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INFORME TÉCNICO Nº 019-.2012 / GRPPAT / SGI EVALUACIÓN DEL PROYECTO “ADECUACION DEL PROYEC. ORI GINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”.

CODIGO SNIP: 123187

NIVEL DE ESTUDIO: PERFIL(1)

UNIDAD FORMULADORA: GERENCIA DE ESTUDIOS DEL PROYEC TO ESPECIAL CHINECAS

OPI RESPONSABLE: REGIÓN ANCASH

1. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN

Habiéndose efectuado la evaluación técnica del proyecto “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL

CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”, se ha concluido que el estudio de Preinversión a

nivel de perfil es APROBADO(2) por la OPI del GRA, por lo que otorga la declaración de viabilidad

1 Ley 29446 “Ley que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial CHINECAS", de fecha 20 de noviembre del 2009 Como también en Marco

Directiva señala la competencias y Funciones del Órgano resolutivo. Artículo 7.- Funciones y responsabilidades del Órgano Resolutivo

El Órgano Resolutivo tiene las siguientes funciones:

7.1 Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, según corresponda, el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP), que forma

parte de sus Planes.

7.2 Designa al órgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los órganos

encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos.

7.3 Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designación, la misma que debe recaer en una persona que cumpla con el Perfil

del Responsable de OPI aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14).

7.4 Puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad

funcional, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el ámbito de su Sector, según corresponda. En el

caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad

de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al Gobierno

Regional o Gobierno Local. En cualquier caso, la delegación deberá realizarse conforme al artículo 38.

7.5 Adicionalmente, sólo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinión favorable de su

OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su ámbito y bajo responsabilidad

del Titular o de la máxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora.

7.6 Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o estudios definitivos, así como la ejecución de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas

autorizaciones en un solo acto. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto

no requieren una autorización expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificación presupuestaria. Esta función puede ser objeto de delegación.

7.7 Vela por la aplicación del Ciclo del Proyecto, bajo responsabilidad.

7.8 Promueve la generación y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su

Sector, Gobierno Regional o Local, así como de sus UF y UE

2Artículo 8.- Funciones y responsabilidades de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI)

8.1 En cada Sector, Gobierno Regional ó Gobierno Local, la OPI constituye el máximo órgano técnico del SNIP. Tiene las funciones siguientes:

f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.

g. Evalúa y emite informes técnicos sobre los estudios de pre inversión.

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respectiva, y se proceda a la siguiente fase de Inversión por el ente competente, en base a la Ley N°

29446 “Ley que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial CHINECAS”.

2. ANTECEDENTES:

El Proyecto Especial Chinecas se estableció mediante Decreto Supremo Nº 072 – 85 – PCM, encarga

en primera instancia por el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), y cuya finalidad es ejecutar la

derivación de las aguas del río Santa en beneficio de los valles Santa - Lacramarca, Nepeña, Casma

y Sechín de la costa de la Región Chavín, dependiendo del Instituto Nacional de Desarrollo3. A

continuación se describe la base legal del Proyecto Especial Chinecas, el cual se encuentra en la

actualidad dirigido por el Gobierno Regional de Ancash:

Por Decreto Supremo No. 064-86-AG, del 29 de agosto de 1986, se reservaron para el Proyecto

Especial Chinecas, 1,344 millones de metros cúbicos anuales de las aguas del río Santa por un

período de dos años, habiendo sido renovado por igual período mediante el Decreto Supremo N°

008-89-AG, del 06 de marzo de 1989;

Mediante Decreto Supremo No. 065-86-AG, se declara en reorganización el Sub Distrito de Riego

Santa - Nepeña, encargándose al Proyecto Especial Chinecas, Dirección Regional V Ancash del

Ministerio de Agricultura y al Proyecto Especial de Rehabilitación de Tierras (EX-PLANREHATIC), el

cumplimiento de éste dispositivo

Por Resolución Ministerial No. 01045-86-AG-DGRAAR, del 04 de diciembre de 1986, se reserva para

el Proyecto Especial Chinecas, una superficie de 37,677.90 hectáreas de terrenos por un plazo de

tres años renovables

Mediante Ley No. 25024 art. 11) se transfirió al dominio del P.E. Chinecas las tierras eriazas que se

encuentran bajo su ámbito, otorgándose facultades de adjudicación y concesión de las mismas.

Según el Artículo 218° de la Ley No. 25303, del Pre supuesto Público para el Ejercicio Fiscal 1991,

ratifica la transferencia de las tierras eriazas bajo el dominio de las Autoridades Autónomas y los

proyectos Especiales

Mediante el Decreto Supremo No. 004-91-AG, de fecha 15 de enero de 1991, se prorroga por dos (2)

años más la reserva de las aguas del río Santa; renovándose por D.S. No. 031-94-AG hasta el 30-08-

94.

Mediante Decreto Legislativo No. 25553, se dispone que la Dirección y Conducción del Proyecto

3 Según lo dispuesto en el D.L No. 25553

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Especial Chinecas sea reasumida transitoriamente por el Instituto Nacional de Desarrollo, en tanto se

instalen los nuevos Gobiernos Regionales.

Con Resolución Legislativa Regional No.0022-90-ARCH, se estableció el ámbito territorial del P.E.

Chinecas en la superficie de 136,768 has.

Decreto de Urgencia No.102-94 que declara de interés nacional la ejecución de las obras del P.E.

Chinecas organismo dependiente del INADE

Decreto Supremo No.062-2000-AG que prorroga la reserva de agua procedente del río Santa a favor

del P.E. Chinecas de un volumen de hasta 1 344 hm3

Mediante Resolución Jefatural Nº 272-2011-ANA, del 17 de mayo 2011, prorrogan la reserva de

recursos hídricos a favor de los Proyectos Especiales Chavimochic y Chinecas, por un periodo de 02

años.

Ley Nº 29446 del 17 de noviembre del 2009 que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial

Chinecas y dispone que las entidades públicas vinculadas a los procesos necesarios para la

ejecución del PIP Adecuación del Proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado, otorguen

atención prioritaria al proyecto, cautelando la calidad del gasto público destinado a su inversión.

El artículo 3° de la Ley dispone que la viabilidad del PIP es otorgada por el Gobierno Regional de

Ancash en el aspecto de perfil con estudios conforme lo definido en el artículo 4° de la misma.

Mediante Ley Nº 27293 publicada el 28 de junio del año 2000 se creó el Sistema Nacional de

Inversión Pública, la cual ha sufrido modificatorias por la Ley Nº 28522, la Ley Nº 28802 y los

Decretos legislativos Nº 1005 y 1091 respectivamente, siendo el MEF a través de la Dirección

General de Programación Multianual del Sector Público la más alta autoridad técnico normativo del

SNIP, dictando las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen a los proyectos de Inversión

Pública. El SNIP tiene como finalidad la optimización del uso de los recursos públicos destinados a la

inversión y es de aplicación obligatoria para todas las entidades y empresas del sector público no

financiero que ejecuten Proyectos de inversión pública, incluyendo a los gobiernos regionales y

locales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783.

Disposiciones complementarias a la Ley N° 27293

Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicada el 18 de julio del 2007 aprueba el Reglamento de la Ley

del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Decreto de Urgencia Nº 015-2007, declara en reestructuración al Sistema Nacional de Inversión

Pública y dicta otras medidas para garantizar la calidad del gasto público.

Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01 aprueba la Directiva Nº 004-2007-EF/68.01 Directiva

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General del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Resolución Directoral Nº 002-2007-EF/68.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública”.

Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, aprueba la Directiva para la Programación Multianual de la

Inversión Pública.

Decreto supremo Nº 185-2007-EF que aprueba la modificación de la segunda disposición

complementaria del reglamento de la ley del Sistema Nacional de Inversión pública el 24 de

noviembre del 2007.

Resolución directoral Nº 009-2007-EF/68.01 que aprueba la directiva 004-2007-EF/68.01 del 02 de

agosto del 2007;modifica por la resolución directoral Nº010 -2007-EF/68.01 del 14 de agosto del

2007, resolución directoral 013-2007-EF/68.01 del 26 de octubre del 2007 ,resolución directoral 014 -

2007-EF/68.01 del 31 de diciembre del 2007,resolución directoral Nº003-2008-EF/68.01 del 25 de

febrero del 2008.

Resolución directoral Nº 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, del 09

de abril del 2011.

Resolución directoral Nº 001-2011-EF/63.01, que aprueban la modificación del anexo SNIP 10, de

los parámetros de evaluación de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, del 19 de mayo del 2011.

Resolución directoral Nº 0021-2011-EF/63.01, aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de

Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución

Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

Documentos previos a la Evaluación del PIP “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS

AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”

La Unidad Formuladora del Proyecto Especial Chinecas, inscribió en el Banco de Proyecto del

Ministerio de Economía y Finanzas el 27/01/2010 otorgándosele el código SNIP Nº 123187.

Con Oficio 022-2010-GRA.PE.CHINECASGG, del 27 de enero del 2010, la Gerencia General del P.E

CHINECAS, presenta el Perfil “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA

REESTRUCTURADO”, a la Sub Gerencia de Inversiones (OPI) de la Región Ancash para su

evaluación en el marco de la normatividad establecida.

Mediante MEMORANDO N° 086-2010-REGION ANCASH-GGR-GR PPAT/SGI, de fecha 12 de

febrero del 2010, la Gerencia de Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial, devuelve al P.E CHINECAS, el perfil “ADECUACION DEL PROYEC.

ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”, para el levantamiento de

observaciones.

Mediante OFICIO N° 094-2010-GRA-P.E CHINECAS/G.G, d e fecha 19 de febrero del 2010, la

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Gerencia General del P.E CHINECAS, presenta el perfil “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL

CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”, con el levantamiento de observaciones respectiva.

Mediante el Oficio Nº120-2010-REGION ANCASH- REGION ANCASH/ GRPPAT/SGI, del 24 de

febrero de 2010, la gerencia regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

del Gobierno Regional de Ancash (GRPPAT) solicitó la autorización de la DGPI para habilitar el

Banco de Proyectos de tal manera registrar la declaratoria de viabilidad del PIP a nivel de Perfil.

Mediante Oficio Nº484-2010-EF/68.01 del 26 de febrero del 2010, la DGPI solicitó al Gobierno

Regional de Ancash un copia del estudio de preinversión a nivel de Perfil del PIP y la documentación

referida al plan de incorporación de tierras, el esquema financiero y tarifario, el plan de gestión de la

cuenca (uso de agua e invasiones existentes) y demás aspectos que aseguren la sostenibilidad de

las inversiones, así como la recuperación de las inversiones por parte del Estado.

Mediante Informe Técnico Nº033-2009/GRPPAT/SGI del 10 de marzo de 2010, la OPI del Gobierno

Regional de Ancash aprobó el estudio a nivel de Perfil y declaró la viabilidad del citado Proyecto.

Mediante el oficio Nº167-2010-REGION ANCASH/GGR-GRPPAT/SGI del 10 de marzo de 2010 la

GRPPAT-GRA remite el estudio a la DGPI adjuntando 11 volúmenes.

Mediante el Oficio Nº 168-2010-REGION ANCASH/GGR-GRPPAT/SGI, del 10 de marzo de 2010, la

GRPPAT-GRA comunicó a la DGPI la declaración de viabilidad del citado proyecto, solicitando su

registro en la ficha Formato SNIP Nº03 del Banco de Proyectos.

La DGPI declara OBSERVADO el estudio con Informe Técnico N° 029-2011-EF/63.01 de fecha 19

de julio de 2011 y concluye que la declaratoria de viabilidad del PIP otorgada por la OPI del Gobierno

Regional Ancash a través del Informe Técnico N° 033 -2009/GRPPAT/SGI, no cumple con los

requisitos técnicos y legales del SNIP.

La Unidad Formuladora del Proyecto Especial Chinecas levanta las observaciones enmarcadas en

el Informe Técnico N°029-2011-EF/63.01 de la DGPI.

La DGPI emite opinión favorable para su viabilización del PIP “ADECUACION DEL PROYECTO.

ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO” con el Informe Técnico N°037-2012-

EF/63.01, con fecha 20-04-2012...

Se emite el presente Informe, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la normatividad del

Sistema Nacional de Inversión Pública; en concordancia con las facultades dispuestos por la Ley Nº

27293, Ley SNIP, modificado por las Leyes Nº 28522 y 28802, Reglamento del Sistema Nacional de

Inversión Pública con Decreto Supremo Nº 102-2007-EF modificado por el Decreto Supremo Nº 038-

2009-EF y Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 001-2011-EF/68.01

aprobada con Resolución Directoral N°003-2011-EF/6 8.01 normas reglamentarias, transitorias y

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complementarias. Asimismo se emite el presente, considerando el Oficio Nº682-2011-EF/63.01,

Informe Técnico Nº029-2011-EF/63.01, Informe Técnico N°037-2012-EF/63.01 remitido a esta Sub

Gerencia por la DGPI y en concordancia a lo dispuesto en el Artº03 del Reglamento que establece

que el Ministerio de Economía y Finanzas es la más alta autoridad técnico- normativa del SNIP4.

3. EL PROYECTO:

El proyecto presentado se enmarca en: Función 10 AGROPECUARIA, Programa 025: RIEGO, Sub

Programa 0050: INFRAESTRUCTURA DE RIEGO. Se encuentra dentro de los lineamientos y

funciones del Gobierno Regional de Ancash en lo referente a la atención de las necesidades básicas

de la población a través del desarrollo de obras de Infraestructura social y económica que contribuyan

al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar general de la población(5).

El proyecto surge como una propuesta de solución a problemas identificados en un proceso de

planeamiento. La formulación del proyecto sólo debe realizarse luego de buscar optimizar los

servicios a intervenir a través de medidas de gestión y/o gastos de capital menor.

MARCO NORMATIVO:

Sistema Nacional de Inversión Pública de acuerdo a los procedimientos establecidos por la

normatividad; en concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N° 27293, y sus

modificatorias a través de las Leyes Nº 28522 y Ley Nº 28002, Directiva General N° 001-2011-

EF/68.01 aprobado con Resolución Directoral N° 003 -2011-EF/6 8.01, normas reglamentarias y

complementarias.

Ley 29446 “Ley que declara la ejecución del proyecto especial Chinecas”, publicada en el peruano el

17 -20-2009.

a. Objetivo del Proyecto:

El propósito u objetivo del presente proyecto planteado es: ADECUADO APROVECHAMIENTO DE

LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO CHINECAS (6).

4 Reglamento del SNIP, Artº03, Numeral 3.2

-La DGPI tiene la competencia para: “Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversión Pública, velando por que las declaraciones de viabilidad que se

otorguen, reúna los requisitos de validez técnica y legal…”

5 Anexo SNIP 01 : Clasificador Funcional Programático, Directiva Nº001-2011-EF/68.01

6 El objetivo del proyecto es optimizar el aprovechamiento de los recursos hídricos existentes en el ámbito del Proyecto Chinecas. El logro de este objetivo

contribuirá a incrementar la producción agropecuaria y beneficiará directa e indirectamente a las familias en situación de pobreza y extrema pobreza

localizadas en ámbito del Proyecto Chinecas. El objetivo superior es contribuir a la mitigación de la pobreza a través del incremento de la producción

agropecuaria de la Región Ancash y del país.

