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    CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

    Introdução Formulação Demanda e Oferta Custos e Beneficios Indicadores Avaliação Social

    CURSO DE AVALIA!O DE"RO#E$OS "%BLICOS 

    Aula 77 al 16 de Julho de 2008

    Brasilia, Brasil

    CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

    Viviana Esino!avlesino!a"#idelan$%l

    I&'(AES)(*C)*(A +EP()IVA

    mailto:[email protected]:[email protected]

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    Introdução Formulação Demanda e Oferta Custos e Beneficios Indicadores Avaliação Social

    Evaluaci&n de "ro'ectos deInfraestructura De(ortiva

    - El en.oue uili!ado ara evaluar roe%os de

    in.raesru%ura deoriva es el en.oue %oso e.i%ien%ia$

    - Es de%ir, se re%ono%e ue la a%ividad deoriva iene

     ene.i%ios ara la ola%i3n ue la ra%i%a, sin

    e#ar4o, es #u di.5%il en%onrar un #odo ara

    valorar esos ene.i%ios$

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    Introdução Formulação Demanda e Oferta Custos e Beneficios Indicadores Avaliação Social

    Evaluaci&n de "ro'ectos deInfraestructura De(ortiva

    - En %onse%uen%ia, la evalua%i3n %onsisir en en%onrarauella alernaiva ue enre4ue los ene.i%ios us%ados aienda a la ola%i3n oeivo de.inida en el dia4n3si%o,

    al #enor %oso osile$

    - Para ello, es ne%esario ser %aa%es de 4enerar alernaivas ara oder es%o4er enre ellas

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    Evaluaci&n de "ro'ectos deInfraestructura De(ortiva

    En la evalua%i3n de roe%os de in.raesru%ura se disin4uen

    dos %asos

    1$ Proe%os ue no au#enan la o.era deoriva

    2$ Proe%os ue s5 au#enan la o.era deoriva

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    Evaluaci&n de "ro'ectos deInfraestructura De(ortiva

    - Se eniende or au#eno de la o.era deoriva, una #aor

    disoniilidad de horas ara la r%i%a de deores, ara una

    %iera ola%i3n$

    - Es de%ir, si el roe%o er#ie ue la 4ene ra%iue deores

    #s horas or se#ana, o 4ene ue no reali!aa deores,

    ahora s5 lo uede ha%er, enon%es ese roe%o au#ena la

    o.era deoriva$

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    "ro'ectos )ue no aumentan la oferta De(ortiva

    - Ese io de roe%os se rela%ionan a in.raesru%ura ane9a,

    %o#o %a#arines, du%has, a:os, 4rader5as$

    - )a#in denro de esos roe%os se en%uenran oras de

    #eora#ieno, ue au#enan la %alidad del re%ino, ero no

    %onllevan una #aor disoniilidad de horas ara la r%i%adeoriva$

    Evaluaci&n de "ro'ectos deInfraestructura De(ortiva

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    "ro'ectos )ue no aumentan la oferta De(ortiva

    DIA*+,S$ICO

    - Ideni.i%a%i3n de.ini%i3n del role#a

    - +eer#inar el rea de in.luen%ia

    - Ideni.i%ar la de#anda a%ual; es i#orane ue esa de#anda se

    de.ina en %on%ordan%ia al role#a dee%ado$ Por ee#lo, si el role#a es la no disoniilidad de du%has, la de#anda dee ser#edida rese%o de %unas ersonas

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    - Ideni.i%ar la de#anda a%ual; si el roe%o en %uesi3n es relaivo

    a la insala%i3n de 4rader5as, deer resenarse la de#anda en

    r#inos de el n>#ero de ese%adores ro#edio ue reuerirn

    asieno, eso en ase al n>#ero de evenos o %a#eonaos ue se

    reali%en$

    - Ideni.i%ar la o.era a%ual; nueva#ene, esa o.era es relaiva al

     role#a ideni.i%ado? or ee#lo, n@ de du%has, n@ de 4rader5as,

    e%$

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    Introdução Formulação Demanda e Oferta Custos e Beneficios Indicadores Avaliação Social

