ingetec plan de manejo social revisión dic 5i

7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ACTUALIZACIÓN DE DISEÑOS PARA LA LICITACIÓN Y EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO SOGAMOSO

REV. 1 – DICIEMBRE 5, 2008

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7.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO

La actualización del Estudio de Impacto Ambiental implicó la revisión y ajuste de las medidas de manejo a partir de la caracterización y análisis del medio socioeconómico en la actualidad, la identificación de los impactos que las dinámicas propias de la región generan y la identificación y evaluación de los potenciales impactos. En consecuencia, se presenta el siguiente plan de manejo de los impactos sobre el medio socioeconómico, Plan de Gestión Social - PGS, el cual contempla los programas y proyectos orientados fundamentalmente a dar un manejo adecuado, suficiente y oportuno a todos y cada uno de los impactos ocasionados por el desarrollo de obras y actividades inherentes al Proyecto; a prevenir, mitigar, controlar y compensar, según se requiera, la ocurrencia de efectos e impactos secundarios y a ejecutar y evaluar los programas, proyectos y actividades de este Plan, bajo criterios de coordinación y efectividad.

Las medidas de manejo del medio socioeconómico se estructuran en atención de los impactos identificados y valorados en el proceso de actualización del EIA y su ejecución se desarrolla en función de los proyectos que los integran como se evidencia en el Cuadro 7.3.1.

Cuadro 7.3.1 Medidas de manejo de los impactos sobre el medio socioeconómico

Impacto Programa de manejo Proyectos / Propuestas

Traslado involuntario de población por construcción del Proyecto.

Información y participación Restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar. Educación ambiental

• Restablecimiento con viviendas, restitución de tierras y proyectos productivos

• Restitución de las actividades productivas y del empleo por ellas generado

Alteración de los servicios ecosistémicos del Río Sogamoso aguas abajo del sitio de presa

Información y participación Mitigación y compensación por alteración de los servicios ecosistémicos del Río Sogamoso aguas abajo del sitio de presa

Alteración de la economía regional y local por afectaciones a la producción agropecuaria

Información y participación Restablecimiento de las condiciones de vida de la población desplazada. Fortalecimiento institucional

• Restitución de las actividades productivas y del empleo por ellas generado - Ajuste y transferencia de

tecnología - Restitución de tierras - Adecuación de tierras - Desarrollo del plan

agropecuario - Selección de cultivos - Servicios de apoyo a la

producción - Apoyo a la agroindustria - Apoyo al desarrollo de

huertas caseras - Actividades de capacitación

Modificación al ordenamiento territorial de los municipios ubicados en el AID del proyecto

Información y participación Fortalecimiento institucional

• Prevención de la inmigración




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Impacto Programa de manejo Proyectos / Propuestas

Generación de conflictos y expectativas

Información y participación Restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar

• Fortalecimiento del tejido social

Presión migratoria

Información y participación Fortalecimiento institucional Apoyo a la salubridad pública

Información sobre procesos de vinculación de mano de obra Propuesta campamentos de alojamiento de personal

• Prevención de la inmigración

Alteración del tráfico vehicular por la vía Bucaramanga – Barrancabermeja

Información y participación

Alteración de la infraestructura

Información y participación Restitución de la infraestructura afectada por el Proyecto

Posible afectación por contaminación atmosférica y auditiva de la población de áreas cercanas a obras

Información y participación Educación ambiental Monitoreo de emisiones atmosféricas y contaminación auditiva*

Información sobre el PMA Información sobre las condiciones ambientales del Proyecto

Riesgos asociados a las obras y alteración de la salubridad en la región

Información y participación Educación ambiental Apoyo a la salubridad pública

Alteración en las finanzas municipales

Información y participación Fortalecimiento institucional

Percepción de los productores aledaños al embalse sobre cambios microclimáticos y sus consecuencias en la producción agrícola

Información y participación Atención de la percepción de la comunidad acerca de posibles cambios microclimáticos

Control a daños a las propiedades (infraestructura pública, privada y actividad productiva)

Información y participación

Reparación de daños causados por labores constructivas

Incremento de fuentes de empleo por emplazamiento del Proyecto

Información y participación Vinculación de mano de obra

FUENTE: INGETEC S.A. Actualización EIA 2008 * Programa Físico biótico




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La implementación de los programas y proyectos que integran el Plan de Gestión Social se adelantará bajo la responsabilidad de ISAGEN S.A. E.S.P. como propietaria del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso.

7.3.1 Programa de información y participación Comunitaria

7.3.1.1 Descripción

El Programa de Información y Participación Comunitaria PIPC se constituye en el soporte que articula la puesta en marcha y ejecución de los programas y proyectos del PMA, debido a que atiende los impactos ocasionados por el Proyecto, mediante información clara, oportuna y veraz a todos los actores que se verán implicados en su ejecución y la creación de condiciones para el ejercicio de participación. Esta transversalidad implica que la participación de la comunidad, de las entidades territoriales, las instituciones, las organizaciones sociales y de la Empresa, es directa y permanente, a través de los mecanismos, canales y de los espacios concertados para este fin, que permitirán la retroalimentación, la participación, el seguimiento y la evaluación durante el proceso de desarrollo de las medidas de manejo.

En este sentido, el programa pretende abrir y mantener canales y espacios de comunicación y participación Empresa - Comunidades del área de influencia del Proyecto para informar, aclarar dudas, minimizar temores, rebajar expectativas, concertar soluciones a problemas presentados, pero principalmente convertir a los afectados en sujetos actuantes para la toma de decisiones.

La comunicación debe llegar a las administraciones municipales, las instituciones públicas y privadas con proyectos en el área, las Juntas de Acción Comunal y otras instancias organizativas y a la comunidad relacionada con el Proyecto.

El establecimiento de modelos de organización para el desarrollo de las actividades de cada uno de los programas del Plan de Manejo, que requieran de procesos de concertación con la comunidad, debe ser sostenible en el tiempo de ejecución de dicho PMA, para lo cual se garantizarán cinco condiciones en el proceso de consulta y concertación:

1. Participación de los actores involucrados, desde el inicio y de modo continúo en la planificación.

2. Planificación y acción del programa y los procesos, según la zonificación de las áreas y el grado de afectación.

3. Establecimiento de objetivos acordes a las particularidades de cada una de las áreas con el fin de garantizar la participación.

4. Establecimiento de estrategias metodológicas para incluir a la comunidad y apoyarla durante el proceso de participación. Una de estas estrategias sería contar con los grupos organizativos existentes en las comunidades.

5. Planeación concertada y acuerdos establecidos para compartir responsabilidades en las etapas de cada uno de los programas y proyectos del PMA.

El desarrollo del Programa de Información y Participación estará compuesto por dos procesos diferentes, mediante los cuales se llevarán a cabo los objetivos y metas planteados en este programa y en el PMA, planteados como proyectos: información, promoción y divulgación; y consulta y concertación.




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7.3.1.2 Marco normativo

El marco normativo se basa en los principios establecidos en La Constitución Nacional de 1991, que considera la participación como un derecho fundamental, a partir del cual se propicia la discusión y la toma de decisiones acerca de la vida nacional, departamental y municipal. La concepción democrática participativa implica que las comunidades toman parte en la gestión, fiscalización, concertación y decisión en los asuntos que las afectan; la democracia participativa no implica solamente la participación política, sino que ofrece una gama de mecanismos y posibilidades que tienen como objetivo el logro de la convivencia y la concertación en la toma de decisiones que afecta a las comunidades. Los colombianos tenemos derecho a participar en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación, y el Estado tiene como fin esencial facilitar la participación en las decisiones que puedan afectar al individuo.

La ley 99 de 1993, la ley 134 de 1994, la ley 143 de 1994 y la Política Ambiental y Social de ISAGEN, contemplan como principio, la información y la participación comunitaria para la gestión ambiental en proyectos que afectan la vida de las comunidades y deterioran el medio ambiente. La Constitución Política Colombiana de 1991, consagra dentro de sus principios y derechos fundamentales, la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla y el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano (Art. 79.)

La Ley 99 de 1993, considera la participación ciudadana, en su Artículo 69 como un derecho de “cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidad de demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente y para la imposición o revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales” El Artículo 74 alude al Derecho de Petición de Informaciones: “Toda persona natural o jurídica tiene derecho a formular directamente petición de información en relación con los elementos susceptibles de producir contaminación y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud humana...”

La ley 143 de 1994, en su Artículo 53 establece que “Durante la fase de estudio y como condición para ejecutar proyectos de generación e interconexión, las empresas propietarias de los proyectos deben informar a las comunidades afectadas, consultando con ellas primero, los impactos ambientales, segundo, las medidas previstas en el plan de acción ambiental y tercero, los mecanismos necesarios para involucrarlas en la implantación del plan de acción ambiental”

En esta dirección, el Plan de Manejo Ambiental - PMA se orienta hacia la creación de canales de participación comunitaria mediante la información, consulta, concertación y cogestión con los grupos y comunidades afectadas por los impactos positivos y negativos que ocasionará el Proyecto.

Las comunidades, sus organizaciones, las autoridades locales, las organizaciones no gubernamentales y los demás actores, son los principales interlocutores en la planeación, ejecución y evaluación de los programas contenidos en el PMA.

7.3.1.3 Objetivos

Generales

Establecer un sistema de información, comunicación, participación y concertación que posibilite el acercamiento, intercambio e interacción, construcción de acuerdos y alianzas, entre el Proyecto,




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comunidades, organizaciones sociales, administraciones públicas e instituciones del área de influencia, para propiciar la inserción y la articulación del Proyecto con la región en las mejores condiciones para todos los actores.

Establecer relaciones con las entidades territoriales y sus instituciones para dar apoyo a la gestión administrativa local y fortalecer la capacidad administrativa de los administradores municipales del AID del Proyecto, mediante el reconocimiento de la Empresa y el Proyecto como otros actores importante en el contexto regional y con la adecuada capacitación y formación a los funcionarios, para el manejo de los diferentes impactos.

Fortalecer mediante asesoría y acompañamiento a las organizaciones de base identificadas en el AID del proyecto (organizaciones que se desplazan en forma completa involuntariamente, organizaciones que se transforman por desplazamiento involuntario de algunos de sus integrantes y aquellas que se afectan en su composición por cambios en la dinámica espacial del territorio) en la toma de decisiones relacionadas con las nuevas situaciones que inciden en su conformación y gestión.

Promover la consulta como un proceso de participación activa que genere la interacción entre el Proyecto y la comunidad, en busca de las mejores alternativas. Se pretende originar la construcción de acuerdos colectivos en los temas que se requiera.

Facilitar la ejecución de los programas y proyectos de manejo ambiental, nivelar las tensiones e intereses de las partes involucradas y garantizar la apropiación y continuidad del Plan de Manejo Ambiental. Lo anterior, teniendo en cuenta las dinámicas sociales, culturales y económicas y el derecho legítimo de las comunidades a estar informadas y a participar de los planes y programas que afectan el desarrollo de sus comunidades y su región.

Crear y mantener un clima favorable de entendimiento entre el Proyecto y los demás actores que estimule y propicie la participación de las comunidades en el Plan de Manejo Ambiental.

Apoyar la gestión de los programas, proyectos, actividades y acciones ambientales requeridos para prevenir, controlar, mitigar, corregir y/o compensar los impactos del Proyecto sobre el entorno natural y social.

Promover la vinculación de líderes comunitarios y la participación de la comunidad en general para la ejecución del Plan de Manejo Ambiental.

Promover la firma de los convenios interinstitucionales necesarios para cumplir con los proyectos propuestos en los diferentes programas del plan de manejo ambiental.

Específicos

Fortalecer los mecanismos y espacios de relación y participación de la comunidad del área de influencia del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso.

Establecer un sistema de comunicación que facilite el flujo de información clara, oportuna y veraz entre el Proyecto y los actores participantes en el proceso.

Contribuir a la consolidación de los procesos de las organizaciones comunitarias de base del AID que se desplazan en forma completa e involuntariamente, organizaciones que se transforman por desplazamiento involuntario de algunos de sus integrantes y aquellas que se afectan en su composición por cambios en la dinámica espacial del territorio.




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Estimular procesos participativos para que las organizaciones comunitarias de base del AID asuman el papel de agentes o sujetos de desarrollo, tomen el control de la nueva situación y no generen dependencias respecto a la entidad propietaria del proyecto.

Apoyar y orientar los procesos de participación de las comunidades a nivel local y regional.

Proporcionar elementos de participación para las acciones de discusión y consulta.

Propiciar e incentivar la creación de nuevos espacios de participación y organización comunitaria para que las comunidades del área de influencia actúen de forma autónoma y activa en la toma de decisiones acerca de las acciones que afectan su entorno.

Construir de manera conjunta agendas, reglas de juego claras, compromisos y acuerdos, para su cumplimiento por parte de todos los actores involucrados durante el proceso de consulta de cada uno de los programas y proyectos del PMA que lo requieran.

Concertar la alternativa de comunicación río-ciénaga que se considera como la más apropiada para mantener el régimen hidráulico río-ciénaga, con la comunidad de pescadores de la Ciénaga El Llanito.

Brindar las condiciones necesarias y establecer los espacios para que las comunidades locales puedan expresar sus puntos de vista, discutir y negociar las decisiones fundamentales del PMA que les afecten directamente.

Promover el mejoramiento de las relaciones y la convivencia entre los integrantes de las organizaciones comunitarias de base del AID y entre las organizaciones y los habitantes de la zona que será su ámbito de acción.

Facilitar a los integrantes de las organizaciones comunitarias de base del AID elementos teóricos y prácticos propios de las estrategias organizativas tendientes al fortalecimiento y mejoramiento continuo de su capacidad de gestión en diferentes niveles.

Propiciar la participación de las organizaciones comunitarias de base del AID en actividades de capacitación ofrecidas por el proyecto y otros actores municipales o departamentales relacionadas con el fortalecimiento y la gestión organizativa.

Generar información veraz y oportuna sobre el proceso de vinculación de mano de obra no calificada y calificada, asociado a la construcción del Proyecto, dirigida a la población del área de influencia directa e indirecta. Informar y divulgar los criterios, mecanismos y pautas a seguir para la selección y contratación de mano de obra no calificada determinada en las reuniones de concertación con la comunidad.

Mitigar los índices de migración hacia la zona de obras por búsqueda de empleo. Difundir los requerimientos de personal que se presenten en las actividades incluidas en el cronograma de obra durante el transcurso de la ejecución del Proyecto

Mantener actualizado el listado de los actores sociales, que demanden divulgación y socialización de información, quienes serán atendidos en los programas y proyectos del PMA.

Crear y mantener un clima favorable de entendimiento y de confianza entre el Proyecto y las comunidades que estimule y propicie la participación de estas en la ejecución del Plan de Manejo Ambiental.

Establecer oficina de atención a la comunidad en el área de influencia del Proyecto para recoger, responder y brindar información clara oportuna y veraz sobre el mismo.




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Realizar visitas a los habitantes del área de influencia para verificar el desarrollo de las actividades, identificar y dar solución a inquietudes, expectativas y problemas que se presenten a las comunidades.

Apoyar la conformación de las veedurías ciudadanas asociadas al Proyecto.

7.3.1.4 Metas

Una (1) Oficina de atención directa a las comunidades ubicada en la zona de de influencia del Proyecto.

Tres (3) listados de grupos de interés actualizados, uno (1) correspondiente al área puntual del Proyecto, uno (1) correspondiente al área local del Proyecto y uno (1) correspondiente al área regional.

100% de las inquietudes y reclamos que presente la comunidad resueltos y/o tramitados. Para ello se dará respuesta escrita a las inquietudes y reclamos presentados.

Utilización del 100% de los canales establecidos con la comunidad para ofrecer y recibir información relacionada con el Proyecto.

100% de participación de los afectados por traslado involuntario en talleres de consulta y concertación del PMA del Proyecto.

100% de las organizaciones comunitarias de base del AID convocadas para recibir asesoría y/o acompañamiento para la toma de decisiones tendientes a su fortalecimiento.

100% de las organizaciones comunitarias de base del AID convocadas para recibir asesoría y/o acompañamiento en estrategias de adaptación y respuesta a nuevas situaciones relacionadas con su dinámica de gestión y mejoramiento permanente.

Divulgación de los mecanismos de empleo a la población económicamente activa del área de influencia a través de un medio de comunicación de amplia difusión.

Capacitación acerca de condiciones sociales y ambientales del AID del Proyecto y de los compromisos de coexistencia con los mismos, al 100% del personal contratado. Capacitación al 100% del personal contratado en Seguridad Industrial, Salud Ocupacional, Manejos Ambientales y Legislación Laboral.

7.3.1.5 Etapa

Durante todas las etapas del proyecto.

7.3.1.6 Impacto ambiental

Todos los impactos ambientales y sociales generados por el proyecto.




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7.3.1.7 Tipo de medida

La medida de manejo a implementar tiene un conjunto de acciones a desarrollar caracterizadas como preventivas, de mitigación y compensatorias:

a) Preventiva, a través de mecanismos y herramientas que permitan un proceso comunicativo y de retroalimentación en la construcción de actitudes y acciones mutuas frente al Proyecto, con base en información oportuna, clara y veraz, e incluyendo los puntos de vista de la comunidad y las consideraciones de tipo cultural en el PMA.

b) De mitigación en tanto que se ofrecerán estrategias a las actuales organizaciones sociales de base identificadas para que su dinámica se restituya de manera idónea.

c) De compensación en tanto que se ofrecería acompañamiento y asesoría de tal forma que las actuales condiciones en las que se encuentran las organizaciones sociales de base se mejoren aportándole un valor agregado en sus condiciones actuales.

7.3.1.8 Acciones por desarrollar

Información y divulgación

Reconociendo el poder que confiere la información, el acceso a ésta es vital para todas las partes involucradas, por lo que el propósito de esta acción es establecer canales de información y participación para que los diferentes grupos sociales tengan las mismas posibilidades y oportunidades de acceso a la información y participar en las decisiones de las actividades que les atañe.

Las acciones de información y divulgación estarán orientadas a la población del área de influencia del Proyecto, esto significa que además de tener una cobertura en los territorios de manejo directo, también tiene un cubrimiento regional, de acuerdo con los medios de información que se utilicen.

En el caso de la generación de empleo, se contempla la información como mecanismo para minimizar las falsas expectativas y de esta forma prevenir la migración de personal. La información como herramienta promueve la formación de criterio en las personas, la capacidad de tomar de decisiones y la participación.

Se impartirá información de forma permanente, clara, veraz y oportuna sobre el Proyecto y su gestión socio-ambiental, de manera que se establezca la participación de las comunidades afectadas, para lo cual se deben actualizar los listados de actores sociales, en los siguientes niveles:

− Información Interna: funcionarios que tienen a su cargo el desarrollo o construcción del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso, las empresas contratistas e interventoras.

− Información Institucional: instituciones públicas y privadas que participarán en la ejecución de los programas del PMA o que se hacen presencia en la zona, tanto del ámbito local como regional.

− Información y Participación Comunitaria: comunidades afectadas por el Proyecto, sus organizaciones y representantes.




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− Información Masiva: Definición de programas radiales transmitidos en emisoras de amplia audiencia, identificadas en la actualización del EIA, para informar a la opinión pública sobre los aspectos del Proyecto.

Se realizarán las siguientes acciones de información y divulgación:

− Concertación y definición de los canales de comunicación a emplear con los diferentes actores, en los diferentes ámbitos: puntual, local y regional.

− Establecimiento de la información que se debe suministrar, tiempos, medios de ejecución y población receptora y los contenidos de los mensajes para que sean claros y correspondan a las necesidades y prácticas de la población receptora.

− Instalación de una Oficina de Atención a la Comunidad y puesta en marcha del procedimiento de atención a la comunidad, que será definido por el equipo encargado de la gestión social y que socializado con las comunidades para que conozcan el sistema de funcionamiento de este mecanismo de información y de recepción de inquietudes, quejas y reclamos.

− Difusión del programa de vinculación de mano de obra concertado para la construcción del Proyecto, al igual que de los requerimientos de personal, perfiles requeridos, tipo y condiciones de la contratación para la construcción del Proyecto: criterios y mecanismos acordados contratación de servicios que se requieran durante la construcción.

− Distribución de las herramientas de comunicación que describan aspectos específicos de las obras, dirigidas a la comunidad y entregadas en la Oficina de Atención a la Comunidad para que los interesados tengan acceso a ellas.

− Campañas informativas sobre el Proyecto: Información a las autoridades y responsables del planeamiento ambiental sobre las acciones propias: Se informará a las autoridades y responsables del manejo ambiental local acerca de las acciones, de los programas del PMA, a través de reuniones, que se deben constituir en espacios de contacto entre las autoridades y el Proyecto.

− Establecimiento de las relaciones con entidades, instituciones y ONG del orden nacional, regional y local que lleve a establecer los mecanismos y procesos de consulta y concertación del PMA. Se realizarán reuniones con entidades, instituciones y ONG para definir los mecanismos de consulta y concertación tendientes a apoyar la ejecución del PMA.

− Confirmación de las organizaciones sociales de base identificadas por la Actualización del EIA en el AID e identificación de nuevas y agrupación de las mismas según los cambios en su conformación. (1.Organizaciones que se desplazan en forma completa involuntariamente; 2.Organizaciones que se transforman por desplazamiento involuntario de algunos de sus integrantes y 3.Organizaciones que se afectan en su composición por cambios en la dinámica espacial del territorio)

− Motivación para la conformación de veedurías ciudadanas: De las múltiples posibilidades de participación que hoy se ofrece a la ciudadanía, las acciones de motivación y capacitación se dirigen en tres sentidos: la fiscalización en el manejo de los recursos que las administraciones recibirán por las transferencias, la participación en la regulación del orden social para ayudar a prevenir problemas originados por la llegada de migrantes en razón de las expectativas que crea el Proyecto, y la posibilidad de que las comunidades se preparen para adelantar proyectos comunitarios para ser financiados con los fondos provenientes de las transferencias por ventas de energía durante la etapa de operación.




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− Las veedurías ciudadanas son un mecanismo importante para vigilar y controlar el manejo fiscal de los municipios, en función del Proyecto. Las veedurías que lleguen a conformarse podrían orientarse con el objetivo de: vigilar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y para velar por la adecuada asignación y utilización de los ingresos provenientes de las transferencias.

A través de los medios informativos del Proyecto como cuñas radiales, boletín informativo y carteleras se realizará una labor de sensibilización acerca de la importancia de la participación de la comunidad en el seguimiento al cumplimiento de los objetivos del PMA y de su vinculación con la ejecución de las actividades previstas.

A través de reuniones de trabajo con los personeros municipales, defensores del pueblo y líderes comunitarios se motivará la realización de un trabajo de información sobre el derecho que les asiste de ser fiscalizadores del cumplimiento del PMA y del manejo de los recursos que la operación del Proyecto generará a los municipios.

Se utilizarán las siguientes herramientas de información y divulgación:

− Reuniones de información con la población involucrada en la ejecución del Plan de Manejo Ambiental. Se programarán las reuniones que sean necesarias para implementar el plan de manejo, como un medio para que la población, las entidades y las organizaciones conozcan la información que les permita tomar las mejores decisiones y mantener una relación directa con el Proyecto. Este mecanismo será indispensable en la ejecución de los programas del plan de gestión social y de los programas diseñados para el manejo de los impactos bióticos.

− La convocatoria a las diferentes reuniones con la comunidad se realizará a través de los medios y con la periodicidad establecida conjuntamente con las mismas. Se anota que el Proyecto deberá considerar los mecanismos que tradicionalmente usan las comunidades para citar a reuniones y que la realización de estos eventos en cuento a fechas, horas y sitios serán concertados con ellas.

− Atención a las solicitudes de información de las comunidades del área de influencia directa a los municipios, ONG, y otras organizaciones y a los medios de comunicación de carácter local. Las solicitudes serán recibidas de manera escrita y radicadas. La respuesta a la solicitud será entregada de manera escrita al solicitante.

− Encuentros o talleres donde se tratan temas específicos relacionados con el Proyecto o con la implementación del plan de manejo ambiental. Estos eventos serán también coordinados con las comunidades y entidades que participen en los mismos.

Los medios que se usarán para divulgar el plan de manejo ambiental serán:

− Boletines de prensa y/o avisos informativos en medios de comunicación con cobertura local y regional, con el propósito de informar a los pobladores del área de influencia sobre el Proyecto.

− Comunicados de prensa y/o ruedas de prensa acerca del Proyecto y las actividades del Plan de Manejo Ambiental, cuando la Empresa estime conveniente.

− Emisión de cuñas radiales emitidas por los medios locales que tengan una audiencia significativa en la zona, para informar sobre el Proyecto.

− Volantes Informativos que describan aspectos específicos de las obras y que se distribuyan a la comunidad para que los interesados tenga acceso. Se distribuirán dependiendo de las necesidades informativas de los distintos procesos.




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− Afiches y Plegables que contengan información general sobre el Proyecto y que se instalen en sitios visibles.

− Cartillas: Se producirán cartillas con contenido informativo y promocional referido al Proyecto de acuerdo con cada etapa de desarrollo, se explicarán los antecedentes, los objetivos, las características y actividades a desarrollar desde el punto de vista técnico y ambiental.

− Videos institucionales. Dirigidos a población del área de influencia puntual, local y regional del Proyecto. Los videos ilustrarán el Proyecto en cada una de sus etapas, describiendo sus antecedentes, características técnicas, las condiciones ambientales del entorno, los objetivos y metas propuestas.

− Carteleras: Se ubicarán carteleras en puntos estratégicos de la zona de influencia y en las instalaciones del Proyecto etc. Estas carteleras además de contener información sobre los avances de las obras, contendrán información sobre las actividades del PMA.

− Otros espacios de información a los que serán invitados los representantes del Proyecto como por ejemplo los concejos municipales, las asambleas departamentales o instancias nacionales.

Consulta y concertación

La consulta y concertación sobre las medidas de manejo propuestas, busca establecer acuerdos con las comunidades directamente afectadas sobre las medidas de manejo que contiene el PMA, para definir soluciones conjuntas refrendadas y validadas por cada una de las partes involucradas. Para el logro de este objetivo se prevé el intercambio previo de información a través del proceso de consulta el cual está orientado a brindar la información del Proyecto y optimizar el manejo de los impactos ambientales que pudieran causar las actividades de diseño, construcción y operación del Proyecto sobre el medio natural y social.

• Consulta sobre ajustes al PMA

Durante la fase de actividades preliminares se realizarán talleres que tienen como objetivo proporcionar información sobre el contenido del plan de manejo, aclarar las expectativas de la comunidad frente a las perspectivas en el corto, mediano y largo plazo y consultar las medidas de manejo previstas. Así mismo, los talleres estarán orientados a enriquecer la información ambiental del Proyecto y a optimizar el manejo de los impactos ambientales.

Durante el primer año de actividades se realizarán los talleres de consulta sobre los ajustes al PMA.

En estos talleres se abordarán entre otros, los siguientes temas objeto de información:

− Antecedentes (actividades de comunicación y resultados de los estudios técnicos y ambientales adelantados durante la fase de socialización del EIA)

− Duración, características y actividades técnicas del Proyecto. − Empresas propietarias del Proyecto y contratistas − Beneficios para la región, política de empleo − Implicaciones ambientales, actividades del Plan de Manejo Ambiental que serán adelantadas en

cada fase del cronograma general del Proyecto. − Explicación pormenorizada de los programas que llevaran procesos de consulta y concertación

de restablecimiento de las condiciones de vida de la población desplazada, del restablecimiento de los servicios ecosistémicos del bajo Sogamoso, el plan social pesquero, el programa de fortalecimiento institucional, empleo, entre otros.




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A medida que avance la etapa de construcción, si se estima necesario por parte de los actores sociales y la Empresa, se concertarán planes específicos resultado de las medidas correctivas del Plan de Seguimiento y Monitoreo. En este sentido, la consulta se constituye en una herramienta para la toma de decisiones sobre aspectos no previstos en el Plan de Manejo Ambiental.

De manera especial, se tratará el tema relacionado con expectativas por riesgo de cambios micro - climáticos y sus consecuencias en la producción agrícola en el área de influencia directa del embalse. Se mantendrá informada a las comunidades de los resultados de los monitoreos climáticos que se registrarán durante la fase de operación del Proyecto. Se utilizarán los siguientes canales de participación para el ajuste de los planes de manejo ambiental: − Talleres en los municipios de Betulia, Girón, Lebrija, San Vicente de Chucurí y Zapatoca. Se

realizará un taller, con participación de autoridades municipales, representantes de instituciones públicas, privadas y ONG con injerencia en el Área de Influencia del Proyecto, las veedurías que se conformen en los municipios, directivos y maestros de los centros educativos, promotores de salud y líderes comunitarios, con invitación extensiva a la comunidad en general.

− Talleres en las veredas del área de influencia directa. En cada vereda se realizarán talleres con

la participación de los directivos de la Junta de Acción Comunal, maestros de escuela, promotores de salud, líderes comunitarios y comunidad en general.

− Reuniones regionales. Es importante involucrar a los distintos actores regionales como las

corporaciones autónomas, la Gobernación de Santander, representantes de instituciones educativas públicas y privadas y ONG con injerencia en el área de influencia del proyecto.

Nota: La convocatoria para cualquier tipo de reunión se deberá realizar a través de volantes o cartas de invitación repartidas en las viviendas habitadas permanentemente o entregadas a través de los presidentes de las Juntas de Acción Comunal o en las oficinas de las entidades u organizaciones. La convocatoria deberá realizarse con cinco días de antelación a la fecha de la reunión y deberá contener el objetivo de la reunión, la fecha, la hora y el lugar de la misma.

• Concertación con comunidades directamente afectadas

Antes del inicio de la construcción del Proyecto, y en los dos primeros años de construcción, se realizará un proceso de concertación orientado a establecer con las comunidades directamente afectadas las opciones de reasentamiento más adecuadas, asegurar la implementación de las mismas y la apropiación por parte de la comunidad de los programas previstos.

Se propone llevar a cabo acciones a partir de diferentes mecanismos de interlocución, consulta y concertación con las comunidades objeto de reasentamiento. Estas acciones pueden, de acuerdo con la metodología y la agenda para la concertación tener diferentes etapas.

− Procedimientos jurídicos y administrativos, normas pertinentes y leyes que aplican para el reasentamiento de población, y manejo de impactos sociales y ambientales.

− Mecanismos de elegibilidad y criterios que determinan el derecho a recibir compensación, de

acuerdo con la legislación vigente y a las posibilidades de manejo que presenta el programa. − Metodología para la concertación

− Presentación de la metodología para valorar las pérdidas, el costo de reposición de las mismas y las indemnizaciones.




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− Actividades de información, consulta y concertación especificas de los programas del PMA: Reunión Informativa con Comunidades del Área de Embalse sobre la aprobación del Proyecto, implicaciones para la comunidad, resolución que declara la zona de utilidad pública y ejecución de los programas del PMA, Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a reasentar: Una vez aprobado el Proyecto se realizarán reuniones con todas las comunidades ubicadas en la zona de embalse, para proporcionar información sobre la aprobación y ejecución del Proyecto y las implicaciones para las familias ubicadas en la zona. En esta reunión se presentarán las modalidades previstas por el Proyecto para el manejo del desplazamiento de población, con el propósito de que cada familia se acoja a una de ellas.

− Reunión con Autoridades Municipales de Girón, Betulia, San Vicente de Chucurí y

Barrancabermeja para tratar el proyecto “Apoyo a la adecuación de infraestructura social” y para analizar la incorporación del Proyecto en los PBOT y EOT.

− Reunión de concertación con Grupos de Pescadores: Explotación del recurso íctico y pesquero localizado en las zonas de barrera física (creada por acumulación de sedimentos). Se realizarán reuniones para coordinar con los pescadores organizados el manejo de la oferta pesquera agrupado en el área de barrera e informar a las comunidades de sus acciones y así. Pescadores organizados de las poblaciones de Marta, La Playa, Tienda Nueva, La Cascajera, Puerto Cayumba, Puente Sogamoso, La Lucha, El Pedral y la ciénaga El Llanito.

− Presentación de la estrategia de consulta con los pobladores a reasentar y participación en la discusión, concertación y definición de las medidas de reasentamiento y los programas que la integran.

− Discusión y concertación sobre las características de los reasentamientos. − Visitas de concertación individual: con las familias o grupos poblacionales que no se acojan a

las medidas generales concertadas. − Motivación para conformar una veeduría ciudadana que verifique y haga seguimiento al

desarrollo del proceso. − Aplicación de sondeos de opinión entre los miembros de las comunidades participantes. − Realización de las actas de reunión y de concertación. − Realización del registro fílmico y fotográfico como parte de la memoria gráfica de todo el

proceso de concertación y como material de apoyo para realizar la divulgación, el seguimiento y evaluación.

