ing. ernesto gutiérrez gouro - geco
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¿QUÉ DEBO SABER PARA EJERCER
ACTIVIDADES MINERAS FORMALMENTE?
Ing. Ernesto Gutiérrez Gouro
¿Cuáles son las etapas de la actividad minera?
¿Cuáles son las etapas de la actividad minera?
¿Cuáles son las etapas de la actividad minera?
La actividad minera se desarrolla en varias etapas:
1)cateo y prospección2)exploración3)explotación4)beneficio5)labor general6)transporte7)comercialización8)cierre.
Cateo y prospección
En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un yacimiento minero, vale decir, zonas geológicas susceptibles de ser explotadas (vetas, diseminados, lavaderos). Durante el cateo se recogen rocas del suelo o se cavan zanjas para obtener muestras y analizarlas físicamente (ver color, dureza, etc.); En la prospección se aplican análisis químicos y estudios geofísicos.
Exploración
Se realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posición, características mineras, reservas y valores de los yacimientos minerales.
ExplotaciónEtapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento. En el caso de la minería subterránea, es común la perforación, voladura, acarreo y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas). Cuando se trata de minas superficiales, el proceso comprende la perforación, voladura, carguío y transporte.
BeneficioConsiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico químicos.
En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un proceso metalúrgico llamado concentración para mejorar su ley. Luego de ello, en las fundiciones, el concentrado es llevado a altas temperaturas para eliminar impurezas y poder refinarlo posteriormente.
Labor General
Se refiere a la prestación de servicios auxiliares que se le da a un centro de operación minera, tales como ventilación, desagüe, izaje o extracción. Puede incluir a dos o más concesiones de distintos concesionarios.
Transporte Minero
Sistema utilizado para el transporte masivo y continuo de productos minerales mediante métodos no convencionales. Es común en la mediana y gran minería.
ComercializaciónConsiste en la venta de minerales. El ejercicio de esta actividad es libre, para realizarla no se requiere del otorgamiento de una concesión.
No obstante, en las transacciones o contratos de compra-venta de productos mineros, tanto comprador como vendedor están obligados, bajo responsabilidad, a precisar la procedencia de los productos, esto es, deben identificar el derecho minero del cual ha sido extraído y/o especificar, en el caso de productos metalúrgicos, el certificado de planta de beneficio.
Cierre
El cierre de minas es un proceso progresivo; empieza en la primera etapa del proyecto, con el diseño conceptual, y termina cuando se han alcanzado de manera permanente los objetivos específicos del cierre. Consiste en el conjunto de actividades que deben implementarse a lo largo de las operaciones de un proyecto minero con el fin de cumplir con los estándares ambientales establecidos y alcanzar los objetivos sociales deseados, después de la etapa de minado.
¿En qué consiste la formalización?
¿En qué consiste la formalización?
¿En qué consiste la formalización?
Antes de iniciar los trámites legales para formalizarse, es importante conocer algunos detalles al respecto y entender por qué es importante dejar de lado la informalidad.
¿Qué significa “formalización”?Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la minería artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:
•Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.•Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.•Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo de las mismas.•Sean concientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que genera el desarrollo de sus operaciones.•Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería sostenible.
¿Por qué dejar de ser informal?
Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de capacitación en el área legal, técnica, y de gestión ambiental.
No accede a las medidas adicionales de apoyo al sector, tales como capacitaciones legales, tecnológicas, operativas, administrativas y de gestión ambiental, que ha establecido la legislación en favor de los mineros formales.
Logra acceso a crédito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho minero como garantía de pago.
Le dificulta ser sujeto de crédito o tener acceso a fuentes de financiamiento que permitan el desarrollo de sus actividades.
Son aplicables los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad.
No le permite acceder a los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad.
Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
Obliga a pagar sobreprecios —en los llamados “mercados negros” — al momento de comprar los insumos que utiliza en sus labores mineras.
Incentiva la inversión. La garantía de que no serádesalojado, permite invertir en su actividad sin temer ningún riesgo de pérdida.
Le impide realizar inversiones que permitan mejorar sus operaciones, ya que tiene el constante peligro de ser desalojado en cualquier momento.
Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran surgir con la comunidad y/o con terceros.
Lo expone a constantes conflictos, dentro de la comunidad y frente a terceros.
Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de tiempo.
Genera inestabilidad laboral, al no contar con un área permanente de trabajo.
Ventajas de la formalidadContar con un derecho minero que lo respalde:
Desventajas de la informalidadNo tener derechos mineros:
¿Cómo puedo hacer para reducir los costos que supone la formalización?
El proceso de formalización implica pago de trámites, estudios, etc., pero puede hacerse más sencillo y económico si se organiza con otros mineros que también quieran dejar de ser informales. Una de estas formas de organización es, por ejemplo, la constitución de una empresa. Si constituye una empresa, los costos de obtención de permisos y otras obligaciones legales podrán ser distribuidos entre todos los socios. Entre otras ventajas, tendrá también mayor facilidad para acceder a créditos, tanto de proveedores como del sistema financiero, y mayor capacidad de negociación que cuando lo hace de manera individual.
PROCESO DE FORMALIZACIPROCESO DE FORMALIZACIÓÓNNLey N°27651
AREA LIBRE AREA DE TERCEROSPMI
SociedadesCooperativas
Titulo de Concesión Minera
Inscripción de Contrato óAcuerdo de Explotación
ActoresActores• Titular Minero
• PMI • MEM
Contrato óAcuerdo de Explotación
Minera
Inscripción en la Base de DatosDe la DGM
Constancia de P.M.A
R.A.P.M.A.
P.N
P.J
UBICACIÓN DEL
CENTRODE
OPERACION
INGEMMETINGEMMET
SUNARPSUNARP
D.G.M.D.G.M.
•Pago por derecho de vigencia•Pago por derecho de trámite•Llenar formatos
Solicita PetitorioSolicita Petitorio
Certificación Ambiental (DGAAM)C.O.M. (DGM)D.A.C (DGM)Reporte mensual de avance y producción (DGM)Estadística de incidentes y accidentes (DGM)
OBLIGACIONES OBLIGACIONES
Requisitos•Pago por derecho de Trámite •Declaración Jurada Bienal•Copia de R.J.de Titulo de Concesión•Copia de Ficha de Inscripción
ACREDITARACREDITAR
Requisitos•Pago por derecho de Trámite •Declaración Jurada Bienal•Ficha de inscripción del Contrato de
Explotación Minera.
ACREDITARACREDITAR
Indice
Inscripción de ConcesionMinera
Económico
Social Ambiental
El problema de la minería informal no es solo minero tiene varias aristas que hay que considerar para encontrar una solución.
PROBLEMA DE LA MINERIA INFORMAL
SUELOS
IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERIA INFORMAL
MERCURIO
GEOMORFOLOGIA
HIDROCARBUROS
VEGETACION
AGUAS
POLVO
GASES
RUIDOS
VIBRACIONES
DESECHOSINDUSTRIALES FAUNA
CIANURO
GRACIAS