    - +eer#inar la de#anda roe%ada

    - E.e%uar alan%e o.era de#anda

    - Ideni.i%ar %osos de oera%i3n a%uales

    - asos de reara%i3n #anen%i3n

    - Crierios de de%isi3n

    Evaluaci&n de "ro'ectos deInfraestructura De(ortiva

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    IDE+$IFICACI,+ - DEFI+ICI,+ DE AL$ER+A$IVAS

    - i#i!a%i3n de la siua%i3n ase

    - enerar alernaivas de solu%i3n al role#a de.inido

    Por ee#lo, si el role#a es la .ala de du%has, har ue anali!arlas osiles alernaivas; %ale.ons, %alenadores el%ri%os, %alderas,e%$

    Si el roe%o es relaivo a 4rader5as, se ueden 4enerar alernaivasde arriendo, %onsru%%i3n, denro de esa >li#a, anali!ar disinos#aeriales$

    - +e.inir %ono%er los %osos de inversi3n oera%i3n de %adaalernaiva de.inida$

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    EVALUACI,+ DE AL$ER+A$IVAS

    - El %rierio de evalua%i3n a ali%ar ser;

    CAE.usuarios

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    -E/em(lo0

    La ad#inisra%i3n de un re%ino ha deer#inado ue reuiere %onar%on 4rader5as ara aler4ar al >li%o ue %on%urre a ver los di.erenes

     aridos ue se reali!an$

    El en%ar4ado de desarrollar el roe%o, desus de reunir los

    ane%edenes ne%esarios, ha deer#inado ue e9isen res osiilidades

     ara aordar el e#a;

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    E/em(lo0

    1= Consruir 4rader5as de hor#i43n

    2= Aduirir un se de riunas oriles, ar#ales, #odulares, de#aerial #eli%o$

    = Arrendar las 4rader5as, ara %ada eveno reali!ado$

    Los %osos de %ada alernaiva se resenan en la si4uiene ala$

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    En ano, la alernaiva de arriendo #s %onveniene %uesa D660$000

     or eveno%ul es la alernaiva #s %onvenieneF

    El n>#ero de ese%adores ro#edio es de 1$000, la asa de des%ueno aali%ar 8G$ El n>#ero de evenos ro#edio al a:o es 0$

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    -Soluci&nSuoniendo ue las res alernaivas son %ni%a#ene .a%iles, sedee %al%ular el CAE/usuarios ara %ada una de ellas$

    Alternativa 1En ri#er lu4ar dee#os %al%ular el CAE de la inversi3n$

    CAE inversi3n; D$108$H60

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    Alternativa 1Lue4o, dee#os su#ar los %osos anuales;

    D$108$H60 D1$00$000 K D$608$H60

    CAE/usuarios K D$608$H60/1000 K D$608

    Alternativa 2Cal%ula#os el CAE de la inversi3n$

    CAE inversi3n; D2$$666

    Su#a#os los %osos anuales;

    D2$$666 DH60$000 D600$000 K D$H1$666

    CAE/usuarios K D$H1$666/1000 K D$H1

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    Alternativa 3A un %oso de D660$000 or eveno %on 0 evenos se iene un %oso anual de D1H$800$000$

    Esa %i.ra es en s5 #is#a un CAE, a ue es un %oso anual$

    CAE/usuarios; D1H$800$000/1000 K D1H$800

    En %onse%uen%ia, la alernaiva #s %onveniene es la aduisi%i3n de 4rader5as desar#ales$

    Evaluaci&n de "ro'ectos deInfraestructura De(ortiva

    i&

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    "ro'ectos )ue aumentan la oferta De(ortiva

    - En esos roe%os a#in se ali%a el en.oue %oso ene.i%io$

    - El %rierio de de%isi3n a ali%ar es CAE or usuario euivalene$

    - El %on%eo de usuario euivalene, es un deorisa ra%i%ando

    deores durane una hora$ La unidad de #edida es en horasM

    ho#re$

    - +ado ue el roe%o es au#enando las horas disoniles ara

    la r%i%a deoriva, ineresa saer el %oso de enre4ar una hora

     or ersona$

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    "ro'ectos )ue aumentan la oferta De(ortiva

    *eneraci&n de Alternativas1= La ri#era alernaiva ue se dee 4enerar es la

    reasi4na%i3n de los deorisas oen%iales en oros

    re%inos %er%anos, ue en4an disoniilidad$

    En ese %aso, ser relevane el %oso de raslado uesi4ni.i%ar5a ara los usuarios, el %on%urrir a esos

    re%inos$

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    *eneraci&n de Alternativas