• Celebración de acuerdos

Para el adecuado desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso, es importante exponer con claridad desde un comienzo, cuales son los impactos que causa el Proyecto por los cuales responderá con recursos económicos y materiales a través del PMA Es indispensable que los responsables del Proyecto, definan junto con las instituciones y las autoridades de manera clara cuales son las responsabilidades y los niveles de cofinanciación y ejecución de cada parte. En los programas del PMA, que requieran acuerdos para su ejecución, la Empresa realizará la gestión pertinente con las instituciones involucradas.




7-154

7.3.1.9 Lugar de aplicación

El programa se implementará en los siguientes municipios: Los Santos, Girón, Betulia, Zapatoca, San Vicente, Puerto Wilches, Barrancabermeja, Bucaramanga, Sabana de Torres, Lebrija; en las veredas y corregimientos que conforman el área de influencia directa, tanto de la zona de embalse, de obras, aguas abajo, vías sustitutivas, zonas inestables y en los sitios receptores de la población reasentada. En la capital del departamento, Bucaramanga sede las entidades del orden departamental.

7.3.1.10 Población beneficiada

En el área de influencia indirecta del Proyecto están en primer lugar las autoridades e instituciones con presencia en la Capital Departamental, Barrancabermeja y en las cabeceras municipales, las comunidades de las áreas de influencia y que están integradas por campesinos, agricultores por cuenta propia, jornaleros, vivientes, arrendatarios, trabajadores, propietarios de fincas y haciendas y sus respectivos administradores y en la zona baja los pescadores, recolectores de bolo y arenas.

Otras instituciones presentes son la Corporación para la Defensa de La Meseta de Bucaramanga con sede en Bucaramanga, La Corporación Autónoma de Santander C.A.S con sede en San Gil y La Corporación para el Río Magdalena CORMAGDALENA; Acción Social de la Presidencia de la Republica, FEDEGAN, la Asociación de Municipios Agropecuarios de la Subregión de Los Yariguies “AMAY” conformada por 20 municipios, de los cuales la cual hacen parte Betulia, Zapatoca y San Vicente de Chucurí y en la que tienen presencia entidades como la Gobernación de Santander, la Unidad de Parques Nacionales, ISA, la Fundación Natura, La Universidad Industrial de Santander, el Instituto Alexander Von Humboldt, La Universidad Libre de Socorro, CORPOICA, el SENA, CORMAGDALENA, La Corporación Cultural y Ecológica Yariguies, La Corporación Ecológica Central de Santander, La Corporación Itzea, El IDEAM, La Fundación PROAVES, La Corporación Agros y Geo Ambiente Ltda.

Las organizaciones locales son las Juntas de Acción Comunal, que a pesar de los desgastes y las dificultades que puedan presentar, mantienen la representatividad de la comunidad y por lo tanto ejercen liderazgo y poder de convocatoria. En la zona baja las organizaciones de importancia y de representatividad, además de las JAC, están las asociaciones de pescadores.

Las organizaciones no gubernamentales que han logrado consolidar un acertado trabajo en la zona y en especial en el Magdalena Medio son: Pastoral Social de la Diócesis de Barrancabermeja, la Corporación Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, El Observatorio de Paz, CREDHOS y actualmente el Movimiento por la Constituyente de Betulia. Gremios: Comité de Cafeteros, de Cacaoteros, de acuerdo con el Cuadro 7.3.2, Cuadro 7.3.3 y Cuadro 7.3.4.

Cuadro 7.3.2 Organizaciones comunitarias de la zona de embalse

Municipio Vereda Nombre

La Loma Junta de Acción Comunal

Regadero Bajo La Junta de Acción Comunal. También disponen de las siguientes asociaciones: ASACA – Asociación de Amas de casa, Asociación de Tabacaleros.

Los Santos

Espinal Bajo La Junta de Acción Comunal y la Asociación de Tabacaleros




7-155


Llanadas La Junta de Acción Comunal y la Asociación de Tabacaleros

Purnia Nueva La Junta de Acción Comunal

Chocoa La Junta de Acción Comunal

Cantalta La Junta de Acción Comunal y la Fundación EMFOR

Cantalta – Sector Guaimaral La Junta de Acción Comunal

El Pantano – centro poblado Potrero Cerrado

La Junta de Acción Comunal

El Pantano La Junta de Acción Comunal

Motoso La Junta de Acción Comunal, el Comité de Cafeteros y el Comité de Cacaoteros, el Comité Parroquial y el ICBF

Motoso – Sector Altamira La Junta de Acción Comunal, El Comité de Cafeteros, la Federación de Cacaoteros y la Cooperativa de Caficultores

La Parroquia La Junta de Acción Comunal, La Asociación de Parceleros Asoparvelinta

La Parroquia – Sector Lincoln – Comunidad Venturosa Lincoln Tablacito

La Junta de Acción Comunal, La Federación de Cacaoteros

Girón

Sogamoso – Sector Linderos La Junta de Acción Comunal

La Renta La Junta de Acción Comunal Lebrija

Lisboa La Junta de Acción Comunal; La Federación de Cacaoteros

Chocoa La Junta de Acción Comunal

San Isidro La Junta de Acción Comunal

La Plazuela La Junta de Acción Comunal; la organización RENACER conformada por personas de La Esperanza y La Plazuela; Federación de Cacaoteros, de Cafeteros organizaciones ECOCACAO, APROCAFRUM y ASOPRASAN.

La Plazuela – Sector Miradores – Comunidad Miradores


Zapatoca

Belmonte – La Trinidad La Junta de Acción Comunal

Chimita La Junta de Acción Comunal Betulia

Balzora La Junta de Acción Comunal




7-156


El Placer La Junta de Acción Comunal, La Federación de Cafeteros hace presencia en la vereda

Sogamoso – Comunidad 25 de Agosto

La Junta de Acción Comunal, el Programa de Paz y Desarrollo y FEDECACAO

Sogamoso – Sector La Leal – Comunidad La Leal


El Tablazo – Sector El Tablazo La Junta de Acción Comunal

San Mateo - Sector El Ramo – Comunidad El Ramo


Sogamoso - Sector La Estrella – Comunidad La Estrella

La Junta de Acción Comunal, El programa Paz y Desarrollo del Magdalena Medio, FEDECACAO, APROCAFUN.

Sogamoso - Sector Altamira – Comunidad Altamira

La Junta de Acción Comunal, y el Programa Paz y Desarrollo del Magdalena Medio, FEDECACAO.

Sogamoso - Sector La Gloria – Comunidad Corintios

La Junta de Acción Comunal y FEDECACAO y APROCAFUN

Cantarrana - Sector Santa Elena La Junta de Acción Comunal, ECOCACAO y FEDECACAO

Los Medios La Junta de Acción Comunal; APROCAFUM, ASOPRASAN y ECOCACAO.

Cantarranas 1 y 2 La Junta de Acción Comunal, FEDECACAO, APOCRAFRUM y ECOCACAO promueven los cultivos de cacao.

La Esperanza La Junta de Acción Comunal y La Federación de Cacaoteros y la Federación de Cafeteros. Ecocacao, Aprocafum y Asoprasan

San Vicente de Chucurí

Guayacán y Los Medios La Junta de Acción Comunal

Fuente: INGETEC S. A. Actualización del EIA 2008

Cuadro 7.3.3 Organizaciones comunitarias en la zona de obras

Municipio Unidad

territorial Nombre

La Playa La Junta de Acción Comunal

Tienda Nueva La Junta de Acción Comunal, la Asociación de Productores de Fruta (ASOPAC) y ANUBE (Asociación Nueva Betulia), y el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio

Betulia

Casa de Barro La Junta de Acción Comunal

Girón Marta La Junta de Acción Comunal y la Asociación de Mujeres de Sombrero.




7-157

Municipio Unidad

territorial Nombre

Parcelación La Gran Venecia

La Junta de Acción Comunal y la Organización No Gubernamental Siglo XXI, Mujer Futuro y Compromiso y Colectivo de Abogados, y ACNUR (Agencia de la Organización de Naciones unidas para los Refugiados)


La Lizama II La Junta de Acción Comunal

La Fortuna El Corregimiento La Fortuna, cuenta con la Junta de Acción Comunal, la Asociación de Mujeres y la Asociación de la Tercera Edad.

Meseta de San Rafael

La Junta de Acción Comunal.

Yacaranda La Junta de Acción Comunal. La Unión La Junta de Acción Comunal - FEDEGAN y las cooperativas de

empleo para las Palmas. Guarumo La Junta de Acción Comunal, las cooperativas de empleo para las

Palmas. El Llanito La Junta de Acción Comunal, La Cooperativa de Desempleo, los

grupos religiosos APAL, el Programa de Paz y Desarrollo del Magdalena Medio.

La Arenosa La Junta de Acción Comunal

Barrancabermeja

La Cascajera La Junta de Acción Comunal Puerto Cayumba

Junta de Acción Comunal y con la Asociación de Pescadores, comité de desempleados; la cooperativa de palmeros, Trasoriente e ISA.

Puente Sogamoso

Existen 2 Junta de Acción Comunal, la Cooperativa de Desempleados; el Comité Pro Municipio; cooperativas de trabajo asociado.

El Pedral La junta de acción comunal, La empresa Bucarelia y Fundewilches; la Defensa Civil, Pescadores, Cooperativas, Desempleados, Palmeras, Sindicato de Trabajadores, Sintrainagro, ECOPETROL (Gasoriente).

La Lucha La Junta de Acción Comunal y Palmas Bucarelia

Puerto Wilches

Bocas del Sogamoso

La Junta de Acción Comunal, cooperativa de empleo.

Sabana de Torres

San Luís de Riosucio

La junta de acción comunal.

Fuente: INGETEC S. A., 2008

Cuadro 7.3.4 Entidades y organizaciones presentes en la zona del proyecto

Nombre

Acción Social

Alcaldía Barrancabermeja

Alcaldía Betulia

Alcaldía Puerto Wilches

Alcaldía Sabana de Torres




7-158

Nombre

Alcaldía San Vicente de Chucurí

Asamblea Constituyente de Betulia

Asociación Agropecuaria de Palma ASAGROPAL

Asociación Campesina de Desplazados ABC

Asociación de Desplazados Asentados en el Municipio de Barrancabermeja ASODESAMUBA

Asociación de Desplazados de Sabana de Torres ASODEST

Asociación de Desplazados de San Vicente de Chucurí ASODESANV

Asociación de Madres Comunitarias Merquemos Juntos

Asociación de Mineros Desplazados ASOMIND

Asociación de Mujeres en Lucha Pro El Progreso ASOMELUP

Asociación de Mujeres Porteñas ASOMUPO

Asociación de Pescadores del Magdalena Medio ASPESAM

Asociación de Productores Agroecológicos de Estudiantes y Empresarios Campesinos

Asociación de Productores de Cacao, Frutales y Maderables – APROCAFRUM

Asociación de Productores en Construcción De Barrancabermeja APROCOB

Asociación de Redes de Emisoras Comunitarias Del Magdalena Medio AREDMAG

Asociación Futuro para Colombia

Asociación Futuro Veredal de La Vereda La Putana, Municipio de Betulia AFUVER

Banco Agrario

Comfenalco

Comité Cacaoteros

Comité Municipal para la Coordinación, Seguimiento, Control y Gestión del Proyecto Hidroeléctrico (CMCSCGPHS) de San Vicente de Chucurí Cooperativa Integral para el Desarrollo del Magdalena Medio Colombiano CONCERTEM

CORMAGDALENA

Corporación de Tierras Para La Paz del Magdalena Medio – CORTIPAZ

Corporación Educativa Ambiental y Cultural Luna Itinerante

Corporación para el Desarrollo Humano y La Convivencia Luz del camino

Corporación Regional para el Desarrollo Sostenible CORDES

Cruz Roja

EAT Trabajadores Asociados por el Desarrollo TRADES

ECOCACAO

ECOPETROL

ESA

FEDECACAO

FEDECAME Federación de Pequeños Palmeros FUNDEPALMA

FFAA

Fondo Ganadero

Fundación Comunidades Desplazadas En Barrancabermeja – FUNCONDESBA

FUNDEWILCHES

Gobernación

Hospital




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Nombre

ICA

ICBF

ICPROC de San Vicente de Chucurí

Iglesia Evangélica

INCODER

ISA

Pastoral Social

Programa de Paz y Desarrollo Del Magdalena Medio

Secretarias de Agricultura

SENA

Universidad de La Paz

APALL, en El Llanito

APESMAG en Puente Sogamoso.

Asociación de pescadores El Pedral

Asociación de los pescadores de Puerto Cayumba

APATRANS Asociación de pescadores de La Cascajera

APATRANS-Comité de pescadores de San Luís de Riosucio

Fuente: INGETEC S. Actualización EIA Trabajo de campo 2008

7.3.1.11 Responsable de la ejecución

ISAGEN S.A. E.S.P.

7.3.1.12 Cronograma de ejecución

El programa se desarrollará en todas las etapas del proyecto.

7.3.1.13 Cuantificación y costos

El costo total del Programa de Información y Participación se estima en la suma de $4.910.585.000. Los costos detallados se encuentran en los cuadros al final del capítulo.

7.3.2 Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar


El Estudio de Impacto Ambiental de 1996 consideró el “Programa de Restablecimiento de las Condiciones de vida de la población desplazada” para la atención del impacto Desplazamiento involuntario de población, señalando como proyectos los siguientes:

El Proyecto de Reasentamiento de Población que desarrollaba 3 modalidades presentadas en el EIA como subproyectos, así:




7-160

Modalidad 1. Reasentamiento campesino planificado o dirigido, con base en vivienda, tierra y centro de servicios, de tipo grupal disperso, dirigido específicamente para los asentamientos de La Leal y el 25 de Agosto de la Vereda Sogamoso de Betulia.

Modalidad 2. Reasentamiento campesino planificado o dirigido, con base en vivienda, de tipo individual disperso, previsto para las familias cuyas viviendas podían relocalizarse en el mismo predio.

Modalidad 3. Reasentamiento campesino planificado o dirigido, de carácter intermediado, con base en vivienda y tierra, de tipo grupal disperso, orientado a presentar alternativas de reasentamiento acordes con las formas de vida y las actividades económicas de los vivientes, administradores de haciendas, jornaleros, vaqueros, pescadores y demás pobladores, a través de la implementación de un Convenio Interinstitucional entre la Empresa Propietaria del Proyecto y el INCORA, con el fin de convertir a los campesinos sin tierra (vivientes) en Sujetos de Reforma Agraria.

El Proyecto de Adquisición de Predios, Pago de Mejoras e Indemnizaciones con Asesoría y Apoyo Técnico y Legal, dirigido a los propietarios de predios, mejoras, negocios, viviendas u otros bienes inmuebles en los Sectores 2, 3 y 4 de la Zona de Embalse, y de la Zona de Préstamo, que no eran beneficiarios de las modalidades de reasentamiento 1, 2 y 3.

La Actualización del Estudio de Impacto Ambiental implicó la revisión de la normatividad vigente, la aplicación, sistematización y análisis de los censos socioeconómico y predial, la identificación y diferenciación de los grupos poblacionales presentes en la zona afectada a partir de su relación de tenencia y producción con los predios, la incorporación de los conceptos y criterios actuales sobre la distribución de predios según su extensión (minifundio, pequeña, mediana y gran propiedad), así como sobre la Unidad Agrícola Familiar (UAF) soportada en la productividad del terreno expresada en la generación de ingresos y no en la extensión del predio. El ejercicio de actualización permitió establecer mayor claridad y contundencia en cada uno de los criterios señalados y puntualizar la población objeto del programa.

En desarrollo de lo anterior, se procedió a la actualización de este programa de manejo, el cual se estructura de la siguiente manera:

Proyecto de reasentamiento con viviendas, restitución de tierras y proyectos productivos que incluye dos modalidades: El reasentamiento de tipo grupal nucleado y el reasentamiento de tipo individual.

Proyecto relocalización de viviendas, traslado de familias y restablecimiento de actividades productivas en el mismo predio.

Proyecto de negociación de predios.

Proyecto de restitución de actividades productivas y del empleo.

Proyecto de fortalecimiento del tejido social.

En síntesis la estructura del Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de las familias a trasladar se presenta en el Cuadro 7.3.5.




7-161

Cuadro 7.3.5 Estructura del Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de las familias a trasladar

Proyecto Proyectos transversales

Reasentamiento con viviendas, restitución de tierras y proyectos productivos

• Modalidad 1. Reasentamiento de tipo grupal nucleado

• Modalidad 2: Reasentamiento de tipo individual

Fortalecimiento del tejido social

Relocalización de viviendas, traslado de familias y restablecimiento de actividades productivas en el mismo predio

Restitución de actividades

productivas y del empleo

Negociación de predios

Fuente: INGETEC S.A. Actualización del EIA 2008.

A continuación se presenta el Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar, según los resultados del proceso de actualización, teniendo como punto de partida que “El desplazamiento involuntario provocado por los proyectos de desarrollo es único, porque es planificado y deliberado. En este sentido, más que cualquier otro tipo de reasentamiento involuntario, ofrece la oportunidad de mitigar los efectos negativos y transformar el reasentamiento en una oportunidad de desarrollo”1.

De igual manera, se comparte lo señalado también por el BID respecto al objetivo general del reasentamiento, que dice: “…mejorar la calidad de vida, la seguridad física, la capacidad productiva y los ingresos de todas las poblaciones afectadas o, como mínimo, dejarlos, dentro de un período razonable, en el mismo nivel que tenían antes”.2

En consecuencia, el programa de restablecimiento de las condiciones de vida de las familias a trasladar involuntariamente por causa del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso, es concebido como un proceso integral orientado, como su nombre lo indica, al restablecimiento de las condiciones de vida de las unidades familiares que serán reubicadas.

También considera e integra apoyo necesario y la asesoría para la preparación de su traslado y reasentamiento de tal manera que se produzcan los menores perjuicios posibles y se contribuya a mejorar, o por lo menos a restablecer en las condiciones iniciales, sus redes sociales, económicas, culturales, sus ingresos y su nivel de vida.

1 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Reasentamiento involuntario en los proyectos del BID. Principios y lineamientos. Noviembre 1999. Pág. 1 2 Ibíd. Pág. 6




7-162

El desarrollo de este programa se implementará por fases y proyectos como se refiere más adelante.

El principal soporte que propone este programa es el de brindar los criterios y principios generales que se señalan en los siguientes numerales.

7.3.2.2 Marco legal del programa de Restablecimiento de las condiciones de vida de las familias a trasladar.

El soporte legal de este proyecto se expresa en las políticas de orden internacional, en la política de reasentamiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en la normatividad nacional y en los convenios internacionales ratificados por Colombia al respecto. Una síntesis de este marco se presenta a continuación.

Política Internacional

Política Operativa O.P. – 710 del Banco Interamericano de Desarrollo. Reasentamiento Involuntario. Política Operativa y documento de antecedentes. Washington, octubre de 1998. Se aplica a las operaciones financiadas por el BID y contiene el marco de la política del banco, y aspectos clave del reasentamiento, entre otros.

Manual de Operaciones del Banco Mundial. Normas de procedimiento BP 4.12 de diciembre de 2001, sobre reasentamiento involuntario para los proyectos que están sujetos a un examen de conceptualización por parte del Banco Mundial.

Políticas Operacionales OP 4.12, Instrumentos de reasentamiento involuntario de 2001. Manual de Operaciones del Banco Mundial. Contempla el marco de la política de reasentamiento, el conjunto de normas de procedimiento para el reasentamiento, los elementos de un plan de reasentamiento y el plan de reasentamiento abreviado.

Marco de política de reasentamiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004

Señala el marco jurídico para el reasentamiento abreviado, los conceptos utilizados, los objetivos y principios que rigen la preparación y ejecución del reasentamiento, y la preparación en sí misma del plan de reasentamiento abreviado.

Normatividad nacional

Constitución Política de Colombia

Artículo 1: “Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que le integran y en la prevalencia del interés general”.

Artículo 5: “El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad”.




7-163

Artículo 51: “Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.”

Artículo 58: “Se garantiza la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivo de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica… Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosa administrativa, incluso respecto del precio.”

En el Capítulo 3, sobre los derechos colectivos y del ambiente.

Artículo 79: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”

Artículo 82: “Es deber del estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común”.

Artículo 90: “El estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sea imputable, causados por la acción u omisión de las autoridades públicas”.

Ley 99 de 1993.

Artículo 1. Inciso 7. Establece que el Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental. De esta disposición se deriva la implementación en la construcción de obras de infraestructura de medidas de manejo acordes con las realidades culturales y simbólicas de las poblaciones afectadas y/o beneficiadas.

Título X. Modos y procedimientos de la participación ciudadana. Para todo proyecto o actividad deben realizarse los respectivos estudios de impacto ambiental en el área poblacional, específicamente los impactos causados por la adquisición de predios.

Artículo 57. Del estudio de impacto ambiental. Establece que “El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseñó de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad”.

Ley 9 de 1989.

Señala el procedimiento para la enajenación voluntaria y expropiación por vía judicial.




7-164

Ley 338 de 1997.

Artículo 1, Numeral 3: “Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres.”

Artículo 2: “El ordenamiento territorial se fundamenta en los siguientes principios:

- La función social y ecológica de la propiedad.

- La prevalencia del interés general sobre el particular.

- La distribución equitativa de cargas y beneficios.”

Artículo 3: “Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.”

Capítulo VII. Adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria y expropiación judicial. Artículo 58. “Motivos de utilidad pública. …Literal d) Ejecución de proyectos de producción, ampliación, abastecimiento y distribución de servicios públicos domiciliarios.”

Por su parte, el Artículo 61 contempla la enajenación voluntaria y el Artículo 62 indica el procedimiento para la expropiación.

Artículo 128. Compensaciones por obras públicas. “Cuando con la construcción de una obra pública, se lesione el patrimonio de un particular habrá lugar a compensaciones siempre y cuando los particulares afectados sean vecinos colindantes de la obra, soliciten al municipio su compensación y demuestren que con ella se lesiona su patrimonio de forma permanente, en los términos que establece la ley y su reglamento… El monto de la compensación podrá ser pagado en dinero, en títulos valores de derechos de construcción y desarrollo, en pagarés de reforma urbana, o a través de descuentos del impuesto predial”

Ley 850 de 2003 reglamenta las Veedurías Ciudadanas

Artículo 1o. Definición. “Se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.”

Ley 56 de 1981

Norma que se refiere a las obras públicas de generación de energía, acueductos, sistemas de riego y regula las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por las obras. En el Título I se especifican los impuestos, compensaciones y beneficios y en Capítulo III, Artículo 10, se señala el procedimiento para determinar los valores que se han de pagar a los propietarios de los predios y de las mejoras que se requieran para el desarrollo de los proyectos. El Título II se refiere a las expropiaciones y servidumbres por los proyectos objeto de esta ley.

Decreto 1420 de 1998

Por el cual se señalan las normas, procedimientos, parámetros y criterios para la elaboración de los avalúos por los cuales se determinará el valor comercial de los bienes inmuebles, en caso de adquisición de inmuebles por enajenación forzosa, adquisición de inmuebles por enajenación




7-165

voluntaria, adquisición de inmuebles a través del proceso de expropiación por vía administrativa o judicial, entre otros.

Convenios internacionales ratificados por Colombia que aplican al reasentamiento.

Declaración de los Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas:

Principio 6: “Todo ser humano tendrá derecho a la protección contra reasentamientos arbitrarios que le alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual”.

Principio 7: “Antes de decidir el desplazamiento de personas las autoridades competentes se asegurarán que se han explorado todas las alternativas viables para evitarlo... Las autoridades responsables del desplazamiento se asegurarán en la mayor medida posible de que se facilitará alojamiento adecuado a las personas desplazadas en condiciones satisfactorias de seguridad, alimentación, salud e higiene y que no se separarán a los miembros de la misma familia… Se buscará contar siempre con el consentimiento libre e informado de los desplazados… Se deberán adoptar medidas adecuadas para facilitar a los futuros reasentados información completa sobre las razones y procedimientos de su desplazamiento y, en su caso, sobre la indemnización y reasentamiento.”

Principio 8: “Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.”

Convención de San José de Costa Rica, Ley 16 de 1972.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica, en su Artículo 21 establece que “Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar el uso y goce al interés social. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los casos y según las formas establecidas en la ley”.

7.3.2.3 Principios

El restablecimiento de la calidad de vida de la población afectada constituye una oportunidad para que a largo plazo mejore la calidad de vida de las familias sujeto de este programa.

La población a quien va dirigido este programa es asumida como sujeto activo en la definición de los mecanismos para alcanzar unos estándares de vida dignos y duraderos tanto para las generaciones actuales como para las futuras.

Cuando el reasentamiento es inevitable todas las personas afectadas deben recibir una indemnización íntegra y justa por todos los bienes perdidos, bajo el principio de que lo que el Proyecto les afecte, el Proyecto se los repone.

Todas las familias que vivan permanentemente en la zona del Proyecto tendrán derecho a ser asistidos en el restablecimiento de sus condiciones de vida.

Asegurar la participación de la comunidad, como un elemento fundamental para que el plan de reasentamiento culmine con éxito. La participación facilita el suministro de información y se convierte en el medio para que la población objeto de reasentamiento manifieste sus necesidades, aspiraciones y propuestas.




7-166

Las soluciones que se contemplen para el reasentamiento deberán responder a todos los impactos causados por el traslado.

El reasentamiento deberá ser ejecutado como un programa de desarrollo, que brinde oportunidades para atender a las personas afectadas, en sus esfuerzos para restablecer y mejorar sus anteriores estándares de vida. Este programa debe respetar, reconocer y acoger las expresiones culturales propias de la población con el fin de involucrarlas en el diseño de los diferentes proyectos.

Toda familia que sea objeto de traslado (por reasentamiento de la familia o relocalización del predio) recibirá el mismo tratamiento y accederá en condiciones de equidad e igualdad a los diversos programas que se ofrezcan.

Las familias residentes deberán recibir información suficiente, clara, veraz, oportuna y permanente sobre el proceso de restablecimiento de las condiciones de vida, los avances del mismo, las decisiones relacionadas con el traslado, sus derechos y sus deberes. Los mecanismos de información deberán ser difundidos profusa y oportunamente entre la población objeto de este programa.

Las comunidades a trasladar serán consultadas a través de un proceso de participación amplio y democrático que permitirá construir colectivamente las mejores alternativas de solución para el reasentamiento. Este enfoque participativo garantizará legitimidad y credibilidad, y abrirá el espacio para procesos de autogestión.

ISAGEN S.A. E.S.P. destinará los recursos físicos, humanos, administrativos y financieros requeridos para la ejecución del programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar, siendo el directo responsable del mismo.

El proceso que implica este programa deberá desarrollarse en los tiempos establecidos en el cronograma, evitando dilataciones que incidan negativamente en el logro de los objetivos.

El programa se desarrollará bajo un clima de confianza mutua como vínculo que soportará las relaciones en la buena fe y la seguridad que brinda el otro.

La alternativa de restablecimiento de las condiciones de vida será de libre elección para las familias a trasladar, luego de participar en un proceso amplio de información y análisis de las alternativas para adoptar su decisión.

Previo al inicio del Programa, se dispondrá de mecanismos de evaluación que permitan medir los logros, avances y dificultades que se vayan presentando en el proceso y determinar y adoptar, en caso de requerirse, los ajustes necesarios para el éxito del restablecimiento de las condiciones de vida de la población. Para implementar esta evaluación se convocará la participación de la comunidad a reasentar y la comunidad receptora, de las autoridades municipales, de ISAGEN S.A. y de las instancias u organizaciones que efectúen el programa.

En este mismo sentido, el programa será flexible para que se ajuste a los cambios en el desarrollo del mismo.

En el caso del proyecto de reasentamiento, que se abordará más adelante, se establecerá un acompañamiento permanente por un periodo no inferior a cinco años, tiempo necesario para consolidar las nuevas relaciones con el territorio y el entorno, así como para la ejecución de todos los proyectos orientados al restablecimiento de las condiciones de vida de la población trasladada.

El programa considera un trato diferencial para la población que se encuentre expuesta a riesgos de tipo social, económico y cultural; es decir que se halle en condiciones de vulnerabilidad social.




7-167

La identificación de estos casos a partir de la aplicación de criterios de vulnerabilidad específicos, es fundamental considerando que el “reasentamiento es difícil para todos, pero es especialmente traumático para quienes carecen relativamente de poder o están más profundamente apegados al lugar en que viven o a su región de origen…”3

De igual manera, como mecanismos de participación y ejercicio de ciudadanía, se fomentará el establecimiento de procedimientos de veeduría y control independientes, sobre el desarrollo del proceso de restablecimiento de las condiciones de vida de las familias trasladadas.

Para el caso de los asentamientos nucleados existentes hoy en el área, ISAGEN S.A. E.S.P. apuntará a que el reasentamiento sea de carácter colectivo e igualmente nucleado, facilitando así la recuperación del tejido social y del nivel de vida de la población reasentada, en especial en lo que corresponde a sus dimensiones cultural y organizativa. No obstante, se reitera la pertinencia de someter esta propuesta a la discusión colectiva y la decisión colectiva o particular de los integrantes de las comunidades aludidas.

El programa restablecimiento de las condiciones de vida de la población trasladada por el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso está integrado por los proyectos: Reasentamiento con viviendas, restitución de tierras y proyectos productivos; Relocalización de viviendas y familias en el mismo predio; Restitución de actividades productivas y del empleo; Negociación de Predios y Pago de Mejoras y Fortalecimiento del tejido social; los cuales se detallarán más adelante.

7.3.2.4 Criterios generales para el restablecimiento de las condiciones de vida de la población trasladada

Los criterios generales para el Programa de Restablecimiento de condiciones de vida, se precisan a continuación:

Las familias son libres de optar por cualquiera de las modalidades de reasentamiento ofrecidas por el Proyecto, incluyendo la negociación de sus afectaciones, vía compensación con dinero.

La concertación como elemento fundamental en el proceso de reasentamiento se concibe como la herramienta que permitirá construcciones colectivas, con la participación de la población involucrada y el Proyecto en la búsqueda de las mejores opciones de reasentamiento.

El proceso de adquisición de predios y de reasentamiento será difundido y validado de tal manera que sea conocido por todos los actores involucrados (autoridades e instancias municipales, organizaciones sociales locales y familias sujeto de reasentamiento).

El proceso será manejado de manera objetiva, transparente y técnica con el fin de garantizar que los beneficios cubran efectivamente a los que se acojan al Proyecto de reasentamiento.

Los sitios de reubicación de la población, en lo posible, serán en los mismos municipios.

Cuando la persona solicite la reposición del predio en una zona por fuera de la jurisdicción de estos municipios, se iniciará un proceso de negociación directa.

3 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Reasentamiento involuntario en los proyectos del BID. Principios y lineamientos. 1999. Pág. 15.




7-168

7.3.2.5 Fases del Programa

Para el desarrollo del programa de reasentamiento se consideran tres fases:

• Fase 1: Planificación y concertación, posterior a la actualización del Estudio de Impacto Ambiental y al inicio de la preconstrucción de las obras de generación.

• Fase 2: Transición y traslado de las familias y restitución de actividades productivas y del empleo, durante el proceso de construcción, previo al inicio del llenado del embalse.

• Fase 3: Fortalecimiento de las relaciones sociales, culturales, económicas, organizativas y familiares. Acompañamiento y seguimiento, desde el momento del traslado hasta el inicio de la operación.

Es importante anotar que estas fases pueden traslaparse, dependiendo de los ritmos de cada una de ellas, dentro del cumplimiento del cronograma establecido y los requerimientos progresivos según el programa de avance de las obras del Proyecto.

El desarrollo del programa en cada una de sus fases, tendrá seguimiento y evaluación permanente, de acuerdo con el programa de seguimiento y monitoreo social.

En síntesis, la Figura 7.3.1, señala los elementos fundamentales de cada una de éstas.

Figura 7.3.1 Fases del programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar

FUENTE: INGETEC S.A. Actualización del EIA 2008

PROGRAMA DE RESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN A TRASLADAR POR EL PROYECTO HIDROELÉCTRICO SOGAMOSO

PLANIFICACIÓN Y CONCERTACIÓN

Estudio de títulos, levantamiento topográfico, avalúo de predios,

negociación y compra de predios, selección de alternativa

de restablecimiento de condiciones, selección y compra de predios para reasentamiento.

TRANSICIÓN Y TRASLADO

Diseños y construcción de asentamiento, viviendas y centro

de servicios, adjudicación y legalización de propiedades,

pago de primas de relocalización, adecuación de

tierras, montaje de procesos y actividades productivas,

acompañamiento al traslado físico.

