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Informe sobre la situación actual de la Educación Inclusiva en Honduras - 2015

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Equipo Responsable

Carlos Castañeda Viñas Karely Barahona www.itsconsultores.org

Honduras Presentado el mes de Enero 2016

La elaboración del presente documento ha sido posible gracias al proyecto "Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras", implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con fondos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el PNUD.

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente, los puntos de vista de las agencias que colaboraron con el financiamiento de la publicación.

http://www.itsconsultores.org/


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ÍNDICE

GLOSARIO ......................................................................................................................................................... 4

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................... 5

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................. 6

II. OBJETIVOS DEL INFORME .......................................................................................................................... 7

III. METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 7

III.1 VARIABLES ............................................................................................................................................................. 7

III.2 POBLACIÓN MUESTRA ........................................................................................................................................... 7

III.3 INSTRUMENTOS y técnicas ................................................................................................................................... 10

III.4 MECANISMOS DE ANÁLISIS .................................................................................................................................. 10

IV. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................................................. 10

IV.1 ANTECEDENTES ................................................................................................................................................... 10

IV.1.1 Concepto de Educación Inclusiva .................................................................................................................. 13

IV.1.2 Accesibilidad ................................................................................................................................................. 15

IV.2 LEGISLACIÓN INTERNACIONAL ............................................................................................................................. 15

IV.3 LEGISLACIÓN NACIONAL ...................................................................................................................................... 16

IV.4. AVANCES DE LA SEDUC EN MATERIA DE EDUCACIÓN INCLUSIVA ........................................................................ 19

IV.4.1 Estrategia de Inclusión Educativa .................................................................................................................. 19

IV.4.2 Plan Maestro de Infraestructura Educativa ................................................................................................... 19

IV.4.3 Subdirección General de Educación para Personas con Capacidades Diferentes o Talentos Excepcionales ....... 20

IV.4.4 Percepción de Sociedad Civil sobre avances de la SEDUC .............................................................................. 23

V. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS ............................................................................................................. 24

V.1 RESULTADOS CUANTITATIVOS .............................................................................................................................. 24

V.2 RESULTADOS CUALITATIVOS ................................................................................................................................. 28

VI. HALLAZGOS............................................................................................................................................... 32

VI.1 CUANTITATIVOS................................................................................................................................................... 32

VI.2 CUALITATIVOS ..................................................................................................................................................... 32

VII. RECOMENDACIONES .............................................................................................................................. 34

VIII. EXPERIENCIAS DE VIDA ........................................................................................................................ 36

VIII.1 Educando para la Inclusión ................................................................................................................................ 36

VII.2 la inclusión empieza por la familia ...................................................................................................................... 37

VIII.3 Un cambio difícil por la discriminación ............................................................................................................... 38

IX. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................... 39

X. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 44

X.1 ENCUESTA ............................................................................................................................................................. 44

X.2 Base Entrevistas Semiestructuradas ...................................................................................................................... 46

X.3 LISTA DE CENTROS PARTICIPANTES ....................................................................................................................... 47


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GLOSARIO

ADD Asociación Danesa de personas con Discapacidad.

AHLMYS Asociación Hondureña de Lesionados Medulares y Similares.

ASH Asociación de Sordos de Honduras.

CEB Centros Educativos Básicos.

CIARH Coordinadora de Instituciones y Asociaciones de

Rehabilitación de Honduras.

CNB Currículo Nacional Básico.

CONADEH Comisionado Nacional de los Derechos Humanos.

FENAPAPEDISH Federación Nacional de Padres de Personas con

Discapacidad de Honduras.

FENOPDIH Federación Nacional de Organismos de Personas con

discapacidad de Honduras.

GIZ Deutschen Gesellschaft Für Internationale Zusammenarbeit.

INE Instituto Nacional de Estadísticas.

INFRACNOVI Instituto Franciscano para la Capacitación del No Vidente.

LESHO Lengua de Señas Hondureña

OEA Organización de los Estados Americanos.

OEI Organización de Estados Iberoamericanos para la

Educación, la Ciencia y la Cultura.

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

PREPACE Programa de Rehabilitación de Parálisis Cerebral.

SACE Sistema de Administración de Centros Educativos.

SEDUC Secretaría de Educación.

UNCIH Unión Nacional de Ciegos.

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura.


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RESUMEN EJECUTIVO

En diciembre de 2015, la Federación Nacional de Padres de Personas con Discapacidad de

Honduras, en el marco del Proyecto “Fortaleciendo Capacidades en Busca de Mayores

Oportunidades”, elaboró el “Informe sobre la situación actual de la Educación Inclusiva en

Honduras” con el objetivo de conocer la aplicación del Enfoque de Inclusión Educativa a nivel de

centros de educación básica.

Este documento parte de una metodología exploratoria manifestada en una encuesta, cuyos

resultados tienen un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 9%.

Los resultados fueron desalentadores en cuanto a avances en este enfoque, ya que, pese a los

esfuerzos contemplados en la legislación hondureña, la falta de aplicación de la Ley, la carencia de

recursos estatales y la conceptualización equívoca de la Educación Inclusiva no han permitido

desarrollar una educación de calidad para las personas con discapacidad.

En cuanto a las estadísticas obtenidas destaca:

51,3% de los centros educativos básicos manifestó tener matrícula de personas con

discapacidad.

67,2% de los centros educativos básicos no cuenta con las condiciones pedagógicas para

atender correctamente las necesidades educativas de este sector.

En cuanto a los hallazgos, el resultado de la investigación revela que las condiciones de

accesibilidad física y pedagógica no promueven la inclusión, pues factores como la adecuación del

Currículo Nacional Básico o mejorar la infraestructura escolar en base al Plan Maestro, no son

vinculantes y sólo promueven una aproximación menor a la Educación Inclusiva.


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I. INTRODUCCIÓN

Este Informe refleja el panorama de la Educación Inclusiva en Honduras, el cual se basa en una

metodología exploratoria sobre la aplicación de la legislación relativa a la inclusión educativa,

matricula, condiciones pedagógicas y accesibilidad a los centros.

El objetivo de este Informe es dual, ya que pretende conocer y valorar el estado actual de la

inclusión en los centros educativos de nivel básico en Honduras y, a la vez, sintetizar las

propuestas y recomendaciones de la sociedad civil y la Secretaría de Educación con vistas a

generar orientaciones de utilidad para mejorar la aplicación del enfoque de Inclusión Educativa.

En Honduras, la Educación Inclusiva es un modelo de reciente consideración por el Estado, que

busca superar los tradicionales modelos sobre los que se ha basado la educación de las personas

con discapacidad, representando un cambio en el concepto y en las prácticas en torno al Derecho a

la Educación. Sin embargo, pese a los avances en la legislación relativa a este tipo de Educación,

la aplicación sigue siendo una deuda pendiente del Estado.

El artículo 24 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad, materializa la obligación de garantizar un Sistema de Educación inclusivo a todos los

niveles, así como la enseñanza a lo largo de la vida, con miras a hacer posible que las personas

con discapacidad participen, de manera efectiva, en una sociedad libre. Para lograr este cometido,

según la Convención, es necesario que puedan acceder a una educación primaria de calidad y

gratuita, en igualdad de condiciones haciendo ajustes razonables en función de las necesidades

individuales, brindando los apoyos que requieran para que ellas puedan gozar efectivamente de

éste derecho. Cabe mencionar que aun y cuando Honduras ratificó dicho Tratado en el año 2008,

no se han tomado las medidas pertinentes para lograr su efectivo cumplimiento.

La estructura de éste informe contiene un primer apartado en el que se abordan los antecedentes y

conceptos de la Educación Inclusiva, a fin de retomarla en el análisis posterior. Adicionalmente, se

incluye el marco normativo nacional e internacional que nos permite conocer las diversas leyes en

materia educativa y los avances del País en su aplicación, en tal sentido, se incluye la descripción

de los resultados encontrados y la valoración general de los mismos.

Respecto a los hallazgos realizados, además de la falta de aplicación de la legislación relacionada

a la Educación Inclusiva, es importante señalar que la Estrategia implementada por la Secretaría de

Educación (SEDUC) en relación a esta materia sigue promoviendo en algunos de sus apartados la

Educación Especial, lo que contradice el enfoque de derechos humanos ya que los estudiantes con

discapacidad continúan recibiendo su proceso de formación educativa en centros especiales

cuando deberían estar incluidos en los centros regulares de enseñanza.


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II. OBJETIVOS DEL INFORME

El Informe persigue dos objetivos fundamentales:

1) Conocer el estado actual de la Educación Inclusiva en Honduras, a nivel de centros

educativos básicos.

2) Sintetizar las propuestas y recomendaciones de la sociedad civil y la Secretaría de

Educación con vistas a generar orientaciones de utilidad para mejorar la aplicación del

enfoque de Inclusión Educativa.

III. METODOLOGÍA

Para la consecución de los objetivos se aplicó una metodología exploratoria, la cual pretende

brindar una visión general de tipo aproximativo respecto a la realidad de la Educación Inclusiva en

Honduras. Se optó por esta metodología, ya que la Inclusión en los procesos Educativos es un

tema que ha sido poco explorado en el país, pues generalmente se hace referencia a integración o

educación especial, y la Inclusión es un fenómeno relevante que debe asentar bases para su

desarrollo del país.

I II.1 VARIABLES

Las variables que se tomaron en cuenta para la investigación son:

1) Accesibilidad;

2) Matrícula;

3) Condiciones Pedagógicas;

4) Actitudes hacia la inclusión.

Las actitudes hacia la inclusión y las condiciones pedagógicas en atención a la diversidad se

consideran variables independientes porque están explicadas por variables ajenas o externas al

modelo de Educación Inclusiva. Lo que se persigue es determinar qué relación tienen dichas

variables con la matrícula y la accesibilidad en los centros educativos, consideradas variables

dependientes.

I II.2 POBLACIÓN MUESTRA

La población potencial objeto de estudio está formada por los centros de educación básica de

Honduras. Para la identificación de los mismos, se utilizaron los datos manejados públicamente por

la Secretaría de Educación en su sitio web1, que cumplieran con los siguientes criterios de

selección:

1 http://estadisticas.se.gob.hn/

http://estadisticas.se.gob.hn/


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1) Centro de educación básica.

2) Datos de contacto completos.

Bajo estos criterios, se pudo constatar que la SEDUC mantiene un registro de 12,137 centros

educativos básicos (CEB), de los cuales 1,031 tienen sus datos de contacto (teléfono, correo

electrónico, nombre de la persona responsable o que ejerce la dirección) en su totalidad y están

disponibles al público a través de su sitio web.

