunque las implicaciones son las mismas, sus métodos difieren. En la Tabla 1 se

resumen sus principales diferencias.

Tabla 1. Diferencias entre una elección primaria y un caucus Elecciones primarias Asamblea electoral o caucus

Existen dos tipos de elecciones primarias:

las cerradas y las abiertas.10

Una elección primaria cerrada se limita

a votantes que han registrado su

filiación a un partido político. Por ello,

el votante puede votar solamente por un

candidato11 perteneciente a su partido

político.

Una elección primaria abierta permite

que cualquier votante registrado pueda

emitir un voto, sea cual sea su filiación

política, es decir, el votante puede votar

por un candidato de cualquier partido

político.

Estas elecciones primarias ocurren a través

de una votación secreta.

Son reuniones en las que los miembros de los

partidos políticos se dividen en grupos según

el candidato que apoyan.

Los votantes indecisos conforman un propio

grupo.

Cada grupo da discursos para apoyar a su

candidato con el fin de persuadir al grupo de

indecisos y otros miembros a unirse a su

grupo.

Al final de los discursos y las preguntas, se

da un tiempo para que, en caso de que haya

votantes que quieran cambiar de grupo, lo

hagan. Posteriormente, los organizadores del

partido cuentan los votantes en cada grupo

para calcular el número de delegados

obtenidos por cada candidato.

Fuente: Elaboración propia con información del Departamento de Estado de Estados Unidos.

Los partidos, de conformidad con la ley electoral de cada estado, son los responsables de determinar las

fechas para celebrar las elecciones primarias o caucuses; la decisión depende de la costumbre de cada uno

de ellos. Estas fechas, y la cantidad de tiempo entre una elección primaria y la elección general, influyen

considerablemente en los tiempos a partir de los cuales los candidatos empiezan a hacer campaña y en las

decisiones que toman acerca de cómo y cuándo se gastan los fondos de campaña.12 Para el caso particular

de la candidatura presidencial, las elecciones primarias tienen lugar a partir de febrero y hasta el final de

junio del año electoral. Ahora bien, es importante anotar que las elecciones primarias para candidatos

presidenciales también son indirectas. Es decir, el candidato presidencial de cada partido no surge a partir

de contar los votos que cada uno consiguió en las primarias o caucuses de sus partidos. Más bien, derivado

8 Pablo Amorós González y M. Socorro Puy Segura, “Descripción de los procesos de elecciones primarias en Estados Unidos”, Cuadernos

Económicos de ICE, no. 85, España, 2013, pp. 65 y 66. Consultado el 22 de enero de 2016 en:

http://www.revistasice.com/CachePDF/CICE_85_65-80__A0C8B566B64ACD2112D686434EC9D709.pdf 9 Mark P. Jones, op.cit 10 Algunos especialistas electorales también distinguen entre primarias abiertas, cerradas, semicerradas, transversales y no partidistas. 11 En este caso, cuando nos referimos a un candidato, los candidatos son de hecho los electores que votan por los candidatos presidenciales

en la Convención partidista. 12 Embajada de Estados Unidos, “Preguntas frecuentes sobre las elecciones en Estados Unidos”, 2 de noviembre de 2011. Consultado el 25

de enero de 2016 en: http://iipdigital.usembassy.gov/st/spanish/article/2011/11/20111103144939x0.2214761.html#axzz3yJ6I6fMr

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de los resultados de las primarias y los caucuses, los delegados que de cada estado asistan a las

convenciones nacionales de los partidos deberán votar en el sentido de dichos resultados.

Cada estado y territorio13 de la Unión, dependiendo tanto de su población como de las reglas estatales de

cada partido, cuenta con un número específico de delegados que envía a la convención nacional del partido

en cada proceso electoral. Para definir a qué precandidato respaldarán los delegados en la convención

existen dos métodos generales: 1) “el ganador se lleva todo”, es decir, todos los delegados que

corresponden a un estado respaldarán al precandidato que obtuvo el mayor número de votos en la primaria;

en algunos casos, podría aplicarse un sistema de doble ronda, en el que los candidatos con más votos son

sometidos a una segunda elección;14 y 2) el sistema de representación proporcional, mediante el cual los

delegados votarán en la convención nacional en la misma proporción que cada precandidato obtuvo en la

elección primaria o caucus.15 Ahora bien, aunque es poco común y en algunos estados hay leyes que lo

prohíben, los delegados podrían votar en la convención nacional por el precandidato que ellos deseen, sin

importar los resultados de la elección primaria o el caucus de su estado.