FORTALECIMIENTO DE LAS REDES SOCIALES,

FAMILIARES, CULTURALES,

ORGANIZATIVAS Y ECONÓMICAS

Afianzamiento de las relaciones sociales, las formas de

organización y de participación comunitaria; el conocimiento, uso

y aprovechamiento de los servicios sociales existentes en

el área receptora; fortalecimiento económico a partir del

incremento de la productividad, la generación de empleo y el aumento y estabilidad de los

ingresos familiares. Reflexión respecto a los cambios

en las dinámicas sociales y familiares – adaptación a nuevo

hábitat.

Programa de seguimiento y monitoreo al restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar por el Proyecto

PROGRAMA DE RESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN A TRASLADAR POR EL PROYECTO HIDROELÉCTRICO SOGAMOSO

PLANIFICACIÓN Y CONCERTACIÓN

Estudio de títulos, levantamiento topográfico, avalúo de predios,

negociación y compra de predios, selección de alternativa

de restablecimiento de condiciones, selección y compra de predios para reasentamiento.

TRANSICIÓN Y TRASLADO

Diseños y construcción de asentamiento, viviendas y centro

de servicios, adjudicación y legalización de propiedades,

pago de primas de relocalización, adecuación de

tierras, montaje de procesos y actividades productivas,

acompañamiento al traslado físico.

FORTALECIMIENTO DE LAS REDES SOCIALES,

FAMILIARES, CULTURALES,

ORGANIZATIVAS Y ECONÓMICAS

Afianzamiento de las relaciones sociales, las formas de

organización y de participación comunitaria; el conocimiento, uso

y aprovechamiento de los servicios sociales existentes en

el área receptora; fortalecimiento económico a partir del

incremento de la productividad, la generación de empleo y el aumento y estabilidad de los

ingresos familiares. Reflexión respecto a los cambios

en las dinámicas sociales y familiares – adaptación a nuevo

hábitat.

Programa de seguimiento y monitoreo al restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar por el Proyecto




7-169

7.3.2.6 Objetivos

General

Restablecer las condiciones de vida de las unidades familiares y demás población trasladada involuntariamente, por la ejecución del Proyecto y la aledaña al embalse, en igual o mejor situación que la identificada inicialmente.

Específicos

Los objetivos específicos son referidos en el desarrollo de cada uno de los proyectos que hacen parte del Programa de Restablecimiento de las condiciones de vida de las familias a trasladar y las aledañas al Proyecto.

7.3.2.7 Etapa

El Programa de Restablecimiento de las condiciones de vida de las familias trasladadas por el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso se iniciará desde la etapa de preconstrucción de las obras de generación y continuará hasta el inicio de la operación de la central.


La medida se dirige al impacto traslado involuntario de población que se presentará sobre los asentamientos nucleados y dispersos, localizados en 229 predios, de los que se requiere un área total de 10423 ha, en las cuales se ubican 283 familias, 1199 personas y 278 viviendas.


Mitigación y compensación

7.3.2.10 Acciones generales por desarrollar

Las acciones específicas de este Programa se detallan en cada uno de los proyectos que lo integran. A continuación se presentan las actividades comunes a las alternativas de traslado de unidades familiares y compra de predios, a desarrollar en cada una de las fases:

Fase de planificación y concertación

Realizar el Programa de Información y Participación Comunitaria

Realizar los levantamientos prediales detallados y los avalúos de los predios, viviendas, actividades económicas y mejoras, determinando el área a adquirir y los valores comerciales respectivos.




7-170

Conformar la Comisión Tripartita ordenada en la Ley 56 de 1981 (Artículo 10º, Numerales 1, 2 y 3), bajo los siguientes parámetros:

• Estará orientada a determinar los valores que se han de pagar a los propietarios de los predios y de las mejoras, que se requieran para el desarrollo del Proyecto.

• Estará integrada por un representante de la empresa propietaria del Proyecto, un representante designado por los propietarios de los predios afectados por el mismo, cuya remuneración será sufragada por el Ministerio de Minas y Energía, y un representante del Instituto Agustín Codazzi (IGAC). Los tres representantes deberán tener experiencia comprobada en avalúos de bienes inmuebles y ser profesionales titulados.

• Las funciones de la Comisión, teniendo en cuenta el marco legal y los requerimientos del Proyecto, serán:

o Elaborar un manual con los valores unitarios que sirvan de base para liquidar los inventarios de los bienes que habrán de afectarse con la obra, el cual deberá ser aprobado por el Ministerio de Minas y Energía.

o Determinar el avalúo comercial de los predios, viviendas y actividades comerciales.

o Dirimir los conflictos que se presenten en la determinación de inventarios, avalúos y áreas.

• Los inventarios serán realizados por las partes y para la determinación del área afectada en cada predio, se tendrá en cuenta el respectivo plano del Proyecto. Además de los elementos físicos de cada predio, se tendrán en cuenta primas especiales de reubicación familiar y de negocio. Como prima de reubicación familiar se pagará, por una sola vez, una suma equivalente al salario mínimo mensual vigente en el área rural de la zona, por cada uno de los hijos que dependan económicamente de la cabeza familiar, y dos salarios mínimos mensuales de la misma clase, por una sola vez, para cada uno de los cónyuges, según el censo hecho inmediatamente antes de la Resolución Ejecutiva que declaró de utilidad pública la zona.4

La prima de negocio se pagará cuando dentro del predio existan establecimientos comerciales o industriales, y será equivalente al 25% de las utilidades líquidas del establecimiento, según la declaración de renta del año gravable anterior a la declaratoria de utilidad pública ó hasta 6 meses del ingreso mensual del establecimiento.

Para el reconocimiento de las primas de reubicación familiar y de negocio será necesario que el interesado presente su solicitud acompañada de las respectivas pruebas. El derecho a solicitar el reconocimiento de dichas primas prescribe en tres (3) años, contados a partir de la firma de la escritura.

Para la elaboración del Manual de Valores Unitarios para liquidar los inventarios de bienes que habrán de afectarse con la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso se tendrá en cuenta:

4 Ley 56 de 1981. Por la cual se dictan normas sobre obras públicas de generación eléctrica y acueductos, sistemas de regadío y otras y se regulan las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras. Artículo 10º. Numeral 3.




7-171

• El valor intrínseco de los terrenos (de acuerdo a la pendiente, uso del suelo, productividad, disponibilidad de agua, caminos de herradura, accesos carreteables y carreteras existentes) y el valor de las construcciones de acuerdo al área, las características de los materiales, estado de conservación y antigüedad.

• Establecer el valor de los cultivos y maderables de acuerdo al tipo y variedad, el rendimiento económico y el estado de desarrollo.

• En el caso de los campesinos sin tierra, que no opten por el reasentamiento y prefieran las indemnizaciones, avaluar y pagar directamente las mejoras y los derechos de posesión del terreno que ocupan, además de la prima de relocalización, sin intervención del propietario de la tierra, teniendo en cuenta el trabajo y los gastos empleados en la adaptación del terreno, cultivos (de pancoger y permanentes), el valor comercial de las edificaciones, cercas y demás obras útiles.

Acciones de información según se relaciona en el Programa de Información y Participación.

Caracterización de la población a trasladar y del lugar que ella habita, fue objeto de la actualización del EIA que incluyó también la actualización del censo socioeconómico, previo a la expedición de la Resolución Ejecutiva 230 de 2008 que declaró de utilidad pública e interés social los terrenos necesarios para la construcción y operación del Proyecto. Esto permitió precisar los grupos de población afectados por el desplazamiento involuntario y establecer el número de viviendas y predios a restituir o a comprar.

Asesoría y acompañamiento a cada una de las unidades familiares en la definición de la estrategia de restablecimiento de condiciones de vida que en su criterio más le convenga.

• Las asesorías social y psicológica darán un acompañamiento permanente a las familias durante el proceso de adquisición de predios y en su posterior traslado, a través de visitas domiciliarias a cada familia para establecer sus necesidades e interrogantes sobre el proceso; se realizarán reuniones con grupos de interés para establecer las necesidades y apoyar la recuperación de sus actividades, aprovechamiento de los espacios establecidos para la información y participación de la comunidad; igualmente se realizarán reuniones con la comunidad para informar y resolver dudas sobre el proceso de reasentamiento. La asesoría social se ocupará también de aspectos relacionados con el restablecimiento de los cupos escolares, de los servicios de salud y de realizar entrevistas personalizadas, atención telefónica, entre otras. También se dará orientación a grupos de interés focal: mujeres cabeza de familia, adulto mayor, niñez desamparada, población en condiciones de discapacidad, para la gestión por demanda de servicios a las instituciones correspondientes. La asesoría psicológica estará orientada a generar mayores niveles de resiliencia ante los cambios propios del proceso de reasentamiento.

• La asesoría predial – inmobiliaria a las unidades familiares que, siendo objeto de reasentamiento, opten por la negociación, se orientará a informarles los criterios mínimos que deben considerar en el proceso de selección y compra de un predio.

• La asesoría legal tiene como objetivo la orientación en el proceso de adquisición y restitución de inmuebles a las familias objeto de reasentamiento, en todo lo concerniente a trámites y procesos de índole legal, y a evitar que los propietarios incurran en gastos innecesarios por la contratación de asesorías privadas. El profesional del área jurídica asesorará sobre los trámites relacionados con la tenencia del predio, su saneamiento y diligencias correspondientes.




7-172

• La asesoría económica estará dirigida a la población que participe en el proyecto de Restitución de las actividades productivas y del empleo, y se desarrollará de acuerdo con lo establecido en dicho programa.

Inscripción de cada uno de los jefes de hogar de las unidades familiares a desplazar, en la alternativa que haya seleccionado para el restablecimiento de las condiciones de vida, incluyendo el proyecto de negociación de predios.

Esta fase tendría una duración máxima de dos años.

Fase de transición y traslado

La segunda fase, transición y traslado, comprende el diseño y la construcción de la infraestructura de servicios públicos y sociales, las unidades de vivienda, el equipamiento comunitario; así como la adecuación de las tierras y el montaje de los procesos relacionados con el restablecimiento de las actividades productivas. Así mismo, incluye el traslado físico de las unidades familiares desde su lugar de residencia y trabajo actual a su nuevo hábitat, lo que implica las jornadas de acompañamiento puntual por el duelo frente a la entrega de sus predios, los posibles cambios en las relaciones de vecindad, las expectativas en torno a su nuevo espacio de residencia, el traslado de las actividades productivas y por consiguiente la transformación de las redes productivas y comerciales. Esta fase tendrá una duración variable para cada caso de reasentamiento, se extenderá hasta cuando termine el traslado de las unidades familiares a su nuevo hábitat, sin sobrepasar el plazo señalado para el inicio del llenado del embalse; es decir al finalizar el cuarto año de construcción.

Se adelantará el acompañamiento psicosocial a las unidades familiares, de manera que se apoye la elaboración del duelo por la salida de su espacio actual de vida y se facilite la adaptación al nuevo hábitat.

Pago de las primas de relocalización familiar:

• Realizar los cálculos necesarios de las primas de relocalización, según lo indicado en el Numeral 3 del Artículo 10º de la Ley 56 de 1981 que señala: “…Como prima de reubicación familiar se pagará, por una sola vez, una suma equivalente al salario mínimo mensual vigente en el área rural de la zona, por cada uno de los hijos que dependan económicamente de la cabeza familiar, y dos salarios mínimos mensuales de la misma clase, por una sola vez, para cada uno de los cónyuges, según el censo hecho inmediatamente antes de la resolución ejecutiva que declare de utilidad pública la respectiva zona”.

• Efectuar los pagos de las respectivas primas de relocalización familiar, de acuerdo a lo previsto en la misma Ley.

Acompañamiento al traslado físico (Aplica para los Proyectos de reasentamiento y relocalización):

• El “trasteo” o “mudanza” debe verse como una actividad que conlleva el desprendimiento involuntario del lugar en que ha construido parte de la historia de vida de quienes la habitan y por tanto implica una pérdida. En este sentido, se espera que el acompañamiento previsto aporte a la disminución de la incertidumbre y estrés que pueda generar el traslado físico, el cual se llevará a cabo una vez estén culminados los planes de parcelas, viviendas y servicios en el nuevo asentamiento.




7-173

• Cada jefe de familia hará la correspondiente solicitud de traslado una vez esté totalmente culminada la nueva vivienda, garantizados los servicios básicos y adecuados los terrenos de la parcela restituida.

• ISAGEN S.A. E.S.P. suministrará los medios de transporte y el acompañamiento socioeconómico y psicológico a cada una de las familias reasentadas.

• El traslado implica, al menos, lo siguiente:

o Para la salida del predio:

� Definición de la fecha atendiendo a las dinámicas propias de la región en cuanto a calendarios escolares y ciclos productivos, la fecha será establecida conjuntamente con el jefe de familia atendiendo a la programación prevista para el Proyecto.

� Identificar el número de personas a movilizarse, el número y especie de semovientes, así como de enseres y maquinarias a trasladar.

� El tipo y cantidad de vehículos requeridos para el traslado.

� El tiempo y distancia previstos para el traslado.

o Para la llegada al nuevo predio:

� Previo reconocimiento del predio por parte de todos los integrantes de la familia, como apropiación de su nueva morada y del entorno inmediato.

� Disponibilidad de todos los servicios públicos previstos en funcionamiento.

� Reconocimiento previo de las instancias que le prestarán los servicios sociales, especialmente de salud y educación.

� Identificación de los centros de abastecimiento más próximos para la compra de alimentos e insumos.

� Identificación de las vías y rutas de transporte, con sus horarios y frecuencias.

� Relación preliminar con los vecinos de su predio.

� Instalación de las unidades familiares en el nuevo asentamiento.

� Instalación de la infraestructura agraria, el amoblamiento de las viviendas, los materiales útiles sobrantes de las viviendas reemplazadas, los semovientes y demás bienes pertenecientes a las familias reasentadas.

� Traslado de los bienes de uso comunitario (amoblamiento de la escuela).

� Para efectos del traslado, se considera a los docentes con sus bienes que, según las disposiciones de la Secretaría de Educación Municipal respectiva, estén asignados al Centro Educativo actual y permanezcan en el de restitución.




7-174

Fase de fortalecimiento de las relaciones sociales, culturales, económicas, organizativas y familiares

Esta fase es decisiva para el restablecimiento de las condiciones de vida de la población ya trasladada pues propone la construcción y afianzamiento de nuevas relaciones sociales en el contexto de las formas de organización y de participación comunitaria existentes previo al traslado y presentes en las nuevas zonas, de manera que el Proyecto constituya una oportunidad para ello. Así mismo el conocimiento, uso y aprovechamiento de los servicios sociales existentes en el área receptora y los restituidos por el Proyecto; el fortalecimiento económico de las familias en cuanto a lograr, en lo posible, el incremento de la productividad, la generación de empleo y el aumento y estabilidad de los ingresos familiares.

De otra parte, esta fase posibilitará la reflexión de la población reasentada y la población receptora respecto a los cambios en las dinámicas sociales y familiares (expectativas, dinámicas nuevas), orientada a facilitar su adaptación al nuevo hábitat.

Se caracteriza por el acompañamiento permanente a las unidades familiares, las asesorías en diversos asuntos y el funcionamiento de los mecanismos de participación y comunicación entre las comunidades y el Proyecto.

La tercera fase incluye el fortalecimiento de las redes sociales, culturales, organizativas y económicas, así como al fortalecimiento interno de las unidades familiares en su nuevo lugar de residencia: Traslado de inscripciones por demanda de servicios en los sistemas de salud (SISBEN y EPS) y educación (cupos en las instituciones a través de Núcleos Educativos) y otros asociados al desarrollo y las prácticas culturales y deportivas de los integrantes de las familias reasentadas.

Su inicio será desde la etapa de preconstrucción de las obras de generación y tendrá una duración variable en cada caso, la cual se estima en máximo dos años después de entrado en operación el Proyecto.


En la zona de embalse y la zona de obras, específicamente en los 229 predios requeridos por el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso, ubicados en 19 veredas de las jurisdicciones municipales de Girón, Betulia, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Lebrija y Los Santos, del departamento del Santander; y en los predios en los que se reasentará la población objeto de este Programa.

Las veredas en que se ubican los predios requeridos y, por tanto las familias a trasladar, se presentan en el Cuadro 7.3.6.

Cuadro 7.3.6 Veredas por Municipio en que se ubican las familias a trasladar.

Municipio Vereda

La Putana

Balzora

San Mateo

Sogamoso

Betulia

Chimita

La Parroquia

Cantalta

Motoso

Girón

Chocoa




7-175

Martha

Sogamoso

La Renta Lebrija Lisboa

Los Santos La Purnia

La Esperanza

Los Medios San Vicente de Chucurí

Cantarranas Dos

La Plazuela Zapatoca Belmonte


La población total sujeto de este Programa corresponde a 1199 habitantes y 283 familias.

7.3.2.13 Proyectos

Proyecto de Reasentamiento con viviendas, restitución de tierras y proyectos productivos

• Objetivos

− General

Restablecer las condiciones de vida de las 166 unidades familiares por la ejecución del Proyecto, en igual o mejor situación que la identificada inicialmente, a partir del manejo integral de las dimensiones: social, espacial, económica, cultural y organizativa, que sean afectadas por la construcción y operación del Proyecto.

− Específicos

Mitigar y compensar los impactos generados por el desplazamiento involuntario.

Convertir el reasentamiento en una oportunidad de mejoramiento del ordenamiento territorial de los municipios involucrados.

Restablecer en otros sitios de la región próximos a la zona de influencia del Proyecto o en algunos casos dentro de los mismos predios parcialmente inundados, el hábitat de las familias desplazadas.

Contribuir al desarrollo de los efectos positivos que se puedan derivar del desplazamiento involuntario de población, tales como el reordenamiento planificado de los asentamientos (en aspectos ecológicos y sociales) y el fortalecimiento organizativo de las comunidades.

Promover la participación de las unidades familiares reasentadas con las comunidades receptoras y la apropiación de su territorio.




7-176

Acompañar a las unidades familiares en su traslado y reubicación física y principalmente en el restablecimiento de sus condiciones sociales, económicas, culturales y organizativas.

Asesorar a los dueños de las unidades socioeconómicas en la reubicación de sus negocios.

Vincular desde el inicio y de manera permanente, a las autoridades municipales en la ejecución del Proyecto.

A corto plazo (previo el inicio de las obras de generación), los objetivos específicos son:

- Informar a la comunidad afectada, de manera permanente y detallada, sobre el Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a desplazar.

- Establecer conjuntamente con la comunidad afectada, los mecanismos, los espacios y los escenarios de participación e información, que permitan consolidar relaciones entre los actores, abrir y mantener espacios de comunicación, y la construcción de acuerdos y la resolución de los conflictos que puedan presentarse.

- Asesorar y orientar social, económica y jurídicamente a la población afectada con el fin de que pueda evaluar las alternativas de manejo y, en consecuencia, tomar las decisiones que en su criterio les sean más favorables o acordes a sus intereses.

- Inscribir a las unidades familiares sujeto de reasentamiento en alguno de los proyectos y modalidades.

- Establecer un proceso de negociación con la población que no se acoja al reasentamiento, para el pago de predios, mejoras e indemnizaciones, brindando asesoría y orientación social, económica y jurídica para promover que las inversiones que aporten al incremento en su calidad de vida.

- Apoyar a los líderes y a las organizaciones sociales de las comunidades a reasentar en el fortalecimiento de su capacidad de gestión y liderazgo, evitando el desmantelamiento de las organizaciones comunitarias y la pérdida de membresía a las organizaciones locales, a partir del Programa de Organización social y desarrollo comunitario.

- Evaluar y concertar con los grupos de población implicados (comunidad a reasentar y comunidad receptora) los sitios preseleccionados y viables técnicamente, para efectuar el reasentamiento.

- Seleccionar a partir de criterios de viabilidad técnica (sociales, físicos y bióticos), los sitios más apropiados para el reasentamiento y efectuar el estudio de impacto ambiental del sitio o sitios seleccionados.

- Adquirir la cantidad de tierras necesarias para efectuar la reposición de viviendas y predios para la población objeto de reasentamiento, con las calidades requeridas para la restitución respectiva.

- Implementar el proyecto de restablecimiento de las actividades económicas.

- Efectuar a través de la consulta y la concertación con las comunidades afectadas por el traslado, el diseño del nuevo asentamiento considerando el tipo de viviendas, las vías de acceso, la infraestructura básica de servicios, el equipamiento social y la infraestructura productiva, en el marco de las alternativas previstas para el reasentamiento.

- Capacitar a la población reasentada en los contenidos considerados en el proyecto de restablecimiento de las actividades económicas.

A mediano plazo (entre el segundo año de la etapa de construcción y el primer semestre del cuarto años de construcción) son:

- Promover la participación permanente de la población a trasladar en los proyectos incluidos en el programa de reasentamiento.




7-177

- Mantener informada a la comunidad del área de influencia puntual sobre el desarrollo del Proyecto, así como a las autoridades municipales e instancias regionales del orden departamental

- Prestar asesoría social, jurídica, técnica y económica permanente a la población objeto del reasentamiento.

- Implementar el Proyecto para el fortalecimiento del tejido social.

- Efectuar los trámites correspondientes para la legalización y adjudicación de las viviendas y de los nuevos predios.

- Continuar con el proceso de fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes en las comunidades a reasentar y presentes en las áreas destinadas al reasentamiento, así como a su reconocimiento mutuo e integración.

- Construir e instalar la infraestructura y los elementos del equipamiento social afectados por Proyecto, teniendo como referente mínimo las condiciones identificadas inicialmente.

- Construir la infraestructura necesaria de los nuevos asentamientos (viviendas, centro de servicios e infraestructura básica de servicios).

- Construir e instalar la infraestructura necesaria para la implementación del proyecto de restablecimiento de las actividades económicas afectadas.

A largo plazo (desde el segundo semestre del año 4 de construcción y el final del segundo año de operación)

- Efectuar el traslado físico de la población ocasionando las menores perturbaciones posibles en los aspectos económicos y sociales a las familias.

- Realizar el acompañamiento social y psicológico a las familias para su adaptación al nuevo hábitat.

- Efectuar la reposición de los medios de producción y de las actividades productivas de acuerdo a las formas de tenencia, individual o colectiva, (tierras, cultivos e infraestructura agraria) y apoyar a los productores en torno al restablecimiento de rutas y formas de mercado a escala local y regional.

- Restablecer las redes sociales de la población reasentada, considerando los sitios de mercado, los sitios de encuentro, los medios de comunicación comunitaria a nivel veredal e interlocal y las actividades propias de las organizaciones de base (eventos de integración, recreativos, deportivos y de esparcimiento; ferias, fiestas o bazares).

- Restablecer la prestación de los servicios sociales.

- Consolidar la capacidad organizativa y de gestión de las comunidades reasentadas.

- Consolidar el establecimiento de relaciones entre la población reasentada y la población receptora.

- Promover y apoyar acciones que contribuyan a la estabilidad social de los reasentados y a estimular sus actitudes de autogestión en el marco del desarrollo local sostenible.

- Continuar con la implementación del programa para el fortalecimiento del tejido social.

- Restablecer la producción en el marco de las nuevas vocaciones productivas, actividades económicas básicas de la zona y de acuerdo a las necesidades y posibilidades regionales.

• Características y criterios específicos

El reasentamiento de población con vivienda, restitución de tierras y proyectos productivos está dirigido a las 166 unidades familiares residentes en las áreas requeridas por el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso que tengan las siguientes características:




7-178

• Propietarios minifundistas de predios hasta de 5 ha (15 unidades familiares)

• Propietarios pequeña propiedad de predios entre 5.1 y 20 ha (46 unidades familiares dispersas y 18 de La Leal).

• Poseedores con más de 3 años de residencia comprobada en el predio, con predios menores de 20 ha (48 unidades familiares dispersas y 29 del 25 de Agosto)

• Vivientes con mínimo 5 años de residencia comprobada en el predio (11 unidades familiares).

Los criterios específicos que se consideran para la inclusión de las unidades familiares en este proyecto, se presentan a continuación:

• Área mínima a restituir 5 ha, incluyendo en esa extensión el terreno destinado para la vivienda y el área productiva.

• Se restituirán las áreas productivas, hasta de 5 ha, a las unidades familiares que sean propietarias o poseedoras de predios en la zona requerida por el proyecto menores de 5 ha.

• Se restituirán las áreas productivas, en igual extensión a la que se posee en la zona requerida por el Proyecto, cuando la familia objeto de reasentamiento posea un predio con áreas entre 5.1 y 20 ha.

• Para el caso de familias objeto de reasentamiento con predios menores de 5.0 ha en sucesión, se entregará un predio de 5.0 ha, por una sola vez. Cuando existan herederos menores de edad se revisará lo que indique la legislación al respecto y se procederá en concordancia. Se establecerá el derecho de dominio o patrimonio familiar, de acuerdo con la legislación vigente de protección al menor.

• Vivienda a restituir, en las mismas o mejores condiciones a las actuales. Como mínimo se restituirá la unidad de vivienda básica campesina. Una vivienda por unidad familiar.

• El Proyecto brindará la asesoría jurídica, para el proceso de legalización de predios, en el caso de encontrarse predios sin títulos de propiedad definida.

• La titulación de los nuevos predios será de carácter individual a nombre de quien acredite la propiedad o la posesión en las condiciones indicadas.

• La restitución de predios para las familias objeto del programa de reasentamiento se realizará por una sola vez y se hará por grupo familiar, independientemente del número de personas, de las condiciones (derechos sobre dicho predio) y de los integrantes de cada grupo familiar.

• Sitio de residencia permanente comprobada en el predio.

• Si bien se dispone de una selección preliminar de áreas de reasentamiento, una vez se inicie la construcción de las obras de generación, es necesario puntualizar en las condiciones particulares de las zonas propuestas (estudio técnico) que se ubicarán en los municipios de Betulia, Girón, Lebrija, Los Santos, Zapatoca y/o San Vicente de Chucurí; e




7-179

incorporar los resultados del proceso de participación de las familias objeto de reasentamiento.

• Modalidades de reasentamiento

El reasentamiento de población con vivienda, restitución de tierras y proyectos productivos incluye dos modalidades que se relacionan a continuación:

− Modalidad 1. Reasentamiento de tipo grupal nucleado

Esta modalidad de reasentamiento está dirigida a grupos de mínimo 15 unidades familiares que se reubicarán en un área común, en la que se dispondrá de parcela y vivienda individual y un centro de servicios comunales.

El reasentamiento grupal nucleado se propone principalmente para las comunidades que presentan un patrón de asentamiento nucleado, es decir aquellos asentamientos que concentran, en un área específica las viviendas, el equipamiento comunitario, los servicios públicos, y en las inmediaciones ubican las parcelas o los predios donde desarrollan sus actividades agropecuarias; está propuesto para los asentamientos del 25 de Agosto y La Leal. Sin embargo, podrán acogerse a ésta, las familias de otros asentamientos, según su valoración y decisión frente a las alternativas presentadas.

Es de anotar que esta modalidad respeta el patrón de asentamiento actual para el caso de las comunidades referidas anteriormente, así como su historia de poblamiento. En consecuencia, se propone restablecer el centro poblado, incluyendo los servicios sociales e infraestructura disponibles en la actualidad y restituir las actividades productivas en áreas aledañas al nuevo caserío, a la vez que se recupera el tejido social que soporta las dinámicas sociales, económicas y culturales de las comunidades.

Considerando la información de línea base obtenida a partir de los censos socioeconómico y predial, se puede establecer que esta modalidad incluiría a la población relacionada en el Cuadro 7.3.7 y en el Cuadro 7.3.8

Cuadro 7.3.7 Relación de unidades familiares del asentamiento del 25 de Agosto por nombre del jefe de hogar, objeto del reasentamiento de tipo grupal nucleado.

Nombre Jefe de Familia Total integrantes por familia

Adriana Torres Santos 3

Angelmiro Alfonso Suárez 1

Antonio Guevara 5

Bernardo León 5

Blanca Nubia Suárez Solano 6 Cesar Reinaldo Vargas Acosta 6

David Quintero 2

Dumar Javier Almeida Archila 5

Efraín Quintero Díaz 2

Eliécer Camacho Torres 4

Ernesto Rueda Lisarazo 1

Esperanza Santos Díaz 1




7-180


Eudocio Sánchez Manrique 9 Evangelista Castañeda Saavedra 3 Fabio Andrés Carreño Sandoval 4

Guillermina Vargas 7

Jhon Ángel Torres 4

Johanna Suárez 4

José Antonio Flórez Silva 2

José Lucio Castañeda 4

Luís Armando Rincón 5

Luís Enrique Marín 3

María del Carmen Roa 3

Orlando Guevara Rueda 3

Pedro Elías Suárez Solano 3

Pedro Jesús Fuentes Rueda 8

Santos María Suárez 4

Urbano Urrea Rodríguez 4 TOTAL 111

Fuente: Censos socioeconómico y predial. INGETEC. 2008.

Es de anotar que el asentamiento 25 de Agosto se ubica en el predio Montenegro propiedad de la Nación, cuya Cédula Catastral es 000000130033000. Las familias a trasladar ascienden a 28 y están integradas por 111 personas.

Cuadro 7.3.8 Relación de unidades familiares del asentamiento La Leal, objeto del reasentamiento de tipo grupal nucleado


Alejandro Suárez Quintanilla 7

Beatriz Meneses de Angarita 2

Bernardo Rodríguez 5

Bladimir Cabrera Rincón 6

Carlos Eduardo Neira 1

Elver Ruíz Mayorga 4

Gustavo González 1

Hermógenes Hernández 2

Luís Altamiranda 3

María Fidelina Ramírez 3

Nelson Quiroga Plata 4

Olga Lucia Acosta 5

Pedro Antonio Guarín 3

Pedro Suárez García 1

Simón Quezada Pedroza 7

Wenceslao Rodríguez Gallo 3




7-181


TOTAL 57


La unidades familiares del asentamiento La Leal afectadas por el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso son 16, las cuales están integradas por 57 personas.

De igual manera, se incluyen en esta modalidad de reasentamiento las 3 unidades familiares pertenecientes a las comunidades del 25 de Agosto y La Leal, que si bien no se encuentran ubicadas en áreas de afectación física del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso si pierden sus redes familiares, sociales y organizativas, así como el acceso al centro de servicios existente (Escuela y casa comunal). La relación de estas unidades familiares se presenta en el Cuadro 7.3.9.

Cuadro 7.3.9 Relación de unidades familiares de los asentamientos La Leal y el 25 de Agosto, objeto del reasentamiento de tipo grupal nucleado, por afectación a sus redes familiares, sociales y organizativas, y pérdida de acceso al centro de servicios.

Parcelación Nombre del Propietario

25 de Agosto Luís Maria Neira Rincón

La Leal Alejandro Suárez

La Leal Nubia Medina de Rodríguez


La Modalidad 1 está planteada, en principio para un total de 47 unidades familiares: 29 del 25 de Agosto y 18 de La Leal.

− Modalidad 2: Reasentamiento de tipo individual

Esta modalidad se dirige a las 119 unidades familiares ubicadas actualmente en las áreas requeridas por el Proyecto que corresponden al tipo de asentamiento disperso y a aquellas unidades ubicadas en asentamientos nucleados que opten por la misma. La modalidad incluye la reposición de la vivienda y la parcela, la restitución de las actividades económicas desarrolladas en la misma y la restauración del tejido social. Se propone como una alternativa para las comunidades que presentan un patrón de asentamiento de tipo disperso (Sogamoso – Betulia, Sogamoso – Girón), cuyos predios están dedicados a la agricultura, la ganadería o a otra actividad productiva relacionada con el río (pesca), y que tienen su vivienda en el mismo predio.

Algunos asentamientos dispersos poseen el servicio de acueducto de forma colectiva, como en las veredas San Mateo y Sogamoso (Betulia), La Parroquia y Sogamoso (Girón), Cantarranas Dos (San Vicente de Chucurí) y La Plazuela (Zapatoca); la principal organización comunitaria para su administración está representada en la Junta de Acción Comunal. Así mismo, los sectores Linderos (Vereda Sogamoso, Municipio Girón), El Ramo (Vereda San Mateo, Municipio Betulia), El Tablazo (Vereda La Parroquia, Municipio Girón) y La Estrella (Vereda Sogamoso, Municipio de Betulia), disponen de escuelas que serán afectadas por el Proyecto.

A partir de la información primaria recopilada en los censos socioeconómico y predial (2008), se observa que las unidades familiares contempladas en esta modalidad, ascienden a 119, de las cuales 15 se declaran propietarios de predios de hasta 5 ha; 46 como propietarios de predios entre 5,1 y 20 ha; 43 como poseedores de predios de menos de 20 ha que llevan habitando en el predio




7-182

con sus familias un mínimo de 3 años; 4 como ocupantes con mínimo 3 años en el predio y 11 como vivientes que llevan en el predio mínimo 5 años de residencia con su familia.

