ing. césar león pereira - sistema de información

Ing. César León Pereira Coordiador IDEP [email protected] [email protected]

mailto:[email protected]



Cuando tener una IDE-i Cuando requerimos compartir la información con muchos

clientes y partes interesadas

Cuando tener una IDE-i Cuando requerimos compartir la información de muchas

formas

Cuando tener una IDE-i Cuando requerimos, por cumplimiento o necesidad, gestionar

el acceso a nuestros datos

Cuando tener una IDE-i Cuando decidamos dar un impulso tecnológico a nuestra

entidad

Cuando tener una IDE-i Cuando necesitemos mejorar la producción, uso y acceso a la

información

Cuando tener una IDE-i Cuando decidamos dar un impulso tecnológico e impulsar el

Gobierno electrónico

Entonces…. ¿?

¿Porqué una Guía?

• D.S. N° 133-2013-PCM

Establece el acceso e intercambio de datos vía servicios web e implementar IDEs como medio fundamental para intercambiar datos ………

• R.M. N° 241-2014-PCM

Establece estándares y lineamientos para crearlos

R.M. 325-2007-PCM.

Crea el Comité Coordinador Permanente para la

implementación de la IDEP

D.S. 069-2011-PCM.

Crea el www.geoidep.gob.pe Plataforma de integración de

información

Perfil Básico de Metadatos y Lineamientos para la

implementación de metadatos en entidades públicas

Aprobado por acuerdo del CCIDEP

D.S. 086-2012-PCM.

Crea el www.ccidep.gob.pe Portal de difusión de normas y

estándares

D.S. 133-2013-PCM.

Establece el acceso e intercambio de datos espaciales entre entidades de la

administración pública.

Plan de implementación bianual del D.S. 133-2013-PCM.

R.M. 241-2014-PCM.

Directiva sobre Estándares de Servicios Web de Información Georreferenciada para el

Intercambio de Datos entre Entidades de la Administración Pública

Resolución Jefatural N° 076-2014-INDECI.

Aprueba lista de Capas de Información Espacial prioritaria y relevante para la

Gestión reactiva del Riesgo de Desastres

Reglamento del CCIDEP

Lineamientos del Plan Nacional de Datos Espaciales

Aprobado por acuerdo del CCIDEP

FUNCIONAMIENTO implementación……

NTP ISO 19115:2011. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metadatos. 1a. edición • NTP ISO 19115:2011 ADENDA 1:2011. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metadatos. 1a.

edición NTP ISO 19101:2009. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Modelo de referencia NTP ISO 19111:2013. INFORMACIÓN GEOGRAFICA. Sistemas de referencias

espaciales por coordenadas. 1a. ed. • NTP-ISO 19110:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metodología para la catalogación

de objetos geográficos NTP-ISO 19128:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Interfaz de servidor web de

mapas • NTP-ISO 19152:2015:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Modelo para la

administración del territorio


http://www.gwoidep.gob.pe/

http://www.ccidep.gob.pe/

• No se brindan lineamientos respecto de cómo adecuar la organización para cumplir estos mandatos….

• Ante la falta de lineamentos y procedimientos, cada entidad emprende su propio camino.

Ejem

…Un Gobierno Regional que ha detenido su implementación ante la ausencia de un camino a seguir, pese a tener un PIP.

…sistemas que no avanzan por no tener procesos que den sostenibilidad a lo implementado.


Y como cada uno emprende su camino….

Una página web

Una base de datos

Un catálogo

Se generan interpretaciones distintas de lo que es una IDE-i


Y como cada uno emprende su camino…

Levantamiento de datos

Inventario de datos

Documentación

Creación de metadatos

Elaboración catálogo de

objetos

Modelamiento base de datos

Implementación base de datos

Creación de aplicación

web

Modelo de implementación generalizado


Por eso…….

Requerimos un modelo general, desarrollado sobre

buenas prácticas que esté alineado a la

normatividad nacional o otros marcos de gestión

Programa «Contribución a las Metas Ambientales del Perú» (ProAmbiente) 22.02.2016

Recordemos que es la IDEP

Políticas

Normas

Estándares

Instituciones

Recursos humanos y

tecnológicos Garantizan un

Acceso eficiente a la información

georreferenciada del estado

(Gobierno y Empresas)

(R.M. 325-2007-PCM)

Conjunto articulado de …

Recordemos los nodos de la IDEP

SIAR COFOPRI

SNIFF

Qué es un Nodo de la IDEP? Es una Entidad de la Administración Pública o Privada que provee uno o

varios servicios interoperables de información georreferenciada sobre el

Territorio Nacional, que son accesibles a través de Internet con un mínimo de protocolos y especificaciones normalizadas.

una IDE es más que eso…

Procesos de gestión que gobiernan la información

•Producción

•Validación

•Clasificación

•Distribución

Tecnologías

•Geo - Portal

•Servicios web

•Catálogos

SIAR COFOPRI

SNIFF

Pero, Qué es un Nodo de la IDEP?