Gráfico 1. El proceso de selección del candidato presidencial del Partido Republicano (ejemplos de

Iowa y Carolina del Sur)

Fuente Elaboración propia con información de The New York Times y el Partido Republicano.

13 Además de los 50 estados, los territorios de Samoa American, Puerto Rico, Islas Vírgenes Estadounidenses e Islas Marianas del Norte

cuentan con delegados que asisten a las convenciones nacionales. 14 Este tipo de primarias son de reciente surgimiento. Mediante este sistema, dos candidatos de un mismo partido que obtengan más votos

pueden ser nominados y se enfrentan en la elección general de la Convención Nacional, incluso una segunda ronda de votación podría

celebrarse entre los dos candidatos. Pablo Amorós González y M. Socorro Puy Segura, op.cit 15 Véase: Gobierno de Estados Unidos, “Proceso Electoral”, s.l., s.f. Consultado el 24 de enero de 2016 en: https://gobierno.usa.gov/proceso-

electoral y Departamento de Estado de Estados Unidos, “Las elecciones en Estados Unidos: elecciones primarias”, op.cit

•Los votantes eligen a qué precandidato apoyan.

•Suponiendo que los apoyo se divida de forma equitativa entre dos precandidatos, cada uno de ellos contará con 15 delegados.

•En julio, los 30 delegados de Iowa asisten a la Convención Nacional del Partido y votan en el sentido de los resultados de su caucus estatal (para este ejemplo, 15 por cada precandidato).

•Sumando los votos de todos los delegados del país, el Partido elige a su candidato a la presidencia.

IOWA

Fecha: 1 de febrero

Tipo de elección: caucus

Asignación de delegados: proporcional

Número de delegados: 30

•Los votantes eligen a qué precandidato apoyan.

•El precandidato que más votos obtenga contará con todos los delegados (50 en este caso).

•En julio, los 50 delegados de Carolina del Sur asisten a la Convención Nacional del Partido y votan por el precandidato que ganó la primaria estatal.

•Sumando los votos de todos los delegados del país, el Partido elige a su candidato a la presidencia.

CAROLINA DEL SUR

Fecha: 20 de febrero

Tipo de elección: primaria

Asignación de delegados: el ganador se lleva todo

Número de delegados: 50

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En vista de la complejidad del sistema, en el Gráfico 1 se presentan dos ejemplos que se desarrollarán en

el marco del proceso interno del Partido Republicano durante los próximos meses. Se hace hincapié en

que los ejemplos son del Partido Republicano porque cada uno de los partidos decide cuántos delegados

de cada estado asistirán a su convención nacional; igualmente, la fecha en la cual se llevan a cabo los

procesos estatales no es siempre la misma. La primaria del Partido Demócrata en Carolina del Sur, por

ejemplo, se celebrará el 27 de febrero. Ahora bien, aun cuando la mayor parte de los estados de la Unión

ha adoptado el sistema de primarias para la elegir a los delegados, actualmente no todos los estados lo

utilizan. En los casos de Iowa, Nevada y Missouri, los delegados siguen siendo designados vía caucus.

Al término de las elecciones primarias, tienen lugar las convenciones partidistas nacionales16 donde se

elige entre los precandidatos a aquél que contenderá por la presidencia de EEUU. A la elección asisten los

delegados designados en las primarias estatales y, por lo regular se celebra entre mediados de julio y

mediados de agosto. De tal forma, su principal tarea es la de nominar al candidato para presidente y

vicepresidente del partido. Para ello, el secretario de cada Convención llama a los delegados por orden

alfabético según el estado o territorio que representen y éstos emiten su voto. Al final, el precandidato con

más votos es nombrado candidato a la presidencia. Típicamente, el candidato presidencial designado

escoge entonces a un compañero de contienda para candidato del partido a la vicepresidencia.