A continuación, en el Cuadro 7.3.10 y en el Cuadro 7.3.11, se presenta la relación de los propietarios de predios menores de 20 ha.

Cuadro 7.3.10 Relación de unidades familiares propietarias de predios hasta de 5 ha, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Municipio Vereda Nombre de Propietario

Reinaldo Ramírez La Putana Raúl Duarte

Arsenio Plata Navarro

Simon Quesada Pedroza

Evelio Peñaranda Arciniegas

La comunidad de La Leal

Betulia San Mateo

Saúl Parra

Manuel Silva Espinosa La Parroquia Blanca Miriam Ariza Girón

Sogamoso Saúl Ramírez Hernández La Renta Eusebio Quintero Santoyo

Luís Eduardo Pinzon Porras Lebrija Lisboa

Luís José Delgado

Edgar Domínguez Prada Zapatoca La Plazuela

Gómez Gómez Ramón Fuente: Censos socioeconómico y predial. INGETEC. 2008.

Cuadro 7.3.11 Relación de unidades familiares propietarias de predios menores a 20 ha, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Municipio Vereda Nombre Propietario

Hugo Celis

Libia Marina Galeano Díaz La Putana

Zoraida Rey Cobos

Onofre Gómez Prada

Leonardo Prada San Mateo

Liliana Ascencio

Alberto Prada Cobos

Víctor Julio Mora Díaz

Celestino Ardila Roa

Héctor Santos Martínez

Julio Cesar Peña Pardo

Juan Capistrano Pinzón

Jorge Pinilla Linares

Alfonso Ayala Acosta

Samuel Ferreira Cabarique

Betulia

Sogamoso

Wilson Rueda Arguello

Luís Francisco Serrano

Carmelina Ariza Almaza

Girón La Parroquia

Luís Enrique Hernández Guzmán




7-183

Municipio Vereda Nombre Propietario

Segundo Bernardo A

Garrido Carreño Campo Elías

Joaquín Garavito

Miltón Jesús Pinilla Gómez

Rafael Moreno Mejía

Isabel Díaz Vega

Erialec Díaz Vega Sogamoso

Miguel Chaparro La Renta Eli Noriega

Rogelio Ardila Salazar

Ezequiel Villamizar

Policarpo Garavito Granados

Alfredo León Melo

Lebrija Lisboa

José de Jesús Jerez

Orfelina Ulloa de Santamaría La Esperanza Álvaro Noriega Triana

Tobías Duarte Ávila

Ángel Daniel Plata

José Neftali Rueda

Roberto Plata Pinilla

Josué Fernández Carlier


Los Medios

Sociedad Gómez Ortíz José del Carmen Gutiérrez Garavito

Nohema Rueda Rodríguez

Eloisa Niño Ardila

Maria de Jesús Gómez Sierra

Zapatoca Belmonte

Isabel Rodríguez de Rueda Fuente: Censos socioeconómico y predial. INGETEC. 2008.

En el Cuadro 7.3.12, se presenta la relación de los poseedores de predios menores de 20 ha que llevan en el predio un mínimo de tres años de residencia con sus familias.

Cuadro 7.3.12 Relación de unidades familiares poseedores de predios de menos de 20 ha, con mínimo 3 años de residencia en el predio, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Municipio Vereda Nombre Poseedor Chimita Paulina Hernández Bueno

Marco Tulio Rey Cobos

Oscar Javier Portilla Hernández

Maria Quintero

María Antonia

Laura Isabel Ramírez Uribe

Luís Francisco Torres Pelayo

Leonardo Celis

Susana Smith Torres Bueno

Betulia

La Putana

Fanny Mejía Garnica




7-184

Municipio Vereda Nombre Poseedor

Reinaldo Ramírez

Laura Isabel Ramírez D (Hija)

Sandra Milena Sandoval Rey

Jorge René Sandoval (Hijo)

Cornelio Galiano Moreno San Mateo Hermes Hernández

Orlando Ardila Ayala Sogamoso

María Hernández Hernández Cantalta Gerardo Sierra Calderón

José Alfredo Ríos Luna

Gabriel Ardila

Argemiro Suescún Delgado

Pablo Ortiz Mendoza

Luís Francisco Marín

Efraín Figueroa Hernández

La Parroquia

Jhon Edison Becerra Lozada Motoso Julio Cediel

Ramón Almeida

Jaime Ruiz Delgado

Jorge Gómez Ardila

Benicio Beltrán

Víctor Manuel Peña Alarcón

Jorge Gómez Corredor

Orlando Ayala

Roso Ramírez

Gabriel Sánchez

Girón

Sogamoso

Carlos Eduardo Cobos Cardozo

Luís Eduardo Pinzón Porras Lisboa Mayerli León

Eli Noriega Lebrija

La Renta Renzon Hernández

San Vicente de Chucurí Los Medios

Oliva León Zapatoca Belmonte Desiderio Rueda Gómez


En el Cuadro 7.3.13, se presenta la relación de los jefes de hogar que se autodenominaron “ocupantes”, que habitan en predios menores de 20 ha y que llevan en el predio un mínimo de tres años de residencia con sus familias, quienes son considerados en calidad de poseedores




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Cuadro 7.3.13 Relación de unidades familiares autodenominados ocupantes (poseedores) de predios de menos de 20 ha, con mínimo 3 años de residencia en el predio, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).


En el Cuadro 7.3.14 se relacionan los vivientes con mínimo cinco años de residencia con sus familias en los predios.

Cuadro 7.3.14 Relación de unidades familiares vivientes, con mínimo 5 años de residencia en el predio, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Municipio Vereda Nombre del Predio Nombre del Viviente en el Predio (Jefe de hogar)

Santa Helena Oscar Javier Portilla Hernández Betulia La Putana

La Flor (parcela No. 3) Pedro Luís Echavarría Silva Cantalta El Puente - Guaimaral Gerardo Sierra calderón

Mejía Blanco Will Fredy Antonio Maldonado Estupiñán Cristóbal Quintero José Vicente Hernández Lizarazo Julio César García (María Josefa Domínguez)

Girón Sogamoso El Resplandor (El Reposo)

Gerardo Suárez Villa Gloria Mauricio Rivero Martínez Zapatoca Belmonte

La Trinidad - Parcela 14 Elver Johany González Villar


La distribución del total de unidades familiares a reasentar en esta modalidad de reasentamiento de tipo individual, según su ubicación en las unidades territoriales se muestra en el Cuadro 7.3.15.

Cuadro 7.3.15 Número de unidades familiares a vincular en la modalidad 2 de reasentamiento de tipo individual, por unidad territorial (Municipio, Vereda y asentamiento)

Municipio Vereda Total de unidades familiares

Chimita 1

La Putana 21

San Mateo 6

Betulia

Sogamoso 18

Cantalta 3

La Parroquia 17

Motoso 1

Girón

Sogamoso 20

Lebrija La Renta 4

Municipio Vereda Nombre del Predio Nombre del Ocupante en el

Predio

La Esperanza Dídimo Villamizar Sánchez Betulia Sogamoso

La Ceiba (Parcela Nº 12) Isabel Villareal Camacho

Santa María Graciela Gómez Corredor Girón Sogamoso Buena Vista Fredy Alexander Rojas Poveda




7-186

Municipio Vereda Total de unidades familiares

Lisboa 9

La Esperanza 2 San Vicente de Chucurí

Los Medios 7

Belmonte 8 Zapatoca

La Plazuela 2

TOTAL 14 119


La diferencia entre estas dos modalidades es la distribución del área a reponer: En la primera se propone, disponer de un lote de terreno para construir las viviendas, el equipamiento comunitario y la infraestructura social, y en torno a esta área se ubicarán las unidades agrícolas en las que desarrollarán su actividad económica. Los predios preseleccionados que se consideran viables se relacionan en el Cuadro 7.3.16

Cuadro 7.3.16 Predios viables para el reasentamiento.

Predio Área disponible Ubicación Población a reasentar Hacienda La Fe 350 ha San Mateo

(Betulia) Población del sector El

Tablazo (Girón y Betulia) y de El Ramo

La Palestina 282 ha (no considera el área de bosque secundario)

El Morro (Girón)

Población de la zona de obras, proveniente de Marta (Girón) y La Putana y La Leal (Betulia)

Hacienda Montebello 150 ha (no considera las áreas de bosque primario y

secundario)

San Mateo (Betulia)

Comunidades del 25 de Agosto, La Estrella

Hacienda Belmonte 506 ha (no considera el área de bosque primario)

Trinidad (Zapatoca)

Población proveniente de Zapatoca y San Vicente de

Chucurí

Fuente: INGETEC. 2008.

La segunda modalidad propone la reposición de vivienda y tierra, acompañada de los proyectos de desarrollo económico y reconstrucción de la infraestructura del predio para el reasentamiento. Se pretende que las familias que opten por esta modalidad, ubiquen un predio en la zona rural de los municipios del área de influencia directa o en aquellas áreas que el Proyecto ha identificado, de manera que se le adjudique el nuevo predio e inicie el restablecimiento de sus condiciones de vida.

• Metas

Unidades familiares instaladas en sus nuevos asentamientos que, después del proceso, tengan un nivel de calidad de vida igual o mejor al que tenían antes del reasentamiento. El nivel de calidad de vida se valorará considerando las siguientes variables:

− Viviendas restituidas con mínimo la cobertura de los servicios públicos domiciliarios de que disponían previo el traslado.

− Unidades familiares con el acceso a los servicios de salud y educación restituido, teniendo como referente mínimo la condición previa al traslado.




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− Población en edad escolar con acceso a un centro educativo, teniendo como referente mínimo la condición previa al traslado.

• Acciones por desarrollar

Las acciones se establecen en el marco de las fases de planificación y concertación, transición y traslado y fortalecimiento de las relaciones sociales, culturales, económicas, organizativas y familiares, así:

− Fase de Planificación y Concertación

A partir de esta identificación preliminar de los predios en que se podría llevar a cabo el reasentamiento, se adelantarán las siguientes actividades:

Para la modalidad 1.

Programar visitas de los campesinos a los sitios de mayor aceptación.

Presentación a las 47 unidades familiares de las modalidades de reasentamiento de los predios técnicamente viables para éste, explicando los criterios por los cuales se consideran así, entre ellos:

• Cantidad y calidad de los recursos naturales adecuados (principalmente agua) y derechos de acceso a los mismos.

• Posibles sistemas de abastecimiento de agua a través de tecnologías apropiadas.

• Geomorfología de los terrenos: áreas, pendiente, fertilidad natural, uso actual, uso potencial y clases agrológicas.

• Vegetación.

• Posibles accesos, similares a los originales, en cuanto a su conectividad con el centro poblado principal.

Las áreas de restitución no se ubicarán en zonas restringidas o de protección y estarán por fuera de zonas declaradas como de riesgo geológico, geotécnico, o ambiental.

Adquisición de las tierras en la extensión requerida, de acuerdo con los resultados de los estudios físico - bióticos y sociales realizados, de la concertación adelantada con las comunidades y según el número de familias inscritas en las dos modalidades de reasentamiento.


Asesoría en los criterios mínimos a considerar para la compra de nuevos predios.

Asesoría y acompañamiento en la búsqueda y selección de los predios para posible adquisición.

Acompañamiento en el proceso de compra y legalización de predios.

Restitución de vivienda y de actividad productiva.




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− Fase de transición y traslado


Diseño participativo del nuevo asentamiento con soporte en las características técnicas resultantes, elaboración de planos y maqueta del mismo.

• Instalación de la mesa de concertación para el diseño y distribución del nuevo asentamiento.

• Efectuar la localización y distribución de usos en el nuevo asentamiento.

• Determinar los ejes de conformación espacial del asentamiento y los límites del asentamiento (limites prediales y naturales – cuerpos de agua, vegetación).

• Establecer las formas (retículas) y disposición de los caminos y/o senderos.

• Efectuar la disposición físico-espacial de las parcelas familiares, las viviendas y el centro de servicios, teniendo en cuenta los patrones de asentamiento y la disposición y orientación espacial de los lotes y edificaciones de los asentamientos originales reemplazados, considerando si es del caso, las áreas funcionales como Centro de Servicios, fuentes del acueducto y áreas de disposición y manejo de basuras.

Tanto para el diseño y construcción del asentamiento en sus áreas comunes, vías y servicios, como en el diseño y construcción de las viviendas, se utilizará la fuerza de trabajo de los futuros usuarios, en un proceso de construcción colectiva.

Diseño y construcción de la infraestructura del Centro de Servicios Básicos y del Equipamiento Comunal, de manera que se restituya como mínimo, en las mismas condiciones, las instalaciones existentes al momento de la actualización del EIA. Como parte del equipamiento se considerará, según corresponda, la siguiente infraestructura:

• Hogar infantil o guardería.

• Escuela.

• Pesa - sitio de sacrificio de ganado y venta de carne.

• Salón comunal que adicionalmente presta servicios de acopio y almacenamiento.

• Parque infantil.

• Polideportivo anexo a la escuela (marcos de básquetbol, microfútbol y voleibol).

• Áreas libres con destino a zonas verdes, arborizables.

• Redes de acueducto y de tanques de almacenamiento (redes matrices y acometidas domiciliarias), mínimo en las condiciones identificadas previo el inicio del Proyecto.

• Sistema de disposición de aguas residuales más apropiado a las características del asentamiento.

• Electrificación de las viviendas e iluminación pública del asentamiento.

• Vías de acceso a los asentamientos y vías de comunicación interna.




7-189

Para las modalidades 1 y 2.

Diseño participativo y construcción de las viviendas.

• Efectuar la adecuación de las tierras.

• Demarcar las unidades de propiedad correspondientes a cada unidad familiar reasentada (medición de las parcelas familiares y de los lotes para viviendas).

• Determinar, de forma consultada y concertada con la comunidad, las características organizativas de las viviendas a restituir (número de construcciones que las componen, la disposición y funcionalidad de los espacios); las características formales (volumetría - composición y proporcionalidad - cubierta - número de aguas); las características de los acabados y las características constructivas (materiales de los techos, pisos y muros). El diseño de las viviendas se realizará bajo los siguientes criterios:

o “Superar - conservando": Utilizar la misma tecnología tradicional de las viviendas típicas; es decir que se mantenga la tipología original de las viviendas, mejorando la calidad de los materiales, la distribución y calidad de los espacios privados para evitar el hacinamiento, y optimizando las condiciones de ventilación e iluminación natural y artificial.

o Cumplir las normas de habitabilidad (iluminación, ventilación, aislamiento acústico, aislamiento térmico y aislamiento hidrófugo), de durabilidad (efectiva resistencia de la construcción al paso del tiempo), de estabilidad (incorporando mínimas prevenciones sismorresistentes) y de acabados (estándares de acabados).

o Definir el tipo de acceso a las viviendas y la relación con el espacio público, esto último para el caso de los asentamientos nucleados.

o Construir la vivienda rural mínimo del tipo Unidad Familiar Campesina, con capacidad para albergar, sin hacinamiento, a un promedio de cinco personas. La vivienda comprende los siguientes espacios, en un área mínima de 52 m2.

� Un área privada para dormitorios o alcobas.

� Un área social (sala - comedor)

� Corredores de circulación.

� Un área de servicios (cocina, baño -pozo séptico-, lavadero)

o La vivienda a restituir incluirá las instalaciones internas (eléctricas, hidráulicas y sanitarias) y los acabados mínimos en correspondencia con las condiciones de las viviendas de las viviendas objeto de restitución.

Adjudicación y legalización de propiedades en el nuevo asentamiento

o Efectuar los trámites de legalización de los títulos de propiedad respectivos.

o Entrega formal de los títulos de propiedad de los predios (viviendas y parcelas, si es del caso).




7-190

− Fase de fortalecimiento de las relaciones sociales, culturales, económicas, organizativas y familiares

Acompañamiento permanente a las unidades familiares para el fortalecimiento de las redes sociales, culturales, organizativas y económicas, así como al fortalecimiento interno de las unidades familiares en su nuevo lugar de residencia: Traslado de inscripciones por demanda de servicios en los sistemas de salud (SISBEN y EPS) y educación (cupos en las instituciones a través de Núcleos Educativos) y otros asociados al desarrollo y las prácticas culturales y deportivas de los integrantes de las familias reasentadas, a través de las acciones previstas en el Proyecto de Fortalecimiento del tejido social.

Esta fase que se asume de carácter transversal, desarrolla las actividades propias de las asesorías y acompañamientos señaladas en el contexto general del Programa de Restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar, enunciadas anteriormente.

• Indicadores

Nº de unidades familiares reasentadas en la modalidad 1 Nº de unidades familiares inscritas en la modalidad 1

Nº de unidades familiares reasentadas en la modalidad 2

Nº de unidades familiares inscritas en la modalidad 2

Nº de viviendas restituidas en condiciones iguales o superiores a las iniciales. Nº de viviendas restituidas

Nº de unidades familiares con acceso a servicios de salud y educación restituido, teniendo como

referente mínimo la condición previa al traslado. Nº de unidades familiares reasentadas

Población reasentada, en edad escolar, vinculada al sistema educativo

Población escolarizada, según la condición previa al traslado.

• Lugar de aplicación

En la zona de embalse y la zona de obras, específicamente en los predios requeridos por el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso, en las 14 veredas relacionadas en el Cuadro 7.3.15, ubicadas en jurisdicción de los municipios de Betulia, Girón, Lebrija, San Vicente de Chucurí y Zapatoca, del departamento del Santander.

• Población beneficiada

Las unidades familiares contempladas en las dos modalidades de este Proyecto ascienden a 166.

Cuadro 7.3.17 Total de familias a reasentar por tipo de modalidad

Modalidad Número de familias a reasentar

Número de personas que integran las unidades

familiares

Reasentamiento de tipo grupal nucleado 47 168

Reasentamiento de tipo individual 119 415

Total de familias a reasentar 166 583 Fuente: INGETEC. 2008.




7-191

Las familias a reasentar son campesinos que poseen una vivienda y/o una pequeña área en las que adelantan sus actividades agropecuarias; generalmente complementan sus ingresos con el jornaleo en las fincas próximas a su lugar de vivienda.

Las unidades familiares sujeto del reasentamiento mantienen una economía de tipo familiar que implica la participación de los diferentes miembros de la familia en el proceso productivo, según las responsabilidades asumidas y delegadas en función del género y la edad.

De otra parte, los niveles de organización de las comunidades objeto de reasentamiento presentan diferentes grados de pertenencia, cohesión, desarrollo y capacidad de gestión, relacionados especialmente con el tipo de asentamientos, los antecedentes de poblamiento de los mismos y la dinámica de movilidad de cada comunidad.

Proyecto Relocalización de viviendas y familias en el mismo predio

Este proyecto Relocalización de viviendas y familias en el mismo predio, está dirigido a los propietarios de predios afectados parcialmente, en una proporción menor al 70% del área total (según lo establece la Ley 56 de 1981) que, previo análisis del área que no es requerida para la construcción de las obras del Proyecto y su operación, se determine la posibilidad del restablecimiento de las condiciones de vida de la familia y las actividades productivas en el área restante – no afectada.

La evaluación de la viabilidad del restablecimiento en el área restante del predio estará a cargo de un equipo interdisciplinario conformado por un ingeniero agrónomo, un economista y un profesional del área social. En los casos en que los resultados del análisis impliquen un concepto de no viabilidad, se orientará a la unidad familiar para iniciar el proceso de compra de la totalidad del predio o acogerse al proyecto de reasentamiento.

A los poseedores y los vivientes ubicados en el área requerida de los predios afectados parcialmente, se les ofrecerá la posibilidad de vincularse al Proyecto de reasentamiento, en cualquiera de sus dos modalidades, atendiendo los criterios establecidos.

• Objetivos

− General

Restablecer las condiciones de vida de las unidades familiares cuyos predios son afectados parcialmente por el Proyecto, en igual o mejor situación que la identificada inicialmente, en el área restante del mismo predio.

− Específicos

Mitigar y compensar los impactos generados por el desplazamiento involuntario.

Convertir el reasentamiento en una oportunidad de mejoramiento en las condiciones de vida de las unidades familiares cuyos predios son afectados parcialmente por el Proyecto.




7-192

• Criterios

El criterio para vincular a una unidad familiar al Proyecto de relocalización en el mismo predio es, fundamentalmente, garantizar que la extensión y la calidad del terreno restante, permitan el desarrollo de la actividad económica y la restitución conservando o mejorando las condiciones previas de la vivienda.

Como mínimo se restituirá una unidad de vivienda básica campesina por unidad familiar.

La selección del sitio de relocalización de la vivienda y la infraestructura productiva será objeto de asesoría y acompañamiento del Proyecto para facilitar que el propietario elija los sitios de mayor potencial productivo y mejores condiciones físicas.

La adecuación del predio restante se realizará de manera que se garantice el acceso a los servicios básicos y vías, en las mismas o mejores condiciones a las actuales.

• Metas

100% de las 40 unidades familiares de los predios afectados parcialmente que tengan viabilidad de la relocalización de la familia y la actividad productiva, relocalizadas en sus mismos predios en iguales o mejores condiciones a las actuales.


Las acciones a desarrollar para adelantar la relocalización de las unidades familiares y sus actividades productivas en el mismo predio, se establecen en el marco de las fases de planificación y concertación, transición y traslado y fortalecimiento de las relaciones sociales, culturales, económicas, organizativas y familiares, así:

− Fase de Planificación y Concertación

Estudio de viabilidad de los predios para identificar las áreas de mayor potencial productivo y mejores condiciones para la relocalización de las actividades productivas y las viviendas, considerando:

Cantidad y calidad de los recursos naturales adecuados (principalmente agua) y derechos de acceso a los mismos existentes.

Geología y geomorfología de los terrenos, áreas, relieve, pendiente, erosión, inundabilidad, pedregosidad, salinidad, fertilidad natural, apreciación textural, profundidad efectiva, nivel freático, uso actual, uso potencial y clases agrológicas.

Vegetación.

Peligros naturales y otros fenómenos físicos que influyen en la idoneidad de las tierras para actividad humana.

Posibilidades de cultivo, sistemas de labranza y nivel tecnológico que se debe tener en cuenta para el uso productivo del suelo en el sitio elegido.




7-193

− Fase de transición y traslado

Efectuar la limpieza de las tierras.

El diseño de las viviendas se realizará bajo los siguientes criterios:

• “Superar - conservando". Utilizar la misma tecnología tradicional de las viviendas típicas; es decir que se mantenga la tipología original de las viviendas, mejorando la calidad de los materiales, la distribución y calidad de los espacios privados para evitar el hacinamiento, y optimizando las condiciones de ventilación e iluminación natural y artificial. Todos los espacios serán funcionales.

• Cumplir las normas de habitabilidad (iluminación, ventilación, aislamiento acústico, aislamiento térmico y aislamiento hidrófugo), de durabilidad (efectiva resistencia de la construcción al paso del tiempo), de estabilidad (incorporando mínimas prevenciones sismorresistentes) y de acabados (estándares de acabados).

• Definir el tipo de acceso a las viviendas.

• Construir la vivienda rural mínimo del tipo Unidad Familiar Campesina, con capacidad para albergar, sin hacinamiento, a un promedio de cinco personas. La vivienda comprenderá: los siguientes espacios:

o Un área privada para uso exclusivo de la familia (dormitorios o alcobas).

o Un área social.

o Un área de circulación (corredores).

o Un área de servicios (cocina, baño, lavadero).

• La vivienda a restituir incluirá las instalaciones internas (eléctricas, hidráulicas y sanitarias) y los acabados, mínimo según las condiciones previas.

Legalización de las propiedades.

• Efectuar los trámites de legalización de los títulos de propiedad con las modificaciones propias de la venta parcial por los requerimientos del Proyecto.

− Fase de fortalecimiento de las relaciones sociales, culturales, económicas, organizativas y familiares

Acompañamiento permanente a las unidades familiares para el fortalecimiento de las redes sociales, culturales, organizativas y económicas, así como al fortalecimiento interno de las unidades familiares en su nuevo lugar de residencia:

Traslado de inscripciones por demanda de servicios en los sistemas de salud (SISBEN y EPS), según se requiera por un eventual cambio de municipio en el caso de predios que tienen territorio en dos municipios, y de educación (cupos en las instituciones a través de Núcleos Educativos) por los cambios en la accesibilidad a las escuelas, y otros asociados al desarrollo y las prácticas culturales y deportivas de los integrantes de las familias reasentadas, a través de las acciones de fortalecimiento del tejido social.




7-194

• Indicadores

Nº de unidades familiares relocalizadas en sus mismos predios Nº de unidades familiares inscritas en el Proyecto de relocalización


En la zona de embalse y en la zona de obras, en jurisdicción de los municipios de Girón, Betulia, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Lebrija y Los Santos, del departamento del Santander.


Cuarenta (40) unidades familiares que residen en los predios con afectación parcial, las cuales según jurisdicción municipal, están en Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Lebrija y en Los Santos. (Ver Anexo 6.2.1.)

Proyecto de Negociación de predios

La negociación de predios está orientada a los propietarios y poseedores de predios que corresponden a la mediana y gran propiedad; es decir con terrenos cuya extensión es superior a 20 ha, tal como lo evidencia la tabla de rangos de propiedad señalada también en la caracterización del área de influencia.

Cuadro 7.3.18 Rangos de propiedad

Rangos Categoría

Menores de 10 ha Minifundio

Entre 10 y 20 ha Pequeña propiedad

Entre 20 y 50 ha Mediana propiedad

Mayores de 50 ha Gran propiedad

Fuente: INGETEC. 2008.

A ella podrán acogerse las unidades familiares que no opten por ninguna de las modalidades propuestas para el reasentamiento.

De igual manera incluye arrendatarios y a quienes desarrollen actividad “en compañía” con el propietario de la tierra.




7-195

• Objetivos

− General

Compensar de forma equitativa y oportuna a los propietarios de los predios de la zona de embalse y de la zona de obras del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso.

• Criterios

Los criterios para vincular a una unidad familiar o a una persona a la negociación de predios son:

Ser propietario de predio con una extensión superior a 20 ha.

Ser poseedor de mejoras de áreas superiores a 20 ha.

Ser unidad familiar sujeto de reasentamiento por sus condiciones de tenencia, relación y permanencia en el predio, sea pero no haya optado por ninguna de las alternativas. (Número indeterminado pues depende de la elección de las unidades familiares a las que hace referencia)

Ser arrendatario con actividad productiva en los predios a adquirir.

• Metas

Negociación del 100% de los predios cuyos propietarios o poseedores, siendo sujeto de las medidas de reasentamiento, no optaron por ninguna de las alternativas.

Negociación del 100% de los predios requeridos por el Proyecto, con extensiones superiores a 20 ha.


Las acciones correspondientes a este proyecto son:

Para el pago de los lotes de terreno, los cultivos y las mejoras:

• Pagar los elementos físicos de cada predio que resulten afectados.

• Realizar los pagos de mejoras y propiedades a los propietarios que opten por indemnizaciones en dinero.

• Realizar los pagos de mejoras a los arrendatarios de los predios.

• Para legalizar la adquisición de los terrenos con antelación al llenado del embalse o al inicio de las obras que se requieran en ellos.

• Para las unidades familiares sujeto de reasentamiento que no opten por ninguna de las alternativas previstas, se dará asesoría y orientación económica y jurídica para promover que las inversiones que realicen, contribuyan al incremento en su calidad de vida, haciendo énfasis en la responsabilidad adicional que implica para la familia asumir la negociación del predio fuera del esquema propuesto en las modalidades de reasentamiento.




7-196

Pago de las primas de traslado.

Las acciones correspondientes al Proyecto de Restitución de actividades productivas y del empleo.

• Indicadores

Nº de predios, posesiones y mejoras con extensiones superiores a 20 ha, negociados Nº de predios, posesiones y mejoras superiores a 20 ha

Nº de predios, inicialmente sujeto de reasentamiento, negociados directamente

166 unidades familiares consideradas para reasentamiento


En la zona de embalse y obras en jurisdicción de los municipios de Girón, Betulia, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Lebrija y Los Santos, del departamento del Santander.


Las unidades familiares ubicadas en los predios objeto de negociación, aproximadamente 146.

De igual manera, este proyecto da cobertura a los arrendatarios de predios o parte de predios a quienes se les reconocerá el pago de mejoras y serán objeto del Proyecto de Acompañamiento y asesoría. Según la información resultante del censo socioeconómico, son 20 personas con terrenos en arriendo en los predios requeridos por el Proyecto.

Proyecto de restitución de las actividades productivas y del empleo por ellas generado

• Descripción

El proyecto para la restitución de las actividades productivas y el empleo involucra, procesos que integran los ciclos productivos, en sus fases de producción, transformación y comercialización, como apoyo a la población reasentada y demás población desplazada y a la población aledaña a las zonas de embalse y de reasentamiento, para la recuperación de la disminución de los volúmenes de producción y del empleo, ocasionados por efectos de la construcción del proyecto hidroeléctrico y para fortalecer la seguridad alimentaria de la población reasentada.

El total de área requerida para la materialización del proyecto es de 10403 ha de las cuales, 3971 ha están actualmente, dedicadas a explotaciones agropecuarias (1018 ha en agricultura y 2953 ha en pastos). El área dedicada uso agropecuario se presenta en el Cuadro 7.3.19. Uso actual del suelo del área de influencia directa.

Cuadro 7.3.19. Uso actual del suelo del área de influencia directa

Cultivo Área. ha

Aguacate 32




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Cultivo Área. ha

Cacao 289

Cítricos* 380

Maíz tradicional 88

Papaya 36

Plátano 62

Tabaco negro 10

Yuca 28

Pancoger 93

SUBTOTAL 1.018

Pastos naturales 2.568

Pastos mejorados 385

SUBTOTAL 2.953

TOTALES 3.971

* Incluye otros frutales

Fuente: INGETEC. S.A. Censo socioeconómico. 2008.

En las 2953 ha en pastos se mantienen 4050 bovinos, con una capacidad de carga de 1.39 cabezas/ha, predominando la explotación semi - intensiva para la producción de carne.

El inventario bovino se presenta en el Cuadro 7.3.20 Inventario bovino.

Cuadro 7.3.20 Inventario bovino

CATEGORÍA TOTAL

Ceba Crías Levante Ordeño Reproductor

1.230 1.471 1.005 296 48 4.050

Capacidad de Carga (Cabezas/ha) 1,39 Fuente: INGETEC. S.A. Censo socioeconómico. 2008

Además, en esta misma área (ha en pastos), se mantienen en menor número, otras especies las cuales corresponden a caprinos con una población total de 796 cabezas, equinos con una población de 406 ejemplares para silla y 397 para carga, porcinos con una población de 100 cabezas y ovinos con una población de 9 cabezas.

El total de predios afectados, donde se desarrollan actividades productivas, es de 229, como se muestra en el Anexo 6.2-1.

Como consecuencia del cambio de uso del suelo, se generan los siguientes efectos sobre las actividades productivas y la población, los cuales son atendidos por las medidas de manejo:

Alteración de la producción agropecuaria anual en 10814 toneladas de las cuales 10177 toneladas son de productos agrícolas y 637 toneladas son de productos pecuarios (carne y leche), como se muestra en el Cuadro 7.3.21.




7-198

Cuadro 7.3.21 Volumen de la producción agropecuaria anual, obtenida en el área requerida por el proyecto

TOTAL AID PRODUCTO

ha cosechadas Ton./ha Total Toneladas Aguacate 32,0 1,52 49 Cacao 289,0 0,40 116

Cítricos* 380,0 22,57 8.577

Maíz tradicional 88,0 1,42 125

Papaya 36,0 13,55 488

Plátano 62,0 5,50 341

Tabaco negro 10,0 0,65 7

Yuca 28,0 6,00 168

Pancoger 93,0 3,31 308

SUBTOTAL 1.018,0 10.177

Pastos naturales (lt/leche/año/ha 2.568,0 0,14 353

Pastos mejorados (lt/leche/año/ha 385,0 0,10 283

SUBTOTAL 2.953,0 13,28 637

TOTAL: 3.971,0 10.814

* Incluye otros frutales Los cítricos representan el mayor volumen de la producción agrícola con 8577 toneladas por año. Para el caso del cacao la reducción de la producción es de 116 toneladas. En cuanto a productos agrícolas de consumo directo son importantes las reducciones en los volúmenes de plátano (341 toneladas), maíz (125 toneladas) y yuca (168 toneladas).

Fuente: INGETEC. S.A. Censo socioeconómico 2008

Afectación del valor de la producción agropecuaria anual en $5.912.1 millones de 2007, de los cuales $4.491.9 millones son de productos agrícolas y $1.420.2 millones de pesos, son de productos pecuarios (carne y leche), como se muestra en el Cuadro 7.3.22.