A esta muestra de 1.031 CEB se le aplicó la siguiente fórmula estadística para determinar el nivel

de fiabilidad de la encuesta a aplicar y el número mínimo de centros a encuestas:

Donde:

n = El tamaño de la muestra que queremos calcular.

N = Tamaño del universo (1.031 centros educativos básicos).

Z = Desviación del valor medio del nivel de confianza deseado (95% = Z = 1,96).

e = Margen de error máximo admitido (9%).

p = Proporción que esperamos encontrar. Como desconocemos completamente qué

podemos esperar, la opción más prudente fue seleccionar un valor de 50%.

Es así que el número de centros educativos a encuestar es de 106 CEB, lo que implica que el

levantamiento de información debe ser completado por un mínimo de 106 centros para obtener una

muestra representativa de las tendencias de educación inclusiva en Honduras.

En la determinación de la proporción de la muestra, el margen de error admitido se situó en 9%

debido a que se trata de un muestreo no probabilístico, ya que los resultados no se pueden

generalizar a nivel global de centros educativos al abordarse solamente los centros de educación

básica. Además, es un muestreo fortuito o accidental, ya que los cuestionarios han sido

contestados por el profesorado que se ha ofrecido voluntariamente o al cual se ha tenido acceso,

circunstancia por la que no se pueden inferir conclusiones generales determinantes para la

Educación en Honduras, sino que solamente para el nivel de educación básica.


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Asimismo, se estratificó una base de organizaciones representativas de la Educación para ser

incluidas en el levantamiento de información mediante entrevistas. Este grupo se determinó en

base a los criterios de:

Representatividad y reconocimiento nacional.

Experiencia y trabajo en la temática de Inclusión Educativa.

En base a los criterios, se seleccionó una muestra para entrevistas de siete (7) organizaciones, que

sólo se contemplan en el análisis cualitativo.

Descripción de Centros Educativos Encuestados

Estos 112 centros educativos responden a los siguientes tipos de administración:

GRÁFICO N°8: TIPO DE CENTRO EDUCATIVO PARTICIPANTE

El Gráfico muetra que el 68,1% de las respuestas corresponde a centros de educación oficiales y el

29,2% a centros de educación privada. Esta proporción se justifica porque en Honduras existen

más centros de educación públicos que privados. Los centros semioficiales llegaron a un 1,8% de

participación y los centros de educación comunitarios alcanzaron un 0,9%. De los centros

municipales no se obtiene participación durante el periodo de aplicación de la encuesta.


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I II.3 INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS

Toda la información necesaria para llevar a cabo este Informe se recopiló mediante un cuestionario

de elaboración propia (Anexo 1). El cuestionario está formado por tres partes: la primera se

compone de un formulario en el cual se recoge información referida a datos de identificación del

centro de educación a través de preguntas concretas de escala alternativa (3). La segunda está

formada por preguntas de valoración referidas a accesibilidad y matrícula (4) y la tercera en un

formulario sobre percepciones para promover la Educación Inclusiva (2).

Para la elaboración del cuestionario, se emplearon las siguientes técnicas:

Revisión bibliográfica especializada.

Entrevistas semiestructuradas (Anexo 2).

Observación no participante.

I II.4 MECANISMOS DE ANÁLISIS

Los mecanismos de análisis empleados para procesar la información obtenida fueron:

Análisis de contenido: estudio de la legislación y de la transcripción de las entrevistas para

analizar las palabras contenidas.

Codificación de abstracción: para crear categorías descriptivas y analíticas.

Método de emparejamiento: comparación entre la legislación y los datos empíricos.

Análisis Multivariable: con fines descriptivos y explicativos.

IV. MARCO REFERENCIAL

IV.1 ANTECEDENTES

El sector de personas con discapacidad en Honduras considera de vital importancia la educación

de calidad, pues con ella se fomenta la inserción laboral y, por consiguiente, se mejoran las

condiciones de vida.

Por tal razón, existe el interés de incidir en estos aspectos, en tal sentido en el año 2008 la

Federación Nacional de Padres de Personas con Discapacidad de Honduras (FENAPAPEDISH),

con el apoyo de la organización Handicap International, asume el liderazgo iniciando procesos de

promoción y defensa del derecho a la educación.


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En esta línea de desarrollo, a partir del año 2010, FENAPAPEDISH con el apoyo de la Asociación

Danesa de personas con Discapacidad (ADD), crea la Comisión de Educación del Sector

Discapacidad, la cual funciona en la actualidad y está conformada por representantes de la

Asociación de Sordos de Honduras (ASH), la Unión Nacional de Ciegos (UNCIH), la Asociación

Hondureña de Lesionados Medulares y Similares (AHLMYS), la Coordinadora de Instituciones y

Asociaciones de Rehabilitación de Honduras (CIARH) y la Federación Nacional de Organismos de

Personas con discapacidad de Honduras (FENOPDIH).

La Comisión de Educación ha desarrollado diferentes acciones de incidencia política, las que si

bien han permitido avanzar en la temática de inclusión, no han podido lograr que el Estado asuma

su responsabilidad como garante del derecho a la educación. Estos esfuerzos determinan las

bases para medir los avances en Educación Inclusiva.

Tal es el caso del “Diagnóstico participativo de acceso a la educación de niños y niñas con

discapacidad en los primeros tres grados de la Educación Básica”, el cual reseña que “la falta de

una visión unificada hace que se den variedad de formas de atender la inclusión, algunas de ellas

contradictorias” y que las “condiciones de accesibilidad de la mayoría de las escuelas no son las

apropiadas”2.

Otro esfuerzo de la Comisión fue la elaboración del “Perfil de país en el tema de Educación

Inclusiva” (2009), el cual expresa que “existen serias discrepancias entre el marco jurídico y la

aplicación del derecho a la Educación , colocando al sector discapacidad como uno de los menos

favorecidos en la equiparación de oportunidades en el país” y revela que “la calidad de las prácticas

de Educación Inclusiva se muestra bastante baja en relación con los indicadores esperados,

existiendo todavía en el país una fuerte tendencia hacia la segregación”.

Por su parte, el Informe Alternativo sobre el Cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad” (2015) elaborado por las Federaciones del sector con apoyo del

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), expresa que “lo reflejado en el

Informe País en relación a los avances en materia educativa, es real parcialmente, puesto que

existen documentos de carácter legal que avalan estos procesos, pero cuya aplicación es mínima.

Las nuevas normas internas de la Secretaria de Educación, aunque pretenden trabajar bajo un

enfoque de inclusión, no reflejan esta característica, puesto que en su articulado adoptan la

terminología de necesidades educativas especiales cuando se debería trabajar valorando primero

la persona y luego su condición. Se aprecia que los elementos necesarios para una educación

inclusiva, tales como planes curriculares, personal docente capacitado, infraestructura,

evaluaciones, entre otros, no son adaptados a las necesidades individuales del estudiantado”.

2Diagnóstico participativo de acceso a la educación de niños y niñas con discapacidad en los primeros tres grados de la educación básica, HANDICAP INTERNATIONAL, 2009.


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En relación a estadísticas de personas con discapacidad que ingresan en el sistema educativo

público, el año 2012 la antigua Secretaría de Justicia y Derechos Humanos publicó3:

TABLA N° 1: ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD SEGÚN TIPO DE CENTRO ESCOLAR

Tipo de Centro 2009 2010 2011

Centros comunitarios preescolares básicos 645 690 435

Jardines 2,338 2,954 2,640

Básica 49,324 52,173 47,596

Total 52,307 55,817 50,671

En el año 2014, según datos de la SEDUC, los estudiantes con discapacidad sólo llegaron a 42,800

personas, por lo que contrastando los datos de la Tabla N° 1, se aprecia que la matrícula de este

sector ha ido disminuyendo4.

El CONADEH expuso en su “Informe al Honorable Congreso Nacional de la República” (2014), que

“La discapacidad en Honduras es un tema complejo, de enorme repercusión social y económica,

del que se carece de datos fehacientes. Los estudios estadísticos son escasos, están

desactualizados5 y son poco precisos. Por ello, el trabajo en políticas o programas relacionados con

la discapacidad se basa en datos estimados, por lo que se aplica la fórmula del 15% proporcionada

por la Encuesta Mundial de la Salud. En nuestro país se estima que más de 1.2 millones de

personas presentan algún tipo de discapacidad (física, funcional, sensorial, psicosocial, entre otras)

y la mayoría son personas que viven en los hogares más pobres. Esto ocasiona que estas

personas sean vulnerables a la extrema pobreza, al desempleo, acceso limitado a los servicios

públicos de educación, atención médica, vivienda, transporte, legales y otros6”.

Asimismo, el Informe 2014 del CONADEH señala que “el tema de accesibilidad sigue siendo una

responsabilidad estatal, cuya respuesta ha sido largamente postergada y tiene un impacto en la 3 Informe del Estado de Honduras ante el comité sobre los derechos de las personas con discapacidad, página 51. 4 Entrevista con Directora de la Subdirección General de Educación para Personas con Capacidades Diferentes y Talentos Excepcionales. 5 Honduras no cuenta con datos sobre el número real de personas con discapacidad en el país, siendo el último dato

estadístico oficial del año 2002. 6 Informe de CONADEH al Honorable Congreso Nacional de la República año 2014, página 75.

Según datos del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH)1, en el 2015

existían en Honduras 300.000 niños y niñas en edad escolar con algún tipo de discapacidad,

pero solamente 42.800 estudiantes asisten al sistema de educación pública y 50.558 están en

centros de educación especial, lo que significa que del total de niños y niñas con discapacidad

en Honduras, sólo un 31,1% recibe algún tipo de educación. Sin embargo, el Estado no

reconoce a los centros de educación especial como formadores válidos al no respetar el

Currículo Nacional Básico, por lo que para el Estado solamente un 14,2% de los menores de

edad con discapacidad tiene una educación oficial


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inclusión real y efectiva de las personas con discapacidad, la cual debe ser asumida por gobiernos

locales, por las Secretarías de Infraestructura y Servicios Públicos, Salud, Educación, Desarrollo e

Inclusión Social; entre otras7”.

Respecto a las declaraciones del CONADEH, se entiende que la Educación Inclusiva es un tema

de preocupación por parte de los organismos que defienden los derechos humanos, como una

responsabilidad del Estado, pero el incumplimiento de la legislación vigente acrecienta la brecha

social y se convierte en una deuda pendiente, principalmente porque Honduras es un Estado que

ha ratificado la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Protocolo de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales y la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las

Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, siendo obligado a adoptar las

medidas necesarias para que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho a la

Educación en igualdad de condiciones que el resto de la población.