Como ya se adelantó, salvo en los casos en los que hay una ley estatal que lo prohíba, los delegados pueden

votar en la convención nacional en el sentido que ellos decidan, sin importar los resultados de la primaria

o caucus de su estado. Sin embargo, como esto es muy poco común, en realidad el resultado de la

nominación se sabe desde mucho antes de la celebración de la convención. Basta hacer cuentas del número

de delegados cuyo apoyo va obteniendo cada precandidato en el transcurso de las primarias para

determinar, en ocasiones desde mediados de marzo, quién será en última instancia nombrado oficialmente

candidato en la convención nacional. De ahí que haya algunas primarias o caucuses con mayor

importancia que otros, ya por el número de delegados que ese estado envía a la convención nacional (e.g.

California, que enviará este año 172 a la convención republicana y 546 a la demócrata17), ya por la fecha

en que se celebran (e.g. Iowa y New Hampshire, que al ser los primeros, pueden dar o quitar inercia a un

precandidato).

Elección presidencial: la función del Colegio Electoral

El Colegio Electoral, con fundamento en el artículo II, sección 1, y la Enmienda XII constitucional, es el

grupo de 538 ciudadanos, denominados electores, cuyo único fin es el de emitir votos por el presidente y

vicepresidente en nombre de los ciudadanos de su estado y respetando su compromiso político. Es decir,

cuando los ciudadanos emiten su voto el día de la elección presidencial (8 de noviembre en este caso), en

realidad están votando por los electores que, con fundamento en los ordenamientos referidos, elegirán al

presidente y vicepresidente en el Colegio Electoral. La designación de los electores recae en la estructura

estatal de los partidos políticos, y el proceso para ello varía según la legislación de cada estado.18 Se trata

de una designación que se otorga a miembros con una amplia trayectoria de servicio al partido. Para la

16 La Convención Nacional es el órgano supremo de cada partido, a la cabeza se encuentra el presidente que desarrolla una importante labor

como coordinador de las actividades del partido en apoyo al candidato a la presidencia de la nación. 17 Wilson Andrews, Kitty Bennet y Alicia Parlapiano, “2016 Primary Calendar and Results”, The New York Times, 29 de enero de 2016.

Consultado en la misma fecha en: http://www.nytimes.com/interactive/2016/us/elections/primary-calendar-and-results.html?_r=0 18 U.S. Electoral College, “Who Are the Electors?”, Washington, D.C., 2016. Consultado el 2 de febrero de 2016 en:

http://www.archives.gov/federal-register/electoral-college/electors.html

7

elección, el sistema estadounidense otorga a cada estado el mismo número de votos electorales que de

senadores y representantes tiene en el Congreso, variando la distribución de votos de estado a estado. Así,

los estados con más habitantes, al contar con más representantes en la Cámara baja, cuentan con un número

mayor de votos electorales. En la Tabla 2 se reseña el número exacto de votos electorales con que cuenta

cada estado.

Tabla 2. Número de electores por estado que asisten al Colegio Electoral Estado No. de

electores

Estado No. de

electores

Alaska 3 Michigan 16

Alabama 9 Minnesota 10

Arizona 11 Misisipi 6

Arkansas 6 Misuri 10

California 55 Montana 3

Carolina del

Norte

15 Nebraska 5

Carolina del Sur 9 Nevada 6

Colorado 9 New Hampshire 4

Connecticut 7 New Jersey 14

Dakota del

Norte

3 New York 29

Dakota del Sur 3 Nuevo México 5

Delaware 3 Ohio 18

Distrito de

Columbia

3 Oklahoma 7

Florida 29 Oregón 7

Georgia 16 Pensilvania 20

Hawái 4 Rhode Island 4

Idaho 4 Tennessee 11

Illinois 20 Texas 38

Indiana 11 Utah 6

Iowa 6 Vermont 3

Kansas 6 Virginia 13

Kentucky 8 Virginia Occidental 5

Luisiana 8 Washington 12

Maine 4 Wisconsin 10

Maryland 10 Wyoming 3

Massachusetts 11 TOTAL 538

Fuente: Elaboración propia.