Los objetivos específicos del proyecto son los siguientes:

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b. Descripción y componentes del proyecto:

Plantea la construcción de infraestructura de riego (presa con un volumen útil de 90MMC) para el

desarrollo agrícola, a través de la incorporación a la agricultura de 33,053 has de tierras nuevas y el

mejoramiento de 10,570 has de los valles viejos de acuerdo al siguiente detalle:

Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado.

Es preciso señalar, que del total del área de incorporación, el Perfil señala que 18,013 has,

corresponden a tierras nuevas por vender, 6,505 has son tierras nuevas ya vendidas, y 8,535 has

corresponden a tierras nuevas invadidas (posesionarios).

El Sistema Integral Chinecas, además de las áreas a beneficiarse por las obras a construir, incluye

las áreas de mejoramiento que reciben agua de las bocatomas La Huaca y La Víbora, lo que permite

que el proyecto tenga influencia sobre 29,983 has de tierras de mejoramiento. En ese sentido, las

18,411 has de los valles de Santa - Lacramarca se beneficiarán con la aplicación del Plan de

Optimización del Recurso Hídrico en los sectores Santa y Lacramarca del Proyecto.

En lo que se refiere a la descripción del proyecto, la alternativa de solución contiene los

siguientes componentes:

La alternativa 01, ha sido analizado y optimizado, teniendo como base el planteamiento realizado,

quedando las acciones de la siguiente manera:

Acción 01-A (7)

Bocatoma Tablones alto, sobre el rio Santa, cota 338 msnm, con una capacidad de captación de 30

Lograr un nivel óptimo de oferta de agua de riego superficial, de modo que sea factible un mejoramiento sustancial de la producción agropecuaria.

Lograr eficiencia en la utilización de recursos hídricos y mejorar la distribución del agua de riego a nivel de las unidades productivas.

Fortalecer las capacidades de gestión de los actores de los intervalles de Santa-Lacramarca, Nepeña y Casma.

El proyecto forma parte del conjunto de acciones del Gobierno Regional de Ancash orientadas a promover el desarrollo de la agricultura regional activando

el proceso de explotación de tierras aptas para el cultivo, disponibles en la zonas localizadas en el ámbito del Proyecto Especial Chinecas, que incluye las

tierras de los valles de Santa-Lacramarca (margen izquierda del Santa), Nepeña y Casma-Sechín, así como las tierras eriazas ubicadas en los intervalles.

7 Esta alternativa al presentar un menor costo a comparación de las otras alternativas, ha sido optimizada en el campo de la ingeniería, mejorando la

velocidad de conducción del túnel, a consecuencia de eso el diámetro del túnel se ha reducido de 3.95 a 3.60 m; de igual manera la capacidad de la presa

se ha reducido de 150 MMC a 120 MMC, pero manteniendo el volumen útil del proyecto de 90 MMC.

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m3/s.

Conducción Tablones Alto-Cascajal, con una capacidad de conducción de 25 m3/s, longitud total de

22.35 km, constituido por los componentes Canal Bocatoma - desarenador, desarenador Tablones

Alto y Túnel de Trasvase

Acción 01-B

Presa Cascajal y diques secundarios para un volumen de almacenamiento total de 120 hm3. La

altura máxima de la presa es de 50 m y tiene una longitud en la corona de 1, 269.97 m.

Canal de empalme Cascajal-Canal principal, longitud de 7.83 km, capacidad de derivación máxima de

23 m3/s.

Canal Principal Tramo Nepeña-Casma, con una longitud de 45.88 km, para un caudal variable de 7.5

a 4.0 m3/s.

Acción 01-C

Expropiaciones de tierras para la construcción de la infraestructura mayor.

Rescate de restos arqueológicos que puedan ser afectados por las obras de infraestructura mayor.

Mitigación de impactos ambientales negativos generados por la construcciòn y operación de las

obras.

Las acciones complementarias que son:

Acción 02 A

Fortalecimiento de la gestión de las organizaciones de usuarios y de las capacidades técnicas de los

usuarios mediante la capacitación, sensibilización, entrenamiento y extensión agrícola.

Acción 02 B

Mejoramiento y rehabilitación de tomas laterales, compuertas de control y canales de primer orden e

instalación de estructuras de control de medición.

c. Monto de Inversión

El monto total de la inversión en la alternativa ha sido estimado en S/. 1,428,848,467 (Mil

cuatrocientos veintiocho Millones ochocientos cuarenta y ocho Mil cuatrocientos sesenta y siete con

00/100 Nuevos Soles) a precios privados, y a precios sociales asciende S/ 1,036,628,187 (Mil treinta

y seis Millones seiscientos veintiocho Mil ciento ochenta y siete con 00/100 Nuevos Soles).

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4. ANÁLISIS ( 8):

En los años 80, la Corporación de Desarrollo de Ancash contrató el Estudio de Factibilidad del

proyecto denominado "Chinecas", con el consorcio consultor Agro Ingeniería-DMJM. El proyecto

estaba orientado al riego de los intervalles Santa-Nepeña-Casma/Sechín, que incluía la construcción

de las siguientes estructuras hidráulicas: i) Bocatoma Tablones en la cota 325 msnm sobre el río

Santa; ii) Canal Tablones La Huaca de 16 Km y 65 m3/s; iii) Túnel La Huaca Cascajal de 11 Km; iv)

Presa Cascajal de 40 m. de altura y 100 MMC de embalse; y v) Canal de' Derivación Cascajal -

Nepeña - Casma de 120 Km de longitud. Este esquema debía mejorar el riego de 31,322 has e

incorporaría a la agricultura 20,641 has de tierras nuevas.

En el año 1985, fue creado el Proyecto Especial Chinecas, a cargo del Instituto Nacional de

Desarrollo (INADE), como órgano ejecutor del proyecto. Esta entidad inició la construcción del Canal

Tablones-La Huaca, llegándose a ejecutar 6 Km; quedando paralizados y sin Ejecución los s 10 Km

restantes por falta de asignación presupuestal. Asimismo, en la década de los años 90, se amplió la

capacidad del canal IRCHIM, se construyó las bocatomas La Huaca y la Víbora, y otras obras

conexas.

En el estudio "Plan de Gestión de la Oferta en la Cuenca del río Santa", elaborado por el INADE en

el año 2002, se consignó que el proyecto beneficiaría una superficie total de 42,220 has (27,770 has

en los valles viejos y 14,450 has de tierras nuevas).

El proyecto Chinecas, a la fecha, ha ejecutado las obras consideradas en su "Esquema

Reestructurado". Estas obras incluyen: La bocatoma La Huaca, el canal principal hasta Nepeña, entre

8 9.1 La UF tiene las siguientes funciones:

a. Elabora y suscribe los estudios de preinversión y los registra en el Banco de Proyectos.

b. Elabora los términos de referencia cuando se contrate la elaboración de los estudios de preinversión, siendo responsable por el contenido de dichos

estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de preinversión la realice la propia UF. Para tales efectos, deberá

tener en cuenta las Pautas de los términos de referencia o planes de trabajo para la elaboración de estudios de preinversión (Anexo SNIP-23).

c. Durante la fase de preinversión, las UF pondrán a disposición de la DGPM y de los demás órganos del SNIP toda la información referente al PIP, en

caso éstos la soliciten.

d. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel

de Gobierno.

e. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión

del estudio para la evaluación de la Oficina de Programación e Inversiones.

f. Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso,

la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumirá los gastos de operación y mantenimiento del PIP.

g. Informar a su OPI institucional de los proyectos presentados a evaluación ante la OPI responsable de la función en la que se enmarca el PIP, en los

casos que corresponda.

10

otras, siendo las inversiones ejecutadas estimadas en US$ 250 millones (aprecios corrientes).

a. Aspectos Generales

El nombre asignado al presente proyecto es: “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS

AL ESQUEMA REESTRUCTURADO ”, El nombre de proyecto es lo apropiado de acuerdo a la

intervención que se propone en el diagnóstico (9), como también responsable de la Unidad

Formuladora es responsable los contenidos del estudios y la formulación (10).

b. Identificación

Diagnóstico de la Situación Actual

Aguas abajo de la Bocatoma 412 msnm, donde se realiza la captación de las demandas del Proyecto

Chavimochic, existen 7 estructuras de derivación ubicadas sobre el río Santa, destinadas al

suministro de agua de riego para las tierras del ámbito del Proyecto Chinecas y a la cobertura de las

demandas poblacionales de la ciudad de Chimbote y poblaciones vecinas.

Dichas estructuras son conocidas con los nombres de Tablones, Suchiman, Cuarenta y siete, La

Huaca, La Víbora, Santa y San Bartolo y se ubican desde la cota 325 msnm (Tablones), hasta la cota

20 msnm (San Bartolo). Así, de las siete captaciones mencionadas, cinco de ellas corresponden a

estructuras rústicas y precarias, mientras que las dos restantes, fueron completamente remodeladas

por el PE Chinecas a partir del año 1994, como parte de la implementación del Esquema

Reestructurado de la Primera Etapa y se convierten en las obras de cabecera de los dos principales

sistemas de riego: La Huaca y La Víbora.

Sistema La Huaca

El Sistema La Huaca, tiene como ámbito de influencia las tierras ubicadas en los valles de Santa-

Lacramarca (11,278 ha) y Nepeña (6,879 ha), así como las tierras nuevas situadas en los intervalles

correspondientes. Este sistema incluye además, el suministro de las demandas poblacionales de

9 Se enmarca en la Definición de proyecto en SNIP tal como señala articulo

3.2 Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente

recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos

beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo

siguiente: - El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecución puede hacerse en

más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión. 3

No son Proyectos de Inversión Pública las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto

de Inversión Pública aquella reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté

asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de

servicios.

11

diferentes poblados, siendo el más importante el distrito de Nuevo Chimbote.

La infraestructura principal de riego del Sistema La Huaca incluye, además de la bocatoma, un canal

de conducción (canal Principal Chinecas) que actualmente se desarrolla desde el río Santa hasta la

margen izquierda del río Nepeña.

La Bocatoma La Huaca se encuentra ubicada en la cota 236 msnm del cauce del río Santa y cuenta

con una arquitectura hidráulica que permite derivar un caudal de hasta 35 m3/s y evacuar por el río

un caudal de avenidas de hasta 3,000 m3/s, mediante una estructura mixta (aliviadero de

compuertas, barraje fijo y dique de cierre), que cubren todo el ancho del cauce. La estructura cuenta

con facilidades para su control y manejo, así como un campamento de operación y mantenimiento,

que actualmente es dirigido por personal del PE CHINECAS.

El canal Principal tiene una longitud aproximada de 113.1 Km y está dividido en dos tramos; el

primero, corresponde al canal IRCHIM (40.1 Km de longitud), construido en la década del 60, que ha

sido remodelado y ampliado por el PE CHINECAS para que permita disponer de una capacidad de

conducción variable entre 35 m3/s (hasta el desarenador Km 3+075), 32 m3/s ( Km 3+075 – 29+100)

y 27 m3/s (Km 29+100 – 40+100) . El segundo tramo, llamado canal Principal Chinecas (hasta el

Km 71+810), ha sido construido en épocas más recientes - a partir del año 1995 - por el

CONSORCIO Chinecas y corresponde a un canal revestido con concreto con capacidad de

conducción variable entre 20 y 10 m3/s. Actualmente el Consorcio Veta Colorada ha concluido un

tercer tramo de canal hasta el Km 87+920, igualmente revestido con concreto con capacidad de

conducción variable entre 10 y 7.5 m3/s, la capacidad de todos los túneles está limitada actualmente

a 12 m3/s.

Es conveniente señalar, que el canal Principal Chinecas, está hidráulicamente dimensionado para

que posteriormente sea prolongado aproximadamente 60 Km de longitud, para culminar la meta

proyectada, de manera de atender las demandas de riego del valle de Casma y de las tierras nuevas

del intervalle. Este sistema cuenta además con 340 Km de canales de primer a quinto orden, de los

cuales 166 Km se encuentran revestidos.

Sistema La Víbora

El Sistema La Víbora, tiene como ámbito de influencia las tierras ubicadas en el denominado Valle

Viejo del río Santa (6,680 ha) y cubre además, el suministro para el consumo poblacional e industrial

de la ciudad de Chimbote.

La infraestructura principal de riego del Sistema Santa, incluye la bocatoma La Víbora, el canal

Chimbote y el llamado canal Integrador, que permite la eliminación de las captaciones rústicas Santa

12

y San Bartolo, cuyas áreas de influencia serán atendidas directamente por la captación La Víbora.

La bocatoma La Víbora, se encuentra ubicada en la cota 120 msnm del cauce del río Santa y cuenta

con una arquitectura hidráulica que permite derivar un caudal de hasta 12 m3/s y evacuar por el río

un caudal de avenidas de hasta 3,000 m3/s, mediante una estructura mixta (aliviadero de

compuertas, barraje fijo y dique de cierre), que cubren todo el ancho del cauce. La estructura cuenta

con facilidades para su control y manejo, así como un campamento de operación y mantenimiento

que actualmente es dirigido por personal del PE Chinecas.

El canal Chimbote, se inicia en la bocatoma La Víbora, tiene una longitud de 23.63 Km y una

capacidad de conducción variable entre 10 y 2 m3/s. Su construcción hasta el Km 13.2 ha estado a

cargo del PE Chinecas y a la fecha se ha concluido el tramo restante. El canal Integrador Chimbote-

Santa-San Bartolo, no se encuentra actualmente operativo, ya que su construcción, iniciada desde

hace más de 10 años, ha sido paralizada por falta de recursos. El canal, de 17.28 Km de longitud, se

encuentra concluido entre las progresivas 2+450 – 5+316, motivo por el cual el Sistema La Víbora

viene funcionando con las dos bocatomas rústicas de Santa y San Bartolo, con las cuales se atienden

2,470 ha, es decir un 37% del área total del Sistema. Por tanto, el sistema La Víbora, cuenta además

con 451 Km de canales de primer a quinto orden, de los cuales 170 Km se encuentran revestidos.

Los recursos hídricos superficiales plausibles de ser utilizados para la implementación del Proyecto

Chinecas, están dadas por las descargas superficiales de las cuencas de los ríos Santa, Nepeña y

Casma.

Cuenca del río Santa

La cuenca del río Santa tiene sus nacientes en el nevado del Huascarán, a 6,768 msnm, y

desemboca en el mar luego de recorrer 294 Km. La altitud media es de 2 100 msnm y la pendiente

promedio de 1.4%, que se hace más pronunciada en el sector comprendido entre las

desembocaduras de las quebradas Cedros y Quitaracsa (“Cañón del Pato”), donde alcanza el 4%.

Las descargas del río Santa, son actualmente medidas en la estación Condorcerro, situada

aproximadamente a 4 Km aguas arriba de la Bocatoma 412 msnm del Proyecto Chavimochic.