Por tanto, este Informe parte de la comprensión de la indivisibilidad y universalidad de todos los

derechos humanos, los cuales son inalienables a las personas porque refuerzan la dignidad del ser

humano. La protección de esta dignidad requiere de acciones positivas en el ámbito de la

Educación Inclusiva, ya que es esta Educación la que permite adquirir conocimientos, promover la

libertad, lograr la autonomía en el desarrollo personal y motivar la participación ciudadana, siendo

también vitales para el desarrollo económico, social y cultural del país.

Es así que este Informe constituye una herramienta útil para la sociedad civil, como para el

Gobierno, pues es una aproximación a datos fidedignos que permiten revelar el estado de la

Educación Inclusiva en Honduras con la finalidad de custodiar el Derecho a la Educación de las

personas con discapacidad, considerando las dimensiones de disponibilidad, accesibilidad y

adaptabilidad para distinguirla de la “Educación Integracionista”, que es cuando las personas con

discapacidad son integrados a la educación regular, pero sin contemplar sus necesidades y sin

realizar la adecuación necesaria al modelo educativo, lo que trae como consecuencia la

marginación.

IV.1.1 CONCEPTO DE EDUCACIÓN INCLUSIVA

En el mundo aún no existe un acuerdo universal sobre la definición de educación inclusiva y lo que

implica. En general, los gobiernos en sus legislaciones se obligan a responsabilizarse de la

educación, sin distinción alguna. Sin embargo, el avance en materia de derechos humanos ha

integrado concepciones más ambiciosas de inclusión, orientada al empoderamiento y participación

de los educandos para vencer la discriminación, es decir, que toda persona con el apoyo

adecuado, y con independencia de sus necesidades, pueden aprender juntos en un mismo espacio

educativo.

En este Informe se utiliza el concepto de Educación Inclusiva de la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), ya que es el organismo que ha

7 Informe de CONADEH al Honorable Congreso Nacional de la Republica año 2014, página 77.


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promovido ampliamente esta definición en el mundo, permitiendo reducir el margen de

interpretación al aplicarse análisis a los datos de este documento.

Así, la UNESCO define la Educación Inclusiva como: “Un proceso que toma en cuenta y responde

a las diversas necesidades de todos los estudiantes por medio de prácticas inclusivas desde el

aprendizaje, la cultura y las comunidades, reduciendo la exclusión dentro y de la educación. Esto

implica cambios y modificaciones de contenido, enfoques, estructuras y estrategias con una visión

común que tiene en cuenta a todos los niños(as) de un rango de edad similar y una convicción de

que es la responsabilidad del sistema regular educar a todos los niños(as)”8.

La UNESCO establece en la Declaración de Salamanca, que “la Educación Inclusiva implica que

todos los niños(as) y jóvenes con necesidades educativas especiales deberán de ser incluidos en

los programas educativos construidos para la mayoría de los niños(as). Las escuelas inclusivas

deben reconocer y responder a las diversas necesidades de los estudiantes, acomodando tanto

diferentes estilos como ritmos de aprendizaje y asegurando la calidad de la educación para todos a

través de un currículo apropiado, estructuras organizacionales, estrategias de enseñanza, recursos

y asociación con las comunidades”9.

TABLA N° 2: DIFERENCIA ENTRE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EDUCACIÓN INCLUSIVA10 Educación Integracionista o Especial Educación Inclusiva

Se intenta dar respuesta educativa al estudiante con discapacidad en la escuela tradicional.

Presupone aprender y vivir sin distinguir entre los que tienen discapacidad y los que no la tienen para conseguir una adecuada educación.

Incluir e integrar a alguien o a un grupo que anteriormente ha sido excluido en la escuela.

Nos remite a no dejar a nadie fuera de la vida escolar, ni educativa ni física ni socialmente.

Plantea la necesidad de que las escuelas estén preparadas para acoger y educar al estudiante con discapacidad.

La escuela debe ser capaz de acoger y educar a todo estudiante.

Implica la necesidad de adaptar a todo estudiante previamente excluido a la normalidad existente.

La responsabilidad se sitúa en el personal de la escuela que debe preparar una situación que satisfaga las necesidades de todo estudiante.

Asume que las escuelas y aulas tradicionales son suficientes y todo estudiante tiene que ajustarse a lo que se ha diseñado para la mayoría.

Se centra en cómo construir un sistema que incluya y esté estructurado para satisfacer las necesidades de cada estudiante.

8 UNESCO, Guías para la Inclusión: Asegurando el Acceso para Todos.

9 UNESCO, Declaración de Salamanca, Conferencia Mundial sobre Necesidades Especiales, 1994. 10 Soriano, Encarnación, Retos Internacionales ante la Interculturalidad, Universidad Almería, España, 2010.


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IV.1.2 ACCESIBILIDAD

En relación a la accesibilidad de los centros educativos, se debe precisar que “en un primer

momento, la palabra accesibilidad estaba asociada a la eliminación de barreras físicas, a facilitar el

acceso a los entornos urbanos, arquitectónicos. Sin embargo, hemos ido avanzando desde esa

concepción parcial de la accesibilidad a englobarla en un concepto que considera a la persona y a

su entorno como un todo: abarcando el medio físico, los transportes, la educación, el deporte, la

cultura, el ocio o la sociedad de la información; en definitiva, hemos de plantear soluciones que no

señalen de manera diferenciada a los ciudadanos según sus capacidades”11.

Este precepto, asegurado en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

en su artículo N° 9, obliga a Honduras a generar las condiciones necesarias para que este sector

pueda participar plenamente en todos los aspectos de la vida en igualdad de condiciones, lo que

incluye mejorar el entorno físico, el transporte, la información, la Educación, entre otros.

Este planteamiento es recogido en el Plan Nacional de Accesibilidad de Honduras, el cual

considera la accesibilidad como una característica que permite que entornos, productos y servicios

sean utilizados sin contratiempos por cada persona, independientemente de sus capacidades,

dimensiones, género, edad o cultura, pues un entorno accesible resulta más cómodo para todos

sus usuarios, en especial cuando se aborda con respecto a la Educación.

IV.2 LEGISLACIÓN INTERNACIONAL

TABLA N° 3: TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR HONDURAS QUE REFIEREN LA EDUCACIÓN INCLUSIVA

Declaración Universal de los Derechos Humanos Artículo N° 26.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículos N° 18 y 19.

Declaración y Programa de Acción de Viena Enunciados N° 24, 33, 34, 38, 47, 63, 68, 78, 79, 80, 81 y 82.

Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Todos los artículos, en especial el N° 23.

Convención sobre los Derechos del Niño Artículos N° 17, 18, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 29, 32 y 40.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Artículos N° 10, 13 y 14.

Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”

Artículo N° 13.

Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad

Artículo N° 3.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Artículos N° 12 y 31.

Carta de la Organización de los Estados Americanos

Artículos N° 30, 31, 34, 47, 48, 49, 50, 52 y 95.

11 Real Patronato sobre Discapacidad, Manual para un Entorno Accesible, España, 8a Ed., 2005.


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Recomendación sobre la educación para la comprensión, la cooperación y la paz internacionales y la educación relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales

Recomendaciones generales y Acápites IV, VI, VII y VIII.

Plan Mundial de Acción para la Educación en Pro de los Derechos Humanos y la Democracia

Diversos apartados del documento.

Convención Americana sobre Derechos Humanos Artículo N° 26.

En el ámbito internacional se han realizado grandes avances en Educación, tanto en el terreno

conceptual, como en el legislativo y en la aplicación práctica, que van conduciendo hacia el logro

de una Educación Inclusiva. Grosso modo, estos tratados, en los artículos reseñados, buscan

asegurar la Educación con calidad, equidad y excelencia, haciendo efectivos los principios de

igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal; principios complementarios

e inseparables.

En relación a Honduras, se han suscrito los tratados de la Tabla N°3 y readecuado la legislación

nacional para generar modificaciones y/o inclusiones normativas que reflejen los principios de la

normativa internacional, por ejemplo: la adopción de la Convención de Naciones Unidas sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad, y de manera especial el Artículo 24 sobre Educación.

Sin embargo, pese a este esfuerzo, la falta de puesta en práctica de la legislación no permite su

desarrollo pleno.

IV.3 LEGISLACIÓN NACIONAL

TABLA N°4: LEGISLACIÓN NACIONAL RELATIVA A EDUCACIÓN

LEGISLACIÓN ASPECTOS RELATIVOS A EDUCACIÓN INCLUSIVA

LEYES

Constitución de la República Artículos N° 60, 123, 151, 153, 154, 157, 158, 159, 162, 163, 169, 171 y 245.

Decreto N° 286-2009 Visión de país. Lineamientos Estratégicos N° 1 y 4.

Decreto N° 262-2011 Ley Fundamental de Educación. Artículos N° 2, 3, 9, 13, 21, 22, 27, 47 y 89.

Decreto N° 265-2013 Ley de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad y Equidad de la Educación. Artículos N° 3 y 4.

Decreto N° 219-2003 Ley de Racionalización de las Finanzas Públicas. Artículo N° 1.

Decreto N° 255-2002 Ley de Simplificación Administrativa. Artículo N° 3.

Decreto N° 260-2005 Ley Marco para el Desarrollo Integral de la Juventud. Artículos N° 3, 5, 6, 7, 9, 13 y 40.

Decreto N°313-98 Ley para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal. Artículos N° 1 y 2.

Decreto N° 35-2011 Ley de Fortalecimiento a la Educación Pública y la Participación Comunitaria. Artículos N° 10, 21 y 22.

Decreto N° 136-97 Estatuto del Docente Hondureño. Artículo N° 9.

Decreto N° 160-2005 Ley de Equidad y Desarrollo Integral para las Personas con Discapacidad. Artículos del 17 al 23.

Decreto N° 73-96 Código de la Niñez y la Adolescencia. Artículos N° 2, 11, 35, 36,

42, 107, 108, 109, 110, 111, 112 y 113.

Decreto N° 34-2000 Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer. Artículos N° 1,

2, 4, 27, 28 y 31.


17

Decreto N° 321-2013

Ley de la Lengua de Señas Hondureña (LESHO).

REGLAMENTOS

Acuerdo Ejecutivo N° 1358-SE-2014

Reglamento General de la Ley Fundamental de Educación.

Artículos N° 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 20, 22, 58, 59, 108, 118, 122, 130 y 142.


Reglamento de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación. Artículos N° 4, 12, 15, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 52, 53 y 55.


Reglamento de la Carrera Docente. Artículos N° 4, 7, 10, 11, 86 y 87.


Reglamento del Nivel de Educación Básica. Artículos N° 3, 5, 6, 24, 33, 37, 40, 44, 46, 47, 49 y 54.


Formación Inicial de Docentes. Artículos N° 15, 16 y 19.


Reglamento de Educación Inclusiva para Personas con Discapacidad, Necesidades Educativas Especiales y Talentos Excepcionales. Artículos N° 1, 2, 3, 6, 7, 9, 13, 17, 18, 21, 22, 23

y 33.