La Oficina del Registro Federal es el órgano encargado de coordinar las funciones del Colegio en

representación de los estados, el Congreso y los ciudadanos estadounidenses. La elección general, como

ya se adelantó, se realiza tradicionalmente el martes después del primer lunes de noviembre.19 Los

electores se reúnen en sus respectivos estados y, mediante sufragio, votan por el presidente y el

vicepresidente, uno de los cuales, cuando menos, no debe ser residente del mismo estado que los votantes.

Las listas con la votación son enviadas al presidente del Senado (vicepresidente de EEUU), el cual abre

los sobres y cuenta los votos. Un candidato a presidente debe obtener 270 de los 538 votos electorales

19 Los legisladores estadounidenses del siglo XVIII escogieron esta fecha en noviembre para las elecciones generales porque consideraron

que era conveniente, después de la cosecha, pero antes de que el tiempo de invierno hiciera difícil los viajes; por ello, consideraron que

noviembre era el mes más apto para facilitar a los granjeros y trabajadores rurales su participación en las urnas. Embajada de Estados Unidos,

“Preguntas frecuentes sobre las elecciones en Estados Unidos”, op.cit

8

para ganar, esto es, una mayoría simple de 269+1. Si ningún candidato obtiene la mayoría de votos

electorales, la Cámara de Representantes escoge al ganador en una votación en la cual los grupos de

representantes de cada entidad tienen un voto. Bajo este sistema, y en vista de que el presidente no es

elegido directamente por la población, es posible que un candidato logre la mayoría del voto popular y,

aun así, pierda la elección.20

De conformidad con lo anterior, en 48 estados el candidato presidencial que recibe la mayoría de votos

también recibe todos los votos electorales de su estado. Dos estados, Maine y Nebraska, pueden dividir

proporcionalmente sus votos electorales entre los candidatos presidenciales según la votación. El Distrito

de Columbia, aunque no es un estado, tiene tres votos electorales.21

El inicio del proceso electoral de 2016

En el Gráfico 1 se muestra la línea del tiempo del proceso que comenzó el 1 de febrero mediante el primer

caucus, y culminará con la toma de protesta del nuevo presidente de Estados Unidos en enero de 2017.

Además de Iowa, New Hampshire, Nevada y Carolina del Sur, celebrarán primarias en febrero; el resto

de los estados seguirá a partir del 1° marzo, fecha conocida como el “Supermartes” debido a que 15 estados

elegirán a sus electores de partido. Una vez concluido el periodo de primarias, como consta también en el

Gráfico 1, la Convención Nacional del Partido Republicano se llevará a cabo del 18 al 21 de julio

próximos, en tanto que la Convención Nacional Demócrata tendrá lugar unos días después, del 25 al 28

de julio.

Gráfico 2. Línea del tiempo del proceso para la elección presidencial en EEUU en 2016

Fuente: El País, “La carrera hacia la Casa Blanca”, 23 de enero de 2016. Consultado el 26 de enero de 2016 en:

http://elpais.com/elpais/2016/01/21/media/1453403660_955476.html

A pesar de que los analistas coinciden en que la candidatura republicana se definirá entre el

multimillonario Donald Trump, y lo senadores Ted Cruz y Marco Rubio, de Texas y Florida

respectivamente, en el Anexo se incluye el perfil y la posición en las preferencias de los 12 precandidatos

de ese partido. El mismo Anexo también incorpora los perfiles y posición de los tres candidatos

20 Ídem y Gobierno de Estados Unidos, op.cit. Este caso se dio precisamente en la elección presidencial de 2000, donde contendieron Al Gore

y George W. Bush, por el Partido Demócrata y el Republicano respectivamente. En dicha contienda, Gore obtuvo el 48.3% del voto popular

frente a un 47.8% de Bush. Sin embargo, después de que la Suprema Corte avalara el triunfo de Bush en el estado de Florida (que cuenta con

25 votos electorales) por menos de mil boletas en un recuento, el candidato republicano consiguió un mayor número de votos electorales,

convirtiéndose en presidente de Estados Unidos. Véase BBC Mundo, “Las elecciones más cerradas en la historia de EEUU”, 6 de noviembre

de 2012. Consultado el 2 de febrero de 2016 en: http://www.bbc.com/mundo/noticias/2012/11/121105_elecciones_cerradas_eeuu_dl 21 Ídem.