Los registros disponibles, analizados estadísticamente, arrojan descargas anuales de 4 078, 3 075 y

2 187 millones de m³ (Hm3 ) para persistencias de 50%, 75% y 90%, respectivamente, distribuidos

conforme se aprecia en la siguiente Figura.

13

Por otro lado, la curva de duración de caudales del río Santa elaborada con los caudales promedio

diarios del período 1978 – 2008 y que se muestra en la Figura siguiente, señala que estos fluctúan

entre 33 m³/s y algo más de 1 000 m³/s.

Así mismo cabe señalar que, en virtud a lo establecido en el D.S. Nº 003-2009-AG del 08 de febrero

de 2009, los recursos hídricos del río Santa son compartidos con el Proyecto Especial Chavimochic

por lo que dicho dispositivo dispone reservar por dos años al Proyecto Especial Chinecas, para fines

agrícolas y poblacionales, un volumen de 1 287.62 Hm3 distribuido mensualmente como se indica en

el Cuadro siguiente.

.Ene Feb. Mar Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.

156.38 179.08 200.45 196.23 89.75 66.06 52.89 49.36 51.62 74.58 80.78 90.44

Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado.

El río Lacramarca contribuye con aportes poco significativos al Proyecto, pues no llegan a representar

ni el 1% de la masa que ofrece el río Santa.

Cuenca del río Nepeña

En la figura siguiente, se muestran las descargas promedio mensuales del río Nepeña, en la estación

San Jacinto elaboradas con los caudales extendidos para el período 1960 – 2008, para persistencia

de caudales al 50%, 75% y 90%, que reflejan masas anuales de 48, 18 y 5 Hm3 , respectivamente.

Como puede apreciarse, se trata de recursos pequeños, significativos sólo durante los meses de

avenidas cuando se concentra el 90% de la masa anual producida por la cuenca. La información

detallada es presentada en el Anexo correspondiente.

14

Cuenca del río Casma - Sechín

Los caudales regulados estacionalmente del río Casma pueden resultar un aporte interesante para el

valle, tal como puede inferirse de la figura siguiente, cuyos registros de caudales en Poctao arrojan

descargas anuales de 130, 83 y 51 Hm3 al 50%, 75% y 90%.

c. Problema Central

El problema central planteado es: INADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

HÍDRICOS EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO CHINECAS, el análisis del problema se encuentra

aceptablemente planteado de acuerdo al diagnostico y problemática identificado (11).

d. Objetivo del proyecto

El objeto del proyecto ha sido definido como: “ADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO CHINECAS”

e. Beneficiarios:

Entre los beneficiarios tenemos a 79,973 familias que representan a un total de 399,868 habitantes,

considerados como beneficiarios directos.

f. Alternativas de solución

Las alternativas de solución planteadas en el presente proyecto para cristalizar el objetivo

central son:

11 Tal como señala la Directiva articulo 3.2. El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias.

Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de pre inversión

15

COMPARACIÓN TÉCNICA DEL TABLONES ALTO CON LO OPTIM IZADO

Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

ALTERNATIVA 01

Como trabajo previo a la reformulación del estudio, un equipo técnico de la Autoridad Nacional del

Agua (ANA) visitó la zona del Proyecto para hacer un análisis de las alternativas que se proponían

para su desarrollo. Se analizaron tres alternativas de ingeniería para ubicar, en el río Santa, la

captación que alimentaría de agua al embalse Cascajal:

Bocatoma Tablones (323.81 msnm) y Túnel de 0=4.70 m

Bocatoma Tablones Alto (333.58 msnm) y Túnel de 0=3.95 m

.Bocatoma compartida con Chavimochic (cota 412 msnm)

Producto de este análisis el equipo técnico de la ANA propuso cuatro variantes de optimización a las

alternativas Iy II, que resultan ser las más favorables de las tres propuestas:

i) Alternativa I-A variante Tablones: bocatoma Tablones Alto (333.58 msnm) y túnel de �=3.95 m.

ii) Alternativa I-B variante Tablones: bocatoma Tablones Alto (333.58 msnm) y túnel de �=3.60 m.

iii) Alternativa lI-A variante Tablones Alto: bocatoma (341.59 msnm) y túnel de (/)=3.60 m.

iv) Alternativa II-B variante Tablones Alto: bocatoma (338.10 msnm) y túnel de (/)=3.60 m.

16

Producto del análisis realizado se decidió tomar como mejor alternativa técnica-económica la

alternativa iv). En tal sentido, el Perfil se centra en analizar esta única alternativa como solución a las

necesidades del proyecto.

Estudio presentado ratifica la construcción de la presa Cascajal, como una obra necesaria y

complementaria para lograr la incorporación a la agricultura de las 33,053 has de tierras nuevas y el

mejoramiento de las tierras en los valles de Nepeña y Casma.

Con relación a la construcción de la presa, si bien se cuentan con estudios de ingeniería, estos no

tienen la suficiente información (P.E. la geología para la perforación del túnel de trasvase o la

construcción de la pantalla impermeable requieren de mayor información) se requieren de mayores

estudios para poder ejecutar la obra Cuya alternativa 01, ha sido analizado y optimizado la ingeniería, teniendo como base el

planteamiento realizado, quedando las acciones de la siguiente manera:

Acción 01-A

• Bocatoma Tablones alto, sobre el rio Santa, cota 338 msnm, con una capacidad de captación

de 30 m3/s.

• Conducción Tablones Alto-Cascajal, con una capacidad de conducción de 25 m3/s, longitud

total de 22.35 km, constituido por los componentes Canal Bocatoma - Desarenador,

Desarenador Tablones Alto y Túnel de Trasvase.

Acción 01-B

• Presa Cascajal y diques secundarios para un volumen de almacenamiento total de 120 hm3.

La altura máxima de la presa es de 50 m y tiene una longitud en la corona de 1, 269.97 m.

• Canal de empalme Cascajal-Canal principal, longitud de 7.83 km, capacidad de derivación

máxima de 23 m3/s.

• Canal Principal Tramo Nepeña-Casma, con una longitud de 45.88 km, para un caudal

variable de 7.5 a 4.0 m3/s.

Acción 01-C

• Expropiaciones de tierras para la construcción de la infraestructura mayor.

• Rescate de restos arqueológicos que puedan ser afectados por las obras de infraestructura

mayor.

• Mitigación de impactos ambientales negativos generados por la construcción y operación de

las obras.

17

•

Las acciones complementarias que son:

Acción 02 A

• Fortalecimiento de la gestión de las organizaciones de usuarios y de las capacidades técnicas

de los usuarios mediante la capacitación, sensibilización, entrenamiento y extensión agrícola.

Acción 02 B

Mejoramiento y rehabilitación de tomas laterales, compuertas de control y canales de primer orden e

instalación de estructuras de control de medición

g. Formulación y Evaluación

Horizonte de Evaluación del Proyecto

Se ha planteado un período de ejecución de obras de 6 años (72 meses) y se ha establecido un

horizonte de evaluación de 25 años para la evaluación económica y 50 años para la recuperación de

las inversiones. En este tiempo, se contempla el desarrollo del proyecto, a través de una Asociación

Público – Privada, El cual está de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión

Pública (SNIP) como también es sustentado en el estudio reestructurado.

h. Análisis de la Oferta y Demanda

ANÁLISIS LA DEMANDA

DEMANDA SIN PROYECTO

Teniendo en cuenta la cedula promedio de los valles, cuadro 4.1, se ha determinado que los

consumos hídricos promedios están alrededor de los 1,021 mmc, con consumos promedios de 65

mmc, en las áreas nuevas vendidas, 256.05 mmc en las áreas posesionadas, 626 mmc del valle

Santa - Lacramarca, 49.35 mmc en las áreas de Nepeña, 24.65 mmc en las áreas de Casma y 24.19

mmc para uso Poblacional el cual beneficiará a los distritos pertenecientes a la Provincia de Santa:

Santa (18,010.00 habitantes, Tasa de crecimiento anual de 1.31%), Chimbote (215,817.00

habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 1.00%), Nuevo Chimbote (113,166.00 habitantes*, Tasa de

crecimiento anual de 1.6%), Samanco (4,218.00 habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 0.70%) y

Nepeña (13,860.00 habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 1.13%); y a la Provincia de Casma:

18

Casma (28,831.00 habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 1.3%), Comandante Noel (2,029.00

habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 0.20%), Buena Vista (3,937.00 habitantes*, Tasa de

crecimiento anual de 0.35%).

Demandas promedia anual, sin proyecto

Sin proyecto Área (Ha) M3 Modulo (M3/ha)

Áreas Nuevas vendidas 6,505 65,050,000 10,000

Áreas Posesionarios 8,535 256,050,000 30,000

Áreas Santa-Lacramarca 18,412 626,008,000 34,000

Áreas Nepeña* 7,050 49,350,000 7,000

Áreas Casma* 3,522 24,654,000 7,000

Demanda poblacional 24,195,945

Área Total 44,024 1,021,112,000

Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

Las eficiencias de riego se presenta en cuadro N° 4 -8, donde se observa que en el valle Santa es de

26.43%, Lacramarca de 28.54%, Nepeña de 33.99% y Casma 37.19%.

SectorEficiencia

Conducción

Eficiencia

Distribución

Eficiencia

AplicaciónEficiencia Riego

Santa 90.00% 89.00% 33.00% 26.43%

Lacramarca 93.00% 93.00% 33.00% 28.54%

Nepeña 91.00% 83.00% 45.00% 33.99%

Casma 92.00% 86.00% 47.00% 37.19%

Promedio 91.50% 87.75% 39.50% 31.54%

EFICIENCIAS DE RIEGO ACTUAL EN LAS ÁREAS A MEJORAR

Fuente: Estudio "Actualización de la Eficiencia de Riego del Valle de Santa - Lacramarca" - PE Chinecas

2011

Demanda con Proyecto

Portafolio de cultivos para exportación

El Proyecto CHINECAS, tanto en su concepción original como en el planteamiento reestructurado,

considera beneficiar a tierras agrícolas en producción (mejoramiento) y la incorporación de tierras

eriazas. En este último, las “tierras nuevas” corresponden una superficie de 33,053.50 h, de la cual

17,733.50 ha se ubican en el intervalle Santa-Lacramarca, 3,790 ha en el intervalle de Nepeña y

11,530 ha en el intervalle de Casma

Las cédulas de cultivos de las tierras eriazas de este Proyecto se han diseñado en base a criterios

cuidadosamente ponderados, teniendo en cuenta en primera instancia:

Las características edafoclimáticas de las tierras eriazas a ser desarrolladas e incorporadas a la

agricultura.

19

Mantener equilibrio entre las demandas de agua de los cultivos y las disponibilidades hídricas.

Las bondades y ventajas comparativas de los productos en relación con las demandas y preferencias

del mercado externo

La demanda internacional de los productos, los precios de venta y las perspectivas o proyecciones de

los productos en el mercado externo

Se prevé que una vez que los cultivos seleccionados logren llegar a la etapa de desarrollo y

consolidación, se sustentarán en el tiempo por su rentabilidad y bondades para generar agro-

negocios en gran escala por la calidad de sus productos, su producción continua, el control de

calidad, la aplicación de buenas prácticas agrícolas y la formalidad en el cumplimiento de las

exigencias inherentes a la pre cosecha y post cosecha, lo que les permitirá posicionarse con gran

ventaja en los diferentes mercados internacionales.

De acuerdo a las características climatológicas como tendencias de mercado actual y/o futuro, se ha

propuesto una serie de cultivos a desarrollar en las tierras a incorporarse, como son:

Propuesta de Cedula de Cultivos – Área de Incorpora ción, ha

Cultivo

Intervalles

Total Santa-Lacramarca Nepeña Casma-Sechín

Ají páprika 3,483.50 930.00 4,413.50

Vid 3,850.00 300.00 2,200.00 6,350.00

Mango 1,550.00 2,200.00 3,750.00

Palto 1,550.00 990.00 2,200.00 4,740.00

Mandarina 400.00 400.00

Alcachofa 2,000.00 2,000.00

Esparrago 3,500.00 1,000.00 3,000.00 7,500.00

Caña de Azúcar 1,400.00 1,500.00 1,000.00 3,900.00

Total 17,733.50 3,790.00 11,530.00 33,053.50

Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema

Reestructurado”.

Requerimientos hídricos de las áreas de incorporación

La evapotranspiración potencial fue estimada en base a información climatológica correspondiente a:

Estación Rinconada para el valle Santa Lacramarca, Estación San Jacinto para el valle de Nepeña, y

a la Estación Buena Vista para el valle de Casma.

La metodología de cálculo empleada para calcular la Evapotranspiración Potencial es la

recomendada por la FAO, para lo cual se utilizó el programa CROPWAT versión 4.2 que calcula la

evapotranspiración potencial por el método de Penman-Monteith.

En base a la información anterior, se han calculado las demandas netas para cada uno de los cultivos

considerados aplicando la fórmula: ET (cultivo) = kc . Eto.

20

La distribución mensual de la cedula de cultivos propuesta para los intervalles, es presentada en el

estudio.

Los coeficientes de cultivo (kc) han sido adoptados en base a la experiencia en áreas vecinas, donde

se emplea el mismo sistema de riego - por goteo- que se prevé utilizar en el área del Proyecto

desarrollado en el presente Estudio.

La eficiencia del sistema, es calculada por la fórmula:

Et = Ec. Ed. Ea,

donde se infiere que para las 33,053.50 ha consideradas en el proyecto, la demanda total anual

estimada alcanza a 351.814 hm3, equivalentes a una dotación promedio de 10,910 m³/ha a nivel de

parcela.

Módulos de riego promedio determinados por ef. Apli cación, m³/ha

Intervalle Demanda Anual (MMC) Área bajo Riego (ha) Módulo de riego m³/ha

Santa-Lacramarca 185.898 17 733.50 10 482

Nepeña 44.377 3 790 11 709

Casma-Sechín 121.538 11 530 10 541

Total 351.814 33 053.50 10 910

Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

Considerando que la demanda máxima en el estudio es de 11,709 m3/ha, se ha tomado como base

12000 m3/ha, para fines de cálculo. La demanda total en las tierras de incorporación, con los

módulos considerados, e incluyendo la demanda poblacional, será de 427.05 mmc,

Módulos de riego promedio considerando en las áreas nuevas de incorporación

Con Proyecto Área (Ha) Eficiencia de riego M3 Modulo (M3/ha)

Áreas Nuevas vendidas 6,505 0.875 78,060,000.00 12,000

Áreas Tierras Nuevas I Posesionarios 8,535 0.875 102,425,100.00 12,000

Áreas por subastar bajo el Canal 9,394 0.875 112,728,000.00 12,000

Áreas por subastar Sobre el Canal 8,619 0.875 103,423,920.00 12,000

*Demanda poblacional 30,413,085

Área Total 33,053 427,050,105

Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

Como se ha indicado anteriormente, además de las áreas de ampliación de la frontera agrícola en los

intervalles, el proyecto beneficia también a los terrenos agrícolas localizados en los valles de Santa-

Lacramarca, Nepeña y Casma que se encuentran en niveles dominados por el Canal Principal

mejorando sus dotaciones de agua, especialmente en los períodos de estiaje de sus ríos que como

21

sabemos tienen aportes mínimos o nulos. En el valle de Santa-Lacramarca, el área a beneficiar

abarca 18 411.50, en Nepeña, el área de beneficio abarca un área de 7 050 ha (5 970 ha en la

margen derecha y 1 080 ha en la izquierda del río) y en el valle de Casma 3 522 ha (2 050 ha en la

margen derecha y 1 472 ha en la izquierda del río).