Cuadro 7.3.22 Valor de la producción agropecuaria anual, obtenida en el área requerida por el proyecto. Pesos de 2007

TOTAL AID PRODUCTO

Total Ton. $/Ton. Total $

Aguacate 49 1.250.000 60.800.000 Cacao 116 1.200.000 138.720.000

Cítricos* 8.577 420.000 3.602.172.000 Maíz tradicional 125 575.000 71.852.000 Papaya 488 650.000 317.070.000 Plátano 341 480.000 163.680.000 Tabaco negro 7 3.650.000 23.725.000 Yuca 168 220.000 36.960.000 Pancoger 308 250.000 76.957.500

SUBTOTAL 10.177 4.491.936.500

Pastos naturales (lt/leche/año/ha 353 650.000 229.515.000 Pastos mejorados (ton/carne/año/ha) 283 4.200.000 1.190.649.600 SUBTOTAL 637 1.420.164.600




7-199

TOTAL AID PRODUCTO

Total Ton. $/Ton. Total $

TOTAL: 10.814 5.912.101.100 FUENTE: INGETEC. S.A. Censo socioeconómico 2008

Cambio de fuentes de trabajo, representadas en 126.695 jornales (528 empleos, considerando, 240 jornales/hombre/año como pleno empleo rural), demandados actualmente para desarrollar las labores agropecuarias en el área requerida por el proyecto.

En el caso de los administradores y vaqueros, son familias cuyo ingreso familiar está representado por el pago recibido de los propietarios, como su única fuente de recursos, y las labores son ejecutadas por el jefe de hogar con la participación de algunos miembros de la familia, por lo que el impacto se considera como pérdida de trabajo familiar en su totalidad, correspondientes al desarrollo de las actividades señaladas en el Cuadro 7.3.23. En este sentido al apoyar el desarrollo de actividades productivas rentables y sostenibles, se está abriendo la posibilidad de la vinculación nuevamente, de la mano de obra vacante.

Posible incremento en el costo de los alimentos de origen agropecuario, para los residentes en el área de influencia del proyecto, como consecuencia de la disminución en la oferta de los mismos, por el cambio de uso del suelo requerido por el proyecto y por abandono de las explotaciones tradicionales, debido al atractivo de mejores posibilidades de ingresos, mediante vinculación de los productores, como trabajadores en actividades del proyecto.

Cuadro 7.3.23 Demanda de mano de obra total anual, por la actividad agropecuaria desarrollada en el área requerida por el proyecto

TOTAL AID

CULTIVO O EXPLOTACIÓN ha cosechadas Jornales/ha Total Jornales

Aguacate 32,0 108 3.456 Cacao 289,0 88 25.432 Cítricos* 380,0 108 41.040

Maíz tradicional 88,0 37 3.256 Papaya 36,0 108 3.888 Plátano 62,0 74 4.588 Tabaco negro 10,0 180 1.800 Yuca 28,0 62 1.736 Pancoger 93,0 108 10.044 SUBTOTAL 1.018 95.240 Pastos naturales (lt/leche/año/ha 2.568,0 10 25.680 Pastos mejorados (lt/leche/año/ha 385,0 15 5.775 SUBTOTAL 2.953,0 31.455 TOTAL: Jornales 3.971,0 126.695 Empleos 1/ 528 1/.Considerando 240 jornales/persona/año como pleno empleo rural. FUENTE: INGETEC. S.A. Censo socioeconómico 2008

− Objetivos

Apoyar y fomentar la producción, transformación y comercialización de productos agropecuarios para restituir la disminución en la producción y en la pérdida de fuentes de trabajo, por el cambio de uso de zonas productivas actuales, y mantener el nivel de oferta para satisfacer la demanda y




7-200

además, suplir el incremento generado por el posible aumento de la población, atraída por el proyecto, contribuyendo a la estabilización de los precios de los productos alimenticios, evitando incrementos en el costo de vida.

Mantener o mejorar los niveles de ingresos familiares, las condiciones de vida y la estabilidad económica y alimentaria de la población reasentada, propiciando una adecuada inserción a la producción, en su nuevo sitio de residencia y de actividad productiva.

Mantener o mejorar la productividad y la producción y los niveles de rentabilidad de las explotaciones agropecuarias y demás actividades productivas, desarrolladas por las familias reasentadas y por las familias residentes en la zonas aledañas a las áreas del proyecto y de reasentamiento, con el fin de contribuir a la restitución de la producción e incluso aumentar los volúmenes actualmente obtenidos, en la zona requerida por el proyecto.

Apoyar el desarrollo de las actividades tradicionales rentables y de transformación de productos, que permitan la generación de empleo productivo y de ingresos, que retengan a los trabajadores asalariados (jornaleros y empleados) y a los productores en sus actividades dentro de las veredas y/o municipios, donde actualmente se desempeñan.

Mejorar o mantener el nivel de ingresos actuales de las familias reasentadas. .

Incorporar tecnologías apropiadas, a los sistemas de producción agropecuaria actuales y fomentar el desarrollo de cultivos y explotaciones nuevas, para mantener o aumentar la oferta de productos para la región.

Adecuar las áreas con potencial productivo agropecuario, entregadas a las familias reasentadas, y dotarlas de los recursos productivos, que hagan sostenible la producción.

Apoyar la organización local y regional, de los productores agropecuarios, para la producción, la transformación y la comercialización de los productos, con el fin de que se genere valor agregado y que los volúmenes producidos, lleguen a los consumidores en el momento oportuno, en la cantidad requerida y a precios que favorezcan tanto a los productores como a los consumidores.

Desarrollar actividades de ajuste de tecnología agropecuaria y generar paquetes tecnológicos apropiados, a las condiciones locales de producción.

Realizar actividades de transferencia de tecnología a nivel local y regional, para incorporar los resultados de las actividades de ajustes de tecnología, a los sistemas de producción de los cultivos y explotaciones pecuarias desarrollados por los productores que conforman la población beneficiada.

Mantener prácticas campesinas que fomentan la seguridad alimentaria de los hogares, bajo la tutela de las mujeres integrantes de los mismos.


La población beneficiaria del proyecto de restitución de la producción agropecuaria y del empleo, está compuesta por las unidades familiares y sus integrantes, que desarrollan o intervienen en los procesos productivos, en las áreas requeridas para la materialización del proyecto y las zonas aledañas a dichas áreas,. Estos grupos de población y personas son:

Población residente en las áreas requeridas por el proyecto:

Familias residentes en los predios No. A reasentar 166




7-201

A relocalizar 40 No objeto de reasentamiento ni de relocalización 77 Total de familias que viven en los predios 283

Personas que no viven en los predios que desarrollan actividad económica en ellos

65

Población estimada residente en las áreas aledañas al proyecto:

Familias residentes en las zonas aledañas al embalse y a las áreas de reasentamiento, que desarrollan actividades productivas. (estimado)

500

Además el proyecto de restitución de las actividades productivas y del empleo por ellas generado, beneficiará de manera específica, a las siguientes personas vinculadas a las familias y/o a los predios requeridos por el proyecto:

GRUPO DE PERSONAS No. DE PERSONAS Administradores de fincas 37 Arrendatarios de predios para agricultura. 20 Trabajadores o empleados no familiares de los jefes de hogar, pero residentes en el predio

23

Trabajadores familiares de los jefes de hogar y residentes en los predios 11 Jornaleros familiares de los jefes de hogar y residentes en los predios 70 Jornaleros no familiares de los jefes de hogar y residentes en los predios 34 Poseedores de mejoras agrícolas, no residentes en los predios 1 Trabajadores agrícolas en compañía 2 Empleados familiares de los jefes de hogar, residentes en los predios 127 TOTAL 325


Las actividades para la restitución de la producción y del empleo, se desarrollarán en las áreas de reasentamiento y reubicación y en las zonas productivas localizadas en los alrededores del vaso del embalse y de las áreas de reasentamiento y reubicación.


Las acciones del proyecto de restitución de la producción y del empleo, son las siguientes:

− Ajuste y transferencia de tecnología

Esta acción será desarrollada por un equipo técnico, responsable de planear, ejecutar, evaluar, generar y transferir las recomendaciones tecnológicas, apropiadas a las condiciones y posibilidades de las zonas de producción y de los productores, para ser incorporadas a los respectivos, los sistemas de producción.




7-202

En el equipo de ajuste y transferencia de tecnología, participarán ingenieros agrónomos, médicos veterinarios y economistas agrarios, apoyados por expertos o técnicos agropecuarios y operarios de campo.

Este equipo trabajará a partir del inicio de las obras principales de generación eléctrica y sus actividades estarán enfocadas a los cultivos y especies pecuarias, identificados en el estudio socio económico y priorizados con la participación activa de los productores, por la importancia en la oferta de alimentos y de materias primas, pudiendo considerar otros productos, que presenten esta potencialidad, en términos de producción y de ingreso para la familias que los exploten o que respondan a satisfacer demandas crecientes a nivel local, regional, nacional o internacional.

Los ensayos de ajuste de tecnología que se adelanten a nivel local, responderán a soluciones concretas, de problemas de la producción agropecuaria, que hayan sido seleccionados, previamente, con la participación activa de los productores. Entre estos podrán figurar, ensayos de niveles de fertilización, adaptación de variedades, sistemas de control de plagas y de prevención de enfermedades, densidades de siembra, sistemas de control de malezas, producción de semillas, nutrición animal, sanidad animal, etc.

Toda innovación tecnológica que se pretenda introducir al “patrón tecnológico” usado por los productores en su sistema de producción actual, tendrá el análisis económico de rentabilidad, relación costo/beneficio y de retribución a los factores productivos: tierra y mano de obra, que muestre las bondades de dichas innovaciones.

Como mecanismo para la transferencia de las recomendaciones tecnológicas a los productores, se utilizará como estrategia, el trabajo con grupos, sin embargo en la etapa inicial (primer año) el trabajo será individual, procurando integrar grupos de productores. La atención individual se mantendrá para resolver aquellos casos específicos de la producción no considerados en la ejecución de los planes de comunicación grupal y para efectuar el seguimiento a los niveles de adopción tecnológica logrado por los usuarios.

La base material de la transferencia de tecnología en forma grupal, serán parcelas demostrativas, las cuales se instalarán en fincas de los mismos productores.

De igual manera, se realizarán otros eventos grupales de transferencia de tecnología, tales como: giras de agricultores y ganaderos, encuentros campesinos, días de campo, demostraciones de métodos, charlas técnicas, etc.

Para las familias a reasentar, se partirá del nivel de ingresos actual (sin el proyecto), mínimo a restablecer, basado en los resultados del análisis de los cultivos y explotaciones pecuarias y demás actividades productivas, desarrolladas en los predios que actualmente poseen, estableciendo claramente, los montos en términos de salarios mínimos legales vigentes, como indicador de estado.

Los indicadores económicos, de Estado, se calcularán en pesos constantes de la fecha en que se inicia el programa. Posteriormente, se dará acompañamiento, procurando la sostenibilidad técnica, ambiental y económica de los cultivos y explotaciones pecuarias y demás actividades productivas involucradas.

− Restitución de tierras

Esta acción es de apoyo para la restitución de los predios, correspondientes al reasentamiento, teniendo en cuenta que el total de área requerida para este fin, es de 2099 ha. De esta área 1795 ha corresponden al área de los predios que actualmente poseen las familias a reasentar, las cuales debe adquirir ISAGEN y reponer (pagar) con las áreas que entregará a las familias, en los sitios de




7-203

reasentamiento y 304 ha adicionales, que debe distribuir y entregar a las familias a reasentar, cuyos predios actuales, tienen extensiones menores de 5,0 ha.

La relación de las áreas de los predios actuales, de las áreas, adicionales a restituir (dentro del proyecto de reasentamiento) y el total de área para el reasentamiento, se presenta en el Cuadro 7.3.24.

Cuadro 7.3.24 Población objetivo para restitución de actividades productivas

PROPIETARIOS DE PREDIOS HASTA DE 5 ha

Nombre de Propietario

ha de los Predios actuales

ha a restituir ha adicionales a comprar

Reinaldo Ramírez 0,26 5 4,75

Raúl Duarte 3 5 2

Arsenio Plata Navarro 3,5 5 1,5

Simón Quesada Pedroza 0,2 5 4,8

Evelio Peñaranda Arciniegas 1 5 4

La comunidad de la vereda la leal 1 5 4

Saúl Parra 1 5 4

Manuel Silva Espinosa 0,75 5 4,25

Blanca Miriam Ariza 1 5 4

Saúl Ramírez Hernández 4 5 1

Eusebio Quintero Santoyo 5 5 0

Luís Eduardo Pinzón Porras 0,5 5 4,5

Luís José Delgado 4 5 1

Edgar Domínguez Prada 2,15 5 2,85

Gómez Gómez Ramón 2,5 5 2,5

SUBTOTAL 29,86 75 45,15

UNIDADES FAMILIARES 15

PROPIETARIOS DE PREDIOS ENTRE 5,1 Y 20 ha

Hugo Celis 6 6 0

Libia Marina Galeano Díaz 6,8 6,8 0

Zoraida Rey Cobos 13,1 13,1 0

Onofre Gómez Prada 10 10 0

Leonardo Prada 14 14 0

Liliana Ascencio 17 17 0

Alberto Prada Cobos 14 14 0

Víctor Julio Mora Díaz 15 15 0

Celestino Ardila Roa 15,5 15,5 0

Héctor Santos Martínez 17 17 0

Julio Cesar Peña Pardo 17,5 17,5 0

Juan Capistrano Pinzón 17,5 17,5 0

Jorge Pinilla Linares 18 18 0

Alfonso Ayala Acosta 18 18 0




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PROPIETARIOS DE PREDIOS ENTRE 5,1 Y 20 ha

Samuel Ferreira Cabarique 20 20 0

Wilson Rueda Arguello 20 20 0

Luís Francisco Serrano 8 8 0

Carmelina Ariza Almaza 9 9 0

Luís Enrique Hernández Guzmán 12 12 0

Segundo Bernardo A 13 13 0

Garrido Carreño Campo Elías 14 14 0

Joaquín Garavito 15 15 0

Miltón Jesús Pinilla Gómez 16 16 0

Rafael Moreno Mejía 19 19 0

Isabel Díaz Vega 6 6 0

Eriales Díaz Vega 11,8 11,8 0

Miguel Chaparro 20 20 0

Eli Noriega 13 13 0

Rogelio Ardila Salazar 11 11 0

Ezequiel Villamizar 14 14 0

Policarpo Garavito Granados 14 14 0

Alfredo León Melo 16 16 0

José de Jesús Jerez 17 17 0

Orfelina Ulloa de Santamaría 38 38 0

Álvaro Noriega Triana 17 17 0

Tobías Duarte Ávila 8 8 0

Ángel Daniel Plata 8 8 0

José Neftali Rueda 9 9 0

Roberto Plata Pinilla 15 15 0

Josué Fernández Carlier 20 20 0

Sociedad Gómez Ortiz 20 20 0

José del Carmen Gutiérrez Garavito 11 11 0

Nohema Rueda Rodríguez 12 12 0

Eloisa Niño Ardila 12 12 0

Maria de Jesús Gómez Sierra 14 14 0

Isabel Rodríguez de Rueda 16 16 0

SUBTOTAL 668,2 668,2 0


PROPIETARIOS CON PREDIOS MAYORES DE 20 ha - LA LEAL Y EL 25 DE AGOSTO QUE QUEDARÍAN AISLADOS Y POR LO TANTO SE INCLUYEN EN EL PROGRAMA

Luís Maria Neira Rincón 25 25 0

Alejandro Suárez 27,1 27,1 0

Nubia Medina de Rodríguez 34 34 0

SUBTOTAL 86,1 86,1 0





7-205

POSEEDORES CON FAMILIA CON MÍNIMO 3 AÑOS DE RESIDENCIA EN EL PREDIO

Paulina Hernández Bueno 3 5 5

Marco Tulio Rey Cobos 0,03 5 5

Oscar Javier Portilla Hernández 0 5 5

María Quintero 0,01 5 5

María Antonia 0,02 5 5

Laura Isabel Ramírez Uribe 0 5 5

Leonardo Celis 0,04 5 5

Susana Smith Torres Bueno 0,01 5 5

Luís Francisco Torres Pelayo 0,02 5 5

Fanny Mejía Garnica 0 5 5

Reinaldo Ramírez 0,26 5 5

Laura Isabel Ramírez D (Hija) 0 5 5

Sandra Milena Sandoval Rey 13 13 13

Jorge René Sandoval (Hijo) 0,01 5 5

Cornelio Galiano Moreno 0,5 5 5

Hermes Hernández 0,01 5 5

Orlando Ardila Ayala 0,01 5 5

María Hernández Hernández 0,01 5 5

Gerardo Sierra Calderón 0,02 5 5

José Alfredo Ríos Luna 0,01 5 5

Gabriel Ardila 0,02 5 5

Argemiro Suescún Delgado 0,01 5 5

Pablo Ortiz Mendoza 0,02 5 5

Luís Francisco Marín 0,01 5 5

Efraín Figueroa Hernández 0,01 5 5

Jhon Edison Becerra Lozada 0,01 5 5

Julio Cediel 35 20 20

Ramón Almeida 4 5 5

Jaime Ruiz Delgado 1,01 5 5

Jorge Gómez Ardila 1 5 5

Benicio Beltrán 0,01 5 5

Víctor Manuel Peña Alarcón 0,03 5 5

Jorge Gómez 0,01 5 5

Orlando Ayala 3 5 5

Roso Ramírez 2 5 5

Gabriel Sánchez 1 5 5

Carlos Eduardo Cobos Cardozo 0,01 5 5

Luís Eduardo Pinzón Porras 0,5 5 5

Mayerli León 0,01 5 5

Eli Noriega 13 13 13




7-206

POSEEDORES CON FAMILIA CON MÍNIMO 3 AÑOS DE RESIDENCIA EN EL PREDIO

Ranzón Hernández 13 13 13

Oliva León 0,01 5 5

Desiderio Rueda Gómez 13 13 13

TOTAL ÁREA 103,63 262 262


OCUPANTES CON RESIDENCIA EN EL PREDIO CON MÍNIMO 3 AÑOS

Dirimo Villamizar Sánchez 5 5

Isabel Villareal Camacho 5 5

Graciela Gómez Correcor 5 5

Fredy Alexander Rojas Poveda 5 5

TOTAL AREA 20 20


VIVIENTES CON FAMILIA EN EL PREDIO CON 5 ó MÁS AÑOS DE OCUPACIÓN

Julio Cesar Garcia 5 5

Oscar Javier Portilla Hernández 5 5

Pedro Luís Echavarría Silva 5 5

Gustavo González 5 5

Gerardo Sierra calderón 5 5

Mejía Blanco Will Fredy 5 5

Antonio Maldonado Estupiñán 5 5

Cristóbal Quintero 5 5

José Vicente Hernández Lizarazo 5 5

Mauricio Rivero Martínez 5 5

Elver Johany González Villar 5 5

TOTAL AREA 0 55 55


Total para la Leal 455 455

Total para el 25 de agosto 452 452 UNIDADES FAMILIARES LA LEAL Y 25 DE AGOSTO 44

GRAN TOTAL ÁREA 1795 2.099 304

GRAN TOTAL UNIDADES FAMILIARES 166 Fuente: INGETEC S.A. Censo Socioeconómico 2008

− Adecuación de tierras

La adecuación de tierras se realizará para las 2099 ha, con potencial productivo, incluidas para el reasentamiento, para incorporarlas a la producción, con siembras, cosechas y oferta permanente de productos, beneficiando a los productores, a los consumidores y a los trabajadores.. Esta acción se desarrollará a partir de que sean adquiridos los predios para el reasentamiento.




7-207

− Desarrollo del plan agropecuario

En desarrollo del plan de producción agropecuaria, se cumplirán las siguientes actividades:

− Selección de cultivos

El primer paso para el desarrollo del plan de producción, es la selección de los cultivos y explotaciones pecuarias.

Se seleccionarán, en primera instancia, los cultivos y explotaciones desarrollados en las áreas requeridas por el proyecto, teniendo en cuenta la experiencia de los productores.

Se seleccionarán cultivos y especies pecuarias, cuyos productos tengan un mercado asegurado.

Se seleccionarán los cultivos y explotaciones pecuarias más rentables.

Dada la perecibilidad general de los productos agrícolas, en la consolidación del plan de producción agrícola, será de gran importancia establecer los requerimientos de la agroindustria, tanto en la zona de influencia local, como regional del proyecto.

− Servicios de apoyo a la producción

Se prestarán los servicios de apoyo a la producción correspondientes a asistencia técnica, provisión de insumos, comercialización y demás requerimientos para el desarrollo sostenible, de las actividades productivas.

− Apoyo a la agroindustria

Esta acción se desarrollará para aumentar y retener el valor agregado de la producción agropecuaria y para generar empleo a través de la ejecución de tareas de poscosecha en los productos obtenidos en los predios, tales como la selección, el lavado, la clasificación, el almacenamiento, la conservación, la transformación, el empaque, el transporte y la comercialización”. El desarrollo agroindustrial se incluye como apoyo fundamental a la generación de empleo, a través del apoyo a la creación de empresas familiares, fortalecidas con tecnología y asistencia técnica adecuada, y acompañamiento para el manejo de la producción, procesamiento y comercialización de los productos, para lo cual se promocionará la participación de Instituciones educativas con presencia en la zona.

− Apoyo al desarrollo de huertas caseras

Se desarrollará un modelo de “huerta casera” en las fincas, bajo el concepto de seguridad alimentaria, que permita satisfacer algunas de las necesidades nutricionales de los integrantes de las familias.

La huerta casera familiar, como alternativa para apoyar la seguridad alimentaria, con la producción en la finca de fuentes proteínicas, consiste en la entrega a las familias, de diferentes tipos de semillas de hortalizas, de los insumos requeridos para la producción y el acompañamiento,




7-208

asesoría y prestación de asistencia técnica, para lograr una buena producción y consumo y de esta manera, contribuir a evitar la desnutrición especialmente de la población infantil.

Las especies a incorporar a la huerta familiar, se seleccionaron con base en las recomendadas sobre la situación nutricional de la población, realizado por un especialista. El área de la huerta se definirá con base en la cantidad de consumo de las familias.

− Actividades de capacitación

La capacitación para el apoyo a las actividades productivas, será en tres aspectos básicos, el relacionado con el uso y manejo del suelo, el relacionado con la tecnología de producción, comercialización y agroindustria y el relacionado con la administración y la organización de los productores, para la producción, para transformación (agregación de valor) y para la comercialización.

− Seguridad alimentaria con la participación de colectivo de mujeres

Dentro de las actividades de la restitución productiva, se identifica como grupo vulnerable a las mujeres que juegan un papel importante en la seguridad alimentaria de sus hogares, traducido en la conformación de las huertas caseras y en el manejo y preparación de los alimentos, por lo tanto es pertinente que una vez identificadas, entre la población a reasentar, se oriente la conformación de grupos de trabajo que mantengan esta práctica de cultivo y optimicen sus resultados a partir de la incorporación de nuevos conocimientos y tecnologías que sean transmitidos por el Proyecto como parte de esta actividad.

Inicialmente esta acción contempla realizar un encuentro de mujeres integrantes de las familias reasentadas, considerando cada nuevo núcleo poblado resultado de reasentamiento y los grupos de unidades familiares reasentadas en la misma vereda.

El encuentro tendrá como propósito reconocer el rol de la mujer campesina en la conformación de sus comunidades y en la seguridad alimentaria de sus hogares.

Como resultado de cada encuentro se conformará un colectivo de mujeres y se definirá una agenda preliminar para abordar en detalle la formulación de una propuesta de mejoramiento de la seguridad alimentaria en sus hogares. Para la definición de la propuesta se celebrarán reuniones con las mujeres de cada colectivo, identificando los criterios de alimentación balanceada, los productos típicos de su canasta familiar, los productos provenientes de las mismas acciones de cultivo (huertas caseras) adelantadas por las mujeres y sus familias y las alternativas viables para mejorar tanto las huertas como la preparación de alimentos, esto en coordinación con el Proyecto de restitución de actividades productivas y del empleo.

Se realizarán visitas guiadas a las huertas caseras que por sus condiciones de cultivo, abono o producción, constituyan ejemplos a seguir, destacando las razones técnicas que la hacen una experiencia exitosa. Al respecto, se promoverá que las mismas mujeres propongan las huertas que servirán de demostración.

A partir de la identificación de los productos provenientes de sus propias cosechas (frutales y cacao, por ejemplo) se asesorará la formulación y gestión de proyectos de producción de conservas (encurtidos, mermeladas, etc.) para autoconsumo y posible venta de excedentes.




7-209

Posteriormente, se asesorará a los colectivos de mujeres en la formulación de los proyectos y los gestionará conjuntamente con los colectivos, frente a las entidades y organizaciones con experiencias similares (SENA, Programa de Paz y Desarrollo del Magdalena Medio, entre otras) para su ejecución.

Al finalizar estas actividades se realizará una “Jornada de Campo” en la que las mujeres pondrán en común sus nuevos aprendizajes, sus proyectos de seguridad alimentaria, sus experiencias en la ejecución de los mismos y adelantará la venta de los productos fabricados.

• Metas

Se establecen como metas para medir los logros de las acciones del Proyecto de restitución de las actividades productivas y del empleo por ellas generado, las siguientes:

Montaje de ensayos de ajuste y validación de tecnología, por cada cultivo, o actividad pecuaria en fincas de los productores, de acuerdo con los temas que se definan con los productores, dentro de los cuales pueden estar los siguientes:

o Control fitosanitario.

o Manejo de cultivos: Repuesta a la fertilización, densidad de siembra y control de malezas.

o Evaluación del comportamiento de materiales genéticos.

o Tratamiento de problemas patológicos y reproductivos que afectan a los bovinos y caprinos (camuros).

o Adaptación y evaluación de gramíneas y leguminosas forrajeras.

o Agricultura orgánica

Desarrollo de eventos de transferencia de tecnología, por ejemplo en los siguientes temas:

o Producción con demostración del manejo integrado de malezas.

o Incremento de la producción de los cultivos mediante técnicas adecuadas de manejo (manejo de semillas, sistemas de podas, uso de cicatrizantes.)

o Experiencia didáctica de manejo integrado de plagas y enfermedades de los cultivos por grupo de productores, según ubicación en los nuevos predios.

o Experiencia de fertilización y manejo de pastos por grupo de productores, según ubicación en los nuevos predios.

o Jornadas de campo semestrales para difundir los resultados de los ensayos de ajuste de tecnología y de las parcelas demostrativas.

o Giras interveredales y/o intermunicipales de agricultores, para intercambiar las experiencias y los resultados técnicos.

• Actividades y eventos de capacitación, en temas como los siguientes:

o Organización para la producción.

o Agroindustria.




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o Comercialización.

Prácticas de seguridad alimentaria en las unidades familiares reasentadas, a cargo de las mujeres.

• Organización para la Implementación

Se dispondrá de un equipo idóneo responsable de las actividades para la restitución de la producción y del empleo.

La estructura organizacional propiciará la integración interinstitucional para la prestación de todos los servicios de apoyo y protección a la producción, agroindustria y comercialización, representados en la asistencia técnica, la capacitación, la organización la provisión de insumos, los créditos, etc.

Los resultados del seguimiento y la evaluación sobre la marcha, serán los indicadores para hacer los ajustes, a las programaciones y actividades, considerando igualmente, las tendencias de las políticas de desarrollo sectorial a nivel local, regional, nacional e internacional, para lo cual se integraran las acciones con las actividades que adelanten los entes municipales, regionales y nacionales con presencia en la zona (Centros Provinciales de Gestión Agro empresarial. C.P.G.A, por ejemplo), para que continúen las Instituciones correspondientes, de acuerdo con la legislación vigente, desarrollando dichas actividades.

Proyecto de fortalecimiento del tejido social

El fortalecimiento del tejido social remite a la necesidad de reconocer y potencializar las capacidades individuales y colectivas de las comunidades reasentadas, las receptoras y aquellas que permanecerán luego del traslado de sus vecinos, para viabilizar la integración entre ellas y sus dinámicas, partiendo de sus sentidos de pertenencia e identidad particulares, de sus historias de asentamiento y sus procesos de empoderamiento.

Este proyecto convocará a las tres comunidades a participar en este proyecto, en torno a la transformación y generación de las relaciones sociales, debido a la movilidad que se evidenciará en las comunidades del área de influencia.

• Objetivos

− General

Fortalecer a las comunidades reasentadas, receptoras y a aquellas que permanecerán en las áreas próximas al embalse, en su capacidad individual y colectiva de conjugar y construir lazos y sentimientos de pertenencia en el contexto del nuevo territorio y de las nuevas comunidades.

− Específicos

Fortalecer y visibilizar a los jóvenes integrantes de las unidades familiares sujeto de reasentamiento, de las comunidades receptoras y de las unidades familiares que permanecen en proximidades del embalse, como actores e interlocutores válidos frente a sus comunidades y municipios, en el contexto regional del Proyecto.




7-211

Promover entre los niños y niñas integrantes de las unidades familiares sujeto de reasentamiento, de las comunidades receptoras y de las unidades familiares que permanecen en proximidades del embalse, la realización de acciones para la expresión de sus vivencias y de sus expectativas de vida.

Facilitar entre las mujeres de las unidades familiares reasentadas, de las comunidades receptoras y de las unidades familiares que permanecen en proximidades del embalse, el reconocimiento mutuo de sus roles frente a la familia y a las comunidades. Especialmente, en el fortalecimiento de las relaciones familiares para facilitar la adaptación al nuevo medio.

Suscitar entre las comunidades reasentadas, receptoras y próximas al embalse, el reconocimiento del papel de los adultos mayores en la conformación de los asentamientos y las comunidades, a través del rescate de su historia y cultura mediante la tradición oral.

Identificar y gestionar los mecanismos para la atención de la población vulnerable.

• Metas

Dentro de las metas se pueden definir aspectos como los siguientes:

Seminario - taller “comunicación alternativa”.

Proceso de “taller mural” en las escuelas restituidas.

Encuentro de mujeres integrantes de las familias reasentadas, considerando cada nuevo núcleo poblado resultado de reasentamiento y los grupos de unidades familiares reasentadas en la misma vereda, orientado a la conformación de colectivos de mujeres.

Reconocimiento del papel de los adultos mayores en la conformación de los asentamientos y las comunidades, mediante el rescate de la tradición oral, adelantado conjuntamente por los jóvenes y los adultos mayores de la comunidad.

Publicación de las historias de poblamiento del área de influencia puntual.

100% de los casos identificados como vulnerables, gestionados efectivamente para su atención por las entidades correspondientes.


El proyecto de fortalecimiento se desarrollará a partir de las siguientes acciones, que serán concertadas y definidas con la población objetivo en cuanto a la temática, periodicidad y metodologías.

− Seminario - taller “Comunicación alternativa”

Se convocará a los jóvenes integrantes de las unidades familiares sujeto de reasentamiento, de las comunidades receptoras y de las unidades familiares que permanecen en proximidades del embalse, a participar en el seminario taller “Comunicación alternativa”, el cual se orientará a la identificación de:

Los cambios y las oportunidades que pueden generarse como consecuencia del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso.




7-212

Las necesidades de información y comunicación de los jóvenes frente al mismo.

Los asuntos objeto de interés de los jóvenes para comunicar a sus comunidades y de éstas a sí mismas.

Las estrategias y mecanismos para comunicar (periódicos murales, boletines, registros fotográficos y escritos, entre otros).

Como parte de este seminario taller se adelantarán sesiones de trabajo sobre las siguientes temáticas básicas:

• Para qué comunicar

• Qué asuntos comunicar

• A quiénes

• A través de qué mecanismos

• Qué se espera como respuesta

• Factores de éxito en la comunicación

Los jóvenes, asesorados por el equipo profesional responsable del Proyecto, definirán su organización para elegir y distribuir los asuntos a cubrir, seleccionar los textos y fotografías para las piezas de comunicación que se diseñen como parte de este seminario taller, organizar las agendas de reportería.

Se apoyará la conformación de colectivos de comunicación en función de la proximidad de las viviendas restituidas; por ejemplo: considerando los asentamientos nucleados resultado del reasentamiento, así como los asentamientos dispersos que habiten en la misma vereda.

Se apoyarán acciones guiadas de reportería gráfica y escrita, orientadas al reconocimiento de las transformaciones de su espacio y sus comunidades, al reconocimiento de las historias de vida de las familias sujeto de reasentamiento, al rescate de las historias de poblamiento de las áreas de influencia directa puntual y a cubrir los eventos y reuniones con comunidades que se adelanten en ejecución del Proyecto. A la vez que se ponen en escena conocimientos básicos de fotografía y contenido del reportaje escrito. El Proyecto presentará a los colectivos de comunicación la información sobre los eventos que se adelantarán como parte del mismo y facilitará los medios para su cubrimiento.