Procesos que gestionan la información?

Guía de Buenas Prácticas Propuesta centrada en la gestión de la información y en procesos

Gestión de la información

Plataforma tecnológica

Infraestructura de datos

espaciales

USUARIOS

SINIA, DGOT, SERFOR, Etc.

Ciudadanos

Empresas

Estado

Poder Judicial

Objetivo

Alcance y Aplicación

Alineamiento

Marco Integrado: Políticas, Normas y Marcos

Alcances para entendimiento

Roles para la gestión de la información en una IDE institucional.

La GBP-IDEi ha sido desarrollada sobre la base de cuatro roles genéricos presentes en todo proceso de

gestión de información (Ref. ISO/IEC 27001) y tres roles complementarios, establecidos de acuerdo al modelo

de gestión de información geoespacial presentado.

Roles genéricos:

1. Unidad orgánica productora de información. Área dentro de la organización que tiene a su cargo la

elaboración datos espaciales por el ejercicio de sus funciones o a instancias de un mandato legal.

2. Unidad orgánica responsable de la información. Área dentro de la organización encargada de la

custodia de la información geográfica y de ejecutar la clasificación y validación de la información.

3. Unidad orgánica Unidad centralizadora. Área o áreas dentro de la organización que tiene a su cargo la

centralización de la información geoespacial validada y clasificada por las unidades responsables, para

ser centralizada en uno o varios repositorios.

4. Unidad orgánica distribuidora de información. Área o áreas dentro de la organización que tienen a su

cargo la distribución de la información conforme los requerimientos de los usuarios internos y externos

de la entidad, sus perfiles, niveles de acceso y la normatividad vinculante.

Roles complementarios

1. Alta Dirección. Área encargada de aprobar las políticas, objetivos y establecer la gestión de la

información.

2. Comité coordinador de la IDE institucional. Órgano de coordinación encargado de orientar la

implementación de la IDE institucional.

3. Secretaría técnica de la IDE institucional. Área dentro de la organización encargada de apoyar el

funcionamiento del Comité y supervisar las políticas y acuerdos establecidos.


Interacción de

role durante la

gestión de una

capa de

información


Roles durante la gestión de una capa de información


Procesos que aseguran el flujo de la información Georreferenciada en la

IDER.

Base de Datos Capa “A”

Dependencia

“1”

Dependencia

“3”

Dependencia

“2”

Dependencia

“X” ….

Base de Datos Capa “B”

Base de Datos Capa “C”

Intranet

Internet

Personas

Procesos

Sistemas de

Información

Intranet

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES INSTITUCIONAL

Unidades orgánicas productoras

de información

Unidades orgánicas Responsables

de información

Proc.2: Integración, validación y clasificación de información

Proc.3 y 4: Centralización y distribución

Proc.1: Producción de información

Unidades orgánicas Responsables

centralizar y distribuir


Figura N° 2:5 Fuente de riesgos en procesos de gestión de información y oportunidades de control

Usuarios

Sistemas de información

Ciudadanos

Empresas

Estado

Proceso de centralización de datos Proceso de integración,

validación y clasificación de datos

Fuentes de riesgos y oportunidades de

control:

• Los técnicos no cumplen los

procedimientos aprobados para la

producción de datos.

Fuentes de riesgos y oportunidades de control:

• No se identifican todos los productores

permanentes y temporales.

• Los productores no generan la información

con los estándares aprobados.

• Los productores no envían la información o la

envían a destiempo.

• No se clasifica adecuadamente la

información.


• Los responsables de capa de información no

envían la información con la estructura y los

formatos acordados.

• Los responsables de capa de información no

actualizan la información o la actualizan a

destiempo.

• No se tiene un buen sistema para verificar la

estructura técnica de la información.


• Los medios de distribución de datos no

satisfacen a los usuarios y partes

interesadas.

• No se puede cumplir los requisitos

normativos y reglamentarios para la

distribución de datos.

• La información está mal clasificada.

Proceso de distribución de datos

Unidad orgánica A

Unidad orgánica B

Unidad orgánica C

Unidad orgánica D

Unidad orgánica .. N

Proceso de producción de datos

Portales, geoportales, aplicativos,

sistemas de acceso a información, etc.

Responsable: U. O. productoras de información.

Responsable: U. O. Responsables de capas de información.

Responsable: U. O. Responsables de administrar repositorios de datos.

Responsable: U. O. Responsables de la distribución de datos.