La distribución mensual de la cedula de cultivos propuesta para el área involucrada de los valles de

Santa Lacramarca, Nepeña y Casma-Sechín, es presentan en los cuadros 4-14 al 4-18.

Siguiendo el procedimiento seguido para las áreas de mejoramiento y considerando las eficiencias de

aplicación, se obtuvieron los requerimientos de riego para las áreas mejoradas que se presenta en el

Cuadro N° 4-19, los que se visualizan en los requer imientos hídricos totales de los cultivos a nivel de

parcela en áreas de mejoramiento, en m3. Los volúmenes presentados significan una dotación

promedio de 22 181 m³/ha en el valle de Santa-Lacramarca, 19 703 m³/ha en el valle de Nepeña y de

17 666 m³/ha en el valle de Casma-Sechín.

Requerimientos hídricos totales de los cultivos a n ivel de parcela en áreas

mejoramiento, m3

Mes Santa-Lacramarca Nepeña Casma-Sechin

Total m3

ENE 50,900,140 17,498,077 7,779,675 76,177,892

FEB 44,852,856 14,032,964 6,463,240 65,349,060

MAR 48,357,184 15,306,668 7,115,515 70,779,367

ABR 42,446,709 13,920,136 6,756,960 63,123,805

MAY 28,362,754 11,342,477 4,025,119 43,730,350

JUN 19,485,436 7,577,182 3,346,156 30,408,774

JUL 18,150,108 7,411,536 3,209,210 28,770,854

AGO 21,382,319 8,093,325 3,312,801 32,788,445

SET 22,469,385 8,884,023 3,296,465 34,649,873

OCT 29,254,708 8,120,760 4,495,643 41,871,111

NOV 36,170,245 9,746,305 4,792,364 50,708,914

DIC 46,561,344 16,979,545 7,629,466 71,170,355

Total (m3) 408,393,188 138,912,998 62,222,614 609,528,800

Areas (Has) 18,412 7,050 3,522 28,984

Modulo (m3/ha) 22,181 19,704 17,667

Modulo redondeo (m3/ha) 22,200 19,800 17,700

Demanda Total por redondeo (m3) 408,746,400 139,590,000 62,339,400 610,675,800

Fuente: Información estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

Considerando que la demanda máxima en el estudio por valle, se ha tomado como base 22200

22

m3/ha para el valle Santa-Lacramarca, 19,800 para el valle de Nepeña y 17,700 para el valle de

Casma-Sechin.

Dotación de volúmenes de riego según los módulos po r áreas en las tierras nuevas

Con Proyecto Área (Ha) Eficiencia de riego M3 Modulo (M3/ha)

Áreas Santa-Lacramarca 18,412 0.455 408,746,400 22,200

Áreas Nepeña 7,050 0.496 139,590,000 19,800

Áreas Casma-Sechin 3,522 0.496 62,339,400 17,700

Area Total 28,984 610,675,800

Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

Requerimientos hídricos totales

Los requerimientos del Proyecto, obtenidos sumando los correspondientes a las áreas nuevas , las

de mejoramiento de riego y poblacional son, en cifras redondas, de 1038 Hm3

`1 Areas Mejoradas m3 Areas Incorporadas* UsoPoblacional* Total (m3)

ENE 76,321,243 45,704,312 2,583,029 124,608,584

FEB 65,472,032 40,468,638 2,333,058 108,273,728

MAR 70,912,557 44,754,190 2,583,029 118,249,776

ABR 63,242,590 42,551,523 2,499,706 108,293,819

MAY 43,812,641 33,933,804 2,583,029 80,329,474

JUN 30,465,997 23,278,160 2,499,706 56,243,863

JUL 28,824,994 21,869,662 2,583,029 53,277,685

AGO 32,850,146 24,593,608 2,583,029 60,026,783

SET 34,715,077 24,875,381 2,499,706 62,090,164

OCT 41,949,903 25,523,311 2,583,029 70,056,243

NOV 50,804,336 26,279,472 2,499,706 79,583,514

DIC 71,304,284 42,804,959 2,583,029 116,692,272

TOTAL (m3) 610,675,800 396,637,020 30,413,085 1,037,725,905

* Los requerimientos hídricos de las áreas de incorporación y de uso poblacional suman 427`050,105 m3.

Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

Análisis de la oferta

Oferta de agua superficial

La oferta de agua superficial disponible para el riego de las tierras del ámbito del Proyecto Chinecas,

corresponde a los recursos hídricos del río Santa y de los ríos Nepeña, Casma y Sechín

Resulta de interés para la configuración del modelo de simulación que realiza el balance oferta-

demanda, contar con las correspondientes series de caudales medios mensuales de los cursos de

agua mencionados, durante un período de tiempo lo suficientemente largo para que sea

estadísticamente confiable.

23

Para el río Santa, se ha considerado apropiado utilizar la serie de caudales medios mensuales

aforados en la estación Condorcerro, ubicada a unos 4 km aguas arriba de la Bocatoma 412 msnm

del Proyecto Chavimochic. Esta serie data desde el año 1956 y se dispone de información completa

hasta el año 2008, es decir, 53 años de registro que constituye un período satisfactorio en términos

estadísticos. Para la presente simulación se ha tomado la disponibilidad de agua para el proyecto

Chinecas.

Para el caso de los ríos Nepeña y Casma, se ha utilizado la información procedente de la estaciones

San Jacinto y Poctao, la cual ha sido homogenizada, completada y extendida a un período similar a la

serie del río Santa.

En el Anexo de Hidrología se presentas las series señaladas en forma tabular, mientras que en los

Cuadros Nº 4-22 a 4-24 los cuantiles al 50%, 75% y 90% de las series de cada uno de los ríos que

aportan sus recursos hídricos superficiales cuyos hidrogramas de caudales

Oferta de agua subterránea

La oferta de agua subterránea está evaluada en forma detallada en el Anexo de Hidrogeología; en el ,

se presentan los volúmenes anuales explotables bajo la situación actual, sin recarga y con recarga,

que son de interés para el balance hídrico.

Volúmenes explotables de aguas subterráneas (Hm3)

Escenario Valle de Nepeña Valle de Casma

Situación actual 19.52 9.76

Sin recarga 38.55 23.38

Con recarga 51.50 50.40

Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

El escenarios de la situación actual considera los volúmenes actualmente explotados, el escenarios

“sin recarga”, considera los volúmenes que pueden ser explotados en la situación actual manteniendo

la napa 2 m por debajo del terreno natural; finalmente, el escenario “con recarga”, representa la

situación de explotación futura que se puede dar en los valles considerando la recarga procedente de

los recursos superficiales del río Santa.

Balance Oferta-Demanda

En el presente acápite se desarrolla lo concerniente al balance hídrico del Proyecto Chinecas, el cual

incluye al análisis secuencial de las ofertas y demandas de agua de sus diferentes usuarios y la

evaluación de la cantidad de tierras de los valles de Santa, Cascajal, Lacramarca, Nepeña, Casma y

24

Sechín, que pueden ser atendidas con los recursos hídricos superficiales y subterráneos con que

cuenta el Proyecto.

Metodología

A fin de desarrollar el balance hídrico del Proyecto CHINECAS se ha recurrido al empleo de una hoja

de cálculo en Microsoft EXCEL.

La hoja de cálculo realiza la simulación de operación de esquema hidráulico considerado, calculando

de manera secuencial el déficit que se produce en cada punto de suministro durante el período de

análisis establecido, el que considera las restricciones físicas que ofrece cada estructura, como de

conducción y regulación incluida en el esquema hidráulico.

El período de análisis considerado para el desarrollo del balance es de 53 años (1956-2008), que

coincide con la disponibilidad de información hidrométrica, tanto del río Santa, como de los ríos

Nepeña y Casma. Se ha adoptado un intervalo de tiempo mensual para el establecimiento del déficit,

es decir, se cuenta con 636 registros.

La evaluación del déficit de cada usuario, es realizado mediante la aplicación de los llamados “Índice

de Fallo”, que consiste en definir la garantía como una posibilidad de que el sistema funcione

satisfactoriamente, entendiéndose como tal aquella en que el sumistro es suficiente para atender la

demanda.

La probabilidad de las situaciones contrarias representa lo que se denomina riesgo de falla. Como

esta metodología, no toma en cuenta la magnitud de los fallos y la persistencia en un determinado

tiempo, se han adoptado criterios complementarios para establecer la situación satisfactoria, los

mismos que se señalan a continuación:

Para que un usuario agrícola se considere atendido, el déficit acumulado en un año no debe ser

mayor del 10% de la demanda

Resultados

Volumen de regulación

Se ha ensayado el esquema operacional, considerando cinco valores de volumen útil del embalse:

80, 85, 90, 95 y 100 MMC. Los volúmenes y su nivel de garantía se presentan en el cuadro Nº 4-26.

Para el presente proyecto se ha considerado una garantía de servicio del 85% para la satisfacción de

la demanda, lo cual conlleva a un volumen de 90 MMC de volumen de almacenamiento (ver anexo I-

Hidrología).

25

Volúmenes útiles vs. Garantías (MMC)

Conclusiones

(1) Las descargas del río Santa deben ser compartidas entre los Proyectos Chavimochic y

Chinecas. En los balances desarrollados en el presente estudio, se ha asumido un

coeficiente de reparto de 0.5 (Resolucion Jefatural N° 272-2011-ANA) .

(2) Es necesario incluir en el esquema hidráulico del Proyecto CHINECAS, una estructura de

regulación que permita almacenar un volumen útil de 90 hm3, con el cual se podrá atender a

los usuarios con una seguridad hídrica expresada en porcentaje del tiempo de atención igual

al 85%, un volumen de sedimentos de 30 hm3 , haciendo un total de presa de 120 hm3.

i. Costos

Se ha disminuido el monto de Inversión debido a que se ha reducido la capacidad de la presa se

reduce de 150 mmc, a 120 mmc, manteniendo la capacidad útil que es de 90 mmc, eliminación de

imprevistos, mejora de la velocidad del túnel y reducción de diámetro de 3.90 a 3.60 m manteniendo

el caudal de conducción, eliminación de imprevistos, reducción de altura de presa, ajustes de precios

unitarios respecto a movimiento de tierras, se optimizara el recurso hídrico, y se incrementa las áreas

nuevas en 7, 800 has en promedio, como también el túnel se ha mejorado la pendiente y por

consecuencia se ha reducido el diámetro del túnel y manteniendo el mismo caudal del diseño

reducción de Gastos generales a 23.62% del C.D, reducción del I.G.V al 18% , reducción ingeniería

al 2% y afectado al C.D, reducción supervisión al 4% y afectado al C.D, reducción administración al

2% se han sincerado a los costos directos ha realizado para obtener Índices de evaluación más

ajustados.

VOLUMEN REPRESA (MMC) GARANTIA %

80 77.67

85 82.08

90 85.69

95 87.74

100 90.25

26

El costo total de inversión, de la alternativa optimizada a precios privados, asciende a un monto de S/.

1,428,848,467.45. De dicho total, la inversión correspondiente a la construcción de las obras

demandara un gasto de S/. 1,335,545,887.61, equivalente al 93% del total de la inversión. El tiempo

de ejecución e inversión de la infraestructura mayor, se ha tomado en consideración en 7 años.

Estos trabajos continuarían durante los años 2, 3, 4, 5 y 7, para su puesta en marcha en el año 8. El

esquema de ejecución física tendrá su correlato en la ejecución financiera. Así se tiene que en el

primer año se demandará una inversión de S/. 17,263,984.46; en el segundo año se demandará una

inversión de S/. 48,397,177.59; para el tercer año se requerirá una inversión de S/. 153,007,411.08; el

cuarto año demandará una inversión de S/. 339,048,567.74; en el quinto año ascenderá a S/.

335,845,158.46; en el sexto año demandará una inversión de S/. 293,105,423.80; y en el séptimo año

demandara una inversión de S/. 166,142,148.93.

27

Cuadro: Costos de inversión - Alternativa recomenda da (Precios privados, S/)

A BOCATOMA TABLONES ALTO 38,356,185.65

B CONDUCCION BOCATOMA DESARENADOR 9,436,406.13

C DESARENADOR TABLONES ALTO 10,893,309.83

D TÚNEL TRASVASE TABLONES ALTO 197,735,416.93

E PRESA CASCAJAL 438,042,985.52

F CONDUCCION EMBALSE - C. PRINCIPAL 22,057,429.45

G CANAL PRINCIPAL KM 87+920 - KM 133+800 146,677,489.51

Costo Directo 863,199,223.03Gastos Generales (23.62% C.D) 203,879,384.06Utilidad (7.5% C.D) 64,739,941.73Subtotal 1,131,818,548.82IGV (18 %) 203,727,338.79Presupuesto Total 1,335,545,887.61Ingenieria (2.0 % C.D) 17,263,984.46Supervisión (4% C.D) 34,527,968.92Administración (2% C.D) 17,263,984.46Sub total 69,055,937.84Fortalecimiento Fisico de tierras 10,500,000.00Fortalecimiento de capacidades 13,746,642.00Subtotal 24,246,642.00

Total General de Inversión 1,428,848,467.45

(*) Expediente técnico, Ing. de detalle, EIA, CIRA

Año 7Año 3 Año 4 Año 5 Año 6

Descripción Costo

TIEMPO DE EJECUCION

Año 1 Año 2

Estudio (*)Item

9,436,406.1

11,506,855.70

39,547,083.4

10,893,309.8

19,773,541.719,773,541.7 39,547,083.4 39,547,083.4 39,547,083.4

87,608,597.1 87,608,597.1131,412,895.7 131,412,895.7

22,057,429.5

29,335,497.944,003,246.9 36,669,372.4 36,669,372.4

13,023,945.4513,148,172.435,933,568.27

248,394,426.9

6,442,928.3311,366,515.06

7,577,676.73,788,838.4

98,892,804.5 219,136,207.1 217,065,757.6 189,441,917.723,357,532.7 51,757,872.0 51,268,851.7 44,744,365.4

8,053,660.4

4,341,315.2

352,954,749.42

107,382,138.825,362,632.1

306,531,187.56

4,295,285.62,147,642.8

174,088,184.92

44,710,996.9

31,280,397.4

140,798,431.32,346,029.8 7,416,960.3 16,435,215.5 16,279,931.8 14,208,143.8

25,343,717.648,397,177.59 153,007,411.08 339,048,567.74 335,845,158.46 293,105,423.80 166,142,148.93

11,506,855.70 15,342,474.26

284,614,541.141,014,557.3 129,667,297.5 287,329,294.7

1,876,823.8417,263,984.46

7,388,130.1

8,682,630.3

7,382,620.3 51,719,273.0 51,230,617.423,340,113.6

3,955,712.2 8,765,448.31,977,856.1

166,177,674.11

4,382,724.1

356,846,551.46

Obra

1,251,215.9625,607.9

54,986,135.52

17,263,984.46

17,263,984.46

4,500,000.00 1,500,000.00 2,000,000.002,212,134.08 2,736,694.76 3,149,811.30 2,085,645.50 2,059,248.70 1,503,107.66

2,500,000

1,503,107.664,649,811.30 4,085,645.50 2,059,248.704,712,134.08 7,236,694.76

(*) El costo de la gestión administrativa del proyecto está incluido en el componente 1,

Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado.

