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Ingeniería en EnergíaRegulación Energética

Price cap antes y después de la Ley de emergencia Economica

Walter Guido Silvero Morales

26/09/2015

Prof. Luciano Codeseira

Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira


Precio regulado

Mercado altamente concentrado

Ministerio de Economía fija los precios

• Precio negociado libremente

• Mercado menos concentrado (todavía

con pocos vendedores)

• Autoridad Regulatoria (ENARGAS) autoriza el

pase a tarifa de las variaciones en el precio del gas (pass through)

Producciónde Gas

Antes de la Privatización

(hasta Dic. ‘92)

Después de la Privatización



Distribución

AutoridadRegulatoria

Secretaría de EnergíaGas del Estado

• Nueve Compañías de Distribución

• Tarifas reguladas• Ganancias sólo por

distribución

Transporte

Antes del 28 de Diciembre de 1992

Después del 28 de Diciembre de 1992

• Acceso abierto• Tarifas Reguladas• Dos compañías de

Transporte• Los transportistas no

pueden comprar ni vender gas

Gas del Estado -

Empresa Estatal -

Único comprador y

vendedor de Gas

• Secretaría de Energía (Exploración + Producción)

• ENARGAS (Transporte + Distribución) Ley 24.076



Sistema Price-capPolíticas de Fijación de Tarifas



Price-cap

“PPI” significa price producers index o“índice de precio del productor”,

PPI – X + KFactor de eficiencia

Factor de inversión



El factor K es el incremento en las tarifas necesario para pagar proyectos de inversión que no son “razonablemente rentables” a las tarifas vigentes.

La aplicación del Factor K se justifica si, a las tarifas actuales, el mayor flujo de inversiones solicitado equivale a una caída del valor global del negocio (activo) de las empresas -para un determinado costo del capital de los activos.

Factor “K”



Los ajustes tarifarios “por factor K” pertenecen al sistema de financiamiento de inversiones denominado “roll in” en contraposición al sistema de costo incremental (costo plus).

El sistema “roll in” implica que todos los usuarios de un área tarifaria pagan parte de la inversión de un determinado proyecto.

Factor “K”



Los costos adicionales de una expansión (cuando las tarifas no alcanzan) y afecten solo a un grupo de usuarios y no al conjunto de estos.

Se podrán financiar:• por contribución directa del usuario

• pago directo de demandantes de capacidad en caso de transportistas.

Factor “K”



•Se propone que este factor K que se adiciona a la tarifa, contemple inversiones que beneficien en la medida de lo posible a un conjunto de usuarios que exceda a los afectados en forma directa por esas inversiones (los “interesados” o solicitantes).

Factor “K”



Los aumentos tarifarios se aplicarán a medida que los proyectos que califican para el Factor K se vayan ejecutando.

El factor K se gatillará en el momento que los proyectos se encuentren habilitados.

En caso de que los proyectos no sean ejecutados el factor K será cero, no habiendo aumentos tarifarios.

Factor “K”



K para expansiones de transporte durante el quinquenio:

Evaluar la necesidad de capacidad.Demostrar que los beneficiarios de la

expansión exceden a los cargadores solicitantes.

Concurso Abierto.

Factor “K”



Factor X



Factor “X”El Factor “X” es un índice o porcentual moderador de las tarifas existentes.

Su objetivo es inducir a una mayor eficiencia en la prestación del servicio.

El ahorro resultante debe ser compartido con sus usuarios vía menores tarifas.

Durante los primeros cinco años, el Factor “X” fue igual a CERO (0), atento al Plan Quinquenal de Inversiones Obligatorias comprometido para el primer quinquenio, por cada Empresa Licenciataria.



Factor “X”La regulación procura que mercados caracterizados como monopolios naturales se comporten como si fueran competitivos.

En los mercados competitivos, cuando una empresa lleva a cabo un proyecto que mejora su eficiencia, retiene los beneficios (sin reducir los precios) hasta que las demás firmas ejecutan proyectos similares (copian su tecnología).

Una vez que ello sucede, la competencia induce a reducir los precios, trasladando a los consumidores los beneficios de la mejora de eficiencia.



Factor “X”La regulación por tarifas máximas genera fuertes incentivos a la minimización de costos (eficiencia productiva).

El factor X tiene por objeto que los usuarios también se beneficien con las mejoras de eficiencia de las empresas.

Desde el punto de vista del consumidor poco importa que las empresas bajen los costos si esas reducciones no se traducen en menores tarifas.



Implementación del Factor “X”

ASPECTOS METODOLOGICOS

1 El ENARGAS propone programas que buscan el logro de mayores eficiencias en base a información relevada en las Licenciatarias mediante auditorías.

2 El ENARGAS cuantifica los ahorros netos que surgen de dichos programas.



Determinación del Factor X

El Factor X es uno de los aspectos más arduos de la revisión tarifaria por no existir consenso teórico ni práctico sobre su determinación.

En su determinación, el ENARGAS basó su metodología en el uso de 3 instrumentos:

> Proyectos específicos para cada compañía.

> Un análisis de cambios en la productividad global de la industria (TPF)

>Análisis financiero de consistencia de los resultados obtenidos.



A partir de la crisis de finales del 2001



Ley de Emergencia Económica

Suspension de ajustes automáticos (PPI)

Creación de la Comisión de Renegociación de Contratos Creación de UNIREN

CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones)



CONCLUSIONES FINALES



MUCHAS GRACIAS

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