9

demócratas que se mantienen en la contienda: la ex secretaria de Estado, Hillary Clinton, el senador Bernie

Sanders, y el ex gobernador de Maryland, Martin O’Malley.

Como ya se adelantó en la introducción de esta nota, los resultados de los caucuses de Iowa mostraron

números sorpresivos, considerando los porcentajes de respaldo que, en el grueso de las encuestas,

registraba cada precandidato. En la Tabla 3 se encuentran los resultados de las asambleas de cada uno de

los partidos, y se incorpora la columna con las preferencias generales que, de acuerdo con las mediciones

de Real Clear Politics, registraba cada candidato la semana previa al inicio del proceso de primarias. Como

primer anotación, es importante señalar que la disparidad en las preferencias de cada precandidato en la

última semana de enero y los resultados en Iowa responde, en gran medida, a que la primera medición se

trata de un promedio nacional. Es decir, las preferencias de un estado pequeño como Iowa no

necesariamente reflejan la posición de los precandidatos a nivel nacional. En segundo lugar, por la

naturaleza misma de los caucuses, la capacidad de movilización política del equipo de cada precandidato

es un factor que adquiere más importancia.

Tabla 3. Resultados de los caucuses de Iowa22

Partido Demócrata Partido Republicano

Precandidato

Posición en las

preferencias a la

última semana de

enero

Porcentaje de

votos obtenidos

en el caucus de

Iowa

Precandidato

Posición en las

preferencias a la

última semana de

enero

Porcentaje de

votos obtenidos

en el caucus de

Iowa

Hillary Clinton

51.2% 49.9% (23)

Donald Trump

34.6% 24.3% (7)

Bernie Sanders

38% 49.6% (21)

Ted Cruz

18.8% 27.7% (8)

Martin

O’Malley

2.2% 0.5% (0)

Marco Rubio

11.2% 23.1% (7)

Fuente: Elaboración propia con información de Real Clear Politics y The New York Times.

Sea como fuere, del lado demócrata, destacó que el senador Bernie Sanders, cuya posición entre el

electorado había mejorado considerablemente en las últimas semanas, logró empatar con la favorita

Hillary Clinton. A su vez, el senador Ted Cruz logró el triunfo sobre Donald Trump, al granjearse 27.7%

de los votos, superando por tres puntos porcentuales al multimillonario. Destaca también el desempeño

del también senador Marco Rubio, que consiguió un 23% del sufragio en el caucus republicano y el mismo

22 En la columna de “Porcentaje de votos obtenidos en el caucus de Iowa”, el número entre paréntesis después del porcentaje representa la

cantidad de delegados con los que cada precandidato contará en la Convención Nacional de sus respectivos partidos.

10

número de delegados que Trump. Como ya se adelantó, la importancia que revisten los caucuses de Iowa

no responde al peso numérico de la población del estado sino a que se trata de la primera competencia

hacia la nominación de los candidatos presidenciales. Por lo pronto, el impacto real de Iowa en el escenario

político nacional sólo será claro conforme se vayan desenvolviendo las contiendas en los otros estados.

Consideraciones finales

El proceso de la sucesión presidencial estadounidense de 2016 arrancó oficialmente el pasado 1 de febrero,

mediante la celebración de los primeros caucuses en el estado de Iowa. Más que comentar las asambleas

o los resultados de esta primer contienda primaria, la presente nota de coyuntura presentó un panorama

general del funcionamiento del sistema electoral estadounidense. Por lo pronto, el siguiente evento de

importancia es la elección primaria que ambos partidos llevarán a cabo en el estado de New Hampshire el

próximo 9 de febrero. Un buen resultado puede catapultar a un precandidato que, previamente, se

consideraba con pocas posibilidades de alcanzar la nominación; al mismo tiempo, un resultado adverso

puede tener consecuencias en el ánimo del electorado y, en última instancia, restarle inercia a una

precandidatura. Los favoritos demócrata y republicano, Clinton y Trump respectivamente, obtuvieron

resultados contrarios a lo que esperaban en Iowa; por lo que sobre ellos pesa el desafío de sobreponerse a

este escenario y buscar que los caucuses del 1 de febrero no tengan implicaciones considerables en el

desenvolvimiento de la campaña.