A los efectos de estimar la inversión a precios sociales, se han utilizado los factores de corrección

establecidos en el SNIP, mediante los cuales se eliminan las probables distorsiones existentes en el

sistema económico. De este modo, la inversión total a precios sociales asciende a S/. 1,036,628,187

millones.

Los costos correspondientes a la operación y mantenimiento para el sistema integral Chinecas, es decir el de las obras existentes y las que están por construirse son:

LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado

Al respecto, en un proceso de Asociación Público - Privada, se podrían presentar costos adicionales,

tales como: imprevistos, contingencias y ajustes del contrato, respecto de los cuales no se tiene

28

certeza sobre su valor real y ocurrencia, y solo podrían ser determinados durante la ejecución del

proyecto, por lo cual no forman parte del monto total que se declara viable. En ese sentido, si se

modificaran los costos, dicho análisis formará parte del diseño del respectivo contrato y

corresponderá al conductor de dicho proceso, presentar al MEF la estructura de financiamiento y un

informe que incluya la revisión de la evaluación social y la estructura tarifaria requerida para la

sostenibilidad del Proyecto.

j. Promoción de la inversión privada y desarrollo a grícola empresarial para las tierras

nuevas.

Con relación al proceso de promoción y atracción de inversiones privadas para desarrollar las tierras

nuevas en el ámbito del proyecto, se debe consolidar el modelo de desarrollo agrícola de conducción

a través de empresas jurídicas, nacionales e internacionales, lo cual da una mejor garantía de un

acelerado ritmo de incorporación de tierras y puesta en producción, teniendo en cuenta los siguientes

supuestos:

� Solvencia económica y financiera, verificable y comprobable.

� Compromisos de inversión garantizados.

� Disponibilidad de recursos técnicos, económicos y financieros.

� Conocimiento de mercados internacionales, canales de comercialización y precios.

� Exportación directa de productos.

En el marco del proyecto, con el propósito de dinamizar el proceso de incorporación de las tierras a la

producción y la disminución de los riesgos para cubrir los compromisos con los operadores de las

obras y de la infraestructura de riego existente, la empresas agrícolas deben cumplir con los

derechos de agua otorgados y pagar las tarifas de agua calculadas para asegurar la sostenibilidad de

las inversiones contractualmente establecidas.

Por lo que el modelo de desarrollo agrícola se basa en los siguientes principios.

� Máxima eficiencia técnica y económica en la asignación de los recursos de agua y tierra, lo que

implica el uso de técnicas de riego eficientes y ahorradoras de agua, además de un manejo y

conservación eficiente de los suelos.

� Producción agrícola orientada a la agroexportación directa (empresas productoras exportadoras),

� mayoritariamente.

� Máxima rentabilidad agrícola.

� Administración y gestión empresarial de la producción.

29

La explotación agrícola se desarrollará básicamente en módulos empresariales (mayores a 200 has).

Hay que acotar que para ello no se considera también las áreas que están con posesionarios a los

cuales se pretende formalizar (1,706 has) a través del plan estratégico para el saneamiento físico de

las tierras del PE Chinecas, tal como propone Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original

Chinecas al Esquema Reestructurado.

Por lo que, la puesta en producción de las tierras corresponde a los inversionistas agrícolas, siendo

un aspecto crítico para el éxito del proyecto, en particular porque de ello depender los ingresos por

venta de agua y por ende la capacidad del Ancash para cumplir con la retribución anual al operador

del servicio. Además, cuanto más pronto se pongan a producir las tierras más temprano se generarán

los beneficios económicos y sociales que justifican el aporte de recursos públicos (con recuperación),

en este Proyecto.

k. Evaluación Económica: Beneficios

En términos generales, el proyecto bajo análisis generará efectos en tres niveles sucesivos y

secuencialmente superiores: ingresos por la venta de las tierras incorporadas a la frontera agrícola;

beneficios por la venta de agua de regadío a los titulares de las tierras incorporadas; y, finalmente,

beneficios por la explotación de las tierras, a través de actividades productivas agropecuarias

orientadas hacia los mercados domésticos e internacionales.

Los beneficios incrementales de los productores y del Estado se han consolidado, obteniendo como

resultado los beneficios totales atribuidos al proyecto. Cabe señalar que los cálculos se han

efectuados tomando como numerario sólo valores constantes a precios de mercado. Es decir, se

asume que todos los factores de producción y todos los productos mantendrían el mismo precio a lo

largo del horizonte de vida del proyecto (proyección sin inflación); y los precios de mercado reflejan

sus correspondientes costos de oportunidad.

Beneficios totales del proyecto

Beneficios incrementales de los productores

Beneficios del Estado por venta de tierras incorporadas

Incremento de los ingresos

Incremento de los costos de producción

Incremento producción

Incremento de costos

producción

Incremento del rendimiento

Incremento de precios reales

Incremento de superf.

sembrada

Incremento de

superficie

sembrada Beneficios: esquema conceptual

Fuente: Elaboración propia

30

Beneficios operativos agrícolas (valor neto de producción)

El valor neto de producción de cada cultivo ha sido obtenido a partir de la diferencia entre el valor de

la producción constituido por el ingreso del productor menos el costo de producción o costo del

productor.

Los beneficios incrementales se obtienen a partir de la diferencia entre los beneficios obtenidos en la

situación con proyecto y aquellos obtenidos en la situación sin proyecto. Es decir, los beneficios

netos agrícolas que se obtendrán con la implementación del proyecto, menos aquellos que se

obtienen actualmente. Debido a que actualmente no se obtienen beneficios en las áreas de

ampliación, la situación sin proyecto arroja como resultado cero, por lo tanto, el valor neto incremental

de la producción es el mismo obtenido en el valor neto de la producción. Para las tierras de

mejoramiento de riego, se ha considerado sólo un 20% de incremento de la productividad actual de

los cultivos principales.

Beneficios por venta de tierras

Un componente básico para estimar los beneficios globales del proyecto consiste, en efecto, en la

estimación de los beneficios que serían recabados por el Estado como producto de la venta de

nuevas tierras agrícolas (incorporadas), en virtud de la ejecución del proyecto. El cálculo del precio de

venta de la tierra a incorporar se ha estimado en base de los costos promedios de otros proyectos

similares en el país, además de los estudios de suelos (edafologicos), precios referenciales en la

zona, demanda de tierras, valor actual de la tierra, metodología costo de inversión por actual, entre

otros (ver anexo Costo de la tierras habilitadas), la estimación de los beneficios se ha efectuado

mediante la multiplicación del total de hectáreas vendidas por el precio de 01 ha. Área agrícola

incorporada.

El proyecto ha incorporado un total de S/. 6,505 has de tierras nuevas Precios de venta Para estimar

el precio de venta de tierra por hectárea en nuevos soles (S/.), se ha considerado el precio de venta

por ha en $ 5 200.00 dólares americanos y un tipo de cambio de 2.75 nuevos soles por dólar (según

marco multianual del año 2012). De este modo, el precio de venta de 01 hectárea de tierra equivale a

S/. 14 300.00 nuevos soles, a precios privados.

Los beneficios del proyecto han sido calculados tomando en consideración, en términos amplios, los

beneficios obtenidos por la venta de tierras (beneficios del Estado o beneficios directos del proyecto)

y los beneficios por la venta de los productos agrícolas obtenidos mediante la explotación de las

tierras incorporadas a la frontera agrícola (beneficios del productor o beneficios indirectos del

proyecto). Los cálculos permiten concluir en lo siguiente:

Por lo que el estudio de Perfil cuantifica los ingresos a través del valor neto de la producción agrícola,

considerando una cédula de cultivos permanentes y transitorios, además del programa de

31

incorporación de la tierra a la producción agrícola. En ese sentido, se ha elegido un período de

incorporación de tierras de 8 años como el más razonable, en vista de las experiencias en otros

proyectos de similares características.

Así mismo para el cálculo del valor neto de la producción, se ha definido los costos de producción

totales y los precios de venta de los productos de la cédula de cultivos, de acuerdo al siguiente

detalle

• Los costos de producción están asociados con el nivel tecnológico y por tanto tienen relación

con los rendimientos de los cultivos que se estima alcanzarán al año en que se estabiliza la

producción del Proyecto. Para establecer los costos anuales de producción de los cultivos, se

han tomado los costos unitarios de producción de cada cultivo y la respectiva programación,

tal como señala el estudio reestructurado, con una superficie de 33,053 has de cultivos

como aji paprijka, alcachofa, esparrago, caña de azúcar, vid, mango, palta, mandarina, con

un costo de producción de S/297,856, tal como señala el proyecto reestructurado.

Por lo que la cédula de cultivos considerada contiene un mayor porcentaje de cultivos cuya

producción estará orientada a la exportación, el porcentaje menor estará destinado al mercado

nacional. Las superficies de cultivo han sido determinadas, básicamente con criterios de rentabilidad,

teniendo en cuenta el comportamiento de nuestras exportaciones en los mercados internacionales.

Asimismo, se ha tomado en cuenta las condiciones agroclimáticas y las clases de suelos,

optimizando su distribución.

Por lo que los costos de producción están asociados con el nivel tecnológico y; por tanto, tienen

relación con los rendimientos de los cultivos que se estima alcanzar al año de estabilización de la

producción agrícola del Proyecto reestructurado.

Precios

Para valorar la producción se utilizaron los precios al productor en chacra tanto para la producción

colocada en el mercado nacional como para la colocada en los mercados foráneos. Se tomaron

valores a precios históricos a soles corrientes teniendo al Ministerio de Agricultura como fuente de la

información.

Rendimiento de los cultivos

Con respecto, al rendimiento de los cultivos adoptados por el estudio, podrían considerarse que están

ubicados en el rango medio de los que pueden obtenerse bajo condiciones óptimas de manejo de los

mismos.

32

• El estudio reformulado ha tomado en cuenta la observación planteada anteriormente y corrige los

rendimientos para los cultivos de páprika.(18 a 4.5 TN/ha), mandarina (45 a 17.6 TN/ha) y mango (40

a 12.3 TN/ha).

• Se ha diseñado una estructura de producción basada en cultivos, que conducidos bajo riego

garantizado y con las prácticas culturales de manejo adecuadas, puede aumentar sus rendimientos y,

consecuentemente, los volúmenes de producción. Así mismo el proyecto reestructurado plantea un

incremento de 12% entre la situación sin proyecto y con proyecto, lo cual razonable y aceptable.

l. Evaluación Social: costo-beneficio

Para el caso concreto del presente proyecto, la aplicación de la metodología general es resumida de

acuerdo a los parámetros de evaluación de la Directiva N°001-2011-EF/68.01, aprobado mediante

Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, en lo referido a la Tasa Social de Descuento, la misma

que es de 10%, y la Tasa Social de Descuento Nominal, es de 12% con el IGV de 18% asimismo se

modificaron los factores de corrección.

Como también este tipo de proyectos que incorporan tierras nuevas eriazas a la producción agrícola,

necesitan la evaluación del proyecto mediante dos métodos, para verificar la pertinencia de su

viabilidad como:

Método de la cédula de cultivos

El resultado de la evaluación a precios sociales como consecuencia del incremental de la producción

agrícola resulta con una tasa de 17.5%, superior al valor de la Tasa Social de Descuento vigente.

Para el desarrollo de los cálculos, se ha considerado un período de incorporación de tierras de 8 años

para las tierras nuevas. En ese sentido, los indicadores de rentabilidad social resultarían positivos por

lo que socialmente es factible.

Método de venta de agua y tierra

Esta metodología considera el flujo de ingresos que provienen de: i) la cobranza de los componentes

amortización de las inversiones, y operación y mantenimiento de la tarifa de agua con fines agrarios y

poblacionales; y ii) la venta de las tierras nuevas. Para el caso de la tarifa con fines agrarios, se aplica

tanto a las tierras nuevas (incorporadas en actual producción y por incorporar), así como las áreas de

mejoramiento de los valles viejos.

Con relación a los valores de las tarifas (componentes de amortización y operación y mantenimiento),

señalados en el cuadro anterior, se debe precisar:

33

El valor de la tarifa de agua para los tierras nuevas ya vendidas antes del 2012, pagarán un valor de

0.025 US$/m3 . Sin embargo si su consumo de agua es por encima de los 10,000 m3/h/año, el

volumen diferencial pagará la tarifa de 0.078 US$/m3 desde el año 1 de la ejecución de las obras.

El valor de la tarifa de agua para los tierras nuevas por vender o subastar, incluyendo las que han

sido invadidas y que serán formalizadas aplicando el plan estratégico de saneamiento físico de las

tierras, será de 0.078 US$/m3.

El valor de la tarifa de agua para las tierras de mejoramiento del valle Santa-Lacramarca, será de

0.00627 US$/m (año 7, proyectando una tarifa escalonada), teniendo en cuenta que estarán sujetos a

una optimización del uso de recurso hídrico con participación del Gobierno Regional de Ancash y el

P.E Chinecas. Se está considerando un incremento paulatino de la tarifa de agua. En el valle de

Nepeña y Casma se está considerando un valor de 0.0125 US$/m3. Este valor de tarifa se deberá

aplicar a partir del año 6 para Casma y a partir del año 8 para Nepeña, donde habrá un icremento

escalonado de la tarifa desde el año 1 al año 8, en el cual alcanza el valor antes señalado.

El valor de tarifa de agua con fines civiles será de 0.035 US$/m3 del año 1 al 7, y a partir del año 8 el

valor de esta tarifa se incrementará a 0.050 US$/m3. Estos valores están sustentados con el

documento de compromiso por parte de SEDACHIMBOTE.

Es importante señalar que los valores de estas tarifas propuestas no incluyen el lGV y que no son

fijas, pues las mismas podrían incrementarse por efecto de la inflación.

Cuadro: Indicadores de rentabilidad privada y socia l del proyecto (S/.)

P. PRIVADOS P. SOCIALES

VAN 367,013,429.51 1,255,159,785.92

TIR 11.95% 17.52%

B/C 1.38 2.76

Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.

En resumen, la rentabilidad del proyecto es positiva, hecho que se explica por el incremento del

rendimiento de la actividad agrícola, cuyo desarrollo sería factible gracias a la mayor dotación de

agua generada por la nueva infraestructura de riego en los intervalles del ámbito del Proyecto

Especial Chinecas.

m. Análisis de Sensibilidad

Por definición, el futuro es incierto, y esta incertidumbre introduce variabilidad en los resultados

34

asociados a una determinada inversión. La incertidumbre y la variabilidad de los resultados

esperados suele ser mayor en inversiones de larga maduración. Por tal razón, en el presente

proyecto, cuya rentabilidad esperada ha sido calculada tomando como referencia un horizonte de 25

años, debe incorporarse la incertidumbre, realizando a tal efecto un análisis de sensibilidad. En tal

perspectiva, el presente capítulo, está destinado a presentar tanto los resultados del análisis de

sensibilidad.