Se adelantarán exposiciones itinerantes de los trabajos adelantados por los colectivos de comunicación en los centros educativos del área de influencia puntual, en las Alcaldías Municipales y se buscará concertar las exposiciones en eventos que se celebren en las cabeceras municipales y en las áreas rurales, como parte del Proyecto.

Al final del seminario taller se realizará un encuentro de colectivos de comunicación orientado a la socialización de sus experiencias, valorando sus aciertos y dificultades y evidenciando sus propuestas de continuidad, las cuales incluirán la gestión de sus proyectos ante las entidades y organizaciones que hayan identificado como de posible apoyo.

La agenda específica para el desarrollo de este seminario taller, será definida en la primera reunión que se realice con cada grupo y considerando las dinámicas propias de cada uno, manteniendo como mínimo las acciones previstas.




7-213

− “Taller mural”

Se vinculará a la población infantil vinculada a las escuelas restituidas, para que a través de la creación de murales en las mismas escuelas, manifiesten sus expectativas de vida en los nuevos asentamientos.

El proceso iniciará con la aplicación de una estrategia que permita a los niños y las niñas evidenciar, a través de la creación de cuentos ilustrados, sus vivencias respecto a las transformaciones de su entorno y sus expectativas de vida en los nuevos asentamientos.

A partir del reconocimiento de las experiencias y expectativas individuales se motivará a la construcción de una propuesta gráfica que exprese su deseo colectivo frente a los nuevos asentamientos.

Para la elaboración del mural se buscará que los niños y las niñas exploren las técnicas de pintura y combinación de colores.

En cada escuela se celebrará un evento de presentación del mural a la comunidad educativa (padres, directivos, docentes, representantes de la Administración Municipal, estudiantes) en el que los niños y las niñas explicarán el sentido de las imágenes y colores en relación con sus expectativas y sueños.

− De voz en voz

Esta acción se vincula con las actividades relacionadas en el seminario taller de comunicación alternativa, orientado a los jóvenes. E implica la motivación a ellos para difundir el papel de los adultos mayores en la conformación de los asentamientos y las comunidades, a través de la recopilación de historias a partir del relato hablado de los adultos mayores de la comunidad.

Para ello se trabajará con los jóvenes el diseño de una guía de entrevista que permita reconocer los antecedentes de sus asentamientos, los hechos más relevantes en su historia de poblamiento y las percepciones de los adultos mayores frente a los cambios que generará el Proyecto, aspectos que serán comentados por los entrevistadores.

Como parte de las historias, se hará un registro fotográfico.

De acuerdo con el resultado de la recopilación de historias podrán ser objeto de una publicación sobre el poblamiento del área de influencia puntual, la cual será entregada a las comunidades trasladadas, receptoras y que permanecen en proximidades del embalse.

− Gestión para la atención de poblaciones vulnerables.

El proceso de reasentamiento incluye la gestión para la atención de los casos identificados como de mayor vulnerabilidad frente al traslado, debido a su condición de edad o a que ostentan la jefatura de hogar como padre o madre solos.

Como adultos mayores se considera a quienes están por encima de los rangos de edad establecidos como población económicamente activa, es decir hombres mayores de 62 años y mujeres mayores de 57.

Para ellos, se ofrecerá un acompañamiento prioritario y personalizado en los aspectos social, psicológico y para el manejo económico de los predios restituidos.




7-214

Se gestionará la afiliación al régimen subsidiado de salud para quienes lo requieran debido al eventual cambio de Municipio y la incorporación en los programas de los que dispongan las entidades territoriales para esta población.

Se encuentra a 6 Adultos Mayores solos sujetos de reasentamiento, 4 hombres y 2 mujeres, según se referencia en el Cuadro 7.3.25.

Cuadro 7.3.25 Adultos Mayores solos sujetos de reasentamiento

Municipio Vereda Nombre Predio Nombre Apellidos Edad Sexo

Los Naunos Roberto Duarte 70 M

Betulia San Mateo Hacienda La Fe Cecilia Rueda 66 F

San Vicente de Chucurí Los Medios Hacienda El Tablacito Pablo Ortiz Mendoza 64

M

Sogamoso Nuevo Mundo Julio Cediel 61 M

Girón La Parroquia Hacienda Las Cruces German Miranda 64 M

Zapatoca Belmonte Miradores Isabel Rodríguez R. 73 F Fuente: INGETEC S.A. Censo Socioeconómico 2008

Para el caso de las personas que son jefes de hogar solas, es decir, sin pareja, se brindará también un acompañamiento prioritario y especial en los aspectos social, psicológico y en el manejo económico de los predios restituidos de cuyos ingresos dependa el sostenimiento de su familia.

Se identifican 21 unidades familiares que presentan jefatura de hogar femenina sola, como responsable de la familia, según muestra el Cuadro 7.3.26.

Cuadro 7.3.26 Mujeres jefes de hogar sin cónyuge

Nombre Predio Nombre Apellidos Estructura

Familiar sexo edad Miramar (sucesión Rey Maria Quintero a-Jefe F 86 Cobos) Orlando Quintero Hijo/a M 33 Miramar -El Progreso Luz Marina Rey Cobos a-Jefe F 42 Edwin Andres González Hijo/a M 10 María del Carmen Rodríguez a-Jefe F 57 Restaurante Rio Sogamoso Laura Isabel Ramírez Uribe a-Jefe F 30 Jeison Andrés Rincón Ramírez Hijo/a M 9 Karen Julieth Rincón Ramírez F 4 Miramar 1 Sandra Milena Sandoval Rey a-Jefe F 28 Daniel Mauricio Sandoval Rey Hijo/a M 6 Hacienda La Fe Cecilia Rueda a-Jefe F 66 Isabel Villareal Camacho a-Jefe F 59 Mónica Isabel Avila Villareal Hijo/a F 16 Hacienda Mirabel Socorro Quintero a-Jefe F 70 Emilcan Cáceres Quintero Hijo/a F (en blanco) Hernando Cáceres Quintero M 38 Yolanda F 40 Luis Antonio Cáceres Santos Otro Pariente M (en blanco) Montenegro Guillermina vargas a-Jefe F 50 Jean Carlos Prada Vargas Hijo/a M 12 Juan Pablo Prada Vargas M 6




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Familiar sexo edad Laura Juliana Prada Vargas F 14 Leonel Prada Vargas M 22 Luis Alejandro Prada Vargas M 10 María Alesandra Prada Vargas F 13 El Silencio Parcela No 5 Maria Benilda Gómez Márquez a-Jefe F 39 Fernando García Gómez Hijo/a M 16 Jorge Eliécer García Gómez M 11 Sergio Enrique García Gómez M 14 Litoral (Parcela 7) - La Ana Francisca Arguello Pimiento a-Jefe F 68 Estrella Dionicio Rueda Arguello Pimiento Hijo/a M 33 Orlando Rueda Arguello M 46 Adela Martínez Barrios Otro Pariente F 16 Brayan Stiht Rueda León M 9 Ruth Stella Rueda Navarro F 14 Rancho Alegre (Caserío) María Fidelina Ramírez a-Jefe F 51 Nicolas Antonio Castaño Ramírez Hijo/a M 18 Robinson Castaño M 12 La Esperanza Beatriz Meneses de Angarita a-Jefe F 57 Ervin Payares López Otro Pariente F 22 El Remolino (El Humo) Paulina Hernández Bueno a-Jefe F 74 Lucrecia Hernández Hijo/a F 45 Roberto Almeida Hernández M 55 Sara María Almeida F 57 Javier Alfonso Peréz Hernández Otro Pariente M 8 Juan Gabriel Peréz Hernández M 11 María Isabel Peréz Hernández F 6 Silvia Juliana Almeida Núñez F 14 Hacienda La Parroquia Agripina Prada Rojas a-Jefe F 54 Angel Maria Jiménez M 58 Diógenes Moreno Hijo/a M 25 Jeimmy Virginia Hernández F 22 Luis Eduardo Moreno M 53 Luz Edith Moreno F 32 Olga Patricia Hernández F 20 Esperanza González a-Jefe F 0 Duvan Andrés Acosta Hijo/a M 0 Jhonatan Fabian Acosta M 0 Yurley Acosta F 0 Escuela Linderos Jurlen Gicelle Peña Vera a-Jefe F 21 Nicol Rodriguez Peña Hijo/a F -1 Corrales (Antes Linderos - Sucesión) Isabel Díaz Vega a-Jefe F 55 Isnel Chinchilla Gónzalez No pariente M 30 Dora Ines García a-Jefe F 25 Ingrith Vanesa Perdomo Hijo/a F 9 Flor Angel García Rincon a-Jefe F 26 Jonathan Andrey Zabata Hijo/a M 8 El León Martha Liliana Guerra Rojas a-Jefe F 25 Dorlin Juliana Cobos Guerra Hijo/a F 2




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Familiar sexo edad Jhon Alexander Ayala Guerra M 5 Wendy Vanesa Cobos Guerra F 8 El Pintador Esperanza Ríos a-Jefe F 45 Jose Alirio Morales M 41 Jose Manuel Hijo/a M 3 Victor Alfonso F 14 El Diviso Nohema Rueda Rodríguez a-Jefe F 51

Daniela Caterine Santamaria Rueda Hijo/a F 13

Otoniel Ardila Rueda M 31 San Ruiz Maria de Jesús Gómez Sierra a-Jefe F 57 Reinaldo Sierra Gómez Hijo/a M 30 Rocendo Sierra Gómez M 29

TOTAL DE FAMILIAS 21 TOTAL DE PERSONAS 80

Fuente: INGETEC S.A. Censo Socioeconómico 2008

Así mismo, se encuentran 16 unidades familiares que presentan jefatura de hogar masculina sin cónyuge, según muestra el Cuadro 7.3.27.

Cuadro 7.3.27 Hombres jefes de hogar sin cónyuge


Familiar sexo edad

Miramar sucesión Rey Cobos Jorge Rey Sandoval Rey a-Jefe M 27

Rub Yullana Sandoval Rojas Hijo/a F 3

Las Vegas - Texas Diego Alexander Díaz Moreno Hijo/a M 15

Edwar Alonso Díaz Moreno Hijo/a M 20

Jeison Fabian Díaz Quintero Hijo/a M 21

Jhonatan Rodolfo Díaz Hijo/a M 22

Oscar Mauricio Diaza Quintero Hijo/a M 15

Rafael Lozano Lozano No pariente M 75

Rodolfo Díaz Ruiz a-Jefe M 43

Victor Alfonso Ramírez Urrego Hijo/a M 14

Yurili Diaz Quintero Hijo/a F 18

Hacienda la Pitufa Rodolfo Diaz Ruiz a-Jefe M 43

Jhonatan Rodolfo Díaz Quintero Hijo/a M 22

Jeison Fabian Díaz Quintero Hijo/a M 21

Xurili Masiel Díaz Quintero Hijo/a F 18

Oscar Mauricio Díaz Quintero Hijo/a M 15

Victor Alfonso Ramírez Urrego Hijo/a M 14

Diego Alexander Díaz Moreno Hijo/a M 15

Eduard Alonso Díaz Moreno Hijo/a M 20

Rafael Lozano Lozano No pariente M 75

Hacienda El Tablazo Hermes Hernández a-Jefe M 32

Wilmer Kale Hernández Hijo/a M 9




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Hacienda Mirabel Telesforo Jaimes Castillo a-Jefe M 36 Nolasco Jaimes Carrillo Padres M 78 Florentina Caiicedo Padres F 66 Juan Bautista Uribe No pariente M 54 Jesús Antonio Florez Silva a-Jefe M 61

Alvaro Florez Silva Hermano/a M 65 Los Jardines - El Jardín (Caserío) Monica Quezada Vera Hijo/a F 35

Jazmín Quezada Hijo/a F 33

Mayerli Quezada Hijo/a F 28

Simón Quezada Pedraza a-Jefe M 66

Simón Quezada Roa Hijo/a M 13

Carlos Humberto Quezada Hijo/a M 31

Nelly Quezada Vera Hijo/a F 37 San Antonio - Santa Bárbara (Parcela) Plinio Pinto Uribe a-Jefe M 34

Jerson Uribe Padres F 70

Barbara Uribe Otro Pariente F 65

El Rosal (La Estrella) Pedro Antonio Mantilla Guerín a-Jefe M 75

Héctor Mantilla Otro Pariente M 63

Susana Morantes Otro Pariente F 56

La Verdolaga (El Humo) Daniel Orellano Nuñez a-Jefe M 57 Jorge Enrique Orellano Hijo/a M 24

Briceño Argemiro Suescun a-Jefe M 47

Yisla Pola Perez No pariente F 14

Juan Fernando Martínez No pariente M 22

La Paramera Hermogenes Mantilla a-Jefe M 60 Humberto García mantilla Otro Pariente M 12

El Resplandor (El Reposo) Antonio Maldonado Estupiñan a-Jefe M 38

Luis Antonio Maldonado Moreno Hijo/a M 11

Maria Natalia Maldonado Moreno Hijo/a F 6

Marta Yasmin Moreno Hijo/a F 15

Yuly Marcela Maldonado Moreno Hijo/a F 14

Yury Tatiana Maldonado Moreno Hijo/a F 9

Villa Gloria Maurico Rivero Martínez a-Jefe M 20

Jesus Carreño No pariente M 16

El Márquez Juan de Dios Quijano Acevedo a-Jefe M 39

Pablo Eduardo Quijano Quijano Padres M 73

El León Eli Noriega a-Jefe M 78 Maria del Carmen Castillo No pariente F 76

TOTAL DE UNIDADES FAMILIARES 16

TOTAL DE PERSONAS 60

Fuente: INGETEC S.A. Censo Socioeconómico 2008




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• Indicadores

Condiciones y características del seminario taller “comunicación alternativa”.

Proceso de “taller mural” con las características señaladas.

Publicación sobre las historias del poblamiento de la zona, escritas por jóvenes a partir de los relatos de adultos mayores de la comunidad

Nº de casos de población vulnerable, gestionados para la atención por parte de las entidades respectivas.

Nº de casos de población vulnerable identificados


Asentamientos a trasladar y nuevos asentamientos que se conformen como parte del Programa de Reasentamiento.


Las familias que actualmente residen en las zonas de embalse y obras, que se acojan al Programa de Reasentamiento, y las comunidades receptoras de éstas.


La ejecución del Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de las familias a trasladar se llevará a cabo desde el año 2009 hasta mediados de 2013 seis meses antes del inicio del llenado del embalse y su seguimiento se realizará en las etapas de construcción y operación. El cronograma se presenta anexo a este capítulo.


ISAGEN S.A. E.S.P.


El costo total del Programa de Restablecimiento de Condiciones de Vida de la población a trasladar se estima en la suma de $76.651.572.000, en los cuales se integran los costos del proyecto de reasentamiento, el proyecto de restablecimiento de las actividades productivas y del empleo y el fortalecimiento del tejido social; así como los costos aproximados de los predios a adquirir para el reasentamiento Los costos detallados se encuentran en los cuadros al final del capítulo.




7-219

7.3.3 Programa de educación ambiental


La educación es concebida como la herramienta que permite adquirir al individuo y al colectivo una comprensión integral de la sociedad y de su entorno mediante el ejercicio y consolidación de actitudes de valoración y respeto por el medio ambiente. La educación también se entiende como el proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno. Un porcentaje importante del éxito de los manejos de cobertura vegetal y hábitat terrestres y de fauna, se logra mediante acciones encaminadas al cambio de cultura en relación con el uso de los recursos que realiza la población del área de influencia del Proyecto. Para lo anterior, cobra fundamental importancia el tema de Educación ambiental.

La educación ambiental parte de la comprensión de las prácticas, comportamientos y valores que los individuos y comunidades han mantenido habitual e históricamente en relación con su entorno, ya que al interior de sus sistemas de vida (valores culturales, hábitos, prácticas, etc.) se hallan las herramientas con que han construido la actual relación con el medio natural.

Se constituye en el proceso que le permite a los individuos, comunidades, instituciones y sector privado, adquirir conciencia acerca la problemática ambiental, esto es, comprender, sentir y entender las relaciones históricas que han mantenido con su entorno, con el fin de establecer unas prácticas sustentables que permitan la utilización de los recursos en el presente y a su vez sean útiles a las generaciones futuras.

Los problemas ambientales son resultado del tipo de relación específica que un determinado grupo humano, empresa o proyecto de desarrollo establecen espacio temporalmente con el medio, manifestándose en el deterioro inmediato o progresivo del entorno físico-biótico, entendiendo sus efectos en el escenario sociocultural y específicamente en la calidad de vida de la población. En el modelo de desarrollo escogido se encuentran las causas de los problemas ambientales existentes.

En la actualidad es observable el progresivo deterioro del medio natural en el área de influencia del Proyecto, debido a factores como la deforestación, prácticas de quema y roce, sobreexplotación pesquera, contaminación de las aguas, falta de tecnificación agropecuaria, etc.

La educación ambiental se constituye en el proceso que le permite a los individuos, comunidades, instituciones y sector privado, adquirir conciencia acerca de la problemática ambiental, esto es, comprender, sentir y entender las relaciones históricas que han mantenido con su entorno, con el fin de establecer unas prácticas sustentables que permitan la utilización de los recursos en el presente y a su vez sean útiles a las generaciones futuras.

La construcción de conciencia ambiental debe estar enmarcada en el nuevo ordenamiento jurídico y la política ambiental del país que conciben el desarrollo como elemento "encargado de impulsar una nueva relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza... a fin de asegurar el desarrollo sostenible" (Ley 99, Art. 2).

El desarrollo sostenible, tal como lo define la Ley 99 en su Artículo 3, debe conducir "al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades".

En el marco legal nacional, además de la norma ya mencionada, el programa de educación ambiental se sustenta en la Constitución Política de Colombia de 1991, Capítulo 1, artículos 1, 2, 8




7-220

y, en el Capítulo 3. Derechos Colectivos del Ambiente, Artículo 79, el Decreto 1743/94 que ordena incluir en el Proyecto Educativo Institucional -P.E.I.- un proyecto ambiental.

Este programa permite, a través de procesos pedagógicos, del uso de materiales didácticos y de medios de difusión, que los individuos, comunidades e instituciones comprendan, expliquen e interpreten las relaciones de interdependencia con el entorno, promoviendo el establecimiento de mecanismos para el fomento, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

De manera particular las acciones educativas dirigidas a la capacitación del personal vinculado a obras, se desarrollarán bajo los mismos lineamientos de este programa, para garantizar la habilidad y toma de decisiones de los trabajadores ante cualquier eventualidad o contingencia, mediante dos momentos de información y aprestamiento: Inducción sobre el Proyecto y sus implicaciones socioambientales en el marco legal colombiano y capacitación, a través de charlas, talleres, carteleras que permitan mantener frecuencia y actualización del conocimiento inicial recibido durante la inducción.

7.3.3.2 Objetivos

General

Propiciar procesos de sensibilización, capacitación y formación para que la población asentada en el área de influencia del Proyecto, instituciones involucradas, empresas constructora y contratistas, establezcan relaciones conscientes y prácticas adecuadas con el entorno y los programas de manejo ambiental del proyecto.

Específicos

Promover la integración del sector educativo del área de influencia del Proyecto, para fomentar la concientización ambiental.

Propiciar mediante la capacitación en temas ambientales, el desarrollo de actitudes, capacidades y habilidades para la conservación, protección y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, en las comunidades.

Divulgar, a través de diversos medios, temas que permitan el respeto y comprensión de los aspectos ambientales e inducir y motivar a los actores sociales a participar en la ejecución de las acciones ambientales diseñadas en el PMA.

Proporcionar espacios que conlleven a la elaboración de relaciones alternativas y sustentables con el entorno físico-biótico (suelo, agua, aire, flora, fauna)

Sensibilizar a los pobladores de la región sobre la importancia de la conservación, uso racional y adecuado manejo de los recursos naturales.

7.3.3.3 Metas

Vinculación de centros educativos al proceso de educación ambiental y desarrollo de las actividades concertadas con los alumnos y profesores.

Publicación de cartillas ambientales, de acuerdo con las temáticas desarrolladas y su difusión en la población objetivo.




7-221

Fomento y apoyo a los grupos ecológicos en la zona

Desarrollo de talleres ambientales dirigidos a la población en general.

Elaboración de video sobre el desarrollo de los procesos relacionados con el Programa de Educación Ambiental.

7.3.3.4 Etapa

Preconstrucción de las obras de generación y durante la construcción del Proyecto


Generación de expectativas y de conflictos.

Impactos bióticos


Mitigación de los impactos asociados al componente biótico con la participación de las comunidades, de la Empresa y de sus contratistas.


Integración al sector educativo del área de influencia directa del Proyecto, tanto en las zonas de embalse, de obras y aguas abajo.

El apoyo a procesos de educación que se estén desarrollando en las escuelas, es una manera de contribuir con el surgimiento de un nuevo ciudadano mediante prácticas de respeto, preservación y cuidado del medio ambiente.

• Objetivos

Apoyar y articular las actividades relacionadas con la educación y el manejo ambiental, con los programas académicos de los centros educativos localizados en el área de influencia del Proyecto, para inducir y fomentar en la población escolar nuevas actitudes respecto al entorno natural.

Apoyar el proceso de diseño y/ o ejecución del Proyecto Educativo Institucional (PEI) del Medio Ambiente, que deben diseñar todas las instituciones escolares.

• Población Objetivo

Centros educativos localizados en la zona de embalse y aledaña, zona de obras y zona baja del río Sogamoso.




7-222

Cuadro 7.3.28 Centros educativos localizados en el área de influencia del Proyecto

Municipio Centro educativo

Betulia

-Centro Educativo El Ramo Sede Montebello (Sogamoso) (En el sitio donde se restituirá)

-Colegio Integrado Nuestra señora de la Paz Sede H (Sogamoso) (En el sitio donde se restituirá)

-Escuela El Tablacito (San Mateo)

-El Lirio - Rubí El Placer (San José)

-Escuela Nueva Chimitá (Chimitá)

-Colegio Nuestra Señora de la Paz Tienda Nueva

-Escuela de La Playa

Los Santos -Escuela Rural Purnia Nueva Sede D (La Purnia)

Girón

-Colegio Angulo Sede B EL Pantano (El Pantano)

-Escuela Rural El Tablazo (El Tablazo)

-Escuela Belinta (La Parroquia)

-Escuela Linderos (En el sitio donde será restituida) (Sogamoso)

-Escuela Marta (Marta)

Lebrija -Escuela La Renta, Núcleo Portugal (La Renta)

Zapatoca

-Escuela San Isidro, Núcleo Carrizal (San Isidro)

-Centro Educativo Lo Puentes Sede F El Fical (Chocoa)

-Centro Educativo La Plazuela Sede A (La Plazuela)

San Vicente

-La Esperanza

-Pozo Quemado

-Escuela la Lizama

-Escuela Cantarrana

Puerto Wilches

-Puerto Cayumba

-Puente Sogamoso

-El Pedral

Sabana de Torres -La Comuna – Payoa

Barrancabermeja -Colegio Agropecuario de La Fortuna

-Escuela La Cascajera

Fuente: Trabajo de campo 2008

Actividades para la integración del sector educativo.

− Talleres con los niños en los siguientes temas:

Reconocimiento de los recursos locales (suelos, agua, flora, fauna) y su interrelación e importancia para el ecosistema.

Manejo de los recursos: Protección de cuencas, preservación de la calidad del aire, agua y bosques. Importancia de la reforestación. Respeto y preservación de la flora y la fauna.




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Problemas ambientales, factores contaminantes y su manejo: Manejo de residuos sólidos y líquidos, adecuación de pozos sépticos, letrinas, rellenos sanitarios, importancia del reciclaje y técnicas como la lombricultura, etc.

Información sobre las entidades relacionadas con el manejo del medio ambiente, sus objetivos, funciones y formas de interrelacionarse con la comunidad.

La capacitación correspondiente se deberá desarrollar sobre temas acordes con los desarrollados en el plan académico actual de los centros educativos, en temas relacionados con las actividades del Proyecto Hidroeléctrico y las medidas de manejo ambiental, para que los maestros operen como multiplicadores de los objetivos de las mismas, de acuerdo con la localización y en correspondencia con las necesidades de los programas del PMA.

La capacitación se desarrollará mediante talleres, que se pueden organizar en los municipios correspondientes, en coordinación con las Secretarías de Educación y las direcciones de núcleo. El número de cursos será acorde al número de docentes por municipio.

− Jornadas Ambientales Prácticas

El propósito de las jornadas prácticas es fomentar la sensibilización ambiental y aprovecharlas como herramientas pedagógicas para capacitar a los educandos del área de influencia en algunos aspectos específicos. Estas jornadas pueden programarse y ejecutarse como parte del Proyecto Ambiental Educativo PRAE Medio Ambiente. Las jornadas prácticas se desarrollan en los siguientes aspectos:

Celebración de días especiales: El motivo puede ser el día del árbol, la tierra o el agua. El día especial se celebra en las escuelas una vez al año, con eventos especiales que incluyan actividades en el campo, concursos, dramatizaciones y demás expresiones lúdicas que propongan los mismos estudiantes.

Visitas programadas a viveros: Visitas a los viveros propuestos en el Programa para la Protección del Ecosistema Terrestre. Estas visitas tienen como objetivo la capacitación de los estudiantes en el reconocimiento de especies, procesos de desarrollo y crecimiento, técnicas de siembra y manejo de plantas, también pretenden motivar la reforestación y protección de la vegetación nativa.

Visitas programadas a sitios de obras del Proyecto: El propósito es visitar los sitios de obras del Proyecto que adelanten actividades de manejo ambiental como reconocimiento de la franja de protección, sitios de reforestación, manejo de basuras, áreas de recuperación de botaderos, canteras, áreas de vegetación de microcuencas en bordes de cuerpos de agua.

Visitas programadas a proyectos piloto: Con el objeto de facilitar la comprensión y motivación de prácticas de preservación ambiental, se deben montar proyectos piloto en técnicas como lombricultura, rellenos sanitarios, reciclaje de desechos, recuperación de zonas degradadas.

− Cartillas Escolares

Con el objetivo de reforzar la educación ambiental en las escuelas, las cartillas sirven para difundir en lenguaje sencillo y comprensible a la población escolar, los temas referidos a la comprensión, respeto y preservación del medio ambiente.




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El número de cartillas será correspondiente a la población escolar del área de influencia. Las cartillas podrán realizarse como material didáctico de apoyo a los PRAE.

Capacitación en temas ambientales dirigido a la población del área de influencia directa de las Zonas de Obras y Aguas Abajo

Se realizará por medio de talleres que se dictarán de acuerdo con la población objeto, las zonas de ubicación y los requerimientos específicos de los programas del PMA: vegetación, fauna y suelos; aspectos hidrológicos; calidad de aguas y aire; producción agrícola y pesquera.

• Objetivos

Ampliar los conocimientos de la población en el área ambiental.

Sensibilizar a la población frente al medio ambiente y aclarar la responsabilidad que cada cual tiene en su conservación y preservación.

Propiciar espacios de participación para que la población haga propuestas concretas de acciones a ejecutar en la escuela, la casa, o la vereda. Esto hará que los participantes se sientan más comprometidos con el proceso de mejoramiento y cuidado del medio ambiente.


Comunidad: Líderes locales, padres de familia, comunidad en general (para aspectos específicos, por ejemplo; pescadores, y habitantes cercanos a sitios de obras, etc.).

Instituciones: Funcionarios de las administraciones públicas municipales y representantes de entidades gubernamentales y no gubernamentales que tengan ingerencia en el área del Proyecto o que se requieran para desarrollar el PMA.

Apoyo a la conformación de grupos ecológicos

• Objetivos

Impulsar la organización comunitaria en el área ambiental, con miembros de la comunidad que utilicen sus conocimientos para contribuir al desarrollo sostenible y a la preservación del medio ambiente; por medio de estrategias que permitan promover métodos de trabajo en grupo solidarios y autogestionarios.

Promover espacios de coordinación y divulgación de temas y alternativas ambientales.

Impulsar la conformación y consolidación de organizaciones ambientales y apoyar las ya existentes. Capacitar a estas organizaciones de manera que cumplan la función de veedores sobre toda acción que produzca deterioro ambiental, incluidas las generadas por el Proyecto.




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• Población Objeto

Población asentada en el área de influencia del Proyecto.

• Actividades

− Motivación para la conformación de los grupos ecológicos.

Esta motivación se puede realizar en los cursos de capacitación; es importante que en estos se detecten aquellas personas que se destaquen por su interés y conocimiento en el área ambiental y su capacidad de liderazgo.

− Apoyo organizativo sobre formas asociativas

Se apoyarán las acciones tendientes a generar formas asociativas como grupos ecológicos, veeduría ciudadana, etc.

− Capacitación

Podrán participar en la capacitación en temas ambientales. Por ejemplo en el manejo de recursos, aprovechamiento sostenible, recuperación y preservación de ecosistemas terrestres y acuáticos, legislación ambiental, protección y conservación de cuencas, etc.

Capacitación al personal del proyecto

Las acciones de capacitación de personal vinculado, se realizarán en dos momentos de información y aprestamiento: Inducción sobre el Proyecto y sus implicaciones socioambientales en el marco legal colombiano y capacitación, a través de charlas, talleres, carteleras que permitan mantener frecuencia y actualización del conocimiento inicial recibido durante la inducción.

• Objetivo

Sensibilizar a la población empleada en el Proyecto frente al medio ambiente y al plan de manejo ambiental.


Personal adscrito al Proyecto de las firmas contratistas e interventores.




7-226

• Actividades

− Reglamento Ambiental

Se debe diseñar o plantear la necesidad de establecer un reglamento ambiental, el cual debe ser dirigido al personal vinculado al Proyecto; en este sentido debe hacerse una difusión permanente de la legislación nacional, que reglamenta la conducta del personal en relación con el manejo y preservación del medio ambiente.

Se desarrollará capacitación en los temas ambientales propuestos en gran parte de los programas del PMA:

Programa de Manejo de Medio Abiótico - Biótico en las Áreas Principales y Anexas: Proyectos de Manejo de los Componentes Vegetación, Fauna y Suelos; de Manejo del Material Sobrante Proveniente de Obras; de Manejo de los Componentes Hídrico, Hidrológico e Hidrobiológico; de Manejo de Basuras y Residuos Sólidos; Manejos del Componente Atmosférico.

Lineamientos para las Obras Sustitutivas.

Programa de Manejo de Llenado del Embalse.

Programa de Protección y Conservación del Hábitat Terrestre: Proyecto de Protección y Conservación del Área de Reserva Protectora.

Programa de Manejo durante la Operación del Embalse: Proyectos de Manejo Hidrológico; de Manejo de la Calidad del Agua.

Programa de Manejo para la Protección del Recurso íctico y Pesquero

Plan de gestión social del Proyecto y el manejo de las relaciones con las comunidades.

Charlas

Para informar y concientizar a los trabajadores acerca de las restricciones y prohibiciones en cuanto a la muerte, caza y comercio de animales o la extracción ilícita de maderas; dichos entrenamientos serán coordinados por el profesional responsable del manejo de vegetación y fauna del Proyecto.

Frente al manejo del componente hídrico, hidrológico, e hidrobiológico se debe informar a los trabajadores acerca de las medidas de manejo y de protección del recurso hídrico, concientizándolos acerca de su importancia y preservación de las condiciones naturales. Estas charlas estarán orientadas a capacitar a los trabajadores sobre la importancia del recurso hídrico, su protección y manejo a nivel preventivo, mitigatorio y correctivo con el fin de que con la permanente aplicación de las medidas establecidas se contribuya a la preservación de la calidad del agua y las comunidades hidrobiólogicas en el área de influencia del Proyecto.




7-227

Campaña Informativa como Apoyo al Programa de Educación Ambiental

• Objetivos

Informar a las comunidades sobre las medidas ambientales contempladas durante la construcción y operación del Proyecto.

Apoyar las actividades de capacitación y formación realizadas por el Programa de Educación Ambiental a través de la realización de una campaña que contempla la divulgación de información a través de distintos medios.


Comunidades cercanas a las zonas de intervención del Proyecto.

• Medios de Comunicación a Utilizar

− Cartillas

Los temas serán definidos de acuerdo con la importancia y necesidad que se identifique, dentro de los contenidos pueden estar, por ejemplo, los siguientes:

Lineamientos de Prevención Ambiental y Mecanismos de Vigilancia, Seguimiento y Control.

Protección y Preservación de la Calidad del Agua y Comunidades Hidrológicas.

Manejo de Basuras y Residuos Sólidos.

Protección del Hábitat Terrestre: protección de nacimientos de agua, bosques y fauna asociada.

Prevención de la Contaminación Atmosférica.

Medidas de Prevención en Salud.

Protección de Áreas de Reserva Protectora en Microcuencas.

Explotación del Recurso Íctico y Pesquero.