11

Anexo. Precandidatos a la presidencia de EEUU al 1 de febrero de 2016

CANDIDATOS DEMÓCRATAS

Candidato Último cargo

desempeñado Perfil

Posición en

las

encuestas

Hilary Clinton

Secretaria de

Estado

(2009-2013)

Educación: Graduada en Leyes por la Universidad de Yale.

Carrera: En 1975 se casó con Bill Clinton. Más tarde se desempeñó como primera

dama de 1993 y 2001 y luego como senadora de Estados Unidos por el estado de

Nueva York desde 2001 hasta 2009.

Como jefa de la diplomacia de Estados Unidos de América, fue conocida por una

agenda de viajes constantes y un enfoque cara a cara en la diplomacia.

51.2% de

aprobación

popular

Martin O´Malley

Gobernador

del Estado de

Maryland

(2007-2015)

Educación: Graduado de la escuela de leyes de la Universidad de Maryland

Carrera:Fue el gobernador de Maryland de 2007 a 2015. Antes, se desempeñó

como alcalde de Baltimore de 1999 hasta 2007.

Como gobernador, firmó una ley que haría que los inmigrantes ilegales llegados a

temprana edad fueran elegibles para matricularse en la universidad, y en 2012,

firmó una ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo en

Maryland.

2.2% de

aprobación

popular

Bernie Sanders

Senador de

Estados

Unidos por el

estado de

Vermont

(2007-

Actulidad)

Educación: Ciencias Políticas por la Universidad de Chicago.

Carrera: Comenzó su carrera como el alcalde de Burlington, Vermont. Donde

sirvió cuatro periodos de 1981 a 1989. Luego se trasladó a la política nacional en

la Cámara de Representantes. De 1991 a 2007, fue uno de los pocos legisladores

independientes del país.

38.0% de

aprobación

popular

CANDIDATOS REPUBLICANOS

Candidato Último cargo

desempeñado

Perfil Posición en

las

encuestas

Jeb Bush

Gobernador

del Estado de

Florida

(1999-2007)

Educación: Graduado de la Universidad de Texas, donde obtuvo una licenciatura

en Asuntos Latinoamericanos.

Carrera: Es hijo del presidente número 41 de Estados Unidos de América, George

Bush, y hermano del ex presidente, George W. Bush. En 1987 y 1988, ocupó su

primer cargo en el gobierno como secretario de Comercio de Florida.

Después de dejar el cargo de gobernador en este mismo estado en 2007, Bush se

mantuvo activo en una serie de cuestiones políticas. Ha sido un partidario abierto

de una iniciativa educativa nacional y de la reforma migratoria.

4.8% de

aprobación

popular

Ben Carson

Neurocirujano

Pediátrico

(Retirado)

Educación: Graduado de la Escuela de Medicina de la Universidad de Michigan.

Carrera: Ben Carson creció en situación de pobreza en la ciudad de Detroit. A

pesar de esto, se convirtió en un neurocirujano reconocido y director de

neurocirugía pediátrica en el Hospital Johns Hopkins a los 33 años.

En 2012 tomó interés en la política, escribiendo dos libros al respecto previos a su

postulación como candidato.

8.4% de

aprobación

popular

Chris Christie

Gobernador

del Estado de

Nueva Jersey

(2010-

actualidad)

Educación: Graduado en Ciencias Políticas por la Universidad de Delaware.

Carrera: Es de corriente republicana moderada y actualmente está en su segundo

mandato como gobernador. Anteriormente se desempeñó como fiscal federal.

3.6% de

aprobación

popular

12

Ted Cruz Senador de

Estados

Unidos por el

estado de

Texas

(2013-

actualidad)

Educación: Graduado de la Facultad de Derecho Harvard.

Carrera: Trabajó como abogado durante algún tiempo, después sirvió como

asesor en la campaña presidencial del 2000 de George W. Bush. En 2012 ganó la

elección al Senado de Estados Unidos, con el apoyo del “Tea Party”. Fue uno de

los principales organizadores del cierre gubernamental del 2013 en contra de

Obamacare.