Como es sabido, el análisis de sensibilidad consiste en estimar los distintos niveles de rentabilidad

asociados a cambios en las variables claves del proyecto, tales como los costos de inversión, costos

de producción y precios de los productos conformantes de las cédulas de cultivos.

Las variables que se han considerado relevantes para este análisis son: costo de inversión y

variación de los ingresos por la producción.

Este análisis se realizó tanto a precios privados como a precios sociales, en millones de nuevos soles

corrientes y constantes.

Sensibilidad a Precios Privados

Variaciones de costo de inversión

A continuación se ofrece un resumen de las variaciones del costo de inversión.

Si los costos de inversión aumentan en 5%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. 321

millones, si los costos de inversión aumentan en 10%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. -

276 millones, si los costos de inversión aumentan en 15%, el VAN del proyecto alcanza un valor de

S/. 230 millones, si los costos de inversión aumentan en 20%, el VAN del proyecto alcanza un valor

de S/. 185 millones, Si los costos de inversión aumentan en un 25 %, el VAN del proyecto alcanza un

valor de S/. 139 millones.

En resumen, el VAN del proyecto, a precios privados, es positivo ante cualquier variacion en el costo

de inversión.

Análisis de sensibilidad: Costos de inversión y pre cios privado s

VARIACION DE LA INVERSION (%)

5.00 10.00 15.00 20.00 25.00

VAN 321,451,373.49 275,889,317.48 230,327,261.46 184,765,205.45 139,203,149.43

TIR 11.69 11.43 11.18 10.93 10.70

B/C 1.32 1.26 1.21 1.16 1.12

Variaciones de los ingresos por la producción

A continuación se ofrece un resumen de las variaciones de los ingresos de la producción.

Si los ingresos por la producción disminuyen en un 5%, el VAN alcanza un valor de S/. 300 millones,

35

si los ingresos por la producción disminuyen en un 10%, el VAN alcanza un valor de S/. 233 millones,

si los ingresos por la producción disminuyen en un 15%, el VAN alcanza un valor de S/. 166 millones,

si los ingresos por la producción disminuyen en un 20%, el VAN alcanza un valor de S/. 99 millones,

si los ingresos por la producción disminuyen en un 25%, el VAN alcanza un valor de S/. 32 millones.

Análisis de sensibilidad: los Ingresos por la produ cción a precios privados

VARIACIÓN DE LOS INGRESOS POR LA PRODUCCIÓN

-5.00% -10.00% -15.00% -20.00% -25.00%

VAN 300,120,091.94 233,226,754.37 166,333,416.79 99,440,079.22 32,546,741.65

TIR 11.66 11.34 11.00 10.62 10.21

B/C 1.31 1.24 1.17 1.10 1.03

En resumen, el VAN es positivo, frente a las variaciones de los ingresos por la producción, es decir

no rentable.

Sensibilidad de la rentabilidad a precios sociales

A continuación se empezará con el análisis de cada uno de los escenarios, el análisis se realizará a

precios sociales, los resultados que se mostrarán están basados en los resultados del flujo de caja

que incorpora la venta de tierras a precios sociales

Variaciones de costo de inversión

A continuación se ofrece un resumen de las variaciones unidimensionales del costo de inversión.

Si los costos de inversión aumentan en 5%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. 1 222

millones, si los costos de inversión aumentan en 10%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. 1

189 millones, si los costos de inversión aumentan en 15%, el VAN del proyecto alcanza un valor de

S/. 1 156 millones, si los costos de inversión aumentan en 20%, el VAN del proyecto alcanza un valor

de S/. 1 123 millones, si los costos de inversión aumentan en un 25 %, el VAN del proyecto alcanza

un valor de S/. 1 090 millones.

En resumen, el VAN del proyecto sigue siendo positivo ante incrementos de hasta el 25% en el costo

de inversión.

Análisis de sensibilidad: Costos de la inversión a precios sociales

VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN

5.00 10.00 15.00 20.00 25.00

VAN 1,222,053,417.51 1,188,947,049.10 1,155,840,680.69 1,122,734,312.28 1,089,627,943.87

TIR 17.24 16.97 16.70 16.44 16.19

B/C 2.64 2.53 2.42 2.33 2.24

36

Variaciones de los ingresos por la producción

A continuación se ofrece un resumen de las variaciones negativas unidimensionales de los precios de

los productos agrícolas.

Si los precios disminuyen en un 5%, el VAN alcanza un valor de S/. 1 157 millones, si los precios

disminuyen en un 10%, el VAN alcanza un valor de S/. 1 058 millones, si los precios disminuyen en

un 15%, el VAN alcanza un valor de S/. 960 millones, si los precios disminuyen en un 20%, el VAN

alcanza un valor de S/. 862 millones, si los precios disminuyen en un 25%, el VAN alcanza un valor

de S/. 763 millones.

Análisis de sensibilidad: los Ingresos por la produ cción a precios sociales

VARIACION DE LOS INGRESOS POR LA PRODUCCIÓN

-5.00% -10.00% -15.00% -20.00% -25.00%

VAN 1,156,808,715.88 1,058,457,645.84 960,106,575.80 861,755,505.76 763,404,435.72

TIR 17.21 16.88 16.52 16.13 15.70

B/C 2.63 2.49 2.35 2.21 2.07

En resumen, el VAN del proyecto sigue siendo positivo ante disminuciones de hasta el 25% en los

precios de los productos agrícolas.

.

n. Análisis de riesgo

En el análisis de riesgo se busca determinar la probabilidad de “éxito o fracaso” del proyecto. Para

esto, se determina la función de probabilidad del indicador de rentabilidad del proyecto, que en este

caso es el Valor Actual Neto (VAN), cuando se dan cambios en las variables más representativas en

la conformación de la rentabilidad del proyecto. Para el cálculo se utilizó el software complementario

del MS Excel denominado Crystal Ball, el cual permite analizar los riesgos e incertidumbres asociadas

a la variación aleatoria de los factores identificados como variables en el modelo, realizando un

análisis de riesgo mediante la simulación de Monte Carlo.

Para el análisis de riesgo se ha optado por llevar a cabo cambios en los beneficios y/o costos que

podrían darse en el transcurso del desarrollo del proyecto. Dichos cambios representan las posibles

variaciones en los rubros determinantes tanto del beneficio (precio de los productos, insumos de la

producción y rendimientos), como de los costos de obras (presupuesto de obras).

Los precios de los productos, insumos y rendimientos pertenecen a los cultivos más representativos

en la conformación del valor presente neto, en la situación con proyecto, mientras que los costos de

inversión, básicamente, se refiere a los costos directos de las obras.

Para ello, en primera instancia se desarrollan escenarios ante cambios individuales en las variables

mencionadas anteriormente; y luego se realiza un análisis conjunto de dichas variables, con

37

indicación de los efectos sobre el VAN del proyecto. Para todas las simulaciones se realizaron 10 000

iteraciones. Se ha realizado análisis individuales de las siguientes variables:

Precios de los principales cultivos

Rendimiento de los principales cultivos

Costo unitario del productor

Inversión directa

Análisis conjunto de variables

En los análisis individual de las posibles variaciones que se podrían producir dado el entorno de

incertidumbre que afrontara la ejecución del proyecto, habiéndose obtenido resultados satisfactorios

en términos de los valores del VAN. Desde esta perspectiva, dichas simulaciones indican que el

proyecto tiene respuestas favorables antes los supuestos realizados individualmente.

o. Sostenibilidad

La sostenibilidad según estudio señala la capacidad de un proyecto, no para continuar

indefinidamente, sino para generar beneficios duraderos para la población beneficiaria. Estos

beneficios deberían ser vigentes por un amplio periodo de tiempo, más allá del término del proyecto

mismo o de la cooperación técnica y/o financiera obtenida para coadyuvar a su ejecución. Este es el

concepto general, aplicable al análisis de cualquier tipo de proyecto. Consecuentemente, la idea

central en el presente análisis de sostenibilidad es que el proyecto, independientemente de los

niveles de eficacia y eficiencia, debe generar beneficios duraderos, que permanezcan vigentes

incluso después de que el apoyo estatal haya concluido12. Los puntos clave a destacar en la

definición de sostenibilidad son los siguientes:

La atención se centra en mantener el flujo de beneficios en lugar del mantenimiento del proyecto

mismo. Los proyectos, por definición, no son sostenibles, ya que son acciones de carácter temporal,

con fechas de inicio y término predeterminadas en los correspondientes estudios de pre inversión y

convenio de donación.

El concepto de beneficios sostenibles, por lo tanto, no necesariamente significa la continuidad de sus

actividades, más allá del periodo establecido en el estudio de pre inversión.

El análisis de sostenibilidad es pues, un proceso encaminado a maximizar y dar continuidad al flujo

de beneficios para la población objetivo. Cabe destacar, sin embargo, que no existe una única

manera de lograr la sostenibilidad, sino que cada proyecto debe definir su propia estrategia de

sostenibilidad, según las circunstancias específicas internas y externas. Ahora bien, los factores clave

12 Véase, Quality Assurance Group PIA/OPRE, Promoting Practical Sustainability. Australian Agency for International Development (AusAID), Canberra,

September 2000.

38

que afectan la sostenibilidad de los proyectos, según la experiencia nacional e internacional, son los

siguientes:

Marco de políticas públicas o marco regulatorio (sostenibilidad política).

Gestión y arreglos institucionales (sostenibilidad institucional).

Gestión adecuada de los aspectos técnicos (sostenibilidad institucional).

Gestión de los costos de operación (sostenibilidad económico - financiera).

Participación de la población y empoderamiento (sostenibilidad social).

Análisis de sostenibilidad política

El presente proyecto se sustenta desde el punto de vista político en los principales decretos mas

relevantes de regulación sobre mercado:

Decretos: Detalle:

Decreto Legislativo Nº 1012 Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la Generación de Empleo

Productivo.

Decreto Legislativo Nº 1058 Ley que Promueve la Inversión en la Actividad de Generación Eléctrica con Recursos

Hídricos y con Otros Recursos Renovables.

Decreto Legislativo Nº 1081 Ley que crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos.

Decreto Legislativo Nº 1083 Ley que Promueve el Aprovechamiento Eficiente y la Conservación de los Recursos

Hídricos.

Resolución de Intendencia Nº 879-

2008-INRENA-IRH

Disposiciones para la determinación y aprobación de las Tarifas de Infraestructura

Hidráulica Mayor y Menor para el año 2009.

La sostenibilidad económica financiera, los costos de inversion y la operación y mantenimiento de la

infraestructura mayor será asumido por un operador mayor, que en este caso sera un APP

(Asociacion Publico Privado); La recuperacion de la inversion sera a traves de la venta de tierras y la

tarifa de agua, mientras que la operación y mantenimiento sera exclusivamente por la tarifa de agua.

Como tambien los siguientes aspectos:

a) Arreglos institucionales previstos para las fase s de pre-operativas, concesión, y operación y

mantenimiento.

El Gobierno Regional Ancash ha asumido el Compromiso de promover una Asociación Público

Privada (APP) para la ejecución de las obras y la operación y mantenimiento del Sistema Integral

Chinecas. Hay que aclarar que ello no significa una privatización de las obras y del servicio a prestar

a los beneficiarios debido a que vencido el plazo contractual, los bienes del Sistema Integral

Chinecas revertirán a favor del Gobierno Regional. Cabe señalar que con este esquema se

39

garantizará la ejecución de las obras en el plazo previsto y la prestación del servicio de agua de

acuerdo a estándares mínimos de calidad. Luego de culminadas las obras, un operador privado se

encargará de la operación y mantenimiento de la Infraestructura de riego mayor que ha construido y

la existente, para lo cual se debe procurar la participación de empresas internacionales con

experiencia en el tema.

Al respecto, se deberán realizar las acciones necesarias para establecer convenios de cooperación

con PROINVERSIÓN para llevar a cabo dicho proceso y/o recibir asesoría de dicha entidad para que

el Gobierno Regional lo realice.

b) Participación de los beneficiarios.

Actualmente en el ámbito del Proyecto Chinecas, se han transferido al sector privado un total 6,505

has netas, a través de subastas públicas y la venta directa de lotes. Los contratos de compra venta

establecen condiciones de pago para el pago del componente amortización, como retorno de la

inversión realizada en las obras hidráulicas y como tarifa de agua.

En ese sentido, es fundamental para el proyecto y la APP, que los propietarios de las tierras del

ámbito de tierras nuevas paguen los componentes amortización y operación y mantenimiento de la

tarifa, resultante de las nuevas inversiones y que se detallan en el proyecto técnico.

Por otro lado, la participación de los beneficiarios en los valles de Santa, Lacramarca, Nepeña y

Casma a través del pago de los componentes amortización y operación y mantenimiento también es

fundamental. Además deben realizar las siguientes acciones de mejoramiento de la eficiencia de

distribución y aplicación del agua y mejoramiento de su actual tecnología de riego mediante la

incorporación progresiva de riego presurizado.

c) Participación del Gobierno Regional Ancash.

Se ha establecido un compromiso para promover la formación de una APP para el sistema integral

Chinecas, que incluye la operación y mantenimiento de las obras construidas y la construcción,

operación y mantenimiento de las obras por ejecutar con este proyecto. En ese sentido, el Gobierno

Regional Ancash es responsable de que se implementen las tarifas necesarias para llevar adelante el

proceso de APP, de tal manera que se garantice su sostenibilidad.

El Gobierno Regional es responsable de comunicar a los propietarios de tierras en el ámbito del

proyecto, las tarifas requeridas para que el proyecto sea sostenible.

40

d) Compatibilidad con las Políticas Sectoriales La propuesta esta vez resulta compatible con la "Política y Estrategia Nacional de Riego en el Perú",

aprobada por el Ministerio de Agricultura mediante la Resolución Ministerial N° 498- 2003-AG, que

señala, en el Lineamiento "Consolidación de la Actual Infraestructura Hidráulica Mayor de los

Proyectos Especiales", como estrategia 4: "Actualizar los estudios técnico económicos para la

conclusión de obras hidráulicas mayores, diseñando medidas para la promoción de la inversión

privada (programas de financiamiento, incentivos tributarios y otros), que no conlleven a subsidios ni

a la asunción de riesgos por parte del Estado". En ese sentido, el estudio de Perfil reformulado

incorporó el análisis considerando recuperar el 100% de las inversiones en infraestructura hidráulica

mayor (incluyendo reposiciones) y cubrir, la totalidad de los costos de operación y mantenimiento del

proyecto.

e) Plan de Estratégico para el Saneamiento Físico d e los terrenos

El Gobierno Regional Ancash ha desarrollado y presentado este plan como parte del estudio con el

objetivo de desarrollar una propuesta que permita generar el saneamiento físico legal de los terrenos

en el ámbito del P.E. CHINECAS que se encuentran invadidos, así como también establecer la

modalidad y procedimiento de transferencia de estos terrenos al sector privado.