Preservación del Patrimonio Arqueológico.

Se publicarán de acuerdo con el desarrollo de los temas de interés ambiental, como apoyo a los Programas del PMA y al Programa de Educación Ambiental.

− Videos

Elaboración de videos sobre los programas ecológicos adelantados en el área del Proyecto. Se acopiarán materiales audiovisuales como videos y sonovisos sobre experiencias ambientales en otros sitios.




7-228

− Conferencias

Se programarán conferencias específicas sobre temas ambientales.

− Otros medios

Se aprovechará otros medios y espacios informativos como emisoras locales, carteleras, boletín interno y reuniones, con el propósito de divulgar mensajes sobre temas ambientales.

El material audiovisual se usará como acompañamiento a los talleres de Educación Ambiental


El programa se implementará en el área de influencia.


La población objeto del Proyecto de Educación Ambiental se compone por:

• Alumnos y docentes de las escuelas localizadas en el área de influencia del Proyecto.

• Población adulta del área de influencia que cumpla el papel de multiplicadores: líderes locales, padres de familia y habitantes que requieren capacitación en aspectos específicos.

• Funcionarios de la administración municipal (alcaldes, secretarios de educación, planeación, personeros, directores de núcleo, concejales, inspectores de policía) de los municipios de Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Lebrija, Los Santos, Barrancabermeja, Sabana de Torres y Puerto Wilches.

• Representantes de entidades gubernamentales y no gubernamentales, que tengan injerencia en el área de influencia del Proyecto o que se requieran para la ejecución del PMA.

• Personal adscrito a los contratistas e interventores del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso.


El responsable de la gestión y ejecución del Proyecto de Educación Ambiental es ISAGEN S.A. E.S.P. y los Contratistas de la obra.


El programa de educación ambiental se realizará durante la etapa de ejecución del Proyecto.




7-229


El costo total del Programa de Educación Ambiental se estima en la suma de $349.500.000. Los costos detallados se encuentran en los cuadros al final del capítulo.

7.3.4 Programa de mitigación y compensación por la alteración de los servicios ecosistémicos del Bajo Río Sogamoso y que afecta la pesca y la agricultura que aprovecha el transporte y deposito de sedimentos y material orgánico.


Las obras que permiten la construcción de la presa, la misma presa y la operación de la Central, implican las siguientes afectaciones para la zona baja del río Sogamoso.

• Cambios morfológicos y degradación del lecho del río, alteración del régimen de caudales, posibles cambios en la calidad del agua abajo de la presa durante construcción o en operación y afectación temporal de comunidades hidrobiológicas aguas abajo y alteración de la productividad íctica del bajo Sogamoso.

Este cambio de condiciones implica la intervención, alteración y modificación de los servicios ecosistémicos que presta el río Sogamoso en la zona baja que incluye la zona del mismo río y de la Ciénaga de El Llanito y de los cuales depende un grupo importante de población.

Los servicios ecosistémicos son: la oferta íctica y la posibilidad de pesca, incluyendo la cadena que se desprende de este hecho como la venta, comercialización y consumo del recurso; los servicio en el transporte de sedimentos y de material orgánico que realiza el río en la temporada de aguas altas y que por cambio de pendiente y velocidad, se deposita en la zonas planas, bordes y riberas e islas y que luego son aprovechados, en aguas bajas, para la siembra de cultivos de pancoger por habitantes del lugar y de zonas aledañas.

Otros servicios que presta el río son el transporte de material más grueso como arenas y bolos que han sido depositados desde siempre en el río, también en la zona trenzada y que lugareños recolectan y venden para empresas que procesan material para construcción. Este material también es utilizado por empresas que tienen concesiones otorgadas por el Estado para su aprovechamiento. Respecto a este recurso se debe indicar que existe una suficiente acumulación que no se pierde con la acción del Proyecto, se restringe su continua acumulación pero no el aprovechamiento del material existente.

En épocas anteriores las aguas del río eran empleadas como agua de consumo humano, pero debido al problema de calidad que presenta se ha disminuido su uso y se han incorporado otras fuentes cercanas, restringiéndose su consumo a la población que se localiza de manera dispersa a lo largo del río y en el sector de Bocas del Sogamoso.

Actualmente, los usos del río están asociados al transporte, el baño de residentes y visitantes, la recreación, el turismo y la instalación de restaurantes que venden el pescado del río Sogamoso. Además se emplean su caudal como fuente de agua para animales domésticos (ganado vacuno).

La evaluación de impactos ha indicado que la alteración de los servicios ecosistémicos afecta principalmente a los grupos de población que dependen del río, o que resultan más vulnerables al cesar alguno de los servicios que este presta o cuya actividad está asociada a la dinámica del mismo.




7-230

En primer lugar se afectan los pescadores, por el cambio de condiciones del río, para el mantenimiento de las comunidades ícticas, lo que puede llevar a que se disminuya el volumen potencial la pesca. La pesca es una actividad importante, que además de ser una fuente de ingresos durante la temporada de subienda, hace parte básica de la dieta alimenticia como complemento protéico, para los integrantes de las familias.

A partir de la puesta en operación de la Central se presenta una nueva condición del caudal del río, caracterizada por oscilaciones, que pueden introducir modificaciones en las actividades de la población, relacionadas con el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que ofrece el río. Igualmente la agricultura y la ganadería, desarrolladas por algunas personas en las islas que forma el río, también se pueden afectar con la nueva forma de comportamiento del río, debida a la operación del Proyecto. Los cultivos allí desarrollados son yuca, plátano, maíz y lechosa (papaya) que aportan alimentos e ingresos.

También se pueden modificar actividades de establecimientos comerciales y/o de prestación de servicios temporales u ocasionales, como son la atención a turistas y paseantes, que llegan a la zona aguas abajo de la presa, atraídos por la pesca y otras posibilidades de negocio que les ofrece el río. Entre estos establecimientos y actividades están: restaurantes, tiendas, casetas, alquiler de canoas y venta de pescado, entre otras.

En segundo lugar se pueden afectar los agricultores, que en época de verano, siembran cultivos de Pancoger en vegas, riberas e islas del río, las cuales son inundadas durante el invierno, recibiendo depósitos de sedimentos y material orgánico, que les aportan elementos nutricionales, convirtiéndolos en productivos.

Igualmente algunas personas en las islas que forma el río combinan la agricultura con la ganadería que también se pueden afectar con la nueva forma de comportamiento del río, debida a la operación del Proyecto.

A partir de la condición descrita las afectaciones se asumen de manera integral por los manejos planteados para los medios físico, biótico y social, relacionados con la restitución de la condición ecosistémica, de la siguiente manera:

Los programas para la recuperación físico biótica son:

• Programa de protección del cauce del río Sogamoso aguas abajo de la presa con el que se mitigan las afectaciones previstas sobre la dinámica del cauce del río dentro de sus áreas de influencia, una vez el proyecto hidroeléctrico entre en operación.

• Programa de manejo durante la operación del embalse con el que se busca mantener las características hidrológicas típicas de la época de aguas bajas y de la época transicional de aguas bajas - aguas subiendo y mantener las relaciones hidrológicas entre el río Sogamoso y la ciénaga El Llanito, en períodos particulares de acuerdo con requerimientos ecológicos específicos.

• Programa de Manejo para la Protección del Recurso íctico y pesquero en el Bajo río Sogamoso y su Plano Inundable que previene y mitiga las alteraciones que la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico en el río Sogamoso generan sobre la comunidad de peces (migratorios y no migratorios).

La gestión social comprende:

El seguimiento al potencial productivo de los servicios ecosistémicos, a los ingresos de los productores y a las condiciones de vida.




7-231

En el plan de Contingencia del Proyecto Capítulo 9 se presenta el Plan Social Pesquero para atender la ocurrencia de eventuales fenómenos que puedan alterar la condición pesquera en la zona de aguas abajo del sitio de presa.

7.3.4.2 Objetivos

General

Convocar la participación de los grupos de población afectados por la alteración de los servicios ecosistémicos de la zona baja, para la definición, implementación de los programas de mitigación y compensación formulados para restablecer la condición físico biótica del sistema y para el seguimiento de la alteración del potencial productivo del ecosistema del bajo río Sogamoso

Específicos

Gestionar y apoyar la vinculación de los grupos de población usuaria de los servicios ecosistémicos del río Sogamoso en los procesos organizativos locales o los que promueven organizaciones e instituciones presentes en la zona.

Tener indicadores de estado de la situación actual y registros históricos de indicadores tecnológicos y productivos, a nivel local, que permitan determinar cambios y afectaciones en el suelo, los cultivos, la ganadería y la pesca.

Realizar un diagnóstico del estado de los cultivos, con énfasis en la identificación y valoración de los niveles de productividad y calidad de los productos y de los ingresos y aportes a la alimentación para las familias usuarias de los servicios ecosistémicos y eventuales variaciones en las condiciones de vida.

Tener registros de los cultivos, la ganadería, la pesca y de los ingresos y condiciones de vida de la población usuaria de los servicios ecosistémicos.

Identificar variaciones en las condiciones de productividad de los recursos ecosistémicos y del nivel de ingresos y de oferta de alimentos de la población.

Identificar y analizar alternativas para restituir las condiciones afectadas de acuerdo con los indicadores tecnológicos y productivos.

Propiciar las condiciones sociales y organizacionales para el aprovechamiento de los resultados de las medidas fisicobióticas.

Diseñar medidas de prevención de riesgos por los cambios en la dinámica del río.

Contribuir al restablecimiento de las condiciones ecosistémicas aportando la gestión social requerida.

Tener un sistema de señalización e información acerca de los cambios del comportamiento en las oscilaciones del río Sogamoso en la zona inmediatamente aguas abajo del sitio de presa.

7.3.4.3 Metas

Se establecen como metas para medir los logros de las acciones de este programa las siguientes:




7-232

• 40% de la población de pescadores permanentes vinculados a organizaciones gremiales existentes.

• 20% de agricultores de riberas e islas asociado y partícipe de las organizaciones presentes en el área.

• Definición de puntos de observación a partir del conocimiento de los usuarios del río, para determinar variaciones en la productividad del suelo y del río, en los ingresos y en las condiciones de vida de la población.

• Registros de la situación agropecuaria, pesca y de los niveles de vida de la población usuaria de los servicios ecosistémicos del río.

• Sistema de señalización, información y alarma, aguas abajo del sitio de presa que dé cuenta del comportamiento del río, de manera preventiva.

7.3.4.4 Etapa

Este programa se debe desarrollar a partir de la orden de iniciación del Proyecto, durante la construcción y establecer registros por lo menos durante los primero cinco años de operación.


Alteración de los servicios ecosistémicos del Río Sogamoso aguas abajo del sitio de presa


Compensación y restitución.


Proceso de convocatoria a pescadores y agricultores de vega e islas de aguas abajo, usuarios de los servicios ecosistémicos afectados para hacer la presentación del programa, su contenido, metodología y posibilidades de trabajo conjunto con las instituciones, para que dicha propuesta sea aprobada.

Gestión y apoyo a la capacitación y vinculación de los grupos de población usuaria del rio Sogamoso, para el fortalecimiento de la pesca artesanal y otras actividades productivas asociadas al río. Puede ser mediante convocatoria a las entidades territoriales a través de sus administraciones, instituciones educativas como el SENA, la UIS o la Universidad de la Paz, ECOPETROL, ASOPALMA, Corporación Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio.

Capacitación a los grupos de población afectados por la pérdida o alteración de los servicios ecosistémicos del bajo río Sogamoso y que se incorporen en los procesos de fortalecimiento de la organización local.

Puesta en operación de un sistema de seguimiento de la calidad del suelo en los puntos definidos con pescadores y agricultores, para toma de información hacia la obtención de los indicadores correspondientes.

Ddiagnóstico agroeconómico de la zona de vegas e islas, aguas abajo del sitio de presa.




7-233

Identificación de alternativas económicas viables – por parte del propietario del proyecto- a implementar en el momento en que se presenten afectaciones significativas en las condiciones de productividad de los recursos agua y tierra.

Apoyo a las acciones físico bióticas que buscan restablecer las condiciones ecosistémicas del bajo río Sogamoso con la gestión social requerida

Implementación de un sistema de sistema de señalización y vigilancia e información para prevenir de posibles riesgos a los usuarios del río en la zona inmediatamente aguas abajo de la Presa.


La zona aguas abajo de la presa, hasta la desembocadura del río Sogamoso en el río Magdalena, específicamente en sitios de vega cultivados, el río en este trayecto y el sector de la Ciénaga de El Llanito.


La población que desarrolla actividades productivas relacionadas con el río Sogamoso y de la cual depende el mismo número de familias y que se afectan, se presentan a continuación en el Cuadro 7.3.29.

Cuadro 7.3.29 Población beneficiada por el Programa de mitigación y compensación por la pérdida de los servicios ecosistémicos del río Sogamoso

Actividad Población Beneficiaria

Pescadores permanentes identificados por las asociaciones 610

Pescadores temporales 300

Agricultura y otra actividad 75*

Agricultura 25*

TOTAL 1010

FUENTE: INGETEC. S.A. 2008.

7.3.4.10 Responsable

ISAGEN S.A. E.S.P


El Programa de mitigación y compensación por la pérdida de los servicios ecosistémicos en el bajo Río Sogamoso, se iniciará desde el primer año de construcción, de acuerdo con la ejecución de actividades que intervengan el río Sogamoso, como el desvió para la construcción de la presa y la operación comercial y se mantendrá cinco años después de la puesta en operación.




7-234


Para la ejecución del programa de mitigación y compensación por la pérdida de los servicios ecosistémicos del bajo río Sogamoso, se requiere $1.695.160.000. Ver el Presupuesto general al final de este capítulo.

7.3.5 Programa de fortalecimiento institucional


Dado que el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso causará afectaciones en el área de influencia asociadas al aumento de población en los municipios de Girón, Betulia y Barrancabermeja especialmente y el incremento en el presupuesto de los municipios por recepción de dineros de transferencias provenientes de las ganancias de generación eléctrica del mismo, se ha propuesto el Plan de Manejo Ambiental para el manejo de los impactos ocasionados. El programa de relaciones con entidades territoriales hará énfasis en el apoyo a los municipios afectados para prevenir, controlar y tratar los efectos de la presión migratoria sobre la población actual y el incremento relativo a la demanda de bienes y servicios públicos y sociales y los cambios potenciales en la dinámica económica de los municipios que además pueden presentar variaciones en la configuración actual de su territorio.

Siguiendo el ejercicio de actualización, se mantienen los principios y la utilización de los mecanismos de participación y se diseñan todas las medidas en el marco legal colombiano, en congruencia con la Constitución Política de 1991, que plantea como uno de los fines del Estado, facilitar la participación de todos en las decisiones que los afecten la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación. Tratándose de administración, dicho principio se extiende, para este caso, a las administraciones locales, como actores fundamentales en el proceso, para afrontar el cambio introducido en los territorios por el Proyecto.

Respecto al ámbito ambiental, la Ley 99 de 1993, puntualiza mecanismos de participación ciudadana en los procesos respectivos a cargo de la administración pública y establece la ingerencia del Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la aplicación y desarrollo de los diferentes mecanismos de participación: Terceros intervinientes, derechos de petición, audiencias públicas, cabildos ambientales, acciones de nulidad, acciones de cumplimiento y acciones populares, entre otras.

A su vez, la Ley 143 de 1994 o Ley Eléctrica, en el artículo 53 establece el deber de informar a las comunidades afectadas, consultando con ellas los impactos ambientales, las medidas previstas en el Plan de Manejo Ambiental y los mecanismos para involucrarlas en su aplicación y desarrollo. En este sentido un proyecto hidroeléctrico, como el que se propone, entraría a ser un componente tanto territorial como de los planes de desarrollo local y podría hacerlo con criterios de planeación socioeconómica participativa aportando, a los habitantes del área de influencia, dinámicas de mejoramiento de las condiciones actuales.

Los criterios para consolidar el programa son:

Participación de la Empresa en el Consejo Territorial de Planeación, cada vez que se le solicite, para trabajar en conjunto con la Administración Municipal, las comunidades, los gremios, las organizaciones y los pobladores interesados en el desarrollo municipal, en los POT, PBOT o EOT, (según sea la categoría, habitantes y capacidad de cada municipio del AI) Apoyo a las administraciones locales y a la administración departamental en la preparación necesaria para




7-235

recibir y manejar el flujo migratorio que se presente con la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico del Río Sogamoso.

Impulso a actividades derivadas, como mesas de trabajo para los temas de migración, gestión local, manejo de transferencias y adecuación o recuperación de infraestructura social.

Apoyo en procesos de capacitación y preparación a miembros de la administración pública para afrontar los cambios municipales en los usos del suelo, usos potenciales de éste y alteración de las finanzas municipales, generados por el Proyecto.

Aporte de recursos humanos, técnicos y financieros en el desarrollo de proyectos relacionados con el fortalecimiento de los sectores más afectados con la construcción y operación de la hidroeléctrica, que serían atendidos dentro de los nuevos planes de ordenamiento territorial de los municipios afectados por el Proyecto, o dentro del Plan de Gestión Social, formulado por la Empresa.

7.3.5.2 Objetivos

Generales

Fortalecer la capacidad técnica y administrativa de los municipios del área de influencia para la formulación participativa y la ejecución de los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y los Esquemas de Ordenamiento Territorial acorde con los cambios en las finanzas, el uso del suelo y las nuevas demandas que estos cambios generan en la población y en las administraciones.

Específicos

Apoyar a las administraciones locales y a la administración departamental en la prevención y preparación necesaria para recibir y manejar el flujo migratorio que se presente con la construcción del Proyecto Hidroeléctrico del Río Sogamoso, mediante campañas informativas a la población receptora, especialmente a los oferentes de servicios de alojamiento, víveres y transporte, en materia información sobre personas en busca de trabajo en la Empresa, y demanda de servicios de salud y educación.

Apoyar a las administraciones en el análisis, la comprensión y la capacitación para el manejo de los cambios financieros de sus entidades territoriales, por efecto del aumento proveniente de las transferencias por generación eléctrica.

Apoyar la verificación del inventario de los servicios sociales existentes en los municipios teniendo en cuenta la cobertura, los requisitos de acceso, población beneficiaria y posibilidad de ampliación de su capacidad instalada mediante la modalidad de convenios con empresas públicas o privadas. Atenuar el choque sociocultural con la población inmigrante y la consecuente potenciación de conflictos al interior de las comunidades o entre estas y la población foránea. Articular el Plan de Manejo Ambiental con programas de desarrollo local y con los planes de ordenamiento del territorio en cada entidad.

Apoyar la realización de los nuevos planes de ordenamiento territorial de los municipios de Girón, Betulia, Zapatoca, Los Santos, Lebrija y San Vicente de Chucurí, mediante la suscripción y




7-236

ejecución de los convenios de capacitación.

7.3.5.3 Etapa

Este programa se desarrollaría durante la etapa de construcción del Proyecto y el primer año de operación.


Modificación al ordenamiento territorial de los municipios ubicados en el AID del Proyecto, alteración de las finanzas municipales, presión migratoria en las cabeceras municipales de Girón, Betulia, Lebrija y San Vicente de Chucurí.


Prevenible

La medida de manejo a implementar sería preventiva, a través de mecanismos y herramientas que procuren un proceso de capacitación, comprensión de la situación en su justa dimensión, por parte de los administradores públicos locales y el desarrollo y potenciación de su capacidad de gestión para fortalecer sus instituciones.


Consolidación de acuerdos con las administraciones de los municipios del AID para la contratación de una institución de educación superior con presencia en la zona para el desarrollo del “Plan Nacional de Capacitación y Formación para Empleados Públicos en el desarrollo de competencias”, dirigido a los administradores públicos de las alcaldías de Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente, Los Santos y Lebrija, con vigencia administrativa hasta el año 2011, para apoyar el manejo de los cambios demográficos, las transformaciones en el uso del suelo y las necesidades de reordenamiento territorial del Municipio.

Acompañamiento y participación en la constitución de mesas de trabajo con las oficinas de Planeación Municipal y las Corporaciones Autónomas Regionales con competencia en el área de influencia del Proyecto, para el ordenamiento ambiental regional.

Acompañamiento durante el proceso de diagnóstico, caracterización, análisis y concertación entre la comunidad, sus organizaciones, las autoridades municipales, los gremios y demás interesados en el análisis, ajuste y adopción de los cambios en los PBOT o EOT y en la formulación de Planes de Ordenamiento Urbano, en los centros poblados de la Zona de Obras.

Análisis de la demanda de servicios públicos y sociales y de equipamientos colectivos, dado el aumento de población y la generación nuevos requerimientos en este orden.

Consolidación de acuerdos con las administraciones de los municipios del AID, para la contratación de una institución de educación superior con presencia en la zona para el desarrollo del “Plan Nacional de Capacitación y Formación para Empleados Públicos en el desarrollo de competencias”, dirigido a los administradores públicos de las alcaldías de Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente, Los Santos y Lebrija, con vigencia administrativa hasta el año 2015, para apoyar el




7-237

manejo de los cambios en las finanzas municipales y el manejo de las transferencias en la inversión pública.

Acompañamiento y monitoreo al desarrollo del Plan de Capacitación y apoyo a las actividades del mismo relacionadas directamente con los impactos causados por el Proyecto tales como: actualización de diagnósticos, técnicas de planeación, manejo del presupuesto, inversión pública, organización administrativa, manejo de información, formulación de programas y proyectos asociados al ordenamiento territorial y participación

7.3.5.7 Metas

Participación de las administraciones municipales en los encuentros de capacitación.

Programas y proyectos del PMA articulados a los Planes de Desarrollo.

Gestión efectiva de los proyectos municipales.


Municipios del AID con área de embalse y obras: Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente, Los Santos y Lebrija.


Autoridades locales, entidades territoriales y pobladores de las áreas de influencia de los municipios de Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente, Los Santos y Lebrija

7.3.5.10 Proyecto prevención de la inmigración

Este proyecto de carácter social preventivo se diseña con el objeto de minimizar el proceso de inmigración y de prevenir y mitigar las posibles alteraciones que éste desencadenaría, en la ocupación física del espacio de los centros poblados y en la dinámica social de las comunidades asentadas en el área de influencia. Por lo anterior la medida está orientada a evitar la inmigración, en lo posible, y de no ser así, a preparar a los habitantes y a las administraciones municipales para afrontar la nueva situación.

Un elemento importante en la formulación del proyecto de prevención de la inmigración, en el 2008, es la certeza del diseño y localización final de los campamentos y la actualización del dato de mano de obra requerida para las obras y actividades del proceso constructivo de la hidroeléctrica.

Como se planteó en la evaluación de impactos se espera que la afluencia de población tenga lugar en las áreas cercanas a sitios de obras, talleres, bodegas y oficinas, es decir, en los poblados de Tienda Nueva, La Playa, Puente La Paz, La Lizama y en menor medida Marta.

Otras localidades receptoras de población a las que se acudiría en busca de alojamiento cercano a sitios de obras, serían La Fortuna, La Renta, Cascajera, Portugal y las cabeceras de Lebrija, Girón,




7-238

Bucaramanga y Barrancabermeja; eventualmente la cabecera municipal de San Vicente de Chucurí, razón por la cual la medida de manejo, en cuestión, está dirigida a estas entidades territoriales, su población, administración e instituciones para que se involucren en el desestímulo a la inmigración y se preparen para el aumento en la demanda de servicios públicos, vivienda, educación, salud, transporte, telecomunicaciones, provisión de artículos de primera necesidad, recreación, y demás, dado que actualmente no estarían en capacidad de dar respuesta a dicha demanda.

Objetivos

• General

Implementar las acciones necesarias para prevenir la afluencia de población flotante hacia la zona de obras del proyecto hidroeléctrico.

Manejar el aumento de flujo migratorio proveniente de otros municipios y departamentos y controlar las afectaciones y traumatismos causados por el mismo en las cabeceras municipales de Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Los Santos y Lebrija

• Específicos

Desestimular las expectativas por empleos directos e indirectos que generen procesos migratorios hacia la zona. Crear condiciones favorables al personal vinculado al Proyecto para desestimular la demanda de consumo de bienes y servicios por fuera del Proyecto.

Metas

Monitoreos de población ex ante, durante y post proceso de construcción de las obras del Proyecto en la Zona de obras. Captación de bienes y servicios locales para el desarrollo del Proyecto. Resolver la mayor parte de demandas de bienes y servicios del personal en campamento.

Informes sobre las variables que se estarán monitoreando.

Reuniones de coordinación interinstitucional.

Etapa

Este proyecto se realizará durante la etapa de construcción de la Central.

Impacto a manejar

Presión migratoria




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Tipo de medida

Preventiva

Acciones por desarrollar

• Propuesta de campamentos para el alojamiento del personal

− Objetivo

Disminuir la atracción que genera la zona de localización de campamentos en potenciales inmigrantes.

Objetivos Específicos

Evitar grandes concentraciones de vivienda para el personal del proyecto en la zona cercana a los sitios de obras.

Disminuir la presión sobre bienes y servicios ocasionada por un campamento de mayor concentración.

Facilitar el manejo de la gestión social del proyecto para mitigar los efectos negativos causados por la presión inmigratoria.

− Actividad a desarrollar

De acuerdo con el análisis de alternativas de localización para el alojamiento del personal requerido por el Proyecto durante la etapa de construcción y la evaluación de impactos esperados se construirán dos campamentos para el alojamiento de 1000 personas aproximadamente, entre personal profesional, técnico y de planilla, como se sustentó en el documento “Selección de sitios de campamentos”.

En el Cuadro 7.3.30 se muestra el requerimiento de personal según perfiles.

Cuadro 7.3.30 Personal requerido durante las obras y actividades de construcción del Proyecto

Fuente: INGETEC S.A. Actualización EIA 2008

Para el resto del personal - 1320 entre personas de la región y foráneos -, se plantea el alojamiento en sus sitios de residencia y en las ciudades de Bucaramanga, Girón y Barrancabermeja debido a su cercanía a la zona de obras del Proyecto. Para su desplazamiento a los sitios de obras se contempla establecer una red de transporte diseñada en función de los turnos de trabajo que

Actividades Profesionales Técnicos Obreros TOTALES

Construcción 60 300 2200 2560

Interventoría y asesoría 90 130 220

150 430 2200 2760




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establezcan las empresas contratistas, con el cual también se espera desestimular la migración de personal en busca de vivienda cerca a las obras.

Los campamentos se ubicarán en los siguientes terrenos:

El Cedral

Este predio se localiza en el sector Tienda Nueva, vereda La Putana del municipio de Betulia, tiene una extensión de 437 ha y está dividido por la vía Bucaramanga –Barrancabermeja.

Este predio es considerado para la ubicación y construcción de campamentos de obreros, y se considera apto ya que cumple con las condiciones de área, condiciones físicas y está alejado de los centros poblados.

Gibraltar

Se localiza en el sector Tienda Nueva de la vereda La Putana del municipio de Betulia sobre la vía Bucaramanga - Barrancabermeja, pertenece a FOGASAN (Fondo Ganadero de Santander) y está destinado a la ganadería intensiva.

Un porcentaje del área de este predio es considerada para campamentos de técnicos y profesionales.

Granja Integral La Pitufa

El predio se localiza en el sector Tienda Nueva vereda La Putana del municipio de Betulia, sobre la margen derecha de la vía Bucaramanga – Barrancabermeja.

Este predio se considera para la ubicación de las Oficinas, Bodegas y Talleres para la ejecución del Proyecto, ya que tiene disponible 23 ha en excelentes condiciones para establecer la infraestructura necesaria.

− Meta

Albergue de 1000 personas en dos campamentos para personal Profesional, técnico y obrero.


ISAGEN S.A. E.S.P.


El programa se desarrollará durante le ejecución y primer año de operación. En el cronograma adjunto se detalla la actividad.


El costo del programa de fortalecimiento institucional es de $ 516.000.000. Los costos detallados se encuentran el cuadro de presupuesto al final de este capítulo.




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7.3.6 Programa de vinculación de mano de obra


Dicho programa permitirá la generación de empleo temporal asociado a la construcción del Proyecto, mediante la contratación de mano de obra no calificada proveniente del área de influencia directa e indirecta del Proyecto, de acuerdo con lo establecido en la Carta Política de 1991 que hace referencia al derecho al trabajo, como actividad económicamente productiva, la cual es protegida por el Estado y a nivel constitucional, considerado como un derecho de carácter fundamental y establece que toda persona tenga la posibilidad de trabajar en condiciones dignas y justas. Otro elemento básico del programa de manejo se refiere a la capacitación del total del personal contratado, sobre las condiciones sociales y ambientales del AID del Proyecto, Seguridad Industrial, Salud Ocupacional, Manejos Ambientales y Legislación Laboral.

El personal calificado o de confianza lo proveerá El Contratista, sin embargo; si existe personal calificado en la zona El Contratista procurará darle prioridad, siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos para el cargo.

7.3.6.2 Criterios generales

Los procedimientos para la selección de personal serán acordados con las Comunidades del área de influencia en procesos de concertación amplios, participativos y legitimados por las comunidades.

Los mecanismos de selección de personal deben ser transparentes ante la comunidad en general, para lo cual se suministrará información periódica, clara y veraz sobre el proceso de contratación de mano de obra, y se contará con la verificación de los Comités de Empleo o de Participación Comunitaria conformados en el corredor social del Proyecto.

De no encontrarse en la zona de influencia el personal requerido o si las condiciones de trabajo desfavorecen, de manera comprobada, a los empleadores, se contratará personal de otras regiones.

7.3.6.3 Objetivos

General

Beneficiar a las comunidades locales y regionales del empleo a generar para la construcción del Proyecto, mediante la concertación de mecanismos y estrategias para la entrega de las hojas de vida del personal requerido.

Específicos

Evitar la generación de falsas expectativas por el empleo a generar. Facilitar la transparencia y legitimación ante la comunidad del proceso de selección de personal.




7-242

Propiciar que el empleo disponible se distribuya de manera equitativa entre las comunidades del área de influencia. Prevenir la inmigración de personal foráneo en búsqueda de vinculación laboral. Evitar el desestímulo en las actividades productivas tradicionales de la zona. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral colombiana, respetando el derecho al trabajo que tienen todos los ciudadanos de la Nación, así como las garantías de afiliación a la seguridad social de los trabajadores. Acordar el mecanismo para la selección de personal, con las comunidades del área de influencia, en proceso de concertación a celebrarse de manera amplia y participativa. Definir los cargos y perfiles requeridos y suministrar la información al comité o mecanismo definido para la entrega de hojas de vida y contratación.

7.3.6.4 Metas

Conformar un mecanismo comunitario para la recepción y suministro de las hojas de vida del personal local.

Contar con la participación de las organizaciones y representantes de la comunidad del área de influencia, convocada a las reuniones de concertación y acuerdo sobre el proceso de vinculación y contratación de mano de obra requerida por el Proyecto.

Beneficiar a la población local y regional de la contratación de mano de obra no calificada.

7.3.6.5 Etapa

El programa se ejecutará durante las fases de preconstrucción de las obras principales de generación y durante la construcción del Proyecto. La contratación de personal alcanzará su pico máximo durante la fase de construcción de las obras de generación.


Generación de expectativas por posible vinculación.


La medida propuesta es de carácter preventivo, en tanto se evite el efecto posiblemente negativo por generación y manejo no oportuno de expectativas. No obstante si se llegase a presentar, la misma medida podría adquirir un matiz compensatorio, mediante la convocatoria y vinculación de la mano de obra no calificada residente en las unidades territoriales del área de influencia del Proyecto.




7-243


Se plantea la realización de reuniones de información, consulta y concertación con las comunidades a través de sus representantes, proceso durante el cual se definirán las estrategias de vinculación y manejo del empleo a generar.

En las reuniones de concertación se definen los criterios y mecanismos a seguir para la selección de mano de obra local; estos mecanismos se constituirían como directrices del Comité de Empleo, que podría conformarse mediante las Juntas de Acción Comunal, Asociaciones existentes y legitimadas en la zona. Igualmente, se definen los alcances y las funciones del Comité que se elija para la recepción de las hojas de vida, y el proceso de selección.

Para la efectividad y legitimidad de dichas reuniones, se plantea realizar convocatorias a líderes comunitarios, Juntas de Acción Comunal, Organizaciones, Asociaciones y Autoridades de las unidades territoriales (veredas, sectores y comunidades) que conforman el AID Local y Puntual, que se haga extensivo a los municipios que conforman el AII del Proyecto. Estas convocatorias se efectuaran mediante medios de comunicación masiva, y cartas de invitación a líderes y representantes de la comunidad y a las autoridades y funcionarios de las administraciones municipales.

Promover la conformación de un Comité de Empleo con representación de la totalidad del área de influencia. Este comité se conformará con el fin de recibir y organizar las hojas de vida de los aspirantes que ocuparan los cargos definidos para mano de obra no calificada y mantener comunicación directa y oportuna con el empleador.