    2= *na se4unda osiilidad ara 4enerar alernaivas es en ase al %rierio

    de lo%ali!a%i3n$ Puede haer disoniles dos o #s errenos ara

    %onsruir la in.raesru%ura deoriva$

    Co#o en el %aso anerior, ser relevane el %oso de raslado ue

    si4ni.i%ar5a ara los usuarios, de a%uerdo a la ui%a%i3n de %ada

    alernaiva$

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    *eneraci&n de Alternativas

    = En er%er lu4ar, ode#os 4enerar alernaivas anali!andodi.erenes #aerialidades de la in.raesru%ura, sie#re

    %uando %u#lan %on la nor#aiva #5ni#a e9i4ida$

    +ee enerse %laro %undo un io de in.raesru%ura es

    real#ene una alernaiva, ues en al4unas o%asiones la

    de#anda en %ieros horarios o el %li#a de la re4i3n,

    i#li%arn ue ne%esaria#ene se dean in%ororar, or

    ee#lo, ilu#ina%i3n o e%hu#re al re%ino$

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    Costos a Considerar

    14 Costo del terreno; se deer %onsiderar el valor de #er%ado delerreno a uili!ar, a sea ue la insiu%i3n sea due:a del se, lo deaaduirir o se lo donen o rans.ieran$

    El valor del erreno deer in%luirse sie#re ue en4a un uso

    alernaivo, indeendiene de la roiedad$

    24  Costo de la infraestructura5  deer in%luirse los valores sin IVA, reali!ar los auses or re%ios so%iales$

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    Costos a Considerar

    34 Costo del e)ui(amiento5  se deer in%luir el valor de odos losi#le#enos ue no %onsiuen in.raesru%ura, ero ue son

    ne%esarios ara la r%i%a deoriva; %ol%honeas, ar%os, alones, e%$

    64  Costos de o(eraci&n5  in%lue el a4o de los servi%ios si%os il de la

    in.raesru%ura, %o#o inuras, %a#ios de lan%has, arre4los de llaves,

    e%$

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    Costos a Considerar

    84 Costos de $raslado5 el %oso de raslado se %o#one de;

    M %oso del ie#o de los deorisas en rasladarse al re%ino

    deorivo

    M Coso de lo%o#o%i3n, si se uili!a al4>n #edio

    En ese %aso dee#os disin4uir enre;

    a= +eorisas ue ho ra%i%an deores en oro re%ino, ue

    ser5an ene.i%iados %on una in.raesru%ura deoriva ue les uede

    #s %er%a$ En ese %aso, ara esos deorisas, el roe%o uede

     rodu%ir ahorros en el raslado, or lo ue de ser as5, dee

    %onsiderarse %o#o un ene.i%io$

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    Costos a Considerar

     = +eorisas Poen%iales, n re%ino=$ Enese %aso, ser relevane %onsiderar el %oso de raslado de esos

    deorisas sie#re %uando se esn anali!ando alernaivas de

    di.erene lo%ali!a%i3n$

    i=Valor del ie#o; se deer %al%ular el valor oal anual$

    Costo tiem(o de via/e 9 :r ; 2; vs ; 72 ; v:d

    hr; ie#o de viae de ida ha%ia el re%ino deorivo, e9resado en horas

    vs; ve%es a la se#ana, en ro#edio, ue a%ude %ada deorisa al re%ino

    vhd; valor del ie#o or hora ara roe%os deorivos

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    Costos a Considerar

    ii4 Costo de locomoci&n

    %oso lo%o#o%i3nK 2 N &@ deorisas oen%iales N &@ viaes al a:o N v

    El n>#ero de viaes al a:o se %al%ula %onsiderando el n>#ero de ve%es a la

    se#ana ue en ro#edio a%uden al re%ino, #ulili%ado or 2$

    'inal#ene, el %oso raslado ser la su#a del %oso del ie#o de viae #sel %oso de lo%o#o%i3n$

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    Cil$

    - En el %aso del erreno, su vida >il es in.inia, or lo ue el %l%ulo del

    CAE %orresonde a una ereuidad;

    - CAE erreno K valor erreno 9 asa de des%ueno

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