Reglamento del Nivel de Educación Media. Artículo N° 3.


Reglamento de Financiamiento de la Educación Pública. Artículo

N° 7.


Reglamento de la Gestión de la Educación. Artículos N° 2 y 3.


Reglamento de las Diferentes Modalidades Educativas Alternativas para Jóvenes y Adultos. Artículos N° 2, 4, 9 y 17.


Reglamento de la Educación Física y Deportes. Artículos N° 2, 4,

7, 15, 18, 21, 25, 27 y 35.


Reglamento del Nivel de Educación Prebásica. Artículos N° 2, 3,

4, 5 y 6.


Reglamento de Educación Artística. Artículos N° 24 y 25.


Reglamento Formación Permanente de Docentes. Artículos N°

4, 5 y 10.

DECRETOS EJECUTIVOS

Decreto Ejecutivo PCM-015-2014

Plan Nacional de Alfabetización Obligatoria. Artículo N° 1.

Decreto Ejecutivo PCM-032-2013

Creación Sistema Nacional de Información Educativa de Honduras. Artículo N° 2.

ACTAS, CONVENIOS Y ACUERDOS EN MATERIA DE EDUCACIÓN

Convenio entre el Gobierno de la República de Honduras y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Técnica

Impulsar el “Programa de Fomento de la Calidad de la Educación Primaria en el marco de Educación para Todos” (2009).

Contrato de Comodato entre la SEDUC y la Fundación Once para América Latina (FOAL)

Entrega de material y equipo a la SEDUC para el Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa de Personas con Discapacidad (2013).


18

Honduras cuenta con una nutrida legislación que obliga el cumplimiento del derecho a la

Educación, respondiendo a criterios de tratados internacionales como a exigencias del sector de

sociedad civil. Sin embargo, la terminología de la legislación hace más referencia a la integración

educativa que a la inclusión misma. Este error conceptual no permite llegar a la plena Inclusión

Educativa. Por ejemplo: el Plan Maestro de Infraestructura Educativa no obliga la accesibilidad; la

formación universitaria no integra la inclusión como modelo de enseñanza, entre otras.

Asimismo, las leyes hondureñas reseñan la “universalidad” de la educación y responden a las

“necesidades” de los educandos, pero no tienen una referencia expresa a la Educación Inclusiva12.

Por consiguiente, es válido indicar que la legislación nacional adolece de aspectos de fondo en

cuanto a Educación Inclusiva, ya que en la mayoría de artículos garantiza la inclusión sin

“discriminación”, pero por otra parte trata a las personas con discapacidad como aquellas que

tienen necesidades especiales y las relega a una educación especial, sin realizar esfuerzos para su

verdadera inclusión. Esto se puede apreciar en el Diseño Curricular Nacional para la Educación

Básica, el que expresa que “dentro de las orientaciones metodológicas para la enseñanza y

aprendizaje, es necesario contemplar todas aquellas acciones encaminadas hacia la atención de la

diversidad en el aula, por una parte a aquellos alumnos y alumnas con necesidades educativas

especiales, quienes por sus características requieren de atención especial o diferenciada o de una

adaptación curricular de los contenidos y de las actividades de enseñanza y aprendizaje”.

Otra dolencia de la legislación13 es en cuanto a la homologación de preceptos en las diversas leyes

respecto a Educación Inclusiva, pues dependiendo de la Ley a la cual se haga referencia, podrá

variar el concepto de la mima, como también la manera de lograrla.

En cuanto al enfoque de Derechos Humanos en la legislación educativa, el cual también es

vinculante para Honduras a través de los tratados internacionales suscritos, se promueve la

enseñanza en la misma aula y en igualdad de condiciones, logradas por el perfeccionamiento

docente y la inversión estatal en materiales, equipos e infraestructura. Sin embargo, la aplicación

de estas disposiciones de Derechos Humanos aún está pendiente porque en la práctica se ha

limitado a la instrucción en valores, participación y respeto por la diversidad, sin enfocarse

necesariamente a la inclusión de las personas con discapacidad. Es importante reconocer que la

adopción de políticas educativas encausadas a sustentar los principios, garantías y derechos

humanos demuestran el compromiso estatal para alcanzar niveles superiores de desarrollo en el

ámbito social, pero mientras no se abarque a la totalidad de la población hondureña en esta lógica

de enseñanza, no se podrá alcanzar un desarrollo social y económico pleno.

Honduras ha ratificado 35 acuerdos y convenios relativos a la Educación, numerados en la Tabla

No. 4, pero solamente dos se abocan a la Educación Inclusiva, siendo los restantes referidos al

mejoramiento de la “calidad” educativa en cuanto perfeccionamiento e infraestructura de la gestión

de la SEDUC.

12 Generalmente se encuentra en los Reglamentos que tienen un (1) sólo artículo consignado en este Informe y expresado en la Tabla N°3. 13

El lenguaje de la legislación no refleja el respeto por las personas con discapacidad, como tampoco cuenta con un enfoque de género. Por ejemplo: la Constitución utiliza la palabra “minusválidos” (Art. 169) y el Código de la Niñez solamente hace referencia a “niños”. Estos son temas de otro análisis que sólo ameritan mención en este Informe.


19

IV.4. AVANCES DE LA SEDUC EN MATERIA DE EDUCACIÓN INCLUSIVA

IV.4.1 ESTRATEGIA DE INCLUSIÓN EDUCATIVA

La “Estrategia de inclusión para estudiantes con discapacidad y necesidades educativas especiales

en el Sistema Educativo Nacional” (2013) es un considerable avance estatal para promover la

Educación Inclusiva. Sin embargo, su desarrollo confunde ciertos aspectos con la Educación

Integracionista. Por ejemplo: su base conceptual no se enfoca en el mejoramiento del personal

docente para generar situaciones que satisfagan las necesidades de todo estudiante, sino que crea

condiciones especiales.

Asimismo, debido a las limitaciones económicas del Estado, no puede promover una integración

global de docentes y psicopedagogos en cada centro con matrícula de personas con discapacidad,

tanto en el área rural como urbana, por lo que contempla la creación de un equipo a nivel distrital

que, si bien es un avance, no es una solución efectiva.

Aunque la Estrategia pretende hacer efectivo el principio de Igualdad de Oportunidades Educativas

contenido en el Currículo Nacional Básico, el bajo presupuesto de la Subdirección hace inviable un

avance eficaz para incluir a las personas con discapacidad.

Por otra parte, como complemento de la Estrategia, se diseñó la “Normativa de adecuaciones

curriculares en atención a la diversidad”, la cual define los principios, procedimientos y

responsabilidades en la realización de las adecuaciones curriculares para la educación de la

población con discapacidad en el marco de la Política de Atención a la Diversidad, la cual precisa

las responsabilidades de la SEDUC y los principios de desarrollo de la Educación Inclusiva, pero

sigue utilizando un lenguaje segregacionista.

IV.4.2 PLAN MAESTRO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

El Sistema de Planificación de Infraestructura Educativa reporta que a nivel nacional los centros

educativos tienen una precariedad de infraestructura de 44,6 puntos, es decir que existe un deficit

en la estructura de los centros pues los mismos no cuentan con las condiciones físicas necesarias

para que los niños y niñas accedan a sus instalaciones. Esta situación se agravará si hablamos de

inclusión, ya que no solo se hará referencia a la falta de accesibilidad infraestructural si no que

abarca también aspectos pedagógicos y sociales.

Para revertir esta situación, el Estado creó el Plan Maestro de Infraestructura Educativa (2012), que

si bien contempla requerimientos que mejoran la infraestructura escolar, no marca una

obligatoriedad para mejorar la accesibilidad de las personas con discapacidad y lo deja a la

interpretación del constructor.


20

DIBUJO N°1: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR POR MUNICIPIO

IV.4.3 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES O

TALENTOS EXCEPCIONALES

La Subdirección General de Educación para Personas con Capacidades Diferentes o Talentos

Excepcionales, de la Secretaría de Educación en el 2015 contó con un presupuesto anual de

80,000 lempiras para su operación y sus estadísticas indican que en el sistema educativo se

encuentra una matrícula de 42,800 personas con discapacidad.


21

La autoevaluación de la SEDUC en relación a la Educación Inclusiva es positiva, ya que han

iniciado diferentes procesos para impulsarla, tales como:

Procesos de sensibilización social.

Vinculación con los Consejos Municipales para promover el apoyo comunitario en los

centros educativos a través de los Comités de Apoyo.

Inclusión dentro del plan estratégico de la SEDUC para lograr la enseñanza inclusiva en la

formación universitaria.

Desarrollo curricular adaptado a personas con discapacidad.

Coordinación interinstitucional e intersectorial.

Capacitación de subdirectores y coordinadores departamentales para utilizar el Manual de

Identificación de las Personas con Discapacidad.

Asimismo, la SEDUC reconoce como logros:

La coordinación con todas las instancias educativas para promocionar la Educación

Inclusiva en miras a garantizarla.

La realización de jornadas amplias de detección de trastornos visuales.

La elaboración de un diagnóstico de accesibilidad en los centros educativos, donde se

evaluó a 117 de 140 propuestos para el 2015.

El desarrollo del Plan Maestro de Infraestructura Educativa, que contempla aspectos de

inclusión.

La organización de equipos psicopedagógicos en nueve Departamentos.

La ampliación los servicios de apoyo del Centro Nacional de Recursos.


22

La elaboración del Reglamento de Discapacidad, el que se encuentra en etapa de revisión.

Respecto a las dificultades para impulsar la Educación Inclusiva, la SEDUC expresa que:

No existe el personal preparado a nivel docente ni administrativo para operativizar este

enfoque.

Las instituciones y las personas con discapacidad se rehúsan al cambio de paradigmas.

En relación a la incorporación de la Educación Inclusiva en los centros educativos, la SEDUC

manifiesta que los centros educativos que la impulsan son pocos y no se implementa

adecuadamente. Ante esto, la SEDUC propone:

Medir y presentar impactos a nivel de formación inicial y de docentes en servicio.

Ampliar la cobertura mediante la transformación de los centros de educación especial en

centros de recursos para la inclusión.

Establecer mecanismos para identificar cuántas personas en edad escolar están fuera de

los centros educativos.

Fortalecer la participación familiar y comunitaria.

Respecto al Sistema de Administración de Centros Educativos (SACE), se valoró que la base de

datos no está adaptada a las distintas tipologías de discapacidad existentes y considera en el

número global a las personas con discapacidad que estudian en centros educativos especiales,

cuyas mayas curriculares no son reconocidas por el Currículo Nacional Básico.