Dos fases en la implementación


Gobierno y gestión de geoinformación

Gobierno: f (expectativas, intereses, negociación, decisiones, …) para generar valor. El manejo de la información geográfica impactan en la gestión de riesgos, en la realización de beneficios y en la optimización del uso de recursos. Es decir: Las el negocio requiere manejar su información para lograr la propuesta de valor y contribuir en el logro de las metas y los objetivos organizacionales.


Ciclo de reutilización de la información


CAPTURA DE DATOS

ALFANUMÉRICOS

(Registros de sensores, Mediciones,

observaciones, registros administrativos,

estadísticos, etc.)

CARTOGRÁFICOS

(Básicos y temáticos.)

BASES DE DATOS ALFANUMÉRICOS

(Registros administrativos y estadísticos

formatos tipo mdb)

BASES DE DATOS CARTOGRÁFICAS (SIG)

(Cartografía georreferenciada + datos

alfanuméricos)

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS, INFORMES, ETC.

(Datos alfanuméricos + cartografía)

Informes, proyectos, estudios, guías, planes, etc.

BIBLIOTECA DIGITAL VACIADO

(Protocolos de gestión documental,

metadatos, etc.)

NUEVOS DATOS AMBIENTALES

Numéricos

Cartográficos

Normalizar estándares de

producción de datos

Normalizar protocolos de

elaboración de cartografía

Qué nos propone la Guía

Enfoque de la Guía

Modelo PHVA aplicado a la Guía

PLANIFICAR EL SGIG

•Establecer el sistema de gobierno de la información geográfica.

•Establecer el alcance, principios, políticas y procedimientos de gestión de información relevantes para gobernar la información para obtener resultados acorde a las políticas y objetivos de la organización.

HACER - IMPLEMENTAR

•Implementar y operar el sistema de gobierno de la Información geográfica.

•Implementar y operar políticas, controles, procesos y procedimientos.

•Concientización y entrenamiento

VERIFICAR

•Revisar el Sistema de gobierno de información geográfica (SGIG) respecto a las políticas, objetivos y buenas prácticas, informando los resultados a la gerencia.

•Evaluar y medir el desempeño de los objetivos.

•Verificar el cumplimiento normativo.

•Evaluar el alineamiento y la incorporación de toda la información geográfica en el sistema.

•Realizar auditorías internas.

ACTUAR

•Implantar mejoras.

•Realizar acciones correctivas y preventivas de las auditorías y el alineamiento.

•Comprobar la eficacia de las acciones.

Generación del marco político

Organización del Comité de implementación

Compromiso de la Dirección

Partes interesadas

Requerimientos de la Dirección. Requerimientos de clientes internos / externo Marco normativo: Colaboración entre entidades, transparencia, gobiero abierno, gobierno electrónico, IDEP

Partes interesadas

Datos geográficos gestionados. Clientes satisfechos

Necesidades de la Organización

Gobierno de la información

Inicio del Sistema

Fase Implementación

Operación y Mantenimiento

Propuesta integral

PROPUESTA

• Políticas

• Organizaciones

• Normativas

• Procedimientos

• Estándares

• Controles

• Acuerdos

• Tecnologías

Necesidades de las partes interesadas

Normatividad Nacional e

institucional

Guía de buenas

prácticas IDE-i

Estándares, tecnologías

Guía de Buenas Prácticas para la implementación de IDEs

• Framework basado en buenas practicas

• Marco de Trabajo para constituir una IDE-i

Acreditación cruzada de Nodos

• Instituciones apoyando a instituciones

• Cuerpo de acreditadores con un marco normativo

Formación de operadores del Conocimiento :

1) GBP

2) Geoservicios

• Instituciones educativas

• Instituciones de investigación

• Entidades técnico científicas

Oferta de Capacitación y asesoramiento técnico

1) ONGEI

2) IGN

3) INICTEL

4) GR. Loreto, GR. Ucayali

MODELO DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO GBP-IDE

SOSTENIBILIDAD - ESTRATEGIA

Beneficios de la Aplicación de la Guía

Beneficios Corporativo de la Guía

Permitirá a las entidades públicas en todos los niveles de gobierno,

contar con un instrumento que los oriente en la gestión de su

información geoespacial, con el objeto de que compartan sus datos

con las demás entidades públicas, los ciudadanos y la empresa.

Permitirá la estandarización de procesos, metodologías,

procedimientos e instrumentos para el intercambio de datos

geoespaciales en la Web, incluyendo la información del Satélite

Peruano y otros sensores aerotransportados.

Permitirá difundir el conocimiento y la experiencia adquirida de las

entidades públicas sobre manejo de información geoespacial.

Sentará las bases para la capacitación y programas de

fortalecimiento de capacidades en esta temática.

Permitirá acelerar el proceso de implementación de Nodos de la

Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP)

ing. césar león pereira - sistema de información

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