Dentro de este marco el presente plan comprende dos campos de acción:

• Formalización de las invasiones.-

El Gobierno Regional llevará a cabo una calificación de las posesiones una vez derogado el D.S.

N° 02-2004 -VIVIENDA. Será el PE Chinecas quienes e valuarán a los posesionarías, de manera

que una vez calificados se realizará un contrato de compra y venta en el cual el comprador tendrá

que implementar riego tecnificado en sus parcelas en un plazo no menor de 6 meses. En caso de

no ser calificado se tramitará una conciliación extrajudicial y de no llegar a conciliar, el PE

Chinecas procederá a realizar un desalojo de acuerdo al marco legal vigente. Este procedimiento

se aplicará en las áreas de posesiones informales que alcanzan una extensión de 1,707 has,

siendo el tiempo de duración de la formalización de 3 años.

• Subasta de Tierras.-

Se creará un comité especial encargado de elaborar las bases el proceso de subasta de las

tierras, bajo esta modalidad de subasta pública el PE Chinecas transferirá al sector privado

24,840 has. La modalidad de contrato es: "compraventa de tierras con compromiso de. Inversión.

Para las parcelas menores a 200 has serán implementadas en un tiempo no mayor a 2 años y

para las mayores a 200 has en un plazo máximo de 3 años.

41

f) Plan de Optimización del Recurso Hídrico en los Sectores Santa y Lacramarca Este plan de optimización tiene como objetivo principal reducir el módulo de riego actual de los

cultivos, es decir pasar de 36,682 a 22,200 m3/ha/año en los valles de Santa y Lacramarca (18,412

has) pertenecientes a las áreas de mejoramiento. Esto se logrará ejecutando actividades que

permitirán mejorar las eficiencias de conducción, distribución y aplicación, las cuales en 6 años se

incrementarán de 31.5 a 45.7%. Para alcanzar el objetivo se plantea la intervención mediante los

siguientes componentes: Capacitación y fortalecimiento de las organizaciones de riego. •

Sensibilización, difusión y asistencia técnica para una agricultura más competitiva y eficiente.

• Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de riego existente

• Modernización del sistema de riego con estructuras de control y medición a nivel de

• Bloques de riego y junta de usuarios.

El presupuesto y las responsabilidades del financiamiento y ejecución de los componentes que

intervendrán en el presente plan de optimización forman parte del monto de inversión de este

proyecto; mientras que los componentes no son parte del presupuesto por lo que requiere de

recursos adicionales del Gobierno Regional Ancash. El detalle del mismo se presenta en el siguiente

cuadro:

p. Plan de Gestión

Se proponen seis programas que constituirían los componentes del Plan de Gestión:

i. Programa de ordenamiento de la institucionalidad. Contempla la propuesta de una instancia

institucional no muy compleja que a nivel del ámbito del proyecto Chinecas se encargue de dar las

42

directrices y tomar las decisiones respecto a la gestión del agua, en cuanto a su rol, competencias,

escenarios de coordinación y recursos. Esta instancia estará enmarcada en el contexto del Consejo

de Cuenca de dichos valles y mantendrá estrecha coordinación con éste, en cuanto éstos sea

implementado.

ii. Programa de aprovechamiento óptimo de la oferta de agua. Comprende las acciones y tareas

que en conjunto configuran que aprovechamiento del agua en el ámbito de Chinecas tiene la

condición de óptimo, como son la actualización del registro de usuarios en cada valle del ámbito del

Proyecto que también será útil para la adecuación al nuevo marco legal, la regularización de los

derechos de agua, el mejoramiento de la distribución del agua a nivel de usuario y la actualización de

los instrumentos de gestión.

iii. Programa preservación de la calidad del agua.- A través de este programa, se busca

establecer mecanismos para la toma de conciencia de los agricultores y las organizaciones de

usuarios sobre la mejora de la calidad del agua en los valles del ámbito del proyecto Chinecas. Para

preservar la calidad de las aguas, se requiere de un conjunto de acciones a desarrollarse con el

enfoque de la gestión integrada del recurso hídrico como la identificación de las fuentes de

contaminación del agua, sensibilización y educación y vigilancia y control de calidad del agua.

iv. Programa de reducción de la vulnerabilidad.- Este programa incluye algunas ac ciones

operativas y principalmente capacitación y difusión para prevenir y contrarrestar inundaciones,

sequías y contaminación, entre otros fenómenos adversos. Incluye acciones de prevención de

inundaciones y orientadas a la interiorización entre los usuarios del recurso de una cultura de

prevención que permita la toma de conciencia de las implicancias y efectos que podrían tener este

tipo de fenómenos.

v. Programa de promoción para la incorporación de tierras nuevas. Este programa se focaliza

casi exclusivamente en aquellas tierras que se encuentran bajo la administración de CHINECAS y

tiene como propósito incentivar a los inversionistas privados para adquirir tierras del proyecto con el

fin de habilitarlas desarrollando en ellas proyectos de irrigación, todo ello, sobre la base de los

regímenes especiales de venta de tierras en el cual se encuentra comprendido el proyecto. Tal

adjudicación es el resultado de un proceso de implementación de la legislación ad hoc como la Ley

27887 y la Ley 28059.

vi. Programa de Capacitación. Este, que es un programa horizontal a los demás programas,

tiene por objetivos, por un lado, difundir los alcances de la gestión del agua y al interior de ella, del

presente plan de gestión, e interiorizar en los agricultores los alcances de la nueva normatividad e

43

institucionalidad alrededor del recurso agua y la cultura del ahorro del agua y, por otro lado, elevar los

conocimientos y competencias de los agricultores y del personal profesional y técnico de las

organizaciones de usuarios, así como del personal profesional y técnico de las ALAs, organizaciones

privadas y del propio proyecto Chinecas, que en conjunto están comprometidos en la gestión del

agua de los valles del ámbito del proyecto, con el fin de elevar los niveles de eficiencia de distribución

y de riego, y los estándares de calidad del agua, así como del acceso al recurso de manera

equitativa.

q. Impacto Ambiental

El Proceso de “Adecuación del Proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”, estipula la

ejecución de obras orientadas fundamentalmente a definir los trabajos periódicos en la construcción y

operación del Proyecto y algunos problemas funcionales y estructurales originados a consecuencia

de las condiciones climatológicas, eventos extraordinarios como el Fenómeno del Niño, sismos, entre

otros.

Para la evaluación de los impactos ambientales generados por el proyecto, se ha desarrollado sobre

la matriz de Leopold, en donde se establecen relaciones y resultados entre los parámetros físicos,

biológicos y socioeconómicos de la zona de estudio y su ámbito de influencia, como consecuencia de

las obras de construcción, operación y mantenimiento del Proyecto.

Los impactos negativos que se presentan son temporales a causa de las actividades propias del

proyecto, siendo el medio físico como el aire y suelo los que sufrirán mayor impacto. Por otro lado los

impactos positivos se incrementaran con la apertura de puestos de trabajo temporales así con el

incremento del bienestar de los agricultores en la etapa de operación del proyecto.

El Plan de manejo ambiental se compone de un conjunto de programas con sus respectivas

acciones, los cuales estarán encaminados a que el proyecto se realice con la mínima afectación del

entorno ambiental. Así mismo, estas medidas están destinadas a evitar, mitigar, restaurar y/o

compensar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas de construcción,

operación de las actividades proyectadas.

Los programas que se tomaran en cuenta son los siguientes:

Programa de Prevención, Mitigación y/o Compensación.

Programa de Manejo de Residuos.

Programa de Monitoreo Ambiental.

Plan de Salud y Seguridad Ocupacional.

Plan de Contingencias.

Programa de Capacitación y Educación Ambiental.

44

Plan de Compensación.

Programa de Inversiones

• Respecto al Análisis del Impacto Ambiental, el mismo da cuenta de los posibles impactos de la

construcción de la infraestructura, sin embargo deberá sistematizar también los impactos de la

implementación del "Plan de Optimización del Recurso Hídrico en los Sectores Santa y Lacramarca",

teniendo en cuenta la mejora en eficiencia del uso del agua y de los suelos que esto generará.

Asimismo se deben tener en cuenta los impactos que pueda generar la implementación de la cédula

de cultivo propuesta en la composición de suelos y demás factores ambientales, Esta información es

la base con la que se sustentan los procedimientos que se deben seguir en el marco del Sistema de

Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

• Es necesario el pronunciamiento de la autoridad competente del SEIA sobre la evaluación preliminar

para la categorización del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental. Para tal fin, el Gobierno Regional

debe haber presentado el estudio de Perfil, el Anexo 01 y la Parte I del Anexo 02 de la "Directiva para

la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema

Nacional de Inversión Pública" (aprobada con Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM) a la

autoridad competente, en este caso, la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios del

Ministerio de Agricultura.

• En la fase de inversión, previo al inicio de ejecución de las obras civiles debe contarse con la

Resolución de Certificación emitida por parte de la autoridad competente, la cual se obtiene una vez

completado el nivel de estudio requerido (Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto

Ambiental Semi detallado o Estudio de Impacto Ambiental Detallado), según lo señala la Ley del SEIA

y su Reglamento (Ley N° 27446 Y Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM)

Y la Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP.

r. Organización

La ejecución del proyecto se llevará a cabo mediante una Asociación Público Privada, de manera que

un operador se encargará de la construcción de las obras y su financiamiento. La construcción se

realizará en forma directa o mediante una empresa contratista, y la operación y mantenimiento de la

infraestructura hidráulica mayor Chinecas con cargo al operador.

Es necesario una estrecha coordinación y el establecimiento de sinergias, entre las siguientes entidades: • El MEF, a través de la Dirección General de Política de Inversiones.

45

• El MINAG, a través de la Autoridad Nacional del Agua, la Autoridad Local de Agua de Santa-

Lacramarca-Nepeña-Casma, la Dirección General de Asuntos Ambientales, la Oficina de

Planificación y Presupuesto y la Oficina de Programación e Inversiones.

• La Contraloría General de la República.

• El Gobierno Regional Ancash a través de la Presidencia Regional, el Consejo Regional, la

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, el Proyecto Especial

Chinecas, y SEDA CHIMBOTE.

• Las Juntas de Usuarios del ámbito del proyecto.

• PRO INVERSIÓN.

s. Aspecto Institucional

Las instituciones involucradas en el proyecto tienen la capacidad operativa para la implementación

del proyecto.

t. Matriz del Marco Lógico para las Alternativas S eleccionadas

El estudio de Perfil incluye el marco lógico del proyecto, basado en el análisis de problemas y

objetivos, estableciendo las metas e indicadores del proyecto en base a los estudios, cálculos y los

supuestos utilizados. Los indicadores incorporan criterios de cantidad, calidad y tiempo.

u. Estudios Básicos

La Ley N° 29446 (Noviembre del 2009) declara la Ej ecución prioritaria del PE CHINECAS y que el

Estudio de Adecuación será declarado Viable por la OPI del GRA, en el nivel de Perfil. El Proyecto de

Inversión Pública debe contener por su especial condición mayores alcances y requisitos, que

concuerdan con los Términos de Referencia de Contratación de los Servicios de Elaboración de un

Perfil, como son los Estudios Básicos y los Estudios Especializados que permitan identificar con la

mayor precisión los costos y beneficios del proyecto, medirlos, valorarlos y evaluar el PIP a precios

privados y precios sociales.

La Gerencia de Estudios y Proyectos del Especial Chinecas, ha realizado trabajos de campo y

gabinete, permitiendo verificar el desarrollo de los Estudios Básicos siguientes:

46

Tomo Anexo Contenido

II

1 Hidrología y Climatología

2 Hidrogeología

3 Topografía

4 Sedimentos

III

5 Geología

6 Geotecnia y Geofísica de la presa Cascajal

7 Resistividad Eléctrica

8 Refracción Sísmica

9 Riesgo Sísmico

10 Evaluación geotécnica de la presa Cascajal

IV

11 Suelos

12 Agronomía

13 Agroeconómica

Mediante el Informe INFORME Nº 059 -2010 /GRA-P.E.CHINECAS/ ESTUDIOS, la Gerencia de

Estudios del P.E CHINECAS, emite opinión favorable al levantamiento de observaciones, cuyos

resultados son:

Hidrología y Climatología

En este Anexo se dan los resultados de la revisión y el análisis de la información referente a la

situación climática e hidrológica de la zona de estudio comprendida desde la bocatoma del Proyecto

Chavimochic en la cota 412 msnm en la margen izquierda en el río Santa siguiendo aguas abajo por

la margen izquierda de este río y continuando longitudinalmente aguas abajo por el Canal Chinecas

en sus márgenes izquierda y derecha hasta los valles de Sechín y Casma pasando por el valle de

Nepeña aguas debajo de la zona de San Jacinto.

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Hidrología y Climatología.

Hidrogeología

En este Anexo se dan los resultados referentes a la caracterización hidrogeológica del acuífero

aluvial del Valle Inferior del rio Nepeña y Casma con la finalidad de proyectar áreas favorables para

su utilización en la zona agrícola a irrigar en forma complementaria con las aguas superficiales,

enfrentando problemas de déficits de agua superficial en el tiempo, y solucionar problemas de

drenaje en la zona.

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Hidrogeología.

Topografía

47

En este Anexo se dan los resultados del relieve, planimetría y altimetría de las áreas donde se han

planteado las alternativas así como la ubicación de las diferentes infraestructuras que van a

conformar el sistema de riego estudiado, el grado de precisión presentado es el adecuado y acorde a

lo establecido en el estudio.

Sedimentos

La simulación del proceso de sedimentación del embalse ha tenido presente los siguientes aspectos:

• El porcentaje de retención del Desarenador es de 20% en el periodo de avenidas y de 9% en el

periodo de estiaje (de acuerdo a los resultados del ítem 4.2 del estudio)

• El peso especifico promedio de los sólidos en suspensión del rio Santa, se consideran en 1.40

kg/m3.

• El periodo de evaluación es de 50 años.

• La operación de la bocatoma es permanente (opera con todos los niveles de concentración).

Los resultados del proceso de colmatación de la presa Cascajal en un periodo de 50 años indican

que, luego de ese período, el volumen de sedimentos provenientes de la derivación del río Santa y

retenidos en el embalse será de 33.58 MMC. Considerando los sedimentos provenientes de la propia

quebrada, afectados por la capacidad de retención, se obtiene un volumen total de sedimentos para

50 años de 40.13 MMC que corresponde al nivel 292.48 msnm de la presa

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo

Geología

Se han realizado los estudios geológicos de las principales estructuras.

Geotecnia y Geofísica de la presa Cascajal

El estrato gravo arenosos con limos constituirá la mayor parte de la cimentación del dique y reúne los

siguientes parámetros geotécnicos: Compacidad Media, Angulo de fricción = 34º, Cohesión = Cero y

Permeabilidad (k) entre 9.5 x 10-3 a 5.5 x 10-2 cm/seg.