18.8% de

aprobación

popular

Carly Fiorina Candidata al

Senado de

Estados

Unidos en

2010

Educación: Maestra en gestión de negocios, por la Sloan School of Management

del MIT.

Carrera: Se convirtió en CEO de Hewlett -Packard desde 1999 hasta 2005.

Aconsejó a la campaña presidencial de John McCain en 2008 y en 2010 desafió

sin éxito a la senadora Barbara Boxer de California.

2.0% de

aprobación

popular

Jim Gilmore Gobernador

del Estado de

Virginia

(1998-2002)

Educación: Licenciado en Derecho por la Universidad de Virginia.

Carrera: Presidió el Comité Nacional Republicano durante un año. En 2008 se

postuló para el Senado en Virginia y perdió ante Mark Warner por 31 puntos.

Sin registros

por falta de

representaci

ón en la

opinión

popular

Mike Huckabee Gobernador

del Estado de

Arkansas

(1996-2007)

Educación: Se graduó en Religión por la Ouachita Baptist University.

Carrera: Fue pastor de una congregación Bautista. Es de corriente

conservadurista social y fue candidato a la nominación republicana para las

elecciones presidenciales de EE.UU. en 2008.

2.2% de

aprobación

popular

John Kasich Gobernador

del Estado de

Ohio

(2011-

actualidad)

Educación: Licenciado en Ciencias Políticas por Ohio State University.

Carrera: Pasó nueve periodos como miembro de la cámara de representantes de

EEUU. Consultor presupuestario para la Casa Blanca durante la década de los

noventa y Director General en la firma de servicios financieros Lehman Brothers.

2.8% de

aprobación

popular

Rand Paul

Senador de

Estados

Unidos por el

estado de

Kentucky

(2011-

actualidad)

Educación: Cirujano Ocular por la Universidad de Duke.

Carrera: Inició su vida política con el “Tea Party Movement” en 2008. Mantiene

una plataforma que mezcla temas libertarios tradicionales, como la reducción de

impuestos y el tamaño del gobierno, con políticas socialmente conservadoras,

como una prohibición federal sobre el aborto.

2.2% de

aprobación

popular

Marco Rubio

Senador de

Estados

Unidos por el

estado de

Florida

(2011-

actualidad)

Educación: Se titulo por la Universidad de Miami como abogado.

Carrera: Es hijo de inmigrantes cubanos. Su carrera política comenzó con su

elección a la Comisión de la Ciudad de West Miami en 1998. Fue elegido en la

Cámara de Representantes de Florida el año siguiente. De perfil fiscalmente

conservador, ha presionado por reformas a los impuestos de propiedad y por

instituir un aumento al impuesto sobre las ventas. En 2009, ganó su campaña para

el Senado de Estados Unidos.

11.2% de

aprobación

popular

Rick Santorum

Senador de

Estados

Unidos por el

estado de

Pennsylvania

(1995-2007)

Educación: Ciencias Políticas en la Universidad Estatal de Pensilvania y obtuvo

un doctorado en leyes por Escuela de Leyes Dickinson.

Carrera: A los 32 años de edad, se postuló para un cargo político por primera vez

como candidato a la cámara de representantes de los Estados Unidos.

Eventualmente buscó un cargo más alto y ganó la elección al Senado de Estados

Unidos en 1994. Se nominó sin éxito a la presidencia en 2012. Su plataforma está

basada en la corriente de conservadurismo social.

0.2% de

aprobación

popular

Donald Trump

Desarrollador

Inmobiliario

Educación: Licenciado en Economía por la Escuela de Finanzas de Wharton.

Carrera: En 1971 se involucró en grandes proyectos de construcción en

Manhattan .En 1980, abrió el Grand Hyatt, desarrollo que lo volvió uno de los más

conocidos y polémicos desarrolladores de la ciudad. Su entrada a la política

comenzó en el 2000 con una breve incursión en una potencial nominación para la

candidatura presidencial por el partido republicano. Hoy en día su campaña resalta

por sus comentarios controversiales de corte conservador.

34.6 % de

apoyo

popular

Fuente: Elaboración propia a partir del Real Clear Politics, los perfiles de los precandidatos realizados por The New York

Times y BBC News e información obtenida de los portales de campaña de cada precandidato.