Sobre la inclusión, la SEDUC indica que sus esfuerzos se orientan a mejorar la atención

pedagógica de las personas con discapacidad, pero en aquellos casos en las que su discapacidad

sea severa seguirán siendo atendidos en los centros de educación especial.

Como se puede apreciar, la SEDUC mantiene un enfoque hacia la inclusión educativa

en desarrollo, ya que aun y cuando existen centros de educación especial se realizan

acciones orientadas a transformarlos en centros de recursos para inclusión. Asimismo,

la mayoría de reformas que impulsa la SEDUC son a largo plazo, lo que dificulta hablar

de educación de “calidad” bajo el concepto que promueve la UNESCO.


23

IV.4.4 PERCEPCIÓN DE SOCIEDAD CIVIL SOBRE AVANCES DE LA SEDUC

Para la sociedad civil, la temática de Educación Inclusiva sigue siendo una deuda pendiente del

Estado. Este sector entiende este enfoque como un proceso orientado a buscar la igualdad de

oportunidades a través del desarrollo de habilidades y competencias para la vida, lo que depende

de una reorientación del CNB, de accesibilidad y de perfeccionamiento docente, lo cual no ha

logrado la Secretaría de Educación.

Asimismo, estiman que la legislación contempla artículos que impulsan la inclusividad, pero su falta

de aplicación efectiva limita su desarrollo para lograr una educación de calidad. Esta legislación

reviste el accionar de la SEDUC, la cual ha fortalecido su estructura operativa y ha motivado la

anuencia de los centros educativos para matricular a personas con discapacidad. Sin embargo, la

sociedad civil expresa que aún no tiene un enfoque claro de desarrollo de la Educación Inclusiva,

por lo que no puede considerarse estos avances como sostenibles.

Por otra parte, se expresa que el organismo encargado de la Educación carece de una política

pública que promueva la Educación Inclusiva, ya que si bien ha conformado una Subdirección en

su organigrama, las limitaciones presupuestarias de la misma no la hacen eficiente, como también

la carencia de un marco de acción claro, ya que la Estrategia de Educación Inclusiva aún se

encuentra en etapa de revisión.

Además, se indica la falta de estadísticas actualizadas, pues aún la SEDUC emplea las del censo

de 2002, los cuales no permiten reflejar el alcance real de esta necesidad educativa, ya que se

invisibiliza al sector de personas con discapacidad.


24

V. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS

Durante el desarrollo de la investigación realizada en 17 departamentos del país, exceptuando

Valle, participaron 112 centros educativos de nivel básico, tanto públicos como privados,

representando cuatro modelos de administración educativa, siendo la administración municipal la

única de la cual no se pudo obtener datos.

V.1 RESULTADOS CUANTITATIVOS

GRÁFICO N°1: CENTROS EDUCATIVOS CON MATRÍCULA DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

1) Matrícula: En relación a la matrícula de personas con discapacidad en centros de

educación básica, el 51.30% manifestó que cuentan con personas con discapacidad

matriculadas y el restante 48.70% no, lo que es contradictorio con la pregunta relacionada a

la aceptación de estos estudiantes en los centros educativos ya que un 92% de los mismos

manifiesta que si acepta a personas con esta condición.


25

2) Accesibilidad y criterios pedagógicos:

GRÁFICO N°2: CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y PEDAGÓGICOS PARA EDUCACIÓN INCLUSIVA

a. En el plano pedagógico, los resultados de la investigación reflejan que el 24,8% de

los centros educativos encuestados tiene docentes capacitados en Educación

Inclusiva, es decir, que el 26% de los centros educativos con matrícula de personas

con discapacidad no tiene las condiciones pedagógicas para impulsarla.

b. En cuanto a material pedagógico adaptado, sólo el 1,8% de los centros educativos

posee material pedagócio en Braille.

c. Solamente un 7,1% de los docentes de los centros educativos básicos maneja la

Lengua de Señas Hondureña.

d. En cuanto a accesibilidad física, el 15,9% de los centros educativos básicos tienen

rampas de acceso o rampas para sillas de ruedas en atención a los lesionados

medulares.


26

e. En cuanto a la atención de las necesidades fisiológicas de las personas con

discapacidad, sólo un 4,4% de los centros educativos manifestó contar con servicios

sanitarios adecuados.

f. En los centros educativos que en su estuctura tienen escaleras, el 17,7% cuenta con

pasamanos de apoyo14 y el mismo porcentaje indicó que cuenta con medidas de

protección para lograr pisos antideslizantes.

g. En relación a señaléticas en Braille que orientan el desplazamiento, ningún centro

las posee.

h. En relación a estacionamientos para personas con discapacidad, solamente un 3,5%

de los CEB los tiene habilitados.

i. Sólo el 6,2% de los centros educativos tiene adecuadas las vías de evacuación para

personas con discapacidad.

j. En el caso de la recreación para personas con discapacidad, solamente el 6,2% de

los centros educativos manifestó poseer juegos infantiles adecuados para este

sector.

k. En relación al mobiliario escolar, el 7,1% de los CEB los tiene adaptados.

14 Obligación contemplada en el Plan Maestro de Infraestructura Educativa numeral 2.3.5.2.1.


27

GRÁFICO N°3: RESPONSABLE DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA

3) Responsabilidad Educación Inclusiva: Según los encuestados el máximo

responable de la Educación Inclusiva es el Estado en un (85,8%). Mientras el

12,4% de los centros educativos indicó que es responsabilidad de los mismos y el

1,8% expresa que es responsabilidad de los padres y madres de personas con

discapacidad.

GRÁFICO N°4: ADECUACIÓN DEL CNB


28

4) Currículo Nacional Básico: 53,1% de los centros educativos básicos lo han adecuado para

personas con discapacidad. Pero se debe determinar la calidad de la adecuación del CNB,

ya que solamente un 24,8% de los CEB manifestó tener profesionales capacitados en

Educación Inclusiva.

V.2 RESULTADOS CUALITATIVOS

GRÁFICO N°6: ELEMENTOS COMUNES CONCEPTO EDUCACIÓN INCLUSIVA

1) Concepto de Educación Inclusiva: En relación a las entrevistas efectuadas a la SEDUC,

la sociedad civil y los centros de enseñanza, se aprecia que manejan diferentes conceptos

de Educación Inclusiva, teniendo solamente ciertos elementos en común, que no permiten

marcar una tendencia conceptual sobre la misma (ver tabla 5).

GRÁFICO N°7: PERCEPCIÓN EJES HABILITANTES EDUCACIÓN INCLUSIVA


29

2) Ejes habilitantes: Sobre la base de las entrevistas realizadas, existe un mayor consenso

sobre los ejes habilitantes que permiten desarrollar la Educación Inclusiva, destacando el 1)

desarrollo profesional, la 2) participación familiar, la 3) toma de conciencia social y la 4)

accesibilidad como los más relevantes.

GRÁFICO N°5: RECOMENDACIONES AL ESTADO PARA PROMOVER LA EDUCACIÓN

INCLUSIVA15

3) Recomendaciones al Estado: Los centros educativos básicos indicaron con mayor

preponderancia que para lograr la Educación Inclusiva el Estado debe: 1) Promover el

perfeccionamiento docente, 2) Mejorar la infraestructura de los centros educativos y 3)

Elaborar material educativo adecuado a las necesidades de las personas con discapacidad.

4) Entrevistas: En cuanto a las entrevistas realizadas, sus resultados se condensan en la

siguiente matriz para facilitar su comprensión.

15 Existen más respuestas que centros educativos encuestados debido a que participantes dieron más de una respuesta.


30

TABLA 5: COMPARATIVA DE COMPRENSIÓN DE ACTORES SOBRE EDUCACIÓN INCLUSIVA EN HONDURAS16

Organización Tipo Concepto EI Percepción Ejes habilitantes EI

Reconocimiento avances en EI Aplicación EI Recomendaciones al Estado

Ventajas Desventajas

SEDUC Gobierno Proceso orientado a desarrollar capacidades y eliminar barreras

1) Toma de conciencia. 2) Participación familiar y comunitaria. 3) Desarrollo profesional. 4) Desarrollo curricular. 5) Coordinación intersectorial.

1) SEDUC promueve a todo nivel la EI y la garantiza. 2) Detección de trastornos visuales. 3) Diagnóstico de accesibilidad en 117 CEB. 4) Plan maestro de accesibilidad. 5) Construcción de redes. 6) 9 departamentos con equipos psicopedagógicos. 7) Centro nacional de recursos.

Participación igualitaria

1) Personal docente no está preparado. 2) Personas con discapacidad se rehúsan a cambiar el paradigma.

1) Es necesario medir y presentar impactos a nivel de formación inicial y de docentes en servicio. 2) Ampliar cobertura mediante la transformación de los centros de educación especial a centros de recursos para la inclusión. 3) Establecer mecanismos para identificar cuántas personas en edad escolar están fuera de los centros educativos. 4) Fortalecer la participación familiar y comunitaria.

CIARH Sociedad civil

Promover igualdad de oportunidades para acceder al conocimiento.

1) Accesibilidad universal. 2) Sensibilización.

No reconoce avances

significativos.

Falta de voluntad política.

1) Mejorar la voluntad política. 2) Generar una estrategia de comunicación y sensibilización. 3) Generar en cada escuela las oportunidades para que docentes puedan abordar la EI.

Comisión de Educación del sector de Personas con Discapacidad

Sociedad civil

Enfoque que fortalece participación y busca la igualdad de oportunidades para desarrollar habilidades y competencias.

1) Formación y capacitación. 2) Participación familiar comunitaria. 3) Accesibilidad.

1) Se han fortalecido las estructuras de la SEDUC. 2) Existe mayor anuencia de los centros educativos para incluir a las personas con discapacidad. 3) Aumento de la participación familiar. 4) Normativa legal contextualizada.

1) Promueve participación igualitaria. 2) Enfoque de derechos humanos.

1) Falta de claridad conceptual. 2) Dificultades de cambio de paradigma.

1) Ampliar nivel de cobertura. 2) Crear una estrategia de comunicación. 3) Crear una política pública que refleje a las personas con discapacidad. 4) Aumentar la partida presupuestaria de la subdirección de personas con necesidades educativas especiales.

Infracnovi Centro Educativo

Modelo que integra a los vulnerables

1) Legislación inclusiva. 2) Participación familiar 3) Apoyo institucional.

1) Reglamento EI. 2) Observatorio regional EI. 3) Adecuaciones curriculares.

1) Mayor inversión en Educación y accesibilidad. 2) Hacer cumplir los DD.HH.

16 Por motivos de la presente Tabla, la abreviación “EI” hará referencia a Educación Inclusiva.


31

Organización Tipo Concepto EI Percepción Ejes habilitantes EI

Reconocimiento avances en EI Aplicación EI Recomendaciones al Estado

Ventajas Desventajas

Arca de Esperanza

Sociedad civil

Goce del derecho a la educación que reconoce las necesidades de las personas con discapacidad.