Se han prospectado áreas de préstamos y canteras para materiales de construcción; las mejores

corresponden a: Préstamo de material granular Cascajal, Préstamo de material impermeable

Zarumilla y Cantera de Roca Cascajal (Margen derecha)

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo respectivamente.

Resistividad Eléctrica

Los objetivos de las investigaciones geofísicas consistieron en:

Determinar los parámetros de resistividad y espesores de las capas Geo eléctricas existentes en los

puntos preestablecidos, los cuales pueden se verificaron y precisaron realizando perforaciones.

Se logro un mayor conocimiento de las propiedades físicas medias del subsuelo (diferentes capas),

que servirán para complementar la información de la superficie y en profundidad y tener criterios más

claros sobre los estudios que se llevan a cabo.

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Determinar la existencia de la Napa Freática (acuífero).

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Refracción Eléctrica.

Refracción Sísmica

El objetivo de la investigación geofísica es la determinación de los perfiles sísmicos del suelo y la

ubicación del basamento rocoso en función a sus características de propagación de ondas, con

profundidades de investigación de hasta 60 metros. Además, lograr un mayor conocimiento de

las propiedades de las diferentes capas que servirán para complementar la información de la

superficie y el sub suelo, las cuales serán utilizadas como información complementaria para realizar

el estudio geotécnico requerido.

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Refracción Sísmica.

Riesgo Sísmico

El alcance del estudio comprende la evaluación del nivel de peligro sísmico en la zona donde se

encuentra ubicada la presa Cascajal. Para lograr este objetivo se ha realizado el análisis de peligro

sísmico mediante métodos probabilísticos y determinísticos, utilizando la información sísmica

disponible para definir las fuentes sismogénicas que afectan esta región.

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Riesgo Sísmico.

Evaluación geotécnica de la presa Cascajal

El programa de investigaciones geotécnicas ejecutado, se fundamenta con excavaciones

exploratorias, descripciones estratigráficas, muestreos representativos y ensayos de mecánica de

suelos; datos que han servido para la interpretación geotécnica preliminar, correspondiente.

En la zona de presa (entre estribos) las investigaciones han determinado la presencia de gravas

arenosas mal gradadas (SUCS = GP) que constituirán mayoritariamente el área de implantación de

una presa de tierra /o enrocado; estimándose potencias superiores a 20 m.

Estos suelos gravo arenosos, se encuentran medianamente densos, correspondiéndoles los

siguientes parámetros geotécnicos: ángulos de fricción = 37 a 38º, Cohesión = Cero, Permeabilidad

(k) = 3.5 a 6.5 x 10-2 cm/seg. y un Ataque al concreto de leve a despreciable.

En ambos flancos del valle Cascajal y próximos a los afloramientos de rocas intrusivas, se encuentran

acumulaciones aluviales de terraza, constituidos por suelos areno limosos no plásticos. Materiales

que se localizan entre las siguientes progresivas del eje de la presa Cascajal: del Km 0+050m al

0+150m (estribo derecho) y entre el Km 0+995m al 1+215m (estribo izquierdo).

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo

Suelos

Todo el proceso comprendido desde la recopilación, análisis, adecuación, actualización,

caracterización y toma de datos, hasta el procesamiento y generación de información del presente

estudio, se ha realizado de acuerdo a las actuales Normas, Reglamentos y Sistemas utilizados en el

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País, (reglamentos de clasificación de suelos, reglamento de clasificación de tierras, sistema de

clasificación del Soil Taxonomy 2006, World reference base for soil resources 2006).

Los criterios y técnicas metodológicas usadas para determinar la naturaleza edáfica del área de

estudio, ha seguido las normas y lineamientos establecidos en el Soil Survey Manual 1993, el Soil

Taxonomy (2006) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Norteamérica y de

acuerdo al Reglamento para la Ejecución de Levantamiento de Suelos del Perú, Decreto Supremo N°

033 – 85 AG, que se refiere a las normas y metodologías a aplicarse, número de muestras a ser

examinadas en campo, según los niveles de estudio, para la ejecución, revisión y aprobación de los

levantamientos de suelos a que obligatoriamente deben sujetarse las personas naturales o jurídicas,

nacionales y extranjeras que realicen esta actividad. La Gerencia de Estudios da la conformidad al

Anexo

Agroeconómica

En este Anexo, se analizaron los parámetros económicos vinculados a la producción agrícola de las

áreas involucradas en el Proyecto que, como se señala en el acápite pertinente del Estudio, abarca

las siguientes superficies:

Áreas de mejoramiento de riego, que corresponden a las áreas localizadas bajo el canal principal en

los valles de Nepeña (7 050 ha) y Casma (3 070 ha), que totalizan 10 570 ha.

Áreas de ampliación, también denominadas tierras nuevas o áreas de incorporación, que abarcan 25

780 ha.

La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Agroeconomía.

Los estudios básicos del P.E CHINECAS, han sido aprobados técnicamente por los supervisores

tanto externos como internos de la Gerencia de Estudios del P.E CHINECAS, cuyos informes forman

parte del legajo del presente informe de aprobación.

Los estudios básicos, están refrendados por Resolución Gerencial Nº045-2010-GRA PE CHINECAS,

se resuelve aprobar el estudio de Pre Inversión a nivel Perfil, cumple con TDR, del contrato

prestaciones de servicios y las condiciones de la LEY 29446.

Se cuenta con informe de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental otorgado por la Gerencia

Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, con Oficio N°082-2010-REGION

ANCASH/GRRNGMA.

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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES 1. Se han cumplido con los parámetros dispuestos en la Ley N° 27293 “Ley que crea el Sistema

Nacional de Inversión Pública” y sus modificatorias y disposiciones reglamentarias y en la Ley N°

29446 “Ley que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial Chinecas”.

2. El estudio de Perfil señala que el proyecto es rentable desde el punto de vista del inversionista

agrícola y del negocio agroexportador que propone, por tanto no existe justificación para realizar

subsidios por parte del Estado en ninguno de sus tres niveles de Gobierno, ni en la tarifa de

agua, ni en la construcción de las obras.

3. La viabilidad y sostenibilidad del proyecto “Adecuación del Proyecto Original Chinecas al

Esquema Reestructurado” es sensible a los siguientes factores críticos: a) costo de construcción

de la infraestructura hidráulica, b) precio de venta del agua a los agricultores, c) periodo de

incorporación de las tierras a la producción agrícola, d) rendimientos y precios de los cultivos, e)

modelo de desarrollo agrícola basado con fuerte orientación a mercados de exportación y f)

sobretodo que está condicionado al éxito en la consecución de las metas en el plazo propuesto

del plan de optimización del uso del recurso hídrico, espacialmente en el valle de Santa -

Lacramarca.

4. En tal sentido, el Gobierno Regional Ancash en la etapa de inversión del proyecto deberá

atender las recomendaciones y velar por el mantenimiento de las condiciones fundamentales de

viabilidad. Cualquier cambio negativo en dichos parámetros podría quitarle rentabilidad y

sostenibilidad económica y financiera al proyecto.

. Condiciones para mantener la declaración de viabili dad

5. Es necesario para conservar el estado de viabilidad del proyecto que se cumplan estrictamente

las siguientes condiciones de viabilidad.

a) Compromiso del Gobierno Regional del Departament o Ancash para garantizar la

sostenibilidad del Sistema Integral Chinecas y gest ionar la viabilidad del Proyecto

“Adecuación del Proyecto Original Chinecas al Esque ma Reestructurado”.- El Gobierno

Regional Ancash se ha comprometido a promover una Asociación Público Privada (APP) para el

desarrollo del Sistema Integral Chinecas.

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Al respecto, se deberán realizar las acciones necesarias para establecer convenios de

cooperación con PROINVERSIÓN para llevar a cabo dicho proceso y/o recibir asesoría de dicha

entidad para que el Gobierno Regional lo realice.

b) Respecto a la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico

Considerando que la declaratoria de viabilidad del proyecto se sustenta con estudios de

preinversión a nivel de perfil, es necesario desarrollar el Expediente Técnico del proyecto, como

condición previa a la convocatoria para la ejecución de las obras en el marco de un esquema de

Asociación Público-Privada.

Los estudios definitivos para la construcción de las obras mantendrán los aspectos

fundamentales del diseño técnico y los costos que han dado sido considerados en el estudio

para sustentar su declaratoria de viabilidad.

Para tal fin el Gobierno Regional de Ancash, a través del Proyecto Especial Chinecas, procederá

a seleccionar mediante Concurso Público de preferencia Internacional , a un consultor

especializado en estudios de ingeniería que se encargará de desarrollar el citado Expediente

Técnico, el mismo que entre sus contenidos contemplará la ejecución de las investigaciones

básicas y estudios indispensables para el desarrollo de la ingeniería y costos del proyecto a nivel

definitivo, incluyendo la evaluación y ajuste de los costos de operación y mantenimiento del

Sistema de Irrigación Integral Chinecas.

Los contenidos mínimos para esta consultoría y de los términos de referencia respectivos,

deberán ser elaborados por el PE Chinecas del Gobierno Regional de Ancash, con la asesoría

de la Dirección General Infraestructura Hidráulica del Ministerio de Agricultura y

PROINVERSIÓN; y serán presentados para su opinión previa a la Dirección General de Política

de Inversiones del MEF, antes de la convocatoria al concurso de selección del consultor

especializado.

La supervisión para la elaboración del expediente técnico, también deberá contratarse mediante

otro proceso de selección competitivo y transparente y se recomienda solicitar el apoyo de la

Dirección General de Infraestructura Hidráulica (DGIH) del Ministerio de Agricultura, la cual

cuenta con la capacidad y experiencia necesaria, para que en coordinación con el PE Chinecas

desarrolle esta función.

Con el expediente técnico terminado y aprobado se podrá iniciar el proceso de promoción de la

inversión privada.

c) Respecto a la concesión de las obras y administr ación del sistema hidráulico.-

La concesión para la administración será del sistema integral Chinecas y los costos de operación

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y mantenimiento serán distribuidos entre todos los beneficiarios del Proyecto. El sistema

garantizará la provisión de agua a la totalidad de las tierras nuevas y de mejoramiento de los

valles e intervalles de Santa, Lacramarca, Nepeña y Casma; así como el agua potable actual y

futuro para los distritos de Chimbote, Nueva Chimbote, Santa, Nepeña, Samanco, Casma,

Comandante Noel y Buena Vista Alta. Para ello el Gobierno Regional Ancash deberá impulsar y

acelerar la reconversión tecnológica y mejora de la eficiencia de uso del agua en los valles viejos

de Santa, Lacramarca, Nepeña y Casma, con la finalidad de optimizar el uso del agua.

d) Respecto del marco legal para la aplicación de l as tarifas de agua en el marco de la

concesión integral del sistema Chinecas .-

Cumplir y hacer cumplir la normatividad vigente en materia de tarifa de agua, de acuerdo a: i)

Ley N° 28029 “Ley que regula el uso de agua en los Proyectos Especiales entregados en

Concesión”, ii) Decreto Supremo N° 022-2009-AG que aprueba el reglamento de la Ley N°

28029 (en reemplazo del Decreto Supremo 018-2005-AG), iii) Ley N° 29338 “Ley de recursos

Hídricos”, iv) Decreto Supremo N° 001-2010-AG “Regl amento de la Ley de Recursos Hídricos”, y

demás normatividad complementaria.

e) Respecto al periodo de incorporación de las tier ras.-

La velocidad de incorporación de las tierras nuevas a la producción agrícola será determinante

para la rentabilidad del proyecto, debiendo asegurarse que se cumpla en el plazo de 8 años

previsto en el estudio de Perfil.

f) Respecto a los ingresos para el pago de la retri bución económica al inversionista privado.-

El Gobierno Regional Ancash se asegurará que los ingresos provenientes de la venta de

tierras, y los componentes amortización y operación y mantenimiento de la tarifa de agua para

uso agrícola y poblacional, se destinen íntegramente para cubrir la garantía de demanda y la

retribución económica al concesionario por las obras ejecutadas y la administración del sistema

en el tiempo concesionado.

g) Financiamiento y sostenibilidad del proyecto.-

Dado el tipo de beneficios y de beneficiarios del proyecto, los costos de inversión así como los

de operación y mantenimiento deben ser financiados con los ingresos que genera el proyecto

por venta de agua y venta de tierras. El proyecto será financiado por el concesionario y los

inversionistas agrícolas privados.

h) Participación del Estado.-

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El Estado, únicamente a través del Gobierno Regional Ancash, podría participar mediante un

apalancamiento financiero temporal, siempre que dichos recursos puedan ser recuperados, a

través de los ingresos previstos en el proyecto. Dicho apalancamiento provendría de los

recursos de canon del Gobierno Regional Ancash.

En consecuencia habiéndose efectuado la evaluación técnica del proyecto “ADECUACION

DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTU RADO”, se ha concluido que

el estudio de preinversión a nivel de perfil ES APR OBADO por la OPI del Gobierno Regional

Ancash, por lo que otorga la declaración de viabili dad respectiva, y se autoriza se proceda a la

siguiente fase de Inversión por el ente competente.

Recomendaciones

6. Es necesario que se cumpla las siguientes recomendaciones:

Respecto a la tarifa por agua en las tierras de los valles viejos .- A partir del esfuerzo de los

logros con el plan de optimización del recurso hídrico para la reconversión agrícola y/o mejora

en la eficiencia del riego, el Gobierno Regional Ancash deberá asegurar el cumplimiento de

pago de las tarifas de agua propuestas en el estudio presentado.

Respecto a los estudios de impacto ambiental e inde mnizaciones .- El Gobierno Regional

Ancash deberá obtener la Certificación Ambiental correspondiente, antes de la ejecución de las

obras. Asimismo, se asegurará de la implementación de las recomendaciones de la Autoridad

Ambiental competente, que aprobará el Plan de Manejo Ambiental.

Es necesario el pronunciamiento de la autoridad competente del SEIA sobre la evaluación

preliminar para la categorización del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental.

Asociación Público Privada . Dado que el estudio de Perfil muestra que existe potencial en

todo el Sistema Integral Chinecas para generar los ingresos necesarios que permitan cubrir las

inversiones y los costos de operación y mantenimiento, se estructurará una Asociación Público

Privada para el Sistema Integral Chinecas en el marco de las normas sobre Asociaciones

Público-Privadas. Lo anterior incluye:

i. Las tierras nuevas (incorporadas y por incorporar a la producción agrícola) con contrato y

tarifa establecida.

ii. Las tierras invadidas y/o con posesionarios (incorporadas y por incorporar a la producción

agrícola).

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iii. Las tierras nuevas por vender.

iv. Las tierras de los valles viejos de Santa – Lacramarca, Nepeña y Casma.

v. SEDACHIMBOTE S.A.

Respecto a los contratos de venta de las tierras nu evas con tarifa establecida.- El

Gobierno Regional Ancash debe asegurar la implementación de las nuevas tarifas según lo

establecido en el estudio de Perfil reformulado presentado.

7. La fase de inversión debe ejecutar el conjunto de componentes señalados en la alternativa

seleccionada con el propósito de cumplir con el objetivo trazado.

Fecha: Huaraz, Miércoles 02 de Mayo del 2012.

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