Como parte de las actividades a desarrollar se destacan:

La selección de las hojas vida de los aspirantes a cada perfil definido por los requerimientos y funciones a desempeñar, en las actividades necesarias para la ejecución del Proyecto, de acuerdo con el mecanismo acordado con las comunidades en las reuniones de concertación. La mano de obra no calificada debe provenir de manera equitativa del área de influencia directa e indirecta del Proyecto.

De acuerdo con las actividades del cronograma de obra se definirá el número de cargos a cubrir.

Para proyectar con mayor equidad el beneficio por la vinculación de mano de obra y evitar el abandono de actividades productivas tradicionales, se propiciará, en la medida de lo posible y de acuerdo con lo concertado con el Contratista y la comunidad, la rotación de personal en los trabajos que lo permitan.


Área de influencia del Proyecto.


La población económicamente activa que resida el área de influencia del Proyecto.


La responsable del programa de vinculación de mano de obra será ISAGEN E.S.P. S.A.




7-244


La contratación de personal se realizará desde el inicio de la etapa preconstrucción de obras de generación y se requerirá durante el periodo de construcción y operación del Proyecto.


No requiere costos adicionales.

7.3.7 Programa de restitución de infraestructura afectada por el Proyecto


ISAGEN S.A. E.S.P., contempla para reparar el impacto sobre las poblaciones del área de influencia directa de las obras de generación de energía, por afectación total o parcial de la infraestructura social, la ejecución de un programa de carácter compensatorio para devolver a las comunidades y administraciones municipales los bienes de uso público.

Este programa comprende la planeación, el diseño de los inmuebles y demás infraestructura, la compra de terrenos y servidumbres para su instalación, la construcción y dotación de servicios públicos y vías y la puesta en marcha dentro de los sistemas afectados: vías, educación, conducción eléctrica y oleoducto. Estas obras estarán dentro de la lógica del ajuste a los PBOT y EOT del área y deberán incluir criterios de oportunidad de respuesta social, mediante componentes como:

∗ Ajuste a los criterios de ordenamiento urbano. ∗ Restitución de vías ∗ Adecuación de vías. ∗ Restitución de infraestructura afectada

ISAGEN S.A. E.S.P hará los diseños y obras correspondientes a la restitución de la siguiente infraestructura: Acceso a los asentamientos de la margen izquierda del río Chucurí, carretera La Renta-Puente La Paz, Puente Gómez Ortiz, puente Lenguerke, 17 k de líneas de transmisión de energía eléctrica Bucaramanga-Barrancabermeja, poliducto entre Bucaramanga-Barrancabermeja, Escuela Linderos (Vereda Sogamoso, Municipio Girón), Escuela de la Vereda El Ramo (Vereda San Mateo, Municipio Betulia), Escuela El Tablazo (Vereda La Parroquia, Municipio Girón) y Escuela La Estrella (Vereda Sogamoso, Municipio de Betulia).

7.3.7.2 Objetivos

General

Restablecer las condiciones de prestación del servicio de la infraestructura social afectada total o parcialmente debido a la construcción del Proyecto, en igual o mejor condición que la identificada inicialmente, a partir del manejo integral de sus características físicas, sociales, económicas, de servicios, en el marco de los ajustes al ordenamiento territorial.




7-245

Específicos

Compensar los impactos generados por la pérdida total o parcial de la infraestructura.

Plantear la restitución de infraestructura como la posibilidad de incrementar su calidad dentro del concepto de ordenamiento territorial de los municipios involucrados.

Restituir en otros sitios muy próximos al inicial o a su grupo de usuarios, dentro del área de influencia del Proyecto la infraestructura, especialmente las escuelas.

Impulsar la participación de las comunidades y las autoridades municipales usuarias de la infraestructura a restituir, en los procesos de aprovechamiento de la misma.

Vincular desde el inicio y de manera permanente, a las autoridades municipales en la ejecución del Programa.

7.3.7.3 Metas

Las metas para este programa se formulan al 100% de la realización del mismo por tratarse de la reposición de escuelas, vías, accesos, líneas de conducción y poliducto, dado que se trata instalaciones que prestan un servicio público de carácter social.

Relocalización de la Carretera Bucaramanga - Barrancabermeja, afectada entre el km 49 y el km 59, con 11,1 k de reposición.

Relocalización de la Carretera La Renta - San Vicente, a la altura del km., 4 hasta el km., 27, reposición de 26,2 K

Construcción del acceso del 100% de los asentamientos de la margen izquierda del río Chucurí: El Camino veredal que se desprende de la vía San Vicente de Chucurí - Sitio El Ramo - El Diamante, con 16,2 K de reposición

Reemplazo del Puente Gómez Ortiz.

Reemplazo del puente Lengerke

Relocalización de dos (2) líneas de transmisión de energía en un tendido de 11 k de reposición, entre Puente La Paz y La Renta.

Relocalización de una línea de transmisión de energía de 34.5 kV, de 7 k de longitud entre Puente La Paz y La Renta con 11 K de reposición.

Relocalización del poliducto Bucaramanga – Barrancabermeja de 6” y 8 K de longitud en 11 K.

Restitución de la Escuela Linderos (Vereda Sogamoso, Municipio Girón), al 100% y con los servicios de acueducto, electricidad, alcantarillado y dotación total para su funcionamiento.

Restitución de la Vereda El Ramo (Vereda San Mateo, Municipio Betulia), al 100% y con los servicios de acueducto, electricidad, alcantarillado y dotación total para su funcionamiento.

Restitución de la Escuela El Tablazo (Vereda La Parroquia, Municipio Girón), al 100% y con los servicios de acueducto, electricidad, alcantarillado y dotación total para su funcionamiento.

Restitución de la Escuela La Estrella (Vereda Sogamoso, Municipio de Betulia), al 100% y con los servicios de acueducto, electricidad, alcantarillado y dotación total para su funcionamiento.




7-246

Restitución del Centro Educativo Clara Acevedo al 100% y con los servicios de acueducto, electricidad, alcantarillado y dotación total para su funcionamiento

7.3.7.4 Etapa

El Programa se desarrollará durante la etapa de construcción del Proyecto.


Afectación total o parcial a la infraestructura


Compensatoria


Las acciones se enfocan a la concertación con las comunidades y autoridades locales relacionadas con cada infraestructura afectada para definir diseños, construcciones y relocalización respectivas.

Concertación con las comunidades usuarias (padres de familia, docentes) y con las autoridades locales relacionadas con las escuelas:

• Linderos (Vereda Sogamoso, Municipio Girón).

• El Ramo (Vereda San Mateo, Municipio Betulia).

• El Tablazo (Vereda La Parroquia, Municipio Girón).

• La Estrella (Vereda Sogamoso, Municipio de Betulia).

• Centro Educativo Clara Acevedo ( Vereda La Plazuela, Municipio Zapatoca)

Restitución de las Escuelas, con los servicios de acueducto, electricidad, alcantarillado y dotación total para su funcionamiento.


El lugar de aplicación estará determinado por el proceso de concertación con los diferentes actores sociales involucrados. En el caso de las unidades educativas se tendrá el criterio de proximidad a las anteriores, combinado con la proximidad a los usuarios de acuerdo con sus sitios de reasentamiento. Para el caso de la línea de distribución, el poliducto y la infraestructura vial ya se tiene la factibilidad del corredor, pero es necesario hacer el diseño definitivo, a excepción del puente Lenguerke para el cual es necesario hacer los estudios de factibilidad que permitan determinar el corredor y hacer el diseño correspondiente.




7-247


Asentamientos de la margen izquierda del río Chucurí: Altamira, Corintios y La Estrella

Usuarios de las vías: La Renta - Puente La Paz, carretera sector Puente Ortiz y Betulia – Girón y el puente Lenguerke.

Estudiantes, padres, madres de familias y docentes de las escuelas: Linderos (Vereda Sogamoso, Municipio Girón), El Ramo (Vereda San Mateo, Municipio Betulia), El Tablazo (Vereda La Parroquia, Municipio Girón) y La Estrella (Vereda Sogamoso, Municipio de Betulia),

Las empresas electrificadoras Esa e Isa, dueñas de las líneas de conducción de energía eléctrica.

La empresa Ecopetrol, propietaria del poliducto.


La restitución de la infraestructura (Vías, accesos, poliducto, líneas de transmisión, escuelas) es responsabilidad única de la empresa ISAGEN S.A. E.S.P.


El proyecto se desarrollará en la fase construcción, antes del llenado del embalse


Los costos estimados de restitución de vías, líneas eléctricas, el poliducto y escuelas ascienden a $249.690.421.443 y están considerados detallados al final de este capítulo.

7.3.8 Programa de apoyo la salubridad pública


Los riesgos en la salud de la población residente en la zona de obras, así como la de los nuevos habitantes que por efectos de la migración llegarán a la zona, puede verse afectada durante la construcción, por la contaminación ambiental que generarán actividades del proyecto como la movilización de material (emisión de partículas, tierra, ruido), generación de residuos comunes (basura, materia orgánica, desperdicios), y generación de residuos y sólidos especiales (tóxicos, ácidos, lubricantes, aceites).

Debido a la operación de la Central, se presentaran cambios en el nivel del embalse, produciendo “lagunas” o encharcamientos en las áreas de topografía irregular, que a la vez se pueden convertir en foco de vectores de enfermedades tropicales como dengue, malaria, paludismo, con el consecuente riesgo de ser contraídas por la población residente cerca de las áreas aledañas al embalse.




7-248

7.3.8.2 Objetivos

General

Fortalecer, de forma integral, el servicio de atención en salud y prevenir los factores de riesgo que se incrementen con la inmigración poblacional y con la generación de vectores de enfermedades por la construcción del proyecto hidroeléctrico, dentro del área de influencia directa local.

Específicos

Establecer medidas de educación a la población objeto, en prevención y procedimientos para el manejo sintomatológico de las enfermedades que pueden presentarse en las áreas de ejecución de las obras y aledañas al embalse.

Elaborar un diagnóstico epidemiológico en la zona de embalse y de acuerdo con los resultados, establecer en coordinación con las entidades prestadoras del servicio de salud de los municipios, las acciones de prevención y atención a que haya lugar.

Capacitar a la población residente en zonas cercanas a los sitios de obras y aledañas al embalse sobre saneamiento básico y manejo de residuos domésticos, industriales y especiales.

7.3.8.3 Metas

Diagnóstico entomológico detallado de los vectores de riesgo y medidas de manejo y control de sus poblaciones.

Capacitación a promotores de salud y personal de centros de salud, para que adelanten las charlas informativas con las comunidades residentes en las áreas de interés.

Verificación de la cobertura de los centros de salud en atención a los usuarios, de las zonas aledañas al área de obras y embalse.

7.3.8.4 Etapa

Las acciones encaminadas a cumplir con los objetivos propuestos deberán iniciarse en la etapa de preconstrucción de las obras de generación de y se mantendrán durante la construcción, operación y cierre o desmonte del proyecto.


Afectación de la salubridad de la población residente en las áreas cercanas a los sitios de obra y aledañas a la zona de embalse.


Ya que el impacto es de carácter negativo, de ocurrencia probable y condición prevenible, el tipo de medida para su manejo es preventiva.




7-249


Acciones Preventivas

Elaboración de un diagnóstico entomológico para identificar vectores de riesgo para enfermedades tropicales, infectocontagiosas y parasitarias.

Campañas informativas (cartillas), sobre el manejo y control de los vectores de riesgo y las medidas para prevenir las posibilidades de contagio.

Acciones en Saneamiento Ambiental

Campañas de saneamiento a través de las Secretarías de Salud Municipales con las poblaciones residentes en las zonas potenciales identificadas.

Acciones o Campañas de Información y Educación

Capacitación de promotores de salud, así como la realización de campañas de información y educación a la comunidad en general en temas relacionados con saneamiento básico, medidas de higiene, salud preventiva y nutricional.

Acciones para la adecuación de la infraestructura en salud

Apoyo a los municipios para la adecuación de la planta física de los puestos de salud de La Renta, Marta, Tienda Nueva y La Fortuna, los cuales carecen de dotación y atención suficiente para cubrir la demanda en salud.

Acciones o manejo de riesgos

Información a las comunidades sobre las zonas requeridas para el Proyecto y las actividades a desarrollar, que impliquen riesgos para la seguridad o salubridad, así como de las medidas de prevención y control de dichos riesgos.

Establecimiento de sistemas de señalización sobre áreas y actividades de orden prohibitivo o restringido para la población.

Implementación de un sistema preventivo y de atención de desastres, que opere en coordinación con el centro de salud y con el equipo similar de los campamentos.


El Programa se aplicaría en primera instancia en las veredas o sectores en los cuales se tiene la influencia directa de las obras, y con las comunidades residentes en las áreas aledañas a la zona de embalse, además se aplicará a todas la comunidades ubicadas dentro del área de influencia directa local del Proyecto.




7-250


Población residente en zonas aledañas a los sitios de ejecución de las obras: zona de obras, zona aledaña al embalse y las unidades familiares objeto de reasentamiento en áreas cercanas o dentro del AID local del Proyecto.


La responsabilidad del Programa de Manejo de la Salubridad en el área de influencia es de ISAGEN S.A. E.S.P.

Las medidas preventivas y de saneamiento pueden ser ejecutadas mediante convenios con la Secretaría de Salud Departamental y las municipales, el Servicio Seccional de Salud de Santander y el Servicio de Erradicación de la Malaria - SEM -.

La atención a la población infantil se puede hacer mediante convenio con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF.

La capacitación en salud a los promotores la pueden realizar el SENA, el COPACO de Girón y la Seccional de salud. La educación a las comunidades la pueden realizar los promotores y el mismo personal de los puestos de salud.

7.3.8.11 Indicadores

Población afectada por alguna de las enfermedades tropicales, de transmisión sexual, parasitarias o infectocontagiosas, que puedan ser atribuibles al desarrollo de las obras del Proyecto, que sea atendida en alguno de los centros de salud de la zona.


De acuerdo con el Plan de Ejecución de las Obras, este programa se debe iniciar en el primer año de la construcción y deberá desarrollarse durante toda la etapa de construcción, llenado del embalse y puesta en operación de la Central Hidroeléctrica.


El costo total del Programa de Apoyo a la Salubridad Pública se estima en la suma de $366.000.000 Los costos detallados se encuentran en los cuadros al final del capítulo.

7.3.9 Programa para atender la percepción de la comunidad acerca de posibles cambios microclimáticos ocasionados por el embalse


Los pobladores de las áreas aledañas a la zona de embalse, manifiestan temor por afectaciones a las actividades productivas actuales (agricultura principalmente), ante un posible cambio en las




7-251

condiciones microclimáticas, que pueda modificar las características físicas, químicas y biológicas de los suelos, alternado las necesidades de agua de los cultivos, el contenido de humedad de los suelos, las condiciones fitosanitarias de los cultivos, la humedad relativa, la frecuencia, intensidad y época de las lluvias, la temperatura, el brillo solar, la radiación, la evaporación y la evapotranspiración y el nivel freático de los suelos.

7.3.9.2 Objetivos

Tener indicadores de estado de la situación actual y registros históricos de indicadores climáticos y tecnológicos y productivos, a nivel local, que permitan detectar cambios y afectaciones en los cultivos y explotaciones pecuarias.

7.3.9.3 Metas

Se establecen como metas para medir los logros de las acciones de este programa, las siguientes:

• Red estaciones climatológicas.

• Registros de las explotaciones aledañas a la zona de embalse.

• Registros de los indicadores climáticos locales.


Para detectar y medir los posibles cambios climáticos y la afectación a las actividades productivas, para poder adelantar de manera oportuna, acciones específicas, y contrarrestar los efectos negativos, sobre los cultivos y cosechas, se realizarán las siguientes acciones:

• Instalación de una red de estaciones climatológicas, para obtener y recolectar información sobre indicadores de: temperatura, radiación, brillo solar, humedad relativa, evaporación, evapotranspiración y precipitación, entre otros, a nivel local.

• Realización de un inventario técnico (diagnóstico) de las explotaciones agrícolas y del estado actual de los cultivos, con énfasis en la identificación y valoración de la presencia de enfermedades y la intensidad de su afectación, para luego efectuar un seguimiento periódico, con observaciones puntuales a través del tiempo.

• Establecimiento de franjas tipo, de cultivos actuales, en sitios representativos de áreas potenciales de ser afectadas, y hacer el seguimiento técnico de su comportamiento productivo, de la incidencia de enfermedades y del posible grado de afectación de las plantaciones.

• Realización un diagnóstico agroeconómico, que incluya el estudio detallado de suelos, en las zonas cultivadas o con potencial para la explotación agrícola, aledañas al área del embalse, que permita diferenciar suelos a nivel de familia y hacer pruebas de infiltración, determinando los requerimientos de agua para los cultivos y el contenido de humedad de los suelos y establecer indicadores de estado de la situación agropecuaria actual, relacionados con productividad de los suelos y la sanidad y calidad de los productos.




7-252


Las acciones se desarrollarán en las áreas con cultivos y explotaciones pecuarias, localizadas en la zona aledaña al embalse.


Población aledaña a la zona de embalse que desarrolla actividades productivas, relacionadas con la agricultura y la ganadería.


Las acciones de este proyecto, se iniciarán en la fase de ejecución de las obras de generación y se mantendrán por un periodo continuo de 10 años.


El costo del Proyecto, está incluido dentro del presupuesto para la restitución de las actividades productivas y del empleo.

7.3.9.9 Responsable

El responsable es ISAGEN S.A. E.S.P.

7.3.10 Programa de control a daños causados por labores constructivas


Este programa, está dirigido a la población que tiene algún tipo de relación con los predios que se encuentran en el área delimitada como posiblemente afectada por labores constructivas (50 metros lineales a partir del borde de la vía), en estos casos se establece el estado previo de la infraestructura, con la aprobación del propietario o persona responsable del predio, infraestructura y/o actividad económica, con fin de identificar posibles daños que deban reconocerse mediante la compensación y/o indemnización por perjuicios económicos.

7.3.10.2 Objetivos

General

Establecer las condiciones físicas y productivas de cada uno de los predios que se encuentren ubicados en el área definida, antes del inicio de las labores constructivas.




7-253

Específicos

Identificar el estado físico de la infraestructura (viviendas, escuelas, establos, galpones, Etcétera), antes del inicio de las labores constructivas. Detallar la actividad productiva en los predios que se ubiquen en el área establecida (50 metros lineales a la margen del trazado de la vía). Prevenir posibles inconformidades de la población que reside en el área establecida, por averías en la infraestructura o perjuicios económicos. Compensar los daños y perjuicios que sean efecto de las actividades requeridas para la construcción de las vías de acceso a obras.

7.3.10.3 Metas

Actas de vecindad de la infraestructura identificada en el área establecida antes del inicio de las actividades requeridas para la construcción de las vías de acceso a obras.

Inventario de la actividad productiva en los predios ubicados en el área establecida antes del inicio de las actividades requeridas para la construcción de las vías de acceso a obras.

Identificación de infraestructura de alta vulnerabilidad.

7.3.10.4 Etapa

Preconstrucción de las obras de generación y construcción del Proyecto.


Daño a la infraestructura física y perjuicio económico


En este caso, el tipo de manejo es de reparación de la infraestructura física y compensación de los perjuicios económicos, este último en caso que el daño a la infraestructura sea producido a galpones, establos, corrales, establecimientos comerciales, entre otros y/o indemnización por la afectación de la actividad productiva, previamente establecidos.




7-254


Levantamiento de Actas de Vecindad: el acta se levantará en cada uno de los predios que se encuentren ubicados en el área establecida, se realizará una visita domiciliaria para registrar el estado físico del predio en el formato que se establezca entre la empresa Propietaria y Contratista, este documento estará apoyado en la toma de fotografías y condiciones encontradas en la infraestructura física.

Inventario del uso del suelo, donde se establezca el área que probablemente se vea afectada por las actividades constructivas (excavación, tránsito de materiales y maquinaria pesada, entre otras) adicionalmente especies, producción y estado de desarrollo para determinar las actividades agrícolas, igualmente para la infraestructura asociada a actividades económicas (galpones, corrales, establos, y locales comerciales), para los que se describirá el área, materiales de construcción, estado actual, capacidad, inventario pecuario y relación de los valores actuales de inventario, muebles, enseres e infraestructura, en caso de encontrarse con locales comerciales.

Estudio patológico de las construcciones que lo requieran, donde se determine el riesgo por inestabilidad de terreno o por daños estructurales.

El manejo consiste en la adecuada y oportuna reparación de la infraestructura física (privada o pública) y la compensación y/o indemnización por perjuicios económicos.


Predios ubicados en el área delimitada (50 metros lineales a partir del borde de la vía) de las vías sustitutivas y de acceso a obras.


Población relacionada con los predios ubicados en el área delimitada (50 metros lineales a partir del borde de la vía) de las vías sustitutivas y de acceso a obras.


ISAGEN S.A. E.S.P.


Se desarrollará durante la etapa de construcción


Los costos estimados para el desarrollo de este programa son de $ 80.000.000. Los costos detallados aparecen al final del capítulo.




7-255

7.3.11 Costos detallados del plan de manejo social

A continuación se presentan los cuadros de los costos detallados de los Programas para el manejo social.




ANEXO 7.2.1 SOPORTE ESTADÍSTICO DE PLANES DE MANEJO




TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE DISTRIBUCIÓN ………………………………………………………………..…… -

ÍNDICE DE MODIFICACIONES ……………………………………………………………………..…… -

ESTADO DE REVISIÓN Y APROBACIÓN…………………………………………………………………-

LISTA DE CUADROS …………………………………………………………………………………-

LISTA DE FIGURAS …………………………………………………………………………………-

LISTA DE ANEXOS…………………………………………………………………………………………...-

7.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO.................................................................................. 141

7.3.1 Programa de información y participación Comunitaria............................................ 143

7.3.1.1 Descripción ............................................................................................................. 143 7.3.1.2 Marco normativo ..................................................................................................... 144 7.3.1.3 Objetivos ................................................................................................................. 144 7.3.1.4 Metas ...................................................................................................................... 147 7.3.1.5 Etapa....................................................................................................................... 147 7.3.1.6 Impacto ambiental .................................................................................................. 147 7.3.1.7 Tipo de medida ....................................................................................................... 148 7.3.1.8 Acciones por desarrollar ......................................................................................... 148 7.3.1.9 Lugar de aplicación................................................................................................. 154 7.3.1.10 Población beneficiada............................................................................................. 154 7.3.1.11 Responsable de la ejecución.................................................................................. 159 7.3.1.12 Cronograma de ejecución....................................................................................... 159 7.3.1.13 Cuantificación y costos ........................................................................................... 159

7.3.2 Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar................................................................................................................................. 159

7.3.2.1 Descripción ............................................................................................................. 159 7.3.2.2 Marco legal del programa de Restablecimiento de las condiciones de vida de las

familias a trasladar.................................................................................................. 162 7.3.2.3 Principios ................................................................................................................ 165 7.3.2.4 Criterios generales para el restablecimiento de las condiciones de vida de la

población trasladada............................................................................................... 167 7.3.2.5 Fases del Programa ............................................................................................... 168 7.3.2.6 Objetivos ................................................................................................................. 169 7.3.2.7 Etapa....................................................................................................................... 169




7.3.2.8 Impacto ambiental .................................................................................................. 169 7.3.2.9 Tipo de medida ....................................................................................................... 169 7.3.2.10 Acciones generales por desarrollar ........................................................................ 169 7.3.2.11 Lugar de aplicación................................................................................................. 174 7.3.2.12 Población beneficiada............................................................................................. 175 7.3.2.13 Proyectos ................................................................................................................ 175 7.3.2.14 Cronograma de ejecución....................................................................................... 218 7.3.2.15 Responsable de la ejecución.................................................................................. 218 7.3.2.16 Cuantificación y costos ........................................................................................... 218

7.3.3 Programa de educación ambiental .......................................................................... 219

7.3.3.1 Descripción ............................................................................................................. 219 7.3.3.2 Objetivos ................................................................................................................. 220 7.3.3.3 Metas ...................................................................................................................... 220 7.3.3.4 Etapa....................................................................................................................... 221 7.3.3.5 Impacto ambiental .................................................................................................. 221 7.3.3.6 Tipo de medida ....................................................................................................... 221 7.3.3.7 Acciones por desarrollar ......................................................................................... 221 7.3.3.8 Lugar de aplicación................................................................................................. 228 7.3.3.9 Población beneficiada............................................................................................. 228 7.3.3.10 Responsable de la ejecución.................................................................................. 228 7.3.3.11 Cronograma de ejecución....................................................................................... 228 7.3.3.12 Cuantificación y costos ........................................................................................... 229

7.3.4 Programa de mitigación y compensación por la alteración de los servicios ecosistémicos del Bajo Río Sogamoso y que afecta la pesca y la agricultura que aprovecha el transporte y deposito de sedimentos y material orgánico. ................ 229

7.3.4.1 Descripción ............................................................................................................. 229 7.3.4.2 Objetivos ................................................................................................................. 231 7.3.4.3 Metas ...................................................................................................................... 231 7.3.4.4 Etapa....................................................................................................................... 232 7.3.4.5 Impacto ambiental .................................................................................................. 232 7.3.4.6 Tipo de medida ....................................................................................................... 232 7.3.4.7 Acciones por desarrollar ......................................................................................... 232 7.3.4.8 Lugar de aplicación................................................................................................. 233 7.3.4.9 Población beneficiada............................................................................................. 233 7.3.4.10 Responsable ........................................................................................................... 233 7.3.4.11 Cronograma de ejecución....................................................................................... 233 7.3.4.12 Cuantificación y costos ........................................................................................... 234

7.3.5 Programa de fortalecimiento institucional................................................................ 234

7.3.5.1 Descripción ............................................................................................................. 234 7.3.5.2 Objetivos ................................................................................................................. 235 7.3.5.3 Etapa....................................................................................................................... 236 7.3.5.4 Impacto ambiental .................................................................................................. 236 7.3.5.5 Tipo de medida ....................................................................................................... 236 7.3.5.6 Acciones por desarrollar ......................................................................................... 236 7.3.5.7 Metas ...................................................................................................................... 237 7.3.5.8 Lugar de aplicación................................................................................................. 237 7.3.5.9 Población beneficiada............................................................................................. 237 7.3.5.10 Proyecto prevención de la inmigración................................................................... 237 7.3.5.11 Responsable de la ejecución.................................................................................. 240 7.3.5.12 Cronograma de ejecución....................................................................................... 240




7.3.5.13 Cuantificación y costos ........................................................................................... 240

7.3.6 Programa de vinculación de mano de obra............................................................. 241

7.3.6.1 Descripción ............................................................................................................. 241 7.3.6.2 Criterios generales.................................................................................................. 241 7.3.6.3 Objetivos ................................................................................................................. 241 7.3.6.4 Metas ...................................................................................................................... 242 7.3.6.5 Etapa....................................................................................................................... 242 7.3.6.6 Impacto ambiental .................................................................................................. 242 7.3.6.7 Tipo de medida ....................................................................................................... 242 7.3.6.8 Acciones por desarrollar ......................................................................................... 243 7.3.6.9 Lugar de aplicación................................................................................................. 243 7.3.6.10 Población beneficiada............................................................................................. 243 7.3.6.11 Responsable de la ejecución.................................................................................. 243 7.3.6.12 Cronograma de ejecución....................................................................................... 244 7.3.6.13 Cuantificación y costos ........................................................................................... 244

7.3.7 Programa de restitución de infraestructura afectada por el Proyecto ..................... 244


7.3.8 Programa de apoyo la salubridad pública ............................................................... 247

7.3.8.1 Descripción ............................................................................................................. 247 7.3.8.2 Objetivos ................................................................................................................. 248 7.3.8.3 Metas ...................................................................................................................... 248 7.3.8.4 Etapa....................................................................................................................... 248 7.3.8.5 Impacto ambiental .................................................................................................. 248 7.3.8.6 Tipo de medida ....................................................................................................... 248 7.3.8.7 Acciones por desarrollar ......................................................................................... 249 7.3.8.8 Lugar de aplicación................................................................................................. 249 7.3.8.9 Población beneficiada............................................................................................. 250 7.3.8.10 Responsable de la ejecución.................................................................................. 250 7.3.8.11 Indicadores ............................................................................................................. 250 7.3.8.12 Cronograma de ejecución....................................................................................... 250 7.3.8.13 Cuantificación y costos ........................................................................................... 250

7.3.9 Programa para atender la percepción de la comunidad acerca de posibles cambios microclimáticos ocasionados por el embalse .......................................................... 250

7.3.9.1 Descripción ............................................................................................................. 250 7.3.9.2 Objetivos ................................................................................................................. 251 7.3.9.3 Metas ...................................................................................................................... 251 7.3.9.4 Acciones por desarrollar ......................................................................................... 251 7.3.9.5 Lugar de aplicación................................................................................................. 252




7.3.9.6 Población beneficiada............................................................................................. 252 7.3.9.7 Cronograma de ejecución....................................................................................... 252 7.3.9.8 Cuantificación y costos ........................................................................................... 252 7.3.9.9 Responsable ........................................................................................................... 252

7.3.10 Programa de control a daños causados por labores constructivas......................... 252


7.3.11 Costos detallados del plan de manejo social .......................................................... 255




LISTA DE CUADROS

Cuadro 7.3.1 Medidas de manejo de los impactos sobre el medio socioeconómico

Cuadro 7.3.2 Organizaciones comunitarias de la zona de embalse

Cuadro 7.3.3 Organizaciones comunitarias en la zona de obras

Cuadro 7.3.4 Entidades y organizaciones presentes en la zona del proyecto

Cuadro 7.3.5 Estructura del Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de las familias a trasladar

Cuadro 7.3.6 Veredas por Municipio en que se ubican las familias a trasladar.

Cuadro 7.3.7 Relación de unidades familiares del asentamiento del 25 de Agosto por nombre del jefe de hogar, objeto del reasentamiento de tipo grupal nucleado.

Cuadro 7.3.8 Relación de unidades familiares del asentamiento La Leal, objeto del reasentamiento de tipo grupal nucleado

Cuadro 7.3.9 Relación de unidades familiares de los asentamientos La Leal y el 25 de Agosto, objeto del reasentamiento de tipo grupal nucleado, por afectación a sus redes familiares, sociales y organizativas, y pérdida de acceso al centro de servicios.

Cuadro 7.3.10 Relación de unidades familiares propietarias de predios hasta de 5 ha, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Cuadro 7.3.11 Relación de unidades familiares propietarias de predios menores a 20 ha, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Cuadro 7.3.12 Relación de unidades familiares poseedores de predios de menos de 20 ha, con mínimo 3 años de residencia en el predio, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Cuadro 7.3.13 Relación de unidades familiares autodenominados ocupantes (poseedores) de predios de menos de 20 ha, con mínimo 3 años de residencia en el predio, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Cuadro 7.3.14 Relación de unidades familiares vivientes, con mínimo 5 años de residencia en el predio, según listado de jefes de hogar, por unidad territorial (Municipio y Vereda).

Cuadro 7.3.15 Número de unidades familiares a vincular en la modalidad 2 de reasentamiento de tipo individual, por unidad territorial (Municipio, Vereda y asentamiento)

Cuadro 7.3.16 Predios viables para el reasentamiento.

Cuadro 7.3.17 Total de familias a reasentar por tipo de modalidad

Cuadro 7.3.18 Rangos de propiedad

Cuadro 7.3.19. Uso actual del suelo del área de influencia directa




Cuadro 7.3.20 Inventario bovino

Cuadro 7.3.21 Volumen de la producción agropecuaria anual, obtenida en el área requerida por el proyecto

Cuadro 7.3.22 Valor de la producción agropecuaria anual, obtenida en el área requerida por el proyecto. Pesos de 2007

Cuadro 7.3.23 Demanda de mano de obra total anual, por la actividad agropecuaria desarrollada en el área requerida por el proyecto

Cuadro 7.3.24 Población objetivo para restitución de actividades productivas

Cuadro 7.3.25 Adultos Mayores solos sujetos de reasentamiento

Cuadro 7.3.26 Mujeres jefes de hogar sin cónyuge

Cuadro 7.3.27 Hombres jefes de hogar sin cónyuge

Cuadro 7.3.28 Centros educativos localizados en el área de influencia del Proyecto

Cuadro 7.3.29 Población beneficiada por el Programa de mitigación y compensación por la pérdida de los servicios ecosistémicos del río Sogamoso

Cuadro 7.3.30 Personal requerido durante las obras y actividades de construcción del Proyecto




LISTA DE FIGURAS

Figura 7.2.1 Fases del programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar................................................................................................................................... 168




LISTA DE ANEXOS

ingetec plan de manejo social revisión dic 5i

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