1) Aptitud y actitud de maestros. 2) Participación de la familia. 3) Atención temprana y oportuna. 4) Legislación clara y conocida. 5) Infraestructura educativa. 6) Mantenimiento de la rehabilitación.

No reconoce avances. Permite la inclusión de la persona y su familia.

1) Requiere de varios recursos humanos para que se lleve a cabo. 2) Para algunas necesidades o discapacidades es más fáciles que para otras

1) Cumplir con la estrategia de inclusión. 2) Dar promoción a las escuelas y maestros que hacen inclusión. 3) Debe iniciarse la EI a una edad temprana para desarrollar habilidades.

Escuela Pilar Salinas

Centro educativo

Lograr el desarrollo pleno sin discriminación

1) Involucrar plenamente a familiares. 2) Capacitar al personal directivo, docente y técnico. 3) Formación constante de la población en general.

Inclusión a la educación

intercultural bilingüe de las


Mayor oportunidad de acceso

Lucha constante con autoridades o personas particulares para que permitan el acceso.

Mayor apoyo Técnico y financiero.

Fundación Luis Braille

Centro educativo

Apertura de espacios y oportunidades

1) Adecuaciones pedagógicas. 2) Accesibilidad. 3) Capacitación.

1) Ha existido socialización de la inclusión, pero SEDUC no tiene claro el camino. 2) SEDUC realiza acciones aisladas sin resultados concretos.

Muestra la apertura para trabajar todos en busca de un fin común.

No se tienen las condiciones, recursos y voluntad para mejorar.

Clarificar los aspectos conceptuales, estructurales y procedimentales que conlleva la inclusión.

PREPACE Centro educativo

Enfoque de DD.HH. que permite equiparar oportunidades

1) Eliminar barreras actitudinales. 2) Diagnósticos de centros educativos. 3) Acompañamiento.

No reconoce avances significativos

1) Cambio de paradigma. 2) Acabar con asistencialismo.

Falta de claridad de la SEDUC.

1) Crear política pública de EI. 2) Fortalecer la red de equipos psicopedagógicos. 3) Fortalecer y diversificar el centro nacional de recursos. 4) Asignar mayores recursos.


32

VI. HALLAZGOS

VI.1 CUANTITATIVOS

1) Según las encuestas realizadas, el 85.8% considera al Estado como el máximo responsable

de promover la Educación inclusiva, mientras el 14.2% de los participantes aduce la

responsabilidad a otros actores, lo que indica que existe aún un desconocimiento acerca de

la responsabilidad estatal como garante del derecho a la educación.

2) El SACE no presenta las condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad,

puesto que sus estándares aplican restricciones para que este sector acceda a esta

plataforma educativa.

3) En relación a la matrícula de las personas con discapacidad, el 92% de los centros

participantes en este proceso de investigación muestran anuencia para matrícular a

estudiantes con esta condición, sin embargo solo el 51,3% cuenta con personas con

discapacidad matriculadas.

4) La matrícula de personas con discapacidad en centros escolares oficiales disminuyó en más

de 7,000 personas entre el 2009 y el 2015, marcando una tendencia a la baja, según se

aprecia en las estadísticas entregadas por el CONADEH y la SEDUC, lo que indica que se

debe identificar las razones de esta disminución puesto que existen entonces más de 7,000

niños y niñas que están fuera del sistema educativo y por consiguiente no gozan del

derecho a la educación.

5) 67,2% de los centros educativos básicos no cuenta con las condiciones pedagógicas para

atender las necesidades educativas de las personas con discapacidad.

6) Según las estadísticas, de los 300,000 niños y niñas con discapacidad, el 68,9% no recibe

ningún tipo de educación, el 16,9% está en escuelas especiales y el 14,2% en escuelas

oficiales. Lo que indica que la mayoría de las personas presentan dificultades para acceder

a un sistema educativo regular.

VI.2 CUALITATIVOS

1) Pese a que en la legislación nacional se incluye y promueve el Derecho a la Educación para

las personas con discapacidad, su aplicación es mínima y presenta deficiencias

conceptuales al utilizar terminologías discriminatorias, lo que vulnera el enfoque de

derechos humanos al no promover una educación de calidad en igualdad de oportunidades.

2) La legislación en materia educativa condiciona algunos avances en Educación a la

disponibilidad económica del Estado, lo que demuestra la falta de voluntad política para

impulsar la igualdad de oportunidades y se refleja, por ejemplo, en el Reglamento de la Ley

General de Educación con las palabras “capacidad financiera”, lo que es contradictorio ya

que el Estado es el garante del disfrute pleno de los derechos y su obligación no cesa aún y

cuando sus recursos económicos sean insuficientes.


33

3) El CNB no tiene adaptado el contenido pedagógico a la atención de la diversidad humana,

como tampoco promueve la inclusión pues deja en responsabilidad del centro educativo la

adecuación curricular si se atiende a personas con discapacidad, dando la opción de poder

ejercer una atención diferenciada o especial.

4) La SEDUC ha fortalecido su estructura para promover la Educación Inclusiva con la

creación de la Subdirección General de Educación para Personas con Capacidades

Diferentes o Talentos Excepcionales. Sin embargo, el presupuesto de esta subdirección es

insuficiente lo que limita que la realización de sus acciones sea sistemática y eficiente.

5) El personal docente de los centros educativos carece de formación para atender a la

diversidad. Por consiguiente sus esfuerzos para aplicar el foque de Inclusión Educativa, son

aislado y no presuponen avances significativos en la materia.

6) No existe una definición univoca sobre Educación Inclusiva, ya que los diversos actores

sociales manejan diferentes conceptos de la misma, aproximándose sólo en cierta forma a

la propuesta planteada por la UNESCO.

7) La mayoría de los centros educativos carecen de infraestructura adecuada que posibilite los

procesos de inclusión educativa, lo que conlleva a que no todas las personas dispongan de

las mismas oportunidades para acceder a la oferta educativa.

8) El Plan Maestro de Infraestructura Educativa no contempla elementos de inclusión de

personas con discapacidad de manera obligatoria, ya que sólo se limita a generar

recomendaciones para rampas de acceso e instalación de sanitarios para prebásica y

básica, dejando por fuera todo el resto de disposiciones de una infraestructura adecuada

para la atención a la diversidad.


34

VII. RECOMENDACIONES

1) El Estado debe garantizar el Derecho a la Educación en igualdad de condiciones

aplicando la legislación vigente y los tratados internacionales.

2) El Estado debe adoptar con carácter de urgencia las medidas necesarias para garantizar

que todos los niños y niñas con discapacidad sean matriculados en escuelas del sistema

de enseñanza formal.

3) El Estado debe asegurar la valoración de la diversidad como un elemento que enriquece

el desarrollo personal y social, siendo una condición indispensable para el desarrollo de

una educación inclusiva.

4) La Secretaría de Educación, debe aumentar la partida presupuestaria de la Subdirección

General de Educación para Personas con Capacidades Diferentes o Talentos

Excepcionales, para que pueda desarrollar las acciones necesarias que permitan

promover la aplicación del enfoque de inclusión educativa en el país.

5) La Secretaria de Educación deberá realizar estudios estadísticos que permitan

determinar las razones de la disminución de la matrícula en relación a las personas con

discapacidad y la deserción escolar de las mismas.

6) El Estado debe reorientar el rol de los centros educativos especiales, porque fomentan la

separación de personas con y sin discapacidad

7) La SEDUC debe adecuar el CNB, ya que es el principal elemento que permite regular la

transformación del sistema educativo a fin de hacerlo incluyente desde la educación

inicial hasta la superior.

8) Incluir dentro del currículo y programas educativos nacionales, acciones vinculadas a la

enseñanza y promoción de la Lengua de Señas Hondureña (LESHO).

9) Adecuar los instrumentos y herramientas de desarrollo educativo de la SEDUC, para fijar

como obligatorio el cumplimiento de la accesibilidad universal y la inclusión educativa.

10) Transformar el SACE en un sistema de administración inclusivo que genere estadísticas

actualizadas sobre las personas con discapacidad.


35

11) Crear una Política Pública de Inclusión Educativa orientada a la valoración y atención de

la diversidad individual, social y cultural.

12) Fomentar la participación comunitaria y familiar para impulsar un modelo social de

inclusión educativa que permita suplir las carencias económicas del Estado.

13) Considerar los programas a distancia y cooperativos, así como la movilización y

entrenamiento de padres y madres de personas con discapacidad, como recurso para

impulsar la Educación Inclusiva.

14) Fortalecer las alianzas entre la sociedad civil y la SEDUC, para asentar las bases del

Sistema de Educación Inclusiva y generar un modelo de evaluación conjunta sobre su

progreso en la implementación.

15) Adecuar los estándares de evaluación educativa para establecer una evaluación

diferenciada a fin de garantizar la igualdad de oportunidades.

16) Fortalecer el componente de capacitación de la SEDUC para integrar la formación

psicopedagógica.


36

VIII. EXPERIENCIAS DE VIDA

VIII .1 EDUCANDO PARA LA INCLUSIÓN

Inés López, de 30 años, vive en Tegucigalpa, capital de Honduras, mismo

lugar donde estudió con esfuerzo para graduarse como Profesora de

Educación Primaria y obtener su Maestría en Educación en Derechos

Humanos.

Cuando tenía 7 años, a Inés se le detectó artritis juvenil poliarticular activa

deformante, una enfermedad que afecta todas las articulaciones, lo cual le

dificultó continuar sus estudios. “Tuvimos un cambio de vida bien fuerte

porque cuando comenzó la deficiencia, mi madre dejo de trabajar para

atenderme, perdió la casa y terminamos viviendo con mi abuela”.

“Fue un proceso difícil porque estuve hospitalizada, lo que no me permitía

estudiar y terminé mi enseñanza con estudios a distancia”, relata Inés.

Después de 23 años en rehabilitación, donde contó con un tratamiento

adecuado y el apoyo familiar, Inés se logró estabilizar y comenzó a ejercer

la docencia, enseñando a niños y niñas el valor de la Educación

Durante este camino, Inés sufrió la marginación del sistema educativo,

pero no se dio por vencida. “En la escuela los profesores no me facilitaban

las condiciones pedagógicas, tampoco incentivaban a mis compañeros

para que me viesen como una persona igual a ellos y eso pasa porque el

sistema educativo no nos ve con un enfoque de derechos humanos”.

En Honduras, Inés es una de las educadoras de todo el sistema educativo

que utiliza silla de ruedas. Desde su experiencia, señala que en “los

centros educativos no hay un avance en materia de inclusión porque no se

respetan las leyes, lo que es una responsabilidad del Estado quien no tiene

la voluntad política para garantizar el acceso ni la calidad educativa”.

“En la universidad tampoco existe una preparación metodológica en la

malla curricular para atender a las personas con discapacidad, lo que

provoca que no se forme el compromiso docente con la inclusión”.

Inés logró abrirse paso en un sistema que está lejos de lograr la inclusión,

pero desde su rol como educadora trata de inculcarla en los estudiantes a

los que enseña, impulsando con esto un ligero cambio en la calidad de la

Educación hondureña.


37

VII.2 LA INCLUSIÓN EMPIEZA POR LA FAMILIA

Alexa Zúniga, de 40 años, es una persona sorda, que se abrió paso en la

vida gracias al apoyo incondicional de su padre y madre, quienes la

incentivaron a estudiar.

Para sus progenitores, no fue fácil acompañar el proceso educativo de

Alexa. “Como persona sorda trataba de incluirme con los oyentes. Mi

maestra hablaba todo el tiempo y yo lo que hacía era copiar del cuaderno

de mis compañeros. Luego llegaba a mi casa a recibir tutorías. Mis padres

me ayudaban, hacían resúmenes, guías, me daban apoyo cuando

estudiaba y así fue hasta que me gradué”.

Los recuerdos de Alexa del sistema educativo hondureño son diversos. “La

mayoría del estudiantado era oyente y había muy pocos sordos. Fue muy

difícil el proceso. Mis compañeros me ayudaban, pero los profesores no

me prestaban atención, no se preparaban para apoyarme”.

“Al sistema educativo le falta desarrollar la comunicación porque los

profesores solamente hablaban y como sorda no podía captarlo todo, se

necesita que aprendan la lengua de señas. Esto se agudiza en los lugares

alejados de la capital, donde es muy difícil que niños sordos tengan acceso

a una educación de calidad”, reseña Alexa.

Gracias a la educación, Alexa ha mejorado su calidad de vida y reconoce

la importancia del acompañamiento de la familia en este proceso.

“Conozco casos donde los padres no educan a sus hijos con discapacidad

y no tienen las mismas oportunidades, pero cuando los apoyan pueden

acceder a una mejorar calidad de vida”.

“En Honduras hace falta que se respeten más los derechos humanos,

especialmente los relacionados a la Educación, lo que es una obligación

del Estado”.

Desde hace 11 años Alexa trabaja en el área de finanzas del Banco

Central de Honduras. “En mi trabajo, al principio fue difícil porque todos

eran oyentes, me comunicaba a través de notas, pero poco a poco se dio

la inclusión con ellos”.

La historia de Alexa demuestra la importancia de los padres y madres para

superar las deficiencias del sistema educativo, ya que con su motivación y

apoyo las personas con discapacidad pueden estudiar e incluirse al

mercado laboral.


38

VIII .3 UN CAMBIO DIFÍCIL POR LA DISCRIMINACIÓN

Percy Santos, de 35 años, es una persona ciega, profesional del Derecho,

que logró obtener su título tras 10 años de estudio debido a que ni

profesores ni estudiantes le facilitaban apoyo para poder leer los extensos

códigos legales. “Esto me afectó porque me cuestionaba si era lo correcto,

pero con el pasar del tiempo fui luchando y logré lo que quería”.

Debido a su discapacidad, Percy ingresó a una edad avanzada al sistema

educativo. Comenzó en un centro escolar sólo para ciegos, pero luego se

integró a un instituto regular. “El cambio fue difícil por la discriminación. Mis

compañeros no sabían cómo tratarme y los maestros no me incluían en las

clases, pero con el tiempo me fueron incluyendo al sistema educativo,

principalmente porque era un buen estudiante”.

La buena experiencia de inclusión educativa que vivió Percy en el Instituto

San Francisco, cambió cuando ingresó a la universidad. “En las clases

generales, los profesores a veces no me dejaban entrar a clases ni

tampoco usar la grabadora. Las aulas eran inaccesibles y el audio feo. Yo

sentí más discriminación en la universidad que en el instituto”, recuerda

Percy.

“En el instituto los maestros se preocupaban porque cuando dictaban las

materias me asignaban tutores. Pero en la Universidad el maestro sólo

escribía en la pizarra y yo tenía que buscar quién me ayudara”.

“Lastimosamente en el sistema educativo se comenzó a hablar de

inclusión el año 2000 y siento que hay muchas falencias, descuido y

discriminación, aunque ya tenemos una Ley de Equidad”.

“Es necesario que los padres apoyen a sus hijos con discapacidad. Por su

parte, el Gobierno debe apoyar más a los profesores que trabajan con

personas con discapacidad, mejorando el material didáctico y generando

becas de perfeccionamiento para que se termine la discriminación”.


39

IX. BIBLIOGRAFÍA

Documental

ALIANZA SECTOR DISCAPACIDAD (2014). Informe Alternativo Examen Periódico

Universal, Honduras.

Ainscow, M. (2005). “Desarrollo de sistemas educativos inclusivos” en Las respuestas a las

necesidades educativas especiales en una escuela vasca inclusiva: actas del Congreso

Guztientzako eskola, Vitoria-Gasteiz: Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco.

AMADIO, M. (2009). La educación inclusiva en América Latina y el Caribe: Un análisis

exploratorio de los Informes Nacionales presentados a la Conferencia Internacional de

Educación de 2008, Santiago, Chile.

ASJ (2015). Informe de Línea de Base de la Secretaría de Educación, Honduras.

CLADE (2009). Derecho a la Educación de las personas con discapacidad en América

Latina y el Caribe: Informe para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

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España.

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DIGECEBI (2013). Criterios y Normativa para la Planificación y Diseño de Centros

Educativos Pre-básica, Básica y Media, Honduras.

FENAPAPEDISH. Diagnóstico participativo de acceso a la educación de niños y niñas con

discapacidad en los primeros tres grados de la Educación Básica”.

FENAPAPEDISH (2009). Perfil de país en el tema de Educación Inclusiva.

FONAC (2000). Propuesta de la Sociedad Hondureña para la Transformación de la

Educación Nacional, Honduras.

GRUPO SOCIEDAD CIVIL (2014). Estudio Alineamiento de la Legislación Nacional en

relación a las recomendaciones formuladas al Estado de Honduras por los órganos de

convenios y tratados y procedimientos especiales en materia de derechos humanos para las

personas con discapacidad, pueblos indígenas y afrohondureños y personas de la

diversidad sexual, Tegucigalpa.

HERNÁNDEZ SAMPIERI, R. et. al. (2003). Metodología de la investigación, México.

KAWAS, A. Honduras y su realidad educativa en derechos humanos, Honduras.

LAUZURIKA, A., et al. (2010). El derecho a la educación de las personas con discapacidad:

Una aproximación desde América Latina, en los últimos quince años, España.

OEI Y SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE HONDURAS (2001). Sistema Educativo

Nacional de Honduras, Valencia.

PAYA, ANDRÉS (2010). Políticas de educación inclusiva en América Latina: Propuestas,

realidades y retos de futuro, Valencia.


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España.

REVISTA NACIONAL E INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN INCLUSIVA (2010), Volumen

3, Nº 2.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE HONDURAS. Diseño Curricular Nacional para la

Educación Básica, Honduras.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE HONDURAS. Normativa de Adecuaciones Curriculares

en Atención a la Diversidad, Honduras.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE HONDURAS (2013). Estrategia de Inclusión para

Estudiantes con Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales en el Sistema

Educativo Nacional, Honduras.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE HONDURAS (2014). Informe Nacional de Rendimiento

Académico, Honduras.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE HONDURAS. Manual para orientar la decisión con

respecto a que estudiantes inscriptos en el Sistema Educativo presentan discapacidad,

Honduras.

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Soriano, E. (2010). Retos Internacionales ante la Interculturalidad, España.

UNESCO (2004). Temario Abierto sobre Educación Inclusiva: Materiales de Apoyo para

Responsables de Políticas Educativas, Santiago, Chile.

UNESCO (2005): EFA Global Monitoring Report. UNESCO, Paris.

UNESCO (2011). Educación especial e inclusión educativa: Estrategias para el desarrollo

de escuelas y aulas inclusivas, Santiago, Chile.

UNESCO (2015). Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2015, Francia.

UNESCO (1994). Declaración de Salamanca, Conferencia Mundial sobre Necesidades

Especiales.

Legislación

Constitución de la República.

Decreto N° 286-2009.






Decreto N°313-98.


Decreto N° 136-97.


Decreto N° 73-96.




41

Acuerdo Ejecutivo N° 1358-SE-2014.














Decreto Ejecutivo PCM-015-2014.

Decreto Ejecutivo PCM-032-2013.

Tratados Internacionales

Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Declaración y Programa de Acción de Viena.

Convención sobre los Derechos del Niño.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”.

Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

contra las Personas con Discapacidad.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Carta de la Organización de los Estados Americanos.

Recomendación sobre la educación para la comprensión, la cooperación y la paz

internacionales y la educación relativa a los derechos humanos y las libertades

fundamentales.

Plan Mundial de Acción para la Educación en Pro de los Derechos Humanos y la

Democracia.

Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Actas, Convenios y Acuerdos

Convenio de Cooperación Educativa y Cultural entre el Gobierno de los Estados Unidos

Mexicanos y el Gobierno de la República de Honduras.

Convenio de Cooperación entre la SEDUC y Schools for the Children of the World.

Carta de Intención entre el Gobierno de la República de Honduras y la Escuela de

Agricultura de la Región Tropical Húmeda (EARTH) para la Donación de una Beca

Estudiantil.


42

Convenio entre el Gobierno de la República de Honduras y el Gobierno de la República

Federal de Alemania sobre Cooperación Técnica.

Memorando de Entendimiento entre la Secretaría General de la Coordinación Educativa y

Cultural Centroamericana (SGCECC) y la SEDUC para la Administración de Fondos del

“Proyecto para la Mejora Educativa en Honduras”.

Acuerdo entre el Gobierno de la República de Honduras y la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Carta Acuerdo con Japón para “Textos Escolares de Matemáticas para el 1° y 2° Ciclo de

Educación Básica”.

Carta Acuerdo con Taiwán para “Disminución de la Deserción Escolar en Honduras.

Programa Yo Digo Presente”.

Carta Acuerdo con China para Programa Matrícula Escolar.

Carta Acuerdo entre la SEDUC y la UNESCO/OREALC para Participar en el Laboratorio

Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación.

Convenio de Cooperación Cultural y Educativa entre la República de Panamá y la República

de Honduras.

Carta de Entendimiento entre la SEDUC, KFW, FHIS, Banco Mundial y UNICEF.

Carta de Entendimiento entre la SEDUC y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

(UNICEF).

Convenio de Cooperación entre la SEDUC y la Organización Internacional Humanitaria de la

República de Irlanda con Oficina Enlace en Honduras “GOAL”.

Carta de Intenciones entre la SEDUC, la Empresa Agropalma y la OEI.

Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de Honduras.

Memorando de Entendimiento sobre Asistencia y Cooperación en Información Educativa

entre la Oficina Metropolitana de Educación de la República de Corea y la SEDUC de la

República de Honduras.

Convenio de Cooperación entre la SEDUC y la Fundación Manos Ayudando a Honduras.

Contrato de Comodato entre la SEDUC y la Fundación Once para América Latina (FOAL).

Convenio de Cooperación entre la SEDUC y Proyecto OWEN para la Dotación de

Computadoras.

Convenio de Intercambio Educacional-Cultural entre la República de Honduras y Belice.

Canje de Notas entre la República Federal de Alemania y el Ministro de Relaciones

Exteriores de la República de Honduras.

Convenio de Financiación entre la Comunidad Europea y la República de Honduras.

Acuerdo en materia de Cooperación y Asistencia en Educación Técnica entre la SEDUC y la

Secretaría de Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos.


43

Memorando de Entendimiento entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile, Costa Rica,

El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua para el Fortalecimiento de sus Relaciones

en Materia Educacional y Cultural.

Acuerdo sobre el Proyecto “Asesoramiento Gubernamental a la SEDUC” suscrito entre la

República Federal de Alemania y la República de Honduras.

Acuerdo Básico de Asistencia Técnica y Financiera entre el Centro para la Educación

Intercultural y El Desarrollo (CIED) para Honduras con Sede en Washington y el Gobierno

de la República de Honduras.

Convenio entre el Gobierno de la República de Honduras y el Gobierno de la República

Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera.

Acuerdo específico entre el Gobierno de Suecia y el Gobierno de Honduras para la Iniciativa

de Apoyo Todos con Educación 2003-2004 y el Acuerdo Administrativo entre el Banco

Mundial y el Reino de Suecia para el Desembolso del Dinero del Proyecto.

Acuerdo de Colaboración entre la SEDUC y la Secretaría de Educación Pública y la

Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos de los Estados Unidos Mexicanos.

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Unión de Pequeños y Medianos

Productores de Café de México, Centroamérica y El Caribe –UPROCAFE- y la OEI.

Convenio de Cooperación en las Áreas de Educación y la Formación entre el Gobierno de la

República de Honduras y el Gobierno de Quebec.

Convenio de Cooperación entre la SEDUC y el Ministerio de Educación de la República de

Cuba para la Implementación de la Metodología “Yo Si Puedo” en el Programa Nacional de

Alfabetización de Jóvenes y Adultos.

Acuerdo entre la UNESCO, el Gobierno de la República de Honduras y la Universidad

Católica de Honduras “Nuestra Señora Reina de la Paz” para el Desarrollo del Programa

Universitario en Materia de Derechos Humanos y Ética.

Convenio de Colaboración de Apadrinamiento entre el Ministerio de Educación de la

República Dominicana y la Embajada de Honduras ante la República Dominicana.

Contrato de Ejecución entre Deutschen Gesellschaft Für Internationale Zusammenarbeit

(GIZ) Gmbh y la Secretaria de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional,

Secretaria de Educación, para el Proyecto Apoyo a los Procesos de Descentralización en el

Sector Educativo de Honduras.


44

X. ANEXOS

X.1 ENCUESTA

1) Nombre del centro educativo.

2) Tipo de centro educativo.

Oficial.

Privado.

Semioficial.

Municipal.

Comunitario.

3) Departamento de ubicación del centro educativo.

Atlántida.

Colón.

Comayagua.

Copán.

Cortés.

Choluteca.

El Paraíso.

Francisco Morazán.

Gracias a Dios.

Intibucá.

Islas de la Bahía.

La Paz .

Lempira.

Ocotepeque.

Olancho.

Santa Bárbara.

Valle.

Yoro.

4) Para Ud. la educación inclusiva es:

a. Un proceso.

b. Una obligación.

5) ¿Cuenta su centro educativo con matrícula de personas con discapacidad?

a. Sí.

b. No.

6) ¿Cuenta su centro educativo con los siguientes elementos de accesibilidad? (marque todas

las alternativas que correspondan a su centro educativo).

Rampas para sillas de ruedas.

Sanitarios para personas con

discapacidad.

Pasamanos en las escaleras .

Placas de señalización escritos en

Braille.

Pisos antideslizantes.

Material educativo en Braille.

Acepta matrículas de personas con

discapacidad.

Cuenta con docentes formados en

educación inclusiva.

Estacionamientos para personas con

discapacidad.

Docentes formados en lenguaje de

señas.

Vías o rutas de evacuación adaptadas

para personas con discapacidad.

Juegos infantiles para personas con

discapacidad.

Mobiliario escolar adaptado para


7) ¿Su centro educativo adecuó el Currículo Nacional Básica para enseñar a personas con

discapacidad?

a. Sí.

b. No.


45

8) ¿Quién considera es el responsable de la educación inclusiva en Honduras?

a. El Estado.

b. La dirección del centro Educativo.

c. Los padres y madres de personas con discapacidad.

d. La municipalidad.

e. La cooperación internacional .

9) Para Ud. ¿Qué debería mejorarse para lograr la educación inclusiva en Honduras?


46

X.2 BASE ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS

1. Datos Generales:

a. Nombre del o la entrevistada.

b. Correo electrónico.

c. Numero de contacto.

d. Organización a la que representa.

e. Cargo que desempeña.

f. Fecha de realización.

g. Lugar.

2. Preguntas orientadoras:

a. Según su criterio ¿Qué es inclusión educativa?

b. ¿Cuáles son los ejes o aspectos que según su opinión posibilitan la inclusión

educativa?

c. ¿Conoce el alcance de las normativas legales en el país que promuevan la inclusión

educativa?

d. ¿Considera que las normativas están armonizadas a los tratados y convenios

internacionales en esta materia?

e. En los últimos 4 años, para Ud. ¿Cuáles son los avances más significativos del

Estado en materia de inclusión educativa?

f. Considerando su experiencia en esta temática ¿Cuáles considera son las ventajas

habilitantes del país al aplicar este enfoque?

g. Considerando su experiencia en esta temática ¿Cuáles considera son las carencias

de país que limitan aplicar este enfoque?

h. ¿Qué acciones realiza su organización en pro de la aplicación de los procesos

orientados a la inclusión?

i. ¿Cuál es su opinión sobre las instituciones y organizaciones que impulsan la

Educación Inclusiva?

j. ¿Qué recomendaciones brindaría al Estado para mejorar y fortalecer la aplicabilidad

de la inclusión educativa?


47

X.3 LISTA DE CENTROS PARTICIPANTES

En el levantamiento de información participó un total de 112 centros educativos básicos,

representativos de 17 departamentos del país, siendo el departamento de Valle y el tipo de

administración municipal los únicos en los cuales no se pudo recolectar información. Los centros

educativos participantes fueron:

TABLA N°6: CENTROS EDUCATIVOS PARTICIPANTES CENTROS EDUCATIVOS BÁSICOS PARTICIPANTES

Carlos Humberto Zepeda José Cecilio del Valle Enma Romero de Callejas

Escuela Dionisio de Herrera Republica de Canadá CEB Álvaro Contreras

Espíritu Santo Building Minds Wisdom Warriors Bilingual School

Smart Babies Delicias del Saber CEB MINERVA

Koinonia CEB Ingeniero Emin Abufele CEB Manuel Bonilla

Shaday Fountain of Light Blessed Generation Academy

Escuela Vilma de Quiroz Evangélica La Patria Escuela Richard H. Rose

Gustavo Zúñiga Andrade Golden Legacy Lagun Tagnika

Heavens Door Christian School Juan Barahona CEB El Progreso

Jose Cecilio del Valle Community School San Martin de Porres

Nuestra Señora Reina de la Paz Grevil Avelar Chávez CEB Luis Landa

Gerardo Barrios San Francisco de Asis Guadalupe de Quezada

Vicente Tosta Juan Francisco Argeñal Reyes CEB Paulo Freire

Francisco Morazán Esteban Guardiola Profesora Andrea Lucia Cantillano

CEB 15 de Septiembre Escuela Miguel Roberto Moncada República de México

José Trinidad Cabañas American Christian School Instituto Hondureño de Educación por Radio

CEB Alex Edgardo Alaniz Moriah School John F. Kennedy

Miguel Paz Barahona Montessori Juan Manuel Gálvez

Patricia Bogran Inst. Técnico Paraíso Occidental W-RAGAR

CEB Pablo Portillo Figueroa CEB Alba Nora Gunera de Melgar Presentación Centeno

Lidia Williams El Progreso Oscar Mayes Boquín

CEB Miriam Judith Gallardo Jorge J. Larach Enrique Águila Paz

Pebbles And Stones Escuela Rafael Leonardo Callejas Sagrada Familia

Lic. Francisco Regis Benedith 15 de Septiembre Claudio Barrera

Cofradias Bilingual School Liceo Bilingüe Centroamericano John F. Kennedy #2

Bilingüe Nazareno Especial Siguatepeque José Trinidad Cabañas

Enrique Aguilar CEB Dionisio de Herrera Jardín y Escuela Elliott Dover

Narciso Castillo CEB Francisco Morazán Dolores bustillo

Jose Cecilio del Valle Escuela José Trinidad Cabañas Roque Ramón Andrade

Academia Cristiana Internacional

Rafael Cantarero Márquez 11 de Septiembre

Interamericano Escuela República de Suecia Julio Reyes Caballero

Álvaro Contreras Presentación Centeno Policarpo Bonilla

Julia Castellanos Ginaldo Antonio Suazo Jose Maria Medina

Precious Moments Burke School

Nazareth Julio Pineda Coello

Jorge Danilo Ortiz Abel Villacorta Cisneros CEB Gilberto Pineda Madrid

Liceo Japonés Elienai Hipólito Sánchez

Presentación Centeno Porfirio Lobo Sosa Roberto Suazo Córdova


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De las respuestas obtenidas, la proporción por Departamento fue la siguiente:

GRÁFICO N°9: CENTROS PARTICIPANTES POR DEPARTAMENTO

Se aprecia en el Gráfico que la mayoría de respuestas se concentran en el departamento de Cortés

(28,3%) y de Francisco Morazán (16,8%), caracterizados por tener el nivel educativo más elevado

del país, la mayor presencia de universidades y el acceso a internet más generalizado. Sin

embargo, Olancho obtuvo una baja participación, pese a que es el segundo departamento con más

centros educativos básicos en